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欽定四庫全書
歴代名臣奏議卷二百二十四
明 楊士竒等 撰
兵制
宋孝宗時知太平州洪遵乞存留揀中禁軍劄子曰臣
仰憔陛下銳意武事恢復之志不懈益虔區區防江固
無所事然備豫不虞古人所戒臣照對本州控扼大江
去和州才五十里最係衝要緊切之地雖有采石一軍
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專聽建康都統節制江面闊逺如裕溪大信魯江口等
處自中興以来大將劉光世劉錡相繼屯駐劉彪陳敏
及李顯忠繼之最後督府起發諸州揀中廂禁軍来此
乾道元年以後始無屯駐之軍竊見建康池州既有大
軍逐州兵卒例免起𤼵又添諸州揀中人本州與兩州
事體一同止有揀中禁軍四百二十七人依准指揮盡
行起發不惟水潦之後或盜賊乗虚竊發正恐邉臨大
江軍勢單弱無以彈壓委有利害欲望聖慈特降睿㫖
[224-2a]
許與存留就差本州路分團結臣逐日按視教閲依舊
置造軍装以備緩急調發臣仰冒宸嚴無任昧死
遵知建康府又論軍士展俸劄子曰臣聞漢髙祖初興
所下之令有曰軍士不幸死者吏為衣衾棺斂轉送其
家四方於是歸心史氏以為美談故能蹷秦殪楚數載
而有帝業則此舉誠有補哉仰惟陛下奮發剛斷舉殿
中精兵十數萬移戍金陵威武之聲震懾華夷豈特以
繫中原之望而已然臣聞諸道路軍行非時溽暑之所
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陶欝涸流之所濡滯廑得善達而闔廬痺溼之不戒疾
疹相乗死亡不絶甚可憫也臣涖官之始精治藥劑括
責醫工僅百輩差官監督廵門診視又使胥徒籍其數
邇来安愈浸多惟是軍校亡月俸隨而倚閣貧者皆有
餓莩之憂臣愚欲望聖慈特降睿㫖採西漢羽林孤兒
之制酌聖朝軍士暴露之法今後死者量展一月之俸
其子十五六嵗以上雖未及等仗許令揷板招刺以須
其長孤幼無主者官給錢米撫養庶幾轅門之中人人
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感恩一旦驅之鋒鏑視死如歸而死者亦將結草於地
下矣臣觸冒宸嚴惟陛下財幸
虞允文上言曰臣被奉元降指揮委臣同吴璘措置招
軍買馬臣於四月初到璘軍前與璘共議於陜西募兵
以忠義敢勇為名已先議定賞格及月給錢米施行外
據璘與臣説自収復秦隴一帶之後修明弓箭手舊法
給舊管之田罷敵中創取之租既因其習俗人皆樂為
本朝用目今漸見成効臣因筭計敢勇請給以萬人為
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率嵗費川錢引二百餘萬道若募者出於廹强則新歸
内附之民一咈所欲恐失其心而國用有不繼之憂不
可不先事而慮臣嘗熟思今日陜西事宜惟蕃漢弓箭
手舊法實祖宗寓兵於農萬世之長策若推廣而行之
以盡反敵之虐政則民有占籍之田田無輸官之租而
歸正之心堅官無養兵之費嵗獲因糴之利而生財之
道廣以至人免招刺之擾得以安其故習而新集之俗
自定公私共利誠為今日之宜已即具事因奏知去訖
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臣與吴璘商量雖令諸軍分募其不願應募之人不得
抑勒仍以弓箭手法團結西人比者又収復熈蘭等州
通前後團結之數已及二萬六千餘人而王彦一軍自
今年四五月以来招徠忠義人及大漢軍亦及六千餘
人兵日益廣國用無不給之憂士夫之論皆以為得募
兵之上䇿而臣與吴璘見亦優立重賞刺収願應募者
以助軍勢以補軍實所有戰馬臣於兩月之間已買及
千餘匹並是及格闊壮有脚藝成熟堪戰用者而新復
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邉郡所買之馬皆未至約至秋冬之間可及一百綱粗
見就緒見將御進馬於今月初九日計網節次起發外
所有諸軍戰馬已先具奏乞降分撥軍分去處以慿遵
依施行去訖伏乞睿照
允文又上言曰臣比奉聖㫖同員琦拍試諸軍臣遵依
御札凡人馬器甲一一盡躬親呈閲節次増入隊之兵
及五千餘人臣又嘗念荆鄂兩軍皆精銳可用惟是從
来習學弓弩大段滅裂盖自去年十月後不住督責至
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今来拍試升起斗力者已五千餘人其七斗八斗弓力
既不能以及逺又不足以破甲又次等槍手占數頗多
臣亦已選摘併令改習勁弩共得六千人合舊管强弩
手并臣所募神勁弩手可及萬五千人而强弓手不與
焉假以旬嵗長兵之利何戰不克盖敵之所長者鐵騎
官軍之所不敵中國之所長者勁弩敵兵之所甚畏也
識者惜此兩軍積年不留意於此臣已面諭新習弩手
人自今分月拍試時以銀幣激犒之務令斗力増加踏
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放精熟以待陛下恢復進討之用臣已具細數附員琦
進呈外今先以總數别具札子奏知伏乞睿照
允文又上奏曰臣准三省樞宻院劄子坐王彦劄子乞
將荆鄂兩軍人數教槍手四分弓弩手各三分臣即將
去年冬至今二月節次改撥教習之數紐計見今槍手
已不及四分弓弩手各及三分以上仍每人各教用短
槍已於員琦回日開具奏知訖臣竊詳王彦所陳謂禦
敵騎衝突莫如强弓勁弩委合今日事宜止縁未曽筭
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計改撥見今教習之人以致分數多寡却有差互今来
更不須别有加損且依舊人數教閱務令斗力増加以
備戰用如將来有挽踏不進斗力低小之人却令改作
槍手以足四分之數臣已將兩軍見教三色人分數比
較多寡别具劄子進呈仍行下兩軍施行外伏乞睿照
允文又奏曰臣奉聖旨撿照臣今年四月劄子乞以宣
諭司招軍例物錢下四川諸州打造衣甲應付宣撫司
團結陜西弓箭手使用劄臣照㑹聖徳昭明聖慮洪逺
