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欽定四庫全書
歴代名臣奏議卷三百三十
明 楊士竒等 撰
禦邊
宋神宗熈寧三年十一月司馬光乞留諸州屯兵劄子
曰臣奉勅充永興軍一路兵馬都總管安撫使臣竊聞
本路十州所管屯駐禁軍至少大率皆是緣邉就糧兵
士常時分為上下番有一半在逐州或遇邉上稍有警
[330-1b]
急則盡皆抽去逐州並無守把兵士臣竊惟天下事不
可忽必須思患豫防敵人犯邉雖當竭力捍禦然腹内
州軍豈可全無武偹況逐州皆有軍資甲仗市邑民居
萬一戎馬奔突間諜内應或盗賊乘虚姦人竊發其本
州官吏手下無兵雖有智勇將安所施臣愚以為逐州
宜各添一指揮禁軍屯駐内永興軍為闗中根本宜添
兩指揮若朝廷别無兵士可以差撥只乞於縁邉就糧
兵士内依此數目撥留在逐州屯駐邉上更不得勾抽
[330-2a]
所貴緩急不至失偹取進止
四年樞宻使文彦博論進築河州奏曰臣竊聞議論欲
至來春進築河州漸恢逺略臣竊思之以為未可葢熈
州初成猶未全固西蕃内附尚要撫綏積粟未豐屯兵
雖衆未宜多事恐累成功臣以謂且須增固熈州使有
保民之利安存蕃部彌堅向漢之心倉廪豐盈士馬壯
健以守則固以戰則强根本既堅枝葉自茂然後洮河
之役以指顧而就今欲務速臣切深憂古人謂欲速則
[330-2b]
不達見小利則大事不成又云勞於服逺不若修近斯
言可鑒在理必然夫趣時希㫖人之甚利犯顔違意人
之甚害中人之情鮮不為利多是顧身謀而諂説豈肻
為國而危言臣待罪之所地兼將相若括囊無言仰屋
竊歎辜祖宗之奬擢負陛下之倚任是敢因事極論違
衆立議庶幾萬一有補涓毫陛下以臣為納忠報國幸
賜採擇以臣為害成沮事甘俟誅夷臣無任惶恐隕越
之至
[330-3a]
元豐五年彦博判河南上奏曰臣去嵗冬輙率愚瞽累
奏陳陜西邉事今春䝉差臣男貽慶特賜臣二月二十
五日手詔撫諭後䝉聖慈矜寛不責狂易恭讀詔㫖曰
六軍還塞將士已殫勞黎民已告病今日之勢豈復可
逺舉深入哉惟固境自完而已近命涇原制置城數亭
障制敵衝軼非有前日圖也臣仰味聖言伏增欣忭有
以見陛下推堯舜之心卹生靈之困罄兹溥率廣被涵
育幸甚幸甚然自今秋已來復有遣戍開疆運糧深入
[330-3b]
此必是邊臣希功規為僥倖開陳端緒誑惑朝廷料敵
不精致有撓敗進此計者陛下必知其人乞行顯誅以
戒今後干賞蹈利之輩免致向去更誤朝廷大事望以
今年二月二十五日詔書大㫖宻諭邊臣嚴設偹預固
境自完來則禦之去勿遠逐更年嵗間士氣復振民力
復完足食足兵何求不可醜羌聞之自當屈服臣又聞
謀攻料敵老將所難不當與新進白靣書生惟務髙談
虚論容易而計畫之今以天下之大士人之衆豈無深
[330-4a]
識逺慮懐忠守正更事歴試之人願陛下詳求而審用
之如祖宗朝所用捍邉守塞宿將名臣見於國史者多
矣乞詳察之臣之此言非不知觸犯時怒葢耄耋之年
被三朝重任䝉陛下眷奬尤深乃心本朝義均休戚豈
當隨例緘黙上負聖明伏望天慈亮其區區竭盡之誠
熈寧八年四月樞宻副使富弼答詔問非邊事宜上疏
曰臣素乏才業忝塵二府昔在壯時精力尚不及人今
老且病氣志衰耗何足偹大政之問然臣實非已見今
[330-4b]
但舉衆人所得聞者録以上奏惟聖明裁擇臣五六年
來切聞綏州囉亢熈河辰錦戎瀘交趾咸議用兵唯交
趾中寢其餘諸路皆有攻討或剋獲或䘮失即傳播天
下而綏州囉亢熈河始初興舉便傳聞云朝廷必復靈
夏平賀蘭既又大傳有人上平燕之䇿此說尤盛北敵
必已探知相繼彼復聞朝廷修整器甲簡練兵伍增築
城壘積聚芻粮加之招致髙麗為牽制之援近又分置
河北三十六將按閲愈急喧布漸久事機參合此敵人
[330-5a]
所以先期啓釁以發代北侵境之端而不肻已也其平
賀蘭平燕之䇿虚實固不可知然傳者既多且久萬口
一詞誰敢辯白設有辯者逺裔何以取信今釁端已成
代北各屯兵馬境上争議逾年未決横使再至事歸朝
廷此邊臣之職而朝廷自當之則恐理難欵緩便要可
否違之則兵立起而患速順之則河東斥堠窄狹為患
雖遲而久逺不便臣謂不若一委邊臣令其堅持久來
圖籍疆界為據使其盡力交相詰難然北敵非不自知
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理曲葢故欲生事遂興干戈以氣呑我以勢陵我是欲
奪我累年所作之事彼非敢無故驟興此端實有以致
其來也惟陛下深省熟慮不可獨謂敵人結釁背盟也
彼若萬一入寇事不得已我持嚴兵以待之來則禦戰
去則偹守此自古中國防邊之要也若朝廷乘忿便欲
深入討撃臣實慮萬一差跌其害非細更或與西夏爲
掎角之勢則朝廷宵旰矣事既至此邉奏警急兵糧皆
缺窘於應用須防四方凶徒必有觀望者謂國家方事
[330-6a]
外虞其力不能制我遂相嘯聚蜂蝟而起事將奈何臣
願陛下以宗社為憂生民為念納汙含垢且求安静更
俟嵗時豐稔窮困稍蘇流亡漸歸民粗安業稅賦不失