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采臣末議特賜施行豈獨除治戎器以収恢復之功而
至仁函覆不忍使新附之民赤身以冒矢石心誠所被
天人交歸全陜之衆聞風効順戴恩効死必有甚於前
日契勘臣五月初元奏係備坐吴璘所乞臣之言曰若
年嵗之間造得一二萬副則璘軍前可得精兵一二萬
人之用今朝廷所行雖多節文尚載年嵗間之語而立
限止一月立賞又厚雖出朝廷措置以副邉方之急臣
恐期㑹急促州縣因縁希賞生事伏望睿慈下宣諭司
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别行措置依臣元奏施行伏候睿㫖
允文又奏三衙兵虚冗之數曰臣伏奉宸翰以趙良輔
葉衡劄子曲垂宣示眷注至厚伏用感懼臣觀所奏論
古今用兵之勢與虜中盛衰成敗之機曲折𨼆㣲頗識
其要甚有可取誠如聖訓至其所論今日諸將多有庸
懦衰老之人虚占兵權心驕氣滿惟戀富貴萬一用兵
豈能危身為朝廷了事臣揆以所聞所見其説尤得今
日弊端累日而思於自治之䇿誠為先務且以三衙一
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小事易曉易行者畧言之三衙之兵自六十以上至七
十八九嵗幾一萬人人之月給約以二十千則嵗費二
百餘萬緡以財為不足惜猶可也虚占兵額闇誤指準
若一旦求為力戰之用可乎此盖因具兵籍年甲乃能
得此一事爾如弱者幼者病之痼廢者籍之虚冒者皆
未得而窺測計筭也倘主兵官不屈於富貴果有志百
戰百勝之功亦豈肯因循度日於軍政之易曉易行者
不自修飭之至於如此乎古之名將不忍委曲彌縫偷
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目前之安必思勉䇿憂勤圖後日之用者無他以其根
於忠與智故也若無忠與智於事之小者尚不能少自
著見事之大者又可知矣臣之至愚因良輔之言竊有
所感慨伏惟皇明所照盡得良輔言意之表更加聖慮
於三衙之近使凡所謂軍實者悉無所欺𨼆則大江而
上抵於漢蜀一軍一屯孰不警惕悔懼各新其圖各實
其務以奔走陛下之號令而趨事赴功乎近者不理一
有誕謾則逺者怠而無所不至亦人情之常不可不察
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也良輔又欲陛下多方求才不以品𩔖必用度外之人
雖幾於自媒然兼収逺取積以嵗時未必無所得或以
謂若於樞宻院創一科目專以儲中原人材或取其器
識或考其議論或驗其勇力藝能之𩔖涵養而作成之
緩急之用必有可觀者況因減吏員之禄而用之於此
於有司嵗計一無所傷損也亦乞自睿意采良輔之説
而裁酌之良輔劄子二件謹復進入所有葉衡看詳許
子中茶引年限推原政和四年八年所立法雖與今引
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面所載販茶半年一季之限文意各明事不相戾欲竢
措置有定議别具奏呈伏乞睿照
允文又上言曰臣自發池州後去闕庭益逺全不知近
日消息雖遡江遵陸行均房大山中未嘗不矯首仰望
雲天之上萬里寸心惄然如𢷬夙夜無以自寕伏准今
月十二日庚牌逓曲䝉睿慈寵頒宸翰臣下拜捧讀切
知淵衷開釋聖躬清明臣手足抃蹈不勝宗社生靈之
慶利州兩路諸軍之弊聖訓所及悉不逃聦聞臣漸近
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蜀境所聞日多其甚可憂者失軍心也失軍心有二蔽
私與貪也諸大將子弟親戚錯處於軍中廩給於公上
而經營其私計占白直者不下百人私役使者又不下
百人能振其職者未聞一事而蠧其事者果不一也以
至回易之兵方出營寨借使之役交興甚者餌之以私
錢而掠無窮之息又甚者使主私務不問其得利之多
寡使耕私田不問其逢年之豐凶不一如約則逐月尅
錢糧春秋拘衣賜遇有教射或調發則盡没其犒賞不
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足則監繫囚禁籍其家而不恤所以敢如此與東南軍
不同者以去朝廷逺也士伍日以貧武藝日以荒理必
至於如此而又一將一副或黜或陞或去或留賄賂公
行請託成風既不計功過不問老壯不擇才否則兵律
之弛縱軍政之不修亦理之必至也雖上下相習以為
當然牢不可破若威令必行豈容不革其間有事理闇
昧人情危疑未能斷然便施行者事亦不一如聖訓所
及徳順退師喪失不少然詢之於衆咸云當時不敢以
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叛亡盡聞募乙承甲凡甲之老小家業官資悉以付乙
虚數固少而冒請者多但嵗月既乆夫婦之情得男女
之愛成勢須求得其術以漸而革之乃不至於駭政也
聖訓以任天錫營私臣未到金州已得其六七興州之
兵六倍於金州不知其能知足知畏亟自悛改否爾臣
今日到竹山拍試成兵閱實其數㑹大雨未果自此至
金洋興元之後當先至興州然後往利州置司處節次
别具奏知聖訓又以吳勝愚暗固已無逃聖鑒之明如
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欲别議易置誠不可不蚤定但未知何人可以當選或
聖意已有所擇欲望睿慈畧賜宻諭容臣細加審訪宻
以奏聞盖命令一下利害不輕既難於覆奏又不容於
數易也今年四月興元兵逸關事果有之近據任天錫
申巳捕獲數人亦有自歸者似不可不慮陛下前所賜
宸翰以為主帥不得人所致嗚呼聖慮自無遺矣臣感
陛下不凡之遇茍有所見不敢𨼆黙為自固計伏乞睿
察
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允文又上言曰臣准金字牌逓伏䝉聖恩賜臣御札一
封天光下燭知遇訓勉有加臣下拜感激之餘伏惟陛
下聦明英武沈機料敵舉無一䇿之遺當敵情未得羣
言交戰而聖斷獨運不惑不疑視自古大有為之君固
已逺過至於曲折調護以待今日事勢之白著羣疑自
亡而大勲可集此又古所未有臣前奏引漢史臣謂中
興之業誠艱難所以歎陛下經營圖回之不易也臣愚
闇豈能識今日事宜但千載休期遭逢不世出之主思
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欲竭其一得之慮少圖萬分之報有不能自已爾伏讀
訓辭所謂觀其變絶其使嚴其備練其兵猶欲静以待
之大哉王言徳威兼用待敵之術得帝王之萬全而聖
慮所及以敵帥驕愎今秋必戰令軍中多置馬軍弓必
勁硬料敵制勝之道殆盡之矣荆鄂兩軍所患者馬數
絶少士挽弓七斗八斗者甚衆臣比因呈閱盡令改教
勁弩於員琦回已具人數畫一劄子奏知并乞給降勁
弩又截留馬綱以足兩軍二年内合得馬數又於今月
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十日具奏以敵兵内徙為歇泊之計簽民料馬以竢秋
冬入宼則必勝之筭不一之備凡在我者不可緩也臣
區區管見偶合淵衷凡臣所乞必已䝉睿察曲賜施行
至軍中役使掊剋之弊與夏初休息之期臣自當悉力
推行仰副陛下惠愛三軍之意臣自去秋獨留襄陽軍
政之外别無餘事雖疾病中亦不敢輙自懈逸如員琦
初到時臣疽發於髀亦必乗馬出入終日坐教場細至
打硾弓弩斗力亦是一一親臨不敢分委官属正恐一
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有欺弊不獨上辜使令亦失臣盡瘁竭力圖報陛下之
初心伏奉聖訓臣益當書紳朝夕圖惟不敢失墜伏乞
睿照
允文又上言曰臣伏䝉睿慈遣中使賜臣親劄諭以今
日宜料理事尚多未覩别有宻奏昨日諭左相與卿事
莫似為可行否臣伏惟陛下以禮接下以聖屈愚恩遇
殊異之意感涕交集不能自已臣雖至闇敢不盡其一
得之㣲以圖萬分之報臣嘗泛觀今日之事其當輔進
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主徳搜選人材生養百姓渉於大體者條目固多隨事
盡心茍可輸愚臣敢不力而事幾之急莫急於兵財如
使兵冗而財未裕雖太平至治之時尚不可以國況外
有强敵之憂内有水旱盜賊之備而事之最大者世讎
未復輿圖未歸南北生靈未底於休息聖慮宵旰不一
頃刻暫忘者乎如揀軍一事臣先日奏陳三衙之弊已
嘗面奏欲革弊事以起諸軍之歡心因諸軍之歡心去
積年之冗籍兵自此强財自此裕已䝉皇明洞照即賜
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施行但黄牓未出之間議論者或危或懼或是或非及
三衙以拘収諸庫務回易雜役之人謂諸軍自此更無
貼支更無激犒以作諸軍之怒論議又益皇駭歸咎於
臣而不知臣前一日已被㫖施行矣及三帥至都堂頗
有愠容臣以一言開曉之咸欣然而去今閲日已乆三
軍之士惟有一喜搢紳之間遂見異論然後危懼者安
而是非者定事之㣲末尚且如此非常之原又當如何
如揀軍一事誠是今日之急務但恐羣言紛紛危懼是
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非有甚於前日初行而亟罷也今詔㫖中出委曲宣諭
朝廷之上百官之間當無異辭臣今日已與陳俊卿梁
克家熟議来日面奏事底于成在聖斷先定審於初不
移於終而已自古天下之事未嘗無弊天下之弊未嘗
不可去人臣有憂國愛君之心必忘其一身之危以任
衆人之怨者無他弊事可去而國事可立也如使積怨
於身而國事不立徒使他人得以市恩而自神則失其
憂國愛君之初心若不肯黙黙充位必稱病告免而去
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蓋忠憤所廹則富貴可輕考之方册可鑒可歎者甚多
也伏惟陛下日月之明於萬幾之事容光必照無所遺
𨼆而聖徳無我急於聽言若言者之心無所朋比無所
茍且無所希說而咸歸於正則假情於直亮者無有也
托辭於仁厚者無有也詭計於安静者無有也三者疑
似之間實今日士大夫之大弊惟陛下深察之則兵可
强財可裕仁義禮樂之事可次第而行陛下之志庶幾
於可伸而臣卷卷欲報之大者庶幾於有立也臣廹於
[224-15b]
憂國愛君之誠抵突天威伏乞睿察
左司李椿奏曰臣竊惟兵者執干戈衛社稷不可廢也
然則國用未豐民力未裕養兵當養有用之兵不當養
無用之兵臣欽惟太祖皇帝以仁義之兵定天下剏立
軍制階級之法兵布諸路可謂至善而以謂無用何哉
三衙衛士江上之兵荆襄之兵蜀邉之兵有用之兵也
諸州廂禁軍諸路將兵無用之兵也盖承平百年之後
子孫相承人不知戰安於姑息而驕矣兵官難得其人
[224-16a]
不唯難得亦奪其權故私闘則喜公戰則怯宣和之末
靖康之初固嘗集天下將兵悉不戰而潰因而作過者
多矣紹興辛巳王權之敗諸州禁軍先潰也歩司輙潰
而逃者亦諸州禁軍也甲申冬定山之軍獨不能守者
亦諸州禁軍也此皆有思歸之心無前戰之志所以致
敗猶為有說至如湖南之宼駱科胡邦寜李金廣西之
宼王宣謝實皆縁將兵禁軍敗事而致猖獗必待遣發
大軍而後定江西福建皆然不唯無用平日則欺壓良
[224-16b]
民緩急則崛强難制國家廩賦生民膏血養之非徒無
益也臣以謂無用之兵豈厚誣之哉臣愚以謂有用之
兵當益無用之兵當銷銷之之術惟逃亡不招二十年
後天下無無用之兵矣將来息兵之日以邉上之兵分
屯諸路亦不失太祖皇帝之本意也願陛下宻與大臣
議應守臣陛辭之日戒之不必降指揮使由之而不知
天下幸甚伏乞睿照
信州守王師愈奏曰臣聞古者兵農為一揀其可用者
[224-17a]
用之汰其不可用者悉歸之於農故無後患之可慮後
世兵農為二揀汰得其術則可用者固為之用茍失其
術則不可用者適足以為害蕭俛銷兵之覆轍不可不
監也臣竊見比来揀汰諸州縣土軍弓手似未得其術
乞為陛下言之昨因建康掌兵官建議盡將諸州土軍
弓手選為三等强壯堪戰者為第一等老弱疾病為第
三等上不及於强壯下未至於老弱疾病為第二等選
之甚精未為失也因降指揮令將第二等三等人盡行
[224-17b]
抵換别招人填補既而稍覺其未盡善續降指揮又許
揀汰人有子弟却行招収如無子弟方許召募填闕諸
州各已奉行第三等人自知老弱疾病甘心揀汰不敢
怨尤若夫第二等人雖及中年筋力尚壯乆在營寨熟