倉廪不虚恩信宣布人心固結然後别圖萬全之舉貴
免一跌之失此天下之願也亦臣之志也向又喧傳陛
下決為親征之謀中外益更憂懼心殞膽落陛下雖英
睿天縱必有成算然太平天子與創業之君事體絶異
尤不可概然輕舉又恐朝廷且作聲勢固無實心事若
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如此乃是我以虚聲而邀彼實來也張虚聲者必有踈
畧之虞作實來者必有周宻之慮以踈畧之虞而當周
宻之計其成敗豈不灼然耶假令入討得志而還此契
丹一種事力自大況又夏國唃廝囉髙麗黑水女真達
靼等諸蕃為之黨援其勢必難殄滅使無噍類即此結
成邊患卒無巳時大非長轡逺馭之道也臣切謂因横
使之來且可選人以其疑我者數事開懐喻之云朝廷
凡所為武偹乃中國常事非願外興征伐向者用武之
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地皆小蕃有過者朝廷須合問罪若吾二大邦通好已
是七十餘年無故安肻輙欲破壊恐是奸人造作妄興
鬬諜或是彼聞我整肅邊事即疑我有所興作我既知
之豈免大為準擬葢因此互相疑惑養成釁隙遂有今
日争理朝廷更有可說諸事但盡說之須令釋然無惑
乃一助也横使始不納即遣報聘者於戎主前具道此
意庶幾一聼必有所益縁彼大藉朝廷嵗與方成國計
既有顧藉之心豈無安静之欲只以疑情未釋遂成倔
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强若與開解明白必肻回心向化凡百芥蔕盡可脫畧
茍互相疑忌兩情不通禍患日深必成後悔臣歴觀春
秋洎戰國時諸侯遞相征伐兩兵已合飛矢在上行人
在下辯說解釋遂各交締而退却復盟好者比比皆是
況今釁端漸啓兵尚未合且可多方以理解釋或能有
濟與其用征戰而決勝負萬萬不侔也彼此致疑及禦
戎二事臣並得之羣論非出胸臆是皆目前衆所共知
所共見必然之理非事外别生竒異之䇿也臣更望陛
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下兼求博訪不宜專聽一偏之説恐有迎合聖意及畏
避用事之人不敢盡以實事上奏有誤國家大計臣今
所以及此者切聞去春以久旱陛下特降手詔許人極
陳朝政得失中外歡忭咸謂聖情已大開悟尋聞上章
論列者甚多隨而或遭貶降陛下殊不以手詔召人極
諫為意而優容之反令得罪士大夫自此皆務鉗結忠
藎之語不敢復出於口臣謂下情不能上達者廼朝政
莫大之患也願陛下深思極慮之早令天下受賜及朝
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廷無事不勝大幸此奏出於怱遽又且欲事理明白不
敢加飾及援據古事但直書利害而已昔楚相子反謂
區區之宋尚有不欺人之臣況中原大國已與北敵結
隙今若更不推誠以待之則恐不能解疑釋惑也伏乞
聖造特加裁恕
九年六月弼又論蠻獠侵犯乞召諸道以寛民爲務疏
曰臣退伏草茅不預人事近者切聞蠢爾蠻獠犯我疆
封二廣致災五嶺嚴偹雖為手足之患諒煩宵旰之憂
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然而命將得人出師有日上禀宸算必成武功臣又切
聞淮南累嵗尤為荒䭑流亡餓殍賑濟難周今驟起數
萬之徒間由諸路而徃兵馬所到粮草須辦監提守宰
唯務供軍府庫倉箱殆難足用既各求於集事恐必至
於擾民又有按察之官繼行督責之令上下逼廹公私
煎熬人心不寧實可矜惻臣又切聞南方鄉村城郭重
疊逋欠官司錢物其數浩瀚若監司州縣又相廹催理
仍與此時贍軍所費一併取足則民不堪命無以為生
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嘯聚驚騷或難禁戢陛下天賦仁聖累降寛卹之詔其
如所在闕用出於無可奈何須至侵漁方能濟集而又
官吏各思一時茍免罪責不暇為國家憂及後患而為
長久之計也臣又切聞諸處興修水利之類役人甚衆
多或至於一二十萬此傷耗民財事亦不細伏願陛下
深詔有司並下諸道以寛民為務凡所逋欠可蠲者與
蠲放理難蠲放者多分料次且令迤邐輸納及權罷諸
般興作令養民力一意專以破賊為急俟嶺南寧息嵗
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時稍豐然後别上圖議以稱朝廷有為之心固亦未晚
也臣杜門謝事秪如聾瞽但時得於四方之人傳聞者
今録以上奏茍有妄説惟陛下恕其愚而憐其心以來
衆正之路
八年四月判相州韓琦答詔問北邉事宜上疏曰臣伏
䝉聖慈特差入内内侍省東頭供奉官幹當内東門司
裵昱齎賜臣手詔以朝廷通好北敵八十年近嵗以來
生事彌甚代北之地素有定封而輙開釁端妄來訴理
[330-10b]
比敕官吏同加按行雖圖籍甚明而詭辤不伏今横使
復至意在必得朕以祖宗盟好之重固將優容敵情無
厭勢恐未巳萬一不測何以待之古人大政必詢故老
卿夙懐忠義歴相三朝雖爾身在外乃心罔不在王室
其所以待遇之要禦偹之方宻具以聞臣晚年多病心
力耗殫日欲再乞殘骸保此頹暮不意陛下以北敵生
事深思預防記及孤愚曲為詢逮敢不勉竭以塞聖問
臣切以契丹與中國抗者葢一百七十餘年矣自石晉
[330-11a]
割地并有漢疆外兼諸戎益自驕大在祖宗朝屢嘗南
牧極肆凶暴當是時豈不欲悉天下之力必與敵角哉
終以愛惜生靈屈就和好疆場有所興作深以張皇引
惹為戒以是七十年間二邉之民各安生業至於老死
不知兵革戰鬬之事至仁大惠不可加也臣觀近年以
來朝廷舉事則似不以大敵為恤敵人素以久强之勢
於我未嘗少下一旦見形生疑必謂我有圖復燕南之
意雖彼主孱而佞佛豈無强梁宗屬與夫謀臣䇿士引
[330-11b]
先發制人之説造此釁端故屢遣使以争理地界為名
觀我應之之實如何耳所以致敵之疑者臣試陳其大
畧髙麗臣屬契丹於朝廷久絶朝貢向浙路遣人招諭
而來且髙麗小邦豈能當契丹之盛來與不來國家無
所損益而契丹知之謂朝廷將以圖我此契丹之疑也
秦州古渭之西吐蕃部族散居山野不相君長耕牧自
足未嘗為邉鄙之患向聞强取其地建熈河一路殺其
老少以數萬計所費不貲而河州或云地屬董氊即契
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丹壻也既恐闢地未已豈不徃訴而契丹聞之當謂行
將及我此又契丹之疑也北邉地近西山勢漸髙仰不
可為塘泊之處向聞羌官領兵徧植榆栁冀其成長以
制敵騎然興於界首無不知者昔慶厯嫚書所謂剏立
隄防障塞要路無以異矣然此豈足恃以為固哉但使
契丹之疑也河朔義勇民兵置之嵗久耳目已熟將校
甚整教習亦精而忽團保甲一道紛然義勇舊人十去
其七或撥入保甲或放而歸農得增數之虚名破可用
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之成法此又徒使契丹之疑也自敵人辨理疆界河朔
沿邉與近裏州郡一例差官檢計修築城壘開淘壕塹
冀北京役者尤衆敵樓戰棚之類悉加換葺增置防城
之具率令偹足逐處兵甲器械累次差官檢視排垜張
盤前後非一又諸處剏都作院頒降新様營謀造作澶
州等處剏為戰車此皆衆目所覩諜者易窺且敵人未
一動作彼無秋毫之損而我已費財殫力先自困弊此
又徒使契丹之疑也近復置立河北三十七將各專軍
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政縣不得闗防雄州地控兩邊亦設將屯兵其隨軍衣
物有令兵士自辦者有令本營增置者有令官造給付
者以至預籍上户車馬騾驢准偹隨行明作出征次第
不可葢掩此又深使契丹之疑也夫契丹素為敵國設
如此則積疑生事不得不然亦其善自為謀者也今横
使再至初示偃蹇以探朝廷況代北與雄州素有定界
若優容而與之恐敵情無厭浸淫不已誠如聖詔所諭
固不可與或因其不許敵遂持此以為已直縱未大與
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勢必漸擾諸邉卒隳盟好盖有因縁而致此者乃煩明
詔訪以待遇偹禦之要自顧老朽夙夜思之其將何䇿
上助聖算臣聞言未及而言謂之躁言及之而不言謂
之隱臣昔曾言散青苖錢不便事而言者輙肆厚誣非
陛下之明幾及大戮自此新法之下雖其間有未協人
情者實避嫌疑不敢更有論列今親被詔問事繫國家
安危言及而隱是大不忠罪不容誅矣臣嘗切計始為
陛下謀者必曰自祖宗以來紀綱法度率多因循茍簡
[330-14a]
非變之不可也治國之本當先有富强之術聚財積糓
寓兵於民則可以鞭笞四夷盡復唐之故疆然後制作
禮樂以文太平故始散青苖錢使民出利所得之利復
以為本但務多取嵗增本錢無有定數又爲免役之法
自上等以至下戸皆令次第出錢募人應役從來上戸
輪當衙前重難故其間時有破敗者今上户一嵗出錢
不過三十餘緡安然無事而令下戸素無役者嵗嵗出
錢此則損下户而益上戸雖百端補救終無善法又役
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錢之内每嵗更納寛剩錢以偹他用此謂富國之術也
且農民送納夏秋税賦一年兩次納不前者始有科校
之刑今納青苖與役錢已是加賦有過限者亦依二税
法科校則是一户一嵗之中常負六次科校民不勝駭
矣稍遇水旱則逋負官錢流移失業是已著現孰敢言
者又内外置市易務盡籠天下商旅之貨官自取利主
以得利為功圭刀必取小商細民遂無所措手加以新
制日下更改無常州縣官吏茫然不能詳記稍有違者
[330-15a]
坐以徒刑雖經赦降去官不得原免監司督責以刻為
明薄法之苛過於告緡故州縣之間官吏惴惴然日茍