於事藝生其鄉土諳於擒捕亦有屡經出戍臨陣曽著
勞効見有資級頗善部轄者雖使新招少壯之人未必
能過之况以揀汰之初亦有一時暴病今已安愈者若
一旦弃之不唯可惜且恐其失業無歸廹於飢寒輕則
[224-18a]
犯法禁甚則為盜賊其為州縣之害必矣竊見今年六
月間江西建昌軍南城縣吴十三等嘯聚被揀汰放停
之人不脇而願從者已多有之幸而吴十三等未幾殄
滅不然亦非小宼也臣伏覩乾道令節文諸軍有戰功
應放停者雖不堪部轄征役聽免放停減充本指揮不
管事看營剰員又令諸軍有戰功應減充剰員者請給
各給半分昨来建康掌兵官申請一例抵換於條令未
為無礙臣愚欲望聖慈行下有司將諸路州軍已經揀
[224-18b]
選第二等土軍弓手再委官重行揀選如土軍元因暴
病今已安愈果是强壯堪征役者乞與存留元因戰功
補資級今来筋力未衰熟於事藝善部轄慣擒捕者亦
乞存留其間委有戰功不堪征役者乞照條令減充剰
員給以半粮如無戰功尚堪征役者令州軍於廂軍闕
額數内収留至於諸縣弓手既無剰員半粮之制其第
二等人亦乞揀其可留者留之庶幾揀汰抵換之人各
得所歸不致他時為州縣之害
[224-19a]
楊萬里上䟽曰臣聞天下之兵必有所斂有所散有所
斂所以集天下有用之士有所散所以去天下無用之
人不集其有用則兵不强不去其無用則兵不精明乎
斂散之説而兵制無遺䇿矣臣請言斂之之説盖斂之
之説古之為斂者處其一今之為斂者處其三何謂一
盖三代之兵出於農此所謂一也兵出於一古也然可
用之於古而不可用之於今也盖三代之時内守以諸
侯外守以四夷無敵國之兼并無匹夫之崛起故其兵
[224-19b]
以心而不以力以義而不以詐其所以為勝者非後世
之勝也以吾之仁勝彼不仁以吾之義勝彼不義不待
行陣而勝負決矣故所謂一者古可用也何謂三曰召
募曰子弟曰盜賊此所謂三也然古雖未用今不可不
用也今夫兩軍相當詐力者勝則夫三者之兵不可以
不用也非惟不可以不用也亦不得不用也毋以天下
觀之而以一鄉觀之今夫一鄉之中有所謂良民者有
所謂黠民者耕而食織而衣循循以為謹厚黙黙以為
[224-20a]
忠信犯之有所不敢校而辱之有所不敢怒此良民也
不耕而求飽不織而求温平居博奕飲酒以肆其不逞
而有急則椎埋剽奪以快其意此黠民也夫良民者誘
之以為非固有所不敢而强之以戰闘之事則亦没世
而不能黠民者放之則其竊發有所不可制而収之以
為兵則其為用亦不少今欲棄其為用而不少者而强
其没世而不能者無乃交病也歟且黠民不収之以為
兵其肯老死而不動乎抑將猖狂潰冒以至於大亂也
[224-20b]
夫與其至於大亂孰若収之以為吾用哉何則収之以
為吾用則其猖狂者不施之於我而施之於敵其不肯
老死者不用之於姦慝而用之於功名此駕馭姦雄之
至術也故其所謂三者今不得不用也如是者豈可不
擇其所以斂之者耶臣請復言散之之說盖散之之説
有實未嘗散而宜散者有實已散而名不散者實不散
而宜散者冗兵也實已散而名不散者虚兵也何謂冗
盖以十人而擊一人則十者衆一者寡矣宜乎十者之
[224-21a]
勝也然一有時而勝十則老壮之異也以一人而擊百
人則一者愈寡百者愈衆矣宜乎一者之負也然百有
時而當一則勇怯之殊也老壮之相去至於相十而勇
怯之相逺至於相百而吾則一之是則一軍之士絶多
補少而計之食者十而兵者十之三四也無事則蠧國
而有事則敗事朝廷亦何便於此也此冗兵實不散而
宜散者也何謂虚盖其名存其人亡其人亡其食存夫
有名而無人無人而有食則其食鬼食之耶則亦有私
[224-21b]
之者矣某與某死者也而其籍則生也某與某逃者也
而其籍則居也某與某未嘗募而至也而其籍則已募
也彼執籍以責吾食而吾亦按籍以餽之食一軍之士
而子虚烏有之徒居其十之三四焉是故縣官有實費
而無實兵主將無實兵而有實利主將則利也縣官利
乎哉如是而國不貧民不病者無之此虚兵實散而名
不散者也如是者盍亦講其所以散之者耶今朝廷召
募之法行故鄉里之黠民有所收子弟之軍用故營壘
[224-22a]
之黠者有所泄盜賊非大惡者不殺而貰之以為軍故
山林之匹夫不至於為亂教而擇之將皆卓然可用此
斂兵之至計也朝廷既行之矣雖然猶有可散者臣願
朝廷每嵗不測遣侍從臺諫一人忠而有望者出諸軍
行視而檢押則虚冗之弊可以少革也盖行視必於教
閱之地而檢押必於司籍之人何則軍之老壮勇怯雖
不可以盡見而教閱之地亦可以槩見焉至其死生亡
存雖不可以遽知而責之司籍之人則彼莫不知焉從
[224-22b]
其可槩見者而沙汰焉從其莫不知者而開之以首實
待之以賞罰焉則冗者何患於不散而虚者何敢以復
存哉去冗去虚而實兵見矣此散兵之至計也夫典兵
在人用兵在術練兵在法臣之所謂斂散者是則練兵
之法也
萬里又曰臣聞計天下者不可以狃於利亦不可以懲
於害狃於利而必為者害至而不思懲於害而必不為
者利必有所遺議者皆曰鄉兵之法不可行也民樂於
[224-23a]
為農而不樂於為兵奪其所樂而强其所不樂時則有
擾民之害以農為兵非其習也守則潰戰則奔時則有
敗事之害彼見石晉籍諸州鄉兵謂之武定軍而民不
聊生是以曰擾民見石晉置兵謂之天威軍者竟以不
可用而罷是以曰敗事知此而已矣不知夫有不擾民
而安民不敗事而成事者也天下未有無害之利也天
下而有無害之利則誰不能計之者利於一必害於一
越人坐於舟而行之以手燕人見而悦之歸而以手行
[224-23b]
於塗未有不匍匐顛仆而可笑者燕人而為越人固害也
越人而不為越人豈不害哉議者見燕人顛仆之害矣
未見夫越人千里咫尺之利也民不同地地不同利逆
其不同而同之使燕人而為越者也因其不同而不同
之使燕者為燕越者為越者也今夫民之生有安地有
危地生於安地者以危地為懼而生於危地者亦不以
安地為慕内地之民仰父而俯子安居而暇食至有老
死而不至州縣不識官吏者而況於兵革乎邉地之民
[224-24a]
則不然朝而春熈暮而澟秋今日之安集明日之離散
自内地之民視之何可頃刻居也而邉地之民宼来則
支不支則移宼去則歸夫曷不遂徙以避而何樂於歸
也非樂也勢也魚以淵為歸鳥以林為歸夫豈以燥溼
而相易也哉故夫鄉兵者臣以為行於内地則不可行
於邉地則何為而不可觀其㓂来則支此已有鄉兵之
資不支則移此已病於無鄉兵之助宼去則歸此已有
樂為鄉兵之意上之人迎其意乗其資而成其助則鄉
[224-24b]
兵之法有不難行者得其人講其術而行以漸荆襄淮
甸之民皆韓信背水之兵也故田單以掘冢墓激齊人
而破强燕周徳威以土兵據險而制契丹祖宗以河北
鄉兵而備北敵盖以國守邉不若以邉守邉何則人自
為守也夫人自為守者守不以城人自為戰者戰不以
兵守不以城者以人為城也戰不以兵者以心為兵也
彼石晉者欲舉鄉兵而行之天下則過矣民不臨危必
不肯違其安民不見死必不肯捐其生以不危不死之
[224-25a]
民而望之以不安不生之事此石晉之鄉兵所以擾民
而無用歟雖然懲石晉之擾併與其不擾者廢之懲石
晉之不得其用併與其有用者棄之又過矣臣嘗愛班
固山西出將之説以為隴西諸郡廹近羌人民習戰備
故風聲氣俗髙尚武勇此説得之夫山西出將非天也
地也地廹於羌人而民習於戰備則何地不山西也哉
或曰淮民之脆非山西比也是不然宋武帝之取關中
非借兵於西也陳慶之之取河南非募衆於北也兵豈
[224-25b]
有常地哉顧所用耳且黥布之兵能使髙帝亦避其鋒
非淮人耶李陵與竒材劒客蹀血虜庭非楚人耶而可
謂其脆也哉昔周世宗之侵唐也淮之民方苦於唐政
而小民相與聚山澤立堡壁以農器為兵以楮為甲而
周師屢為所敗唐地多為所復當時謂之白甲軍者是
也夫民苦於主而猶能拒敵況愛其主者耶百人操兵
而攻一虎者虎勝一夫荷鋤而遇一虎者人勝非百人
之弱而一夫之强也闘而得地者勝不得地者敗曷謂
[224-26a]
地死是也地有所必死則勢有所必奮勢有所必奮則
闘有所必力一夫者居必死之地此其所以必生也彼
百人者既以生地自居矣焉得勝故古之善用兵者以
死求生而不以生求生邉地之民亦死而求生者耶雖
然行鄉兵之法於邉地者決不可自官行之官行之則
擾私行之則樂官行之則敵必疑私行之則敵不知其
所窺使縁淮郡縣不禁土豪之聚衆挾兵而又隂察其
才且强者禮而厚之時有以少蠲其征役或因使之除
[224-26b]
盜而捐一官以報其功庶幾邉民之樂於戰一旦有急
敵人未易南下也
廣東提㸃刑獄林光朝奏曰臣竊見摧鋒一軍在廣南
東路所至彈壓居民自定然兵勢合則壮散則攜合則
氣張散則衰且竭也今摧鋒一軍有二千七百八十七
人分屯二十四䖏韶州重兵八百四十七人樵㸑厮役
負輜重守寨柵者嘗過三之一昨来茶賊侵近本路界
上摧鋒一軍擇其可戰者不過四五百人其他分屯或
[224-27a]
百里或三數百里或逺在千里之外檄書調兵非一月
不可致也賊入南雄則必走循梅循梅賊故巢也賊入
韶之仁化則其他州郡且將戒嚴矣以摧鋒四五百人
分布南雄及韶之仁化則守之為不足若欲併在一處
即此賊輕狡是必乗虚而来二百里之中首尾且不相
及一或蹉跌更無别項䇿應之人當是時若賊不宿留
於禾山之下直来嶺外即勝負未可知也偶遷延嵗月
調兵俱集統制官路海嘗語臣曰若以倍擊之何憂不
[224-27b]
勝臣以知韶州屯駐一軍更須増添數百人然後可以
制倉猝矣太平長樂二鄉見属郴州此為李金出没之
處其地稍瘠其人易動嵗一不熟即有攘臂輕生之念
汀贑循梅四州抵界䖏椎牛穴坯之人率聚於此前嵗
自循梅望雲山多至十百人剽掠潮惠間此烏可縱而
不問也韶州重兵所制倉猝使之每每待一月之程然
後可以集事則亦已無及矣若此一處更増添數百人
即倉猝有警不須調發可以成禽也然漕計已窘實無
[224-28a]
以給此増添之數臣欲望睿㫖截自来年取㑹本路出
戍荆南三千人闕額衣糧及陞轉官資已撥在諸州或
前後事故之人嵗可省緡錢若干以給此數百人為是
軍乆逺之利也臣於警急之間見此利害甚為廹切實
非過計也
光宗時周南進兵論曰臣聞貪將以刻剥致怨已然之
事舉世皆知之賢將以閲習而得謗則人或未諭臣請
論之臣聞紹興罷兵之後御軍者豈必皆賢為兵者豈
[224-28b]
盡知義良由立功以後隊伍多是崇資俸賜各各温飽
是以軍政不問寛嚴士氣無不和樂今兵不用又三十
年一軍之中白身而經轉資者不能什一經轉資而得
補授者不能百一日請百金而謂之行伍者四居其三
口累衆多衣糧不足議者以為若欲少振士氣必須先
得其驩心然軍中犒賞每患無錢朝廷特支不可數得
為統制者方懼致怨何敢復問軍政之廢墯故以擊刺
則不必精騎射則不必習為軍士者亦且利其放縱樂
[224-29a]
其安閒巧者治其工作技藝黠者蒲博鬻買下者鬻薪
織屨以贍其寒餒忽有廉勤之將稍有撫循之意不過
因其閱習計其斗力賞以金錢以示優厚然官給之弓
官授之矢損壊則有決罰請納則有糜費自為而私置
之則所得不足以償旬呈月試筋力已窮非時拍試豈
能盡中往往相視怨尤以為反不若偷墯之無事若更
有繕修役使則怨且怒故昔以貪將而軍怨今以賢將
而謗生盖乆逸而憚勞勢則然矣臣聞西陲若階成和
[224-29b]
鳳之兵有不曽得帛衣其身者而主兵之官未嘗不嚴
亦未嘗敢怨則以其人習於麤糲之故也今三衙周衛
長子育妻衣服浮脆無異都民視沿江諸屯尤為驕墯
故日給以錢月給以粟四口以上又特出補助之給往
往其貧悴如故陛下若欲修立軍政則所當講求者非
止一事若謂増軍中公使之錢禁役使勞苦以優易其
力亦足以少寛賢將之所憂矣
寜宗嘉定十一年知江州袁燮上便民䇿曰臣聞國以
[224-30a]
民安以兵彊民安則國安兵彊則國彊矣今日羣盜之
陸梁豈惟民心之揺亦由兵力之弱禁軍廂軍弓手土
軍徒有名尔勇怯混淆能否無别閱習不嚴武藝不精
驅之以當劇賊如羔犢扞虎狼尔非其人固如是也蒞
官者不以是為急因循鹵莽以至於斯也臣自始到官
深知此弊甞因去秋大閱以銀為的募能中者給之竟
日無一焉則喟然嘆曰竭民脂膏贍養此軰將焉用之
乃奪兵官之奉合其卒伍教之射藝無日不然臣亦躬
[224-30b]
按試之第其能以班賞月至于三兵官激昂奮勵勤於
閱習始還其奉臣復攷覈軍實檢柅姦欺自去秋以至
于今削其籍者百六十一人未暇招補始以其贍養之
費賞軍兵武藝之精者自是人多善射每按閱之時射
中者其宻如櫛而破的者亦無慮數十能者喜於受賞
不能者耻其不若皆有勇奮之心夫同此兵尔向也拙
今也巧向也怯今也勇向也有軍兵之名今也有可用
之實教與不教其相逺如此哉夫武藝不可一日弛閱
[224-31a]