一日皆以得罪為幸夫農者國之本也商者能為國致
財者也官吏者助朝廷之教化者也今農者則怨於畎
畆商者則嘆於道路官吏則所在不安其職恐陛下不
能盡知也夫欲攘捍四夷以興太平而先使邦本困摇
衆心離怨振古以來未聞能就此功者也此則陛下始
謀者之大誤也陛下有堯舜之聰明知其所誤能改不
[330-15b]
吝聖人之大徳也又今好進之人不顧國家之利害但
謂邉事將作富貴可圖獻䇿以干陛下者必云敵勢已
衰特外示驕慢耳以陛下神聖文武若擇將臣領大兵
深入敵境則幽薊之地一舉可復此又未之思也今河
朔累嵗灾傷民力大乏㳂邉次邊州郡芻粮不充新選
將官例皆麤勇保甲新㸃未經訓練若驅重兵頓於堅
城之下粮道不給敵人四向來援腹背受敵欲退不可
其將奈何太宗時雖曹彬米信名德宿將猶以致岐溝
[330-16a]
之敗也臣愚今為陛下計謂宜遣使來報優致禮幣開
示大信逹以至誠具言朝廷向來興作乃修偹之常與
北朝通好之久自古所無豈有他意恐為諜者所誤耳
且疆土素定當如舊界請命邉吏退近者侵占之地不
可持此造端欲隳祖宗累世之好永篤信約兩絶嫌疑
望陛下將契丹所疑之事如將官之類因而罷去以釋
敵疑萬一聼伏則可遷延嵗月陛下益養民愛力選賢
任能踈逺奸諛進用忠鯁使天下悦服邉偹日修塞下
[330-16b]
有餘粟帑中有羡財俟敵果有衰亂之形然後一振威
武恢復舊疆快忠義不平之心雪祖宗累朝之憤陛下
功徳赫然如日照耀無窮矣如其不伏決欲背約則河
北諸州深溝髙壘足以自守敵人果來入寇所在之兵
可以伺便驅逐大將持重以全取勝自此彼來我徃一
勝一負兵家之常不可前料即未知何時復遂休息也
至於清野之法則難盡行倉卒之際不可率一境之民
比户將牛馬餱粮盡入城郭盖至時或有徃保生寨者
[330-17a]
或有挈家渡河者或有留人看守莊舍者或有就近入
居城郭者當使人得自便方保安全固不可按圖先定
必令城郭而居雖有嚴令必不從也在祖宗朝屢經北
敵之擾鄉民避寇率亦如此願朝廷不須一一處置臣
歴事三朝十年輔相宦已極品歸榮故鄉萬事無不足
者年將七十宿疹在身每思告老而去庶全始終此縁
聖問之及因敢一貢藎言非嫉善也非求進也用是只
以自信今天下之人漸不敢以直言為獻臣實不忍負
[330-17b]
累朝眷遇之恩猶覬愚瞽一悟聖心為社稷之盛福惟
陛下加察賜以不疑非獨老臣幸甚天下幸甚
十年監察御史裏行蔡承禧論再征交趾上疏曰臣聞
漢儒之言曰聖人以天下為度傳曰川澤納汙國君含
垢則知天下之治亂無窮若錙銖以較之則道有所不
及故聖人限要荒之俗以不治治之而天下無不治也
伏自交寇之弗率一隅之間兵死於道者相屬丁男之
轉輸而弊於行者相繼糜都内之財以億萬二嵗之久
[330-18a]
可謂勞矣而所得者廣源數州之地而已夫瘴海窮山
蛟虺霧毒之淵藪飛鳶墮於上温風泊其間殆非人境
雖盡得之顧何補於天下今若討安南之罪則已伏罪
矣雖三苖弗率而七旬班師義亦何以加此然而郭逵
趙卨尚未罷歸邉兵未還營伍外議喧傳以為李乾德
之降疑不深自引慝朝廷再欲興師不識有此否乎夫
蠻蜑之俗介居荒服之外通譯而能書亦已多矣臣知
朝廷必不計其意之厚薄而與之較也夫所謂限之以
[330-18b]
荒服者三代之治葢詳宻矣亦以為不足治何也不欲
以逺而勞近以夷而困夏若朝廷以為蠻夷以讎刼為
事既已收取其境土而殪其元惡俘其黨類慮其復為
異日之患聊用逵卨之徒以守之使其怯於攻討之勢
而不來可也萬一有再舉之䇿臣願更且詳思熟講假
湖廣之人安息數年俟瘡痍平殄然後留意未可輕議
以恢陛下納汙含垢之量臣誠識淺言輕干冒天威
元豐八年朝奉郎前知登州軍州事蘇軾登州召還議
[330-19a]
水軍狀奏曰右臣竊見登州地近北敵號為極邉敵中
山川隱約可見便風一帆奄至城下自國朝以來常屯
重兵教習水戰旦暮傳𤇺以通警急每嵗四月遣兵戍
駞基島至八月方還以偹不虞自景徳以後屯兵常不
下四五千人除本州諸軍外更於京師南京濟鄆兗單
等州差撥兵馬屯駐至慶厯二年知州郭志髙為諸處
差來兵馬頭項不一軍政不肅擘畫奏乞創置澄海水
軍拏手兩指揮并舊有平海兩指揮並用教習水戰以
[330-19b]
備北敵為京東一路捍屏敵知有備故未嘗有警議者
見其久安便謂無事近嵗始差平海六十人分屯宻州
信陽板橋濤洛三處去年本路安撫司又更差澄海二
百人徃莱州一百人徃宻州屯駐檢會景徳三年五月
十二日聖㫖指揮今後宣命抽差本城兵士徃諸處只
於威邉等指揮内差撥即不得抽差平海兵士其澄海
兵士雖無不許差出指揮葢縁元初創置本為抵替諸
州莱州兵馬豈有却許差諸處之理顯是不合差撥不
[330-20a]
惟兵勢分弱以啟戎心而此四指揮更番差出無處學
習水戰武藝惰廢有誤緩急伏乞朝廷詳酌明降指揮
今後登州平海澄海四指揮兵士並不得差徃别州屯
駐謹録奏聞伏候敕㫖
神宗時御史中丞蘇轍論渠陽邉事劄子曰臣近論唐