習不可一日緩漢之名將嘗修攻戰之具受命引道不
出於一日之間唐之伐蜀命將啓行亦不越於辰卯之
頃皆由閲習有素倉卒之際不待辦嚴可出此所以能
取勝也夫人豈有不可教者哉孫武立談之間能使深
宫之女左右前後跪起皆應規矩䋲墨而況軍人乎作
其勇敢之心移其驕墯之習人人精銳威聲震疊雖有
桀黠之宼敢窺吾藩籬哉惟聖主渙彂明詔俾天下守
臣皆以是為職業申命監司時時察之其能與否悉以
[224-31b]
名聞而賞罰加焉此弭盜安民之至計也臣不勝惓惓
燮為都官郎官輪對劄子曰臣竊惟今日之急務固非
一端而備禦之計尤不可緩夫敵運既衰覆亡無日決
不能與中國競而臣以為備禦不可少緩者何也曰北
敵我之深讎也靖康之變耻莫大焉復讎雪耻今其時
矣彼有可乗之機而我無乗機之具四顧枵然逡廵退
縮得無為姦雄所窺乎故識者深慮之然則何以為備
禦之計曰是非一事也精思熟講凡可以壮國家之勢
[224-32a]
而折姦雄之心者無所不用其極始可謂有備矣臣不
暇殫舉姑即古人所為宜於今者為陛下言之臣聞古
之制兵自伍法始休戚利害五人同之戰則相應難則
相死雖至於甚衆而是法如初故曰治衆如治寡諸葛
亮制為八陣以後為前以前為後四頭八尾觸處為首
敵衝其中首尾俱救雖司馬懿之雄不敢争鋒亮殁而
後追之揚儀反旗鳴鼓而懿不敢逼盖以後為前亮之
遺法也雖百戰而不可敗是之謂常勝之兵今之諸將
[224-32b]
能深曉此法乎古之任將者自閫以外將軍制之軍功
爵賞不從中覆李牧之為趙將也吏得自置財得自用
其饗士也日擊數牛多設間諜周知敵情非財用有餘
何所取辦今之任將能如是之專乎非獨此也募兵之
精强能引弓四鈞挽弩九石旦及日中得三千五百人
有如馬隆者乎兵食之豐饒能於六七年間積三千萬
斛為十萬衆五年之食有如鄧艾者乎軍實之夙具能
如吴漢朝受命夕引道無辦嚴之日乎民兵之可用能
[224-33a]
如李抱真之昭義歩兵教之三年悉為精卒乎凡此六
條粲然具舉豈不甚善若猶未也則是備禦之計猶闕
如也而可不亟圖之乎臣聞戰守無二道威聲䧺畧可
以决戰而後可以固守敵雖内訌我難遽動則是未堪
戰也其能守乎昔者謝安相晉未嘗輕用兵也秦師垂
至遊賞自若桓沖深以根本為憂遣兵入衞安卻之曰
朝廷處分已定兵甲無闕西藩宜留以為防味已定無
闕之語則知講之有素備之非一日矣以將則良以兵
[224-33b]
則勁以財則裕倉卒之間隨取隨足未戰則有備既戰
則有功此臣所謂戰守無二道者也欲望陛下神武奮
彂明詔股肱心膂之臣圖回長乆安强之計兵雖未用
而有可用之實戰雖未勝而有必勝之資俾六師之衆
若蛟龍然可以蟠可以伸其蟠也足以固吾圉其伸也
足以復舊疆雖有姦䧺莫窺其隙此長乆安强之計也
惟陛下留神省察
燮又奏曰臣聞用兵一事雖至治之世所不能免况國
[224-34a]
威未振國勢未强之時乎以言兵為諱以安居為樂變
生不虞無以禦之其為計踈矣自北方擾攘流民欲歸
附者甚衆而我慮開邉隙皆拒絶之有至於殺戮者流
民之怨深入骨髓敵知其然必激怒之曰此地無所得
食南朝又不汝容遷延日乆必將自斃盍亦就糧於彼
界乎方民饑乏一聞斯言躍然從之勢之所必至也嗚
呼事已至此尚可茍安於無事乎尚可以言兵為諱乎
臣聞自古善用兵者攻其所必救彼方擾吾邉疆而吾
[224-34b]
舉兵北向欲𢷬彼虚回顧其後必觧而去從而躡之腹
背受敵此誠制勝之竒䇿也不知出此而戰於境内不
敢有所侵越兵氣已不掦矣又安能決勝乎春秋時晉
陽處父伐楚以救江漢建武中賊有董憲者自郯以兵
圍蘭陵盖延龐萌請救之光武勅曰可直往𢷬郯則蘭
陵自觧盖郯者憲之所必救也唐太宗圍王世充於鄭
竇建徳救之其徒有
敬者説建徳鳴鼓建旗踰太行
入上黨徇汾晉趣蒲津如此則闗中震駭唐必還師自
[224-35a]
救鄭圍自觧建徳不用其言卒以取敗後太宗伐髙麗
江夏王道宗曰髙麗傾國以拒王師平壤之守必弱願
假臣精卒五千覆其本根則數十萬之衆可以不戰而
降帝不能從卒貽後悔由是觀之今日整軍而北廼所
以攻其必救保護准甸也且彼猶能侵疆而我不敢越
界巍巍中國而殘敵之不若臣竊為聖世羞之雖然殘
敵瀕於滅亡而猶敢為是舉何也盖窺我朝以仁厚立
國未必有用兵之意且激怒流民附益其黨爾今王師
[224-35b]
北指宿亳已伐其謀且復多方傳檄曉諭流民汝等中
原遺黎本吾赤子乆淪敵境豈不相念曩日之不汝受
直恐邉隙一開反為汝累爾豈意殘敵輙敢叛盟乎自
今以往有能取一郡一縣以来歸者即以郡縣之地與
之開以大信許以世襲離其黨與孤其軍勢觧遺民之
怨怒振皇宋之威聲獨不在今日乎古人有言日中必
熭操刀必割惟陛下英斷不疑
寜宗時袁説友上言曰臣聞事至而為之備患生而為
[224-36a]
之防此古人之深戒也必先為之防而豫為之備則其
應天下之變有餘矣書曰惟事事乃其有備有備無患
傳曰備豫不虞古之善教也然則防危慮患其可僅為
倉卒之應乎自累月来風聞敵境多故困於逺戎其敗
亡與否雖未可必然在我豈得不為之備乎譬之盜發
於鄰人之家則吾之固藩籬嚴扃鐍以豫為之防者誠
不可緩也今日之所豫備者莫先於修軍政而軍政之
最切者尤莫大於治軍實夫軍實者武藝車徒器械是
[224-36b]
也春秋之時以數軍實為軍政之先務臣嘗得之於宿
將謂軍中如弓弩手如鎗刀手皆有陞加等則此武藝
之要而謂之軍實者也弩手之髙强者則有四石五與
五石焉其用鐵搭者則加以三斗矣弓手之髙强者則
有二石五斗焉鎗手之髙强者則有五百六百攛者焉
刀手之髙强者則有格鬭屢勝者焉力愈强則斗力攛
力愈髙矣有此武藝則有此陞加與之増食錢増衣賜
所増多寡視其藝之髙下凡此者統帥等日試月比每
[224-37a]
季属之緫領親與審拍從實陞加陞加既畢即増請給
然後士卒激勸勇者思奮强者竭力平居無事程能校
藝日温月習有増無減一遇征行莫非强勇之士摧鋒
陷陣斬將搴旗無不可者若不激勸於無事之日一旦
緩急旋求其孰為勇孰為强何可恃也今江蜀諸屯豈
不知此而陞加之法百不舉一臣知其説矣軍中既無
餘力緫司復無餘財私恐陞加既多月給必廣既有犒
設復添衣賜自度無以辦此不復敢事激勸遂使士卒
[224-37b]
有勇莫施有力莫見人材沈欝緩急無用豈不深可惜
哉臣竊謂諸路緫司前十數年徃徃財賦所在充牣供
軍之餘所積甚富近年浸皆窘束不知何以遽至於此
臣亦略知端倪矣緫所胥吏與鈔鋪實表裏焉務場監
官恐有嵗終虧分之罰而胥吏紿監官曰每鈔一道當
減若千錢則客旅即至矣遂墮其計於是鈔鋪挾百十
萬之本者盡皆入錢塌買其實客旅皆用元價且復増
錢就鈔鋪買鈔而去官中所減之錢亡慮一二十萬盡
[224-38a]
歸鈔鋪胥吏之家矣嵗嵗如此其滲漏不可數計也年
来此弊尤甚而淮東則又甚焉使緫計者酌見此弊深
懲而痛革之則可以嵗収所減之金以充陞加之用盖
甚不乏矣臣愚欲望睿斷詳酌臣所奏深以陞加之法
為軍政急務行下諸䖏統帥將弓弩手鎗刀手每日比
試籍定斗力石力與攛數格鬬勝數最髙强者候至一
季取最髙者不以人數多寡令緫領同統帥親與審試
不得徇情須從實陞加犒設外照格増添請給等具名
[224-38b]
奏聞仍仰緫領所措置財賦考覈吏姦關防滲漏以供
軍之餘充陞加増添錢物等使用如將来遣官㸃試見
得武藝果是髙强者統帥以下當議推賞如更蔑裂今
来指揮即當重寘典憲諸軍士卒亦皆踴躍自奮願以
勇力競相呈露一有邉警以此遇敵臣知所向無前矣
此盖軍實之最切者若平日無以豫習而臨時乃姑欲
應卒焉其為誤事非臣所敢知也惓惓之忠惟陛下財
幸
[224-39a]
陳耆卿上殿奏劄曰臣聞有郡縣之兵有邉陲之兵邉
陲之兵可急而不可緩者也郡縣之兵似緩而實急者
也厥今郡縣之兵其數不為少矣養之之費不為不殷
矣若是者欲其衛民以固吾圉也雖然豈惟是哉脫有
緩急則未免以其所以固吾圉者而施之備塞是郡縣
之兵即邉陲之兵也臣昨以庸駑按兵浙東足跡回環
粗訪底裏大率以養兵為困不以練兵為急老者合汰
也今懼其汰而先鬻諸人豈論其人之可兵邪物故者
[224-39b]
合去其籍也今不去其籍而改刺其子弟豈論其子弟
之可兵邪補之不度其材教之果有其法猶之可也今
教之果何如哉夫所謂路鈐之按閱者嵗一及境而已
雖目覩其畧而不能心知其詳也其勇其怯其工其拙
要在講之以豫而持之以乆否則虚名而已矣以一射
言之甲能而乙不能人所知也至射則不能者或中而
能者或不中盖其私相替易以誑主兵者之觀聽甚可
罪也幸而察之固無害不察則能者不賞而不能者賞
[224-40a]
矣觸𩔖而觀其他固可想也盖兵有敢死之氣而後有
必生之理平居肄習既同兒戲猝有調彂則聞金鼓而
慄對妻孥而泣而曰我將就死者也夫既自以為就死
則安望其却敵而生邪夫古人之兵有所謂以一當百
者貴精不貴多也今若是雖多無益臣愚欲乞聖慈嚴
飭諸郡每於補刺之際研覈惟謹以痛掃曩時之弊至
於簡閱一事兵官詳督其目守臣親提其綱兵之勤惰
兵官得以賞罰之兵官之勤惰守臣得以賞罰之其有
[224-40b]
才藝精好者優加旌别嵗上其名於宻院本路鈐緫且
時出不意以㸃摘按視之務使人人自奮出爪距以扞
國以之長城江淮清風河洛無不可者惟陛下留神
兵部侍郎虞儔上劄子曰臣竊見國家廩給軍食内而
三衙外而諸屯以至州縣廂禁土軍皆是就倉打請昔
藝祖皇帝定制京城諸軍其營之在東者受糧於西倉
其營之在西者受糧於東倉南北亦如之盖不欲使之
驕惰且習熟其筋力之勞也其用意深矣臣徃年假守
[224-41a]
平江府照得管下常熟縣許浦水軍其移屯之初亦是
令軍士逐月赴縣倉打請行之數年有建議者乃謂軍
士負米未免少勞裹糧扉屨未免自備或遇隂雨未免
滯留請使本縣起綱州府差官運司支破船脚之費按
月装彂輸之于軍朝廷從之行之至今日見其害夫軍
士安坐而食飽食而嬉習成驕惰此一害也綱米在途
夾雜溼惡不堪食用此二害也船户偷盜監繫日乆破
家蕩産者甚衆此三害也軍吏槩量欠折又多縣道填
[224-41b]
償不已此四害也為今之計莫若令軍中自備舟船盡
以前来雇船水脚之直畀之輪差隊將赴縣倉支撥則
軍士每月習於舟楫之勞不致驕惰給其水脚之直抑
又有所補助網運可以關防不致夾雜溼惡船户免於
偷盜監繫縣道免於填償欠折軍中既自運糧河道淤
塞事體相闗且將自為開浚利害所在灼然甚明伏望
聖慈特降睿㫖斷然行之使復國家之舊制不勝幸甚
宋理宗時許應龍進故事曰李抱真為懐澤潞觀察留
[224-42a]
後凡八年籍户三丁擇一蠲其徭租給弓矢令閑月習
射嵗終大閱第其能否而賞罰之三年皆為精兵得二
萬人既不廪於官而府庫實遂雄山東李徳裕為鄭滑
節度使徙劒南西川至則率户二百取一人使之習戰
貸勿事緩則農急則戰謂之雄邉子弟臣謂民兵可用
勝如官兵盖邉陲之民耳稔乎鉦鼓之聲目熟乎旌旗
之容廹近敵境而間探素審從事鞍馬而弓矢素精因
其所素習而教閱之亦其所樂趨者況又激之以犒賞
[224-42b]
孰不知勸兼屋廬妻子皆欲其保護其自衛之計尤切
今為之糾合使之捍禦非特國之利亦民之利也故民
兵之用尤為得力若夫出戍之兵雖給之生劵而居非
其鄉有思歸之念無勇戰之心驅之使前雖不敢避然
一聞少衂弃甲而潰尚何望其用命哉李抱真昭義歩
兵足以制山東之變李徳裕雄邉子弟足以捍南詔之
强其成效大驗盖可考也為今之計官兵固當激厲使
之精銳而民兵尤宜糾集然區䖏民兵要必有法蠲其
[224-43a]
力役而使之安教以技擊而使之熟擇其精銳而重賞
之則感激而思奮統以隅緫而倡率之則緩急之足恃
抑有所當察者出戰則民兵當其鋒勝捷則官軍争其
賞既無所獲誰肯效力是以雖有民兵之名而未底安
邉之績者其患實繇於此必於奏凱之際為之分别官
軍有功則賞官軍民兵得勝則賞民兵所行既公其誰
不服但州縣之吏尤當戒其侵擾使平時既失其心則
警急曷望其助知此數弊為之䖏置則孰不樂為吾用
[224-43b]
比者官軍間有敗衂闕額未補若就沿邉招募於勢尤
便盖其人精强又習戰鬬使之戍守不惟省生劵之費
又且無調彂之勞一舉而兩得實因時施宜之長䇿也
欲望明詔制閫速作施行庶邉疆固而國勢强矣
應龍又進故事曰昔司馬光上書言兵務精不務多歐
陽脩除三弊言兵不在多當以計取范鎮論益兵之數
言兵不在衆在練之如何耳且謂景徳中契丹内宼西
夏不服時兵不滿五十萬西備北禦沛然有餘儂智髙
[224-44a]
宼嶺南狄青卒能取勝者蕃落數百騎耳此兵不在衆
之效也臣謂用兵之道不在乎多而在乎精精則可以
成功多則適以蠧財老弱不汰訓練不嚴驍勇者無以