義問處置邊事乖方致渠陽蠻寇賊殺將吏乞早黜義
問以正邦憲更選練事老將付以疆場經今多日不䝉
施行訪聞執政止以臨敵易將兵家所忌為説雖知義
[330-20b]
問處置顛錯至覆軍殺將而猶復隱忍不即遣代比雖
遣衡規徃視然規凡人未曾經練戎事何益於筭徒引
嵗月坐眎邊人肝腦塗地臣甚惑之謹按義問所為葢
全不曉事留在邊上一日即有一日之害昔趙任亷頗
以趙括代之則敗秦任王齕以白起代之則勝葢臨敵
易將顧代者何人耳今執政乃以虚文藉口終欲庇之
逺人何辜日被塗炭若非陛下哀矜四方亟命賢將徃
代則臣恐陷害生靈未有已也兼臣訪聞渠陽諸夷蟠
[330-21a]
踞山洞道路險絶中國之兵入踐其地雖跬歩不得其
便昔郭逵知邵州困於陽光僭李浩從章惇自沅州入
過界即敗逵浩皆西北戰將然並有敗無成者地形不
便也今聞朝廷已指揮諸道發兵數目不少然將非其
人臣恐既不知戰又不知守老兵費財漸致腹心之患
深可慮也今朝廷欲棄渠陽然其中屯戍兵民不下數
千義無棄之虜中俾為魚肉要須畧行討定使之畏憚
肻出渠陽兵民然後為可臣訪聞湖南北士大夫皆言
[330-21b]
羣蠻難以力争可以智伏欲遣間諜招誘必用土人欲
行窺伺攻討必用土兵捨此而欲以中國强兵敵之雖
多無益然此可使智者臨事制置難以遥度也臣前者
嘗以衆人言謝麟屢經蠻事頗有勞效乞行委任朝廷
置而不用葢必有賢於麟者惟乞速遣以紓邊鄙之患
至於義問決無可望幸陛下無疑也臣又聞渠陽諸夷
與宜州羣蠻相接宜蠻部族衆多若與渠陽諸夷合謀
作過勢益昌熾猝難剪滅亦乞指揮廣西預行招撫雖
[330-22a]
不得其用但勿與協力亦不為無益矣取進止
轍又論渠陽邊事劄子曰臣以唐義問處置渠陽蠻事
前後乖方致東南第七將王安入界陣亡恐邉患滋長
乞速差諳知用兵之人徃代其任又聞義問兵敗之後
奏乞棄捐城寨與夷人講和其為暗弱謬妄取笑敵人
如此然其事已著伏計朝廷必不復用然外人竊見召
還彭孫妄意朝廷欲付湖北邉事兼孫亦以此自任羣
議洶洶皆所不曉謹案孫刼竊之餘賊性不改前後委
[330-22b]
任欺罔貪盜靡所不為今若委以兵柄深恐塗炭湖北
非州郡所能禁止葢蠻人背叛不過侵撓邊城若使彭
孫作過腹心郡縣並受其毒前者誤用義問止於敗事
今者若用彭孫凶嶮多端事有不可知者以臣愚見雖
知朝廷必不肻輕用此人然衆所共知不敢黙已若待
既用而後獻言實恐於事有損伏乞聖慈早賜施行
起居舍人范純仁乞戒飭邊臣勿弛偹狀曰臣近聞夏
國累次遣使赴闕禮意恭順外議皆謂漸可罷兵竊知
[330-23a]
西人頓買漢物數目過多似不為頻來之計臣愚慮或
恐分畫地界之際復欲阻兵脅盟臣已指揮沿邊諸將
寨柵常為意外之偹更望朝廷戒敕邉臣不得小有懈
慢其向來所增軍馬及創添吏員且與存留候將來畫
定地界納到誓書抽減未晚盖朝廷舉動中外所瞻固
宜慎重及臣所奏請邊防利害并舉辟官屬亦望不付
有司特降聖㫖施行免用常格沮礙臨時闕事萬一落
賊姦便上貽宵旰之憂則臣不早陳述之罪萬死難贖
[330-23b]
伏望聖慈留神聽納則天下幸甚
純仁同知諫院條列陜西利害疏曰臣前次上殿親奉
德音以臣曾任陜西令臣具陜西利害聞奏臣才識淺
拙慚無長䇿上裨聖猷謹具管見條列如左
一唐以涇原帥府在涇州為四鎭北庭邠寧帥府在
邠州為静難軍本朝置逐路總管亦多只在涇邠
二州自康定慶厯後來方於慶州置環慶帥府渭
州置涇原帥府盖以邉事之際便於照管然事平
[330-24a]
之後饋運增逺民力倍費所以陜西之民久不完
復臣今乞移兩路經畧使只於涇州邠州置府或
遇邊事警急可令行營就近照管庶減供饋之勞
實於邊事無闕
一邉帥多以粮草責不在己務擁重兵於無事之時
坐耗軍食及妄興軍旅誘致寇讎或縱熟戸邊人
刼掠西界殺害平民為國生事皆非朝廷愛人柔
逺之意臣今乞選擇慶渭延秦四州通判令各兼
[330-24b]
本路經畧判官專主本路粮草及覺察城寨使臣
邉人不得誘致寇讎希功生事如能愛惜邉用比
常嵗不增供億及將到任至罷任一路糧草比較
如有增羨及本路並無生事之人即委監司保明
其判官並帥臣並與旌賞或枉費供億粮草虧耗
及縱邊人生事者並行責降如此則不惟邊計可
實亦使敵人懐我恩信
一陜西有沙苑等處監牧草地七八千頃自來養馬
[330-25a]
别無增息虚占良田今來陜西四塞之地不通漕
運若得彼中自出榖食則屯聚大兵易為供贍今乞
罷陜西監牧將上件地開為營田募民耕種一頃
嵗收公私無慮二百碩則嵗可得一百五十餘萬
石以助闗右兵民之食為利不細其所得芻稈自
可秣馬以助軍計一方今陜西苦於城寨太多及
冗兵冗官為害又朝廷時有試中武藝等人並與
班行殿侍送沿邊指使城寨多則分却兵粮冗官
[330-25b]
多則坐耗邉用及班行等各懼替歸本班難得差
遣故人人皆思僥倖以為身謀交構邊事無所不
至今乞將閒慢城寨冗官冗兵檢會臣前來劄子
委帥臣監司減省其試中武藝等人即乞且送陜
西内地易得粮草處差使緩急旋行勾抽不惟惜
得軍儲兼免妄生邊事
一邊地瘠薄公私難得米糓又山險艱於般運而逐
處場務醖酒耗蠧無度每遇邊上兵馬屯聚難得
[330-26a]
粮草之際裏外賣酒愈多轉致榖米耗竭和糴不
行兼一遇凶嵗民即無食官中却輟軍粮救濟今
乞將沿邊次邉鄉村酒店課利每月不滿二貫文
者並行停閉其州縣城寨酒務亦不得於常年課
額外務為增羨庶使不奪民食饑凶之年可減賑
貸兼免添起和糴米價大費官錢
一解塩之法是為邊偹根本近因法壊朝廷雖曾遣
張靖體量亦不能深究利病朝廷以未見弊源重
[330-26b]
於更制臣恐三二年間粮草亦更虧少今乞檢㑹
臣前來劄子令轉運司通管公共講求長久之法
庻幾范祥時粮草之數漸可補復
一今之商賈富人車馬器服皆無制度役屬良民豪
奪自奉盖前世聖王法所先禁今不惟恣其奢僭
耗蠧民用而又於朝廷急難之際一有率斂則羣
聚興怨今既不可暴行禁止可以因其所欲而為
之節文又得財利以資公家之用今乞如秦漢武
[330-27a]
功爵之類立為散官及衙校名品使富人入粟於
邉然後授之即以其名品髙下定為車馬器服僕
使屋室之制仍聽贖輕罪如此則國不失權而民
皆樂輸不惟可實邊儲亦可漸行内地此亦漢之
遺法在聖朝舉行之爾
一邉人好食西界青塩雖嚴禁所不能止販者多是
邉上强人事敗悉遭逺配邉上强人漸少甚非中
國之利今乞於沿邊置𣙜場以茶并雜貨博易青
[330-27b]
塩盡收入官與解塩同賣仍通入解塩課額其合
用茶乞自朝廷賜與其他雜貨即令解塩司管認
如此則不惟省刑愛人亦可以固戎心息邉患
一陜府虢解等州與絳州每年差夫共約二萬人至
西京等處採黄河梢木令人夫於山中尋逐採斫
多為本處居民於人夫未到之前收採已盡却致
人夫貴價於居人處買納及納處邀難所費至厚
每一夫計七八貫文貧民有賣産以供夫者今乞
[330-28a]
並破官錢收買如官中少錢即許合着夫人戸情
願出錢免夫每夫納錢二貫文與官中合破夫粮
相兼買梢其監買官仍與别立賞格如此則河防
無闕大省民力
監察御史裏行劉摯論邉事上言曰臣竊以北敵之為
中國患自詩書已來世常有之方今之勢雖效順惇睦
服威徳而利金幣然其驕貪之情常能觀伺中國動静
一見間隙則造端産謀起事以撼我昔者寶元康定間
[330-28b]
國家問西夏之罪而遣使肆嫚有非理之求中外憂恐
至倍增嵗賂而後已臣愚不足以論事勢然竊有私憂
過計以謂今日之故有可以動驕貪之觀伺者臣謹言
之昨者綏州用師連兵三嵗皆繇議臣失計理曲而無
名北敵之於西夏自以為甥舅之國此一事也今髙麗
遣使朝貢將至闕下髙麗自天聖中甞以事請干朝廷
朝廷不從遂附庸北敵自是方貢不入王府者數十年
矣既已臣屬於彼而一旦面内中國則恐為彼不能無
[330-29a]
疑此二事也臣以謂此二者彼皆足以藉口而為請於
朝廷者也伏況大河之北自戊申以來地大震水大溢
民大失職離鄉内徙空虚塞下至於今三年而地震未
已此何祥也今歳漳河春役財力並竭中路夏旱二麥
不登災變因仍人不寧處夫彼既有以爲藉口又乘民
心皇皇公私疲匱禦偹百廢朝廷厭聞邊患之時臣恐
敵國見利投隙而區區之信誓豈足以保其心而恃以
為安乎彼固不至敢有狂謀假令遣一使持尺書援二
[330-29b]
事以請於朝廷其用何辤以杜其問一言入境臣恐勞
人以繕城械倍估以儲庾廪更易將帥輕用名器張皇
擾攘大勞大費而已爾康定寶元之事盖可以鑒也又議
者籍籍皆謂髙麗之至有徼幸希功之人誘而召之者
使無此理也不過臣為妄言使誠如議者之論則釁自
我始西兵之祻覆車未逺安得不先事而言哉伏乞陛
下宻詔二府大臣使日夜謀畫以求防微杜變之理而
伐其心且河北重地據天下安危之勢願陛下寢食以
[330-30a]
為念而無忘北顧常務勞來其人民安輯其田里薄征
斂之數省煩急之令恤其凋憊足其衣食使樂守生涯
而維持其心凡所謂邊備軍政調度之數皆宜因事稍
稍經畫藏其用而隱其跡兵法所謂恃吾有以待之者
惟陛下留神無忽以消連年地震之異夫無事而言其
言若狂而人皆易之有事而言其言雖足以取信而事
已無補臣寧以狂得罪不敢後事而為無益之言以負
陛下耳目之任
[330-30b]
翰林學士楊繪論李憲討交趾上疏曰臣伏聞交趾猖
狂上負聖化方議討伐雖神謀睿筭已決勝於千里之
外而臣不度愚昧敢陳芻蕘出於愛君之切然也伏乞
採其狂言臣聞軍志有之善攻者攻其所不守善守者
守其所不攻今側聞潭廣易帥修飭守備而南閩泉福
之守未聞議焉雖越廣然後抵閩然慮泛海使便風或
有出其不意亦未宜忽於守其所不攻也交蠻擾於南
方其於出師命將及偏禆之選皆西邉北邉之官素號能
[330-31a]
者在行然臣亦慮國家鋭意南討而忽於西邉北邊之
備設萬一有乘虚掩不備之寇則其憂又大矣則亦非
所謂守其所不攻之義也臣所謂西北之備者非謂增
兵嚴警張皇其事但隂留驍勇諳練謀慮之將不盡遣
行於南討庶乎有以備西北緩急之用也切見癰疽之
醫未甞不先用托裏之藥盖治病於皮膚者先必固䕶
於心腹此雖醫工之智亦不可謂不知所先後也唯願
陛下察其先後而慮乎皮膚心腹之害焉臣又覩招討
[330-31b]
副使李憲年三十五六官已為防禦使職已為押班況
聞有才今仗宗廟之威靈禀陛下之聖䇿功其必成臣
願陛下儲思於他日成功之後也成功之後賞爵必崇
年又未髙權又益盛乞陛下處之得其當而已伏惟陛
下聰聞明覽其於古今安危之機歴代興亡之轍中貴
任權之成敗不假臣縷細而述謹按唐憲宗命吐突承
璀為行營招討使於時白居易為翰林學士上疏切諫
在其集中臣非不知陛下聖徳神功過憲宗逺甚今李
[330-32a]
憲又止是副使非如承璀之比然臣遭逄聖恩忝在白
居易之位而又翰林學士三員鄧綰入試院陳繹出知
府本院宿直唯臣一人則臣之榮幸又過於居易臣不
欲使唐憲宗朝獨有翰林學士白居易敢言事而陛下
聖徳神功過唐憲宗逺甚乃無翰林學士白居易者是
敢進其區區伏望陛下赦其狂僭之罪而賜之深思逺
慮
神宗詔近臣舉士孫固以施州通判李周聞神宗詔對
[330-32b]
謂曰知卿不游權門識今執政乎對曰不識也識司馬
光乎對曰不識也訪禦邉之術曰四邊手足耳若疲中
國以勤逺畧致百姓窮困聚為賊盜懼成腹心之憂神
宗頷之
哲宗即位知慶州范純仁繳進後漢光武詔書狀曰後
漢光武報臧宫等詔曰黄石公記曰柔能制剛弱能制
强柔者徳也剛者賊也弱者仁之助也强者怨之歸也
故曰有徳之君以所樂樂人無徳之君以所樂樂身樂
[330-33a]
人者其樂長樂身者不久而亡舍近謀遠者勞而無功
舍逺謀近者逸而有終逸政多忠臣勞政多亂人故曰
務廣地者荒務廣徳者强有其有者安貪人有者殘殘
滅之政雖成必敗今國家無善政災變不息百姓驚惶
人不自保而復欲逺事邉外乎孔子曰吾恐季孫之憂
不在顓臾北敵尚强而屯田警備傳聞常多失實誠能
舉天下之半以滅大寇豈非至願茍非其時不如息人
臣伏見夏國差人詣闕多日未見放囬近日探到賊
[330-33b]
中事宜漸却添屯兵馬必是發情疑阻却欲别生邊
患伏望聖慈以陜西生靈之故稍從其欲使復常貢
庶幾可以罷兵俾華夏復見太平則陛下好生之徳
洽於生靈祖宗社稷享萬世之安皆在陛下一言之
賜爾臣常讀後漢光武報臧宫馬武詔書良有深戒
臣恐陛下欲聞謹録繳進惟聖心採擇
純仁條對手詔所問邉計狀曰勘㑹夏國自神宗皇帝
升遐後來遣使吊慰祭奠繼以告國母䘮進遺物今者
[330-34a]
又復遣使入朝謝恩使人比來外示恭順稍可見矣然
戎情狡獪未測其誠心何如耳如向者所得邉地雖建
立城寨亦慮孤僻不易應援弃之則弱國威守之則終
恐戎人在念卿久在西塞深曉邉情當此宜罄嘉謀輔
予憂勞可條具邉計合如何措置向去如何守禦親書
實封聞奏無拘以文者臣奉命皇恐不知所措葢臣智
識迂昧計慮不長何足以仰承聖問上副天心雖然臣
䝉被大恩未有補報敢不竭心悉慮强勉以對以成陛
[330-34b]
下詢於芻蕘之善臣竊見夏國自朝廷用兵以來近漢
之民頗失生業並塞二百餘里不敢耕種其國上下之
人皆欲講和又自陛下臨御之初聖政鼎新凡有不便
於民者皆為蠲除每詔令一下民間讙呼鼔舞以至印
賣傳播謂之快活條貫此事即時聞於敵國又邉上臣
寮亦多體朝廷之意不縱侵擾以此夏國必謂朝廷待
之異於前時所以遣使入慰探朝廷之意朝廷待其初
來之意禮意既厚是以接續肻來以至累次不失恭順
[330-35a]
而終未敢復言請地者其意應為前來朝廷拒之太峻
却慮啟口之後更失朝廷之意則和好愈難今聞夏人
又將到闕願選擇押伴臣僚使與推誠語論因而談美
聖政及陛下好生惡殺舍已從人之徳彼必有所對答
則敵人之情亦可測見若有願和之意則可令作押伴
臣寮意度説與自用兵以來甚有陷蕃官吏軍民見在
西界宜若夏國盡底納與朝廷聞朝廷待將虜到生口
賜還夏國如有邊上未便之事亦可因而陳請朝廷必
[330-35b]
應量度應副彼若云前來已曾請地入貢䝉朝廷不允
則可答云前來請地乞貢是梁氏之意宜其朝廷不允
今梁氏已死朝廷於國主必無所難彼若無對答則乞
委延州趙卨宣布此意其肻還生靈及來請地則可曠
然降詔許之亦不須疑其狡獪難測彼將陷蕃官吏
民押在界上即却將向來所得邉地及城寨内外有居
漢人屬戸先次漸令移入近裏並勾集前後虜到夏國
生口亦在界上先且立定誓表預約日數兩相交還如
[330-36a]
此措置則取舍有名於國威無損其有向來所得邉地
雖是建立城寨其間實有孤僻不易應援供餉之處留
之則戎人必須在今之計若以地却換得陷蕃生靈不
惟無損國體兼和氣充塞天地陛下聖徳超越古今為
中國無窮之利矣若趙卨諭意不肻換易及換易之後
尚較計别有邀索則朝廷自可絶之嚴戒邊臣堅壁静
守任其所為如此則我直彼曲我逸彼勞我直彼曲則
人神共怒滅亡可待我逸彼勞則雖久不來庭於王道
[330-36b]
無損所有交地之際及宣布之時其間合有意度節次
更委趙卨條上不得落賊姦計臣倉卒略具大概仰答
聖問未能詳盡如䝉召對尚有口奏事件得以粗陳更
在陛下擇而行之天下幸甚臣所知邊事只熟知環慶
及粗知鄜延其他路分非臣所知臣今所陳乃王體當
然為萬世之法非一時之利害也又其宣布意度及換
易事節先須只作押伴臣寮及帥臣意度者竊恐戎人
萬一於應對之間失禮不遜則於朝廷無損又將來夏
[330-37a]
人囬日必有答詔便可奬諭其累次遣使恭順及喻以
解仇釋怨罷兵息民之意
純仁拜諫議大夫畫夏國疆界三䇿曰以臣竊見前日
簾前文彦博等諸執政論疆界事宜其時以諸臣奏對
已多臣雖有管見不敢久煩聖聽欲於别日奏陳而臣
今病假在家未能如心竊慮夏人在庭議論日逼謹先
具條列聞奏若以所得夏國地土換易陷蕃生口如此
則便可罷兵息民陛下仁惠之化得以久行堯舜之治
[330-37b]
可以速成此上䇿也又蘭州定西城聞元是西蕃境土
後來方屬夏國已有景徳中誓表更不虜掠西蕃彼雖
堅意欲之我亦留之有名徐委邉帥婉順商量雖便未
可罷兵彼應難便猖獗此中䇿也又若留塞門吳堡義
合而止棄逺處難守二三城寨則朝廷與之不足以示
大恩彼雖得之不足以副其欲如此則兵必不解中外
難安陛下仁惠之政何由復施勝負安危之機邈未可
料所得之地不及秦漢萬分之一廼妨陛下堯舜之政
[330-38a]
而且有後憂此下䇿也右臣謹條此三䇿上進伏望陛
下深賜採擇以為天下國家無疆之福臣稍可勉强更
當面具奏陳臣未曾見夏人表章如其過有邀求則雖
與地不能息兵非臣今來所料俟臣别具陳奏乞且嚴
戒邊臣過作守備凡有所闕盡令陳請朝廷當一一應
副庶令責有所歸不至悞事惟中䇿安燾頗與臣合近
曾將擬下詔意示臣内有不與中國舊寨一節臣曾簽
帖欲其除去然安燾未曾修改應待聖意裁度
[330-38b]
純仁為武安軍節度副使乞棄廢寨地與西夏疏曰臣
伏見陛下臨御以來懐柔西戎恩德備至至於冊封賜
地皆出宸斷遂使累年之間戎馬不能犯塞蕃漢生靈
全活無數好生之徳格於皇天故使百糓屢登四海豐
樂此帝王之盛事太平之大本也近日傳聞熈河邉臣
分畫地界各惜向來久廢寨地以為要害未欲給賜致
其偃蹇不從以至未能罷兵邊事難了竊恐蓄疑敗謀
事久生變萬一姦人間諜復致猖狂容之則虧損國威
[330-39a]
討之則前車未遠連兵不解勞費無期若或饑饉相因
兵民乏食則雖有智謀之臣未易爲計如此則功虧一
簣併棄前恩伏望陛下深留聖念特務遠圖不舍易而
爲難不以小而妨大檢會元約朝㫖特賜允從遵孟子
樂天之言稽虞舜舞干之德則天下幸甚臣受恩至重
職與邊臣過計深憂不能緘黙惟陛下矜憐曲加采納
又奏司馬光爲陛下陳棄寨之䇿及後來換易生口并
降賜封冊臣實皆與其議昧者尚多不以爲然至朝廷
[330-39b]
力行浮議方息今與西夏君臣體分已定惟有分畫地
界所較不多若是去城寨二十里内雖敵人無厭亦可
以理開諭必肻依從以臣愚慮但恐邊將貪功生事不
樂罷兵將去城寨二十里外聖恩已許給賜或向來用
兵之時不曾保據之地指爲要害却欲築城占守則虧
朝廷大信悞國家前謀不可不察議者或謂夷狄無厭
與之必將更有邀求竊以祖宗朝兵勢國力尚因徳明
歸順賜以數州元昊稱臣加國主之號葢欲安民息戰
[330-40a]
不以小利玩兵後來彼國果自服從亦何甞更有干犯
而況今日所損利害絶小惟聖明深慮昔樊噲欲以十
萬行匈奴中季布指爲面謾武夫邊將之言多若此類
上誤先朝不少今可爲鑒
純仁又乞早分畫西夏地界疏曰臣近入劄子爲夏國
分畫地界未定恐邊將靳地失信復致用兵所陳利害
頗明必已上達天聽近日伏覩樞密院指揮及諸路闗
報西人頻有㸃兵侵犯漢境或聞邊將多亦乘此希功
[330-40b]
先動恐至秋涼再爲邊患臣是以夙夜過計不敢緘黙
臣伏見陛下始與司馬光等議定大計今乃爲邊將貪
鄙之論沮害遠圖前捨四處已成之寨換易生口以示
輕地愛人之德今乃傳聞復留兩堡從來不守之地再
起事端以招纒兵致寇之患昧聖君舞干之化進市道
茍得之謀則其是非輕重不待詳陳葢今日靳地之邊
臣多昔年生事之黨類朝廷若不早悟必恐復繼前車
將致聖恩無由下通天威不以義動生靈受弊後害難
[330-41a]
量臣之區區實在於此日近坤成節夏人進貢在庭若
有所請不至乖悖伏望聖慈特賜寛納或令押伴宣諭
所有地界早令分畫或邊臣未能宣達朝廷詔旨有所
不盡特許奏陳候朝廷相度指揮然後嚴戒邊臣分畫
地界並依已行詔㫖不得虧失大信别起事端雖云敵
人貪婪必亦難生怨叛息民偃革指日可期則天下幸
甚臣前來所上劄子更乞檢會看詳特垂收采
純仁又乞戒邊將不得生事䟽曰真廟朝與契丹講和
[330-41b]
懐撫有道兩國情通小人不敢生事間諜今將百年生
靈安帖自古和戎所未曾有今來西夏雖是小國亦未
可輕況自興兵已來恩信未孚動生疑阻加以邊將慣
得厚賞樂於生事邀功多是先自引惹却稱西人侵犯
構起邊患朝廷不知致使敵人之情無由通達此風不
除難得安静伏望朝廷常加審察
歴代名臣奏議巻三百三十