旌别怠惰者豢於安養是雖有十萬之兵而未必有五
萬之用徒費廪給以耗國計竟何補於戰守之大計哉
今京襄創殘淮蜀凋瘵强敵迭出以縱横國勢日淪於
委靡分閫者則曰兵少不足以捍禦不容於不招謀國
者則曰財殫恐無以供給每重於増収請求不已若不
[224-44b]
聽從一或敗衂咎將誰執故或増一萬二萬或添五千
三千撥緡以與之招造器以給之用目前之費尚可那
融至於米粮生劵之須一兵之費每嵗奚止百千増至
一萬則費百餘萬使選强壯之人拘以教閱之法旌其
勇銳懲其怠惰茍有㣲勞厚加激勸或由行伍而陞之
卒長或自小校而陟之隊將孰不踴躍求以自見如此
則兵皆精兵雖五千之人可以當萬人之敵不明乎此
而徒日増兵老弱者収之短小者刺之祗欲充數既入
[224-45a]
軍籍不惟訓練之不嚴又從而私役之或占優閒或使
回易被堅執銳既非素熟望敵䘮膽誰敢向前如此則
雖増十萬之兵第為廪稍之蠧内則每憂於窘匱外則
無益於捍禦不此之察而聼其日増月益何以供億倘
或不贍寜免生變為今之計見在之兵則揀其驍銳者
厚給之以旌其能汰其老弱者半給之使不失其所新
招之兵則拘以等仗而脆弱者不容進教之技擊則强
壮者必自奮庶新舊之卒莫不可用又激賞以作其氣
[224-45b]
陞差以酬其勞至於剋敵有功則復不次擢用兵不冗
則不至於虚費技既精則可資以決勝安邉固圉强本
折衝殆將無不如意尚何外患之足慮哉雖然兵固當
精而將尤不可不擇茍非其人則激賞之無術至於臨
敵則進退之失宜雖有精兵亦不能用必取其多多益
辦而士卒樂為之用者使之揔戎庶戰必勝而攻必取
矣
知漢陽黄幹上結保伍奏曰臣竊見國家比年以来講
[224-46a]
求邉備最為詳宻然臣竊以為外侮固所當慮而内患
尤所當憂今之内患莫甚於人心渙散而無統嘗觀成
周比閭族黨州鄉之法上下相維脉絡相闗防隄宻而
姦宄不生法制嚴而馴服有素夫是以人心有所統攝
而緩急不敢以自肆後世保伍之法猶有成周之遺意
然州縣之間未嘗舉行不過保正掌追胥户長掌租稅
而已以一家而緫數十里之地以一身而任數百家之
責又每一二年而輙易此豈足以揔攝人心使之乆安
[224-46b]
而無變哉臣嘗為臨川令當開禧用兵之後隅官之法
未盡廢其法以五家為一小甲五小甲為一大甲四大
甲為一團長一里之内緫數團長為一里正一鄉之内
緫數里正為一鄉官一縣之地分為四隅每隅之内緫
數鄉官為一隅官以察姦慝以䕶鄉井行之三年人以
為便今者䝉恩假守漢陽適值大旱細民艱食脩舉荒
政遂推行保伍之法户籍多寡蓄積有無皆可得而周
知然亦但為荒政設耳不敢大有所更張也向使熟議
[224-47a]
而力行之則維持人心防閑變故之道無以易此況湖
右之地皆五方雜䖏之民土地廣袤姦盜伏藏往年虜
未入境嘯呼成羣剽刼閭里者皆此曹也使保伍之法
既明則人心素有統属亦何至於肆行而莫之禁耶故
知保伍之法乃所以緫攝人心防閑變故而為緩急之
慮也茍法制素守人心既孚因其農隙教以武事則伍
兩卒旅軍師之制可以漸復而戰攻守禦之習亦無不
精不惟不使至於為宼而又足以禦宼亦何憚而不為
[224-47b]
乎臣所陳果有可採欲乞行下制置司詳議施行
幹又上修軍政奏曰臣竊見州郡之間有廂軍有禁軍
非獨以備使令盖將使之執干戈以為攻守之用江北
之兵視江南内地為尤重臣獨恠江北之兵反不若江
南之有紀律朝而来暮而去甲之名乙承之丙又承之
累數十人無非甲也累數十年無非甲也十人之中無
妻孥者七八茍於趋利輕於犯法屢黥莫之悔也緩急
之際求其不相挻而為盜已為幸矣況敢望其備攻守
[224-48a]
之用乎臣守漢陽嘗觀諸軍之請給廂軍月糧五斗禁
軍倍之夫五斗之米不足以供一卒一月之食薪蔬之
費已無所從出尚何暇為妻孥計哉春冬衣賜則以鐵
錢折支視中州所得五分之一耳夫衣食足則知自愛
所施者厚則其報之者亦然今待之如此其薄是驅之
使為不肖也臣到任之初廂禁軍各添支月糧五斗復
與之料錢數百嫁娶生育則助其費疾病則給以藥差
出日乆贍其家無屋可居則為營寨以處之向之單身
[224-48b]
無家者皆有願為之室者矣到任一年輕於犯法者絶
少而逃竄者則絶無也以此思之則前日不為吾用者
責有所歸矣臣愚以為有一郡必有一郡之財賦誠能
撙節用度檢防滲漏以修舉軍政當務之急莫先於此
臣前所言三事皆本軍所以行者非敢自言其能也因
其已試然後見其可行不敢為誕謾嘗試之言也敢輙
僭陳之以俟採擇
幹又上奏曰臣竊見漢陽軍地居江北實吴蜀之咽喉
[224-49a]
武昌之藩蔽財賦窘乏兵籍單弱反不若江南之一小
縣地逼諸臺費倍他郡廂禁軍通約五百人而緫漕兩
司占破其半其餘以備差使猶且不給尚何暇教習以
為守禦之備乎若欲廣行招募則事力既乏無以給之
今臣愚計可以不費錢糧而坐得數百人之精卒以為
州郡之用竊見本軍有鐵錢監一所置監之初每嵗認
額十萬貫臣到任之始覈實其數累數年間樁積極少
問之監吏則曰所鑄之錢僅足以充監卒請給之費守
[224-49b]
臣雖任提督㸃檢之責而其權乃属淮西坑冶司任其
事者自有監官出入多寡守臣不得而問焉弊之有無
臣不敢知也獨竊見鼓鑄之卒不下三百人𩔖皆伉健
可用月有廪給供贍頗厚非廂禁軍比也若以錢監之
權属之湖北漕司而使守臣掌其収支出入在監之卒
悉聽守臣之節制不惟監中之弊可革而數百人之卒
可以助州郡之軍額鼓鑄之暇教以武事而為緩急之
備此所謂不費錢糧而坐得數百人之精卒計無便於
[224-50a]
此者如臣言可採乞行下湖北轉運司相度施行
兵部侍郎曹彦約奏曰臣竊惟今日事勢可憂者非一
端而外證已見者莫急於淮甸若外證已見而猶欲以
安樂法治之人知其非計也臣来自山林不知朝廷事
體不敢問淮甸軍籍但聞道路之言以為應辦於忠義
軍者常多而饋餫於正軍者常少今又主将受辱親兵
戰敗營寨䘮於欝攸財帛蕩於席卷積年軍器為之一
盡方且多求賞帖動以萬數虚張冗食有増無減雖欲
[224-50b]
處之以安静示之以不疑而國用空虚彼所親見其徒
實繁慢心易生不可不亟圖之也建立宣閫猶慮張皇
増兵維揚易生釁隙若置之不問又非所以為國然則
江内之事疑慮所不及處不可不宻為之計也金陵陪
都從古為大朝㑹中興隂制境外率在於此必須選用
實才求其少壯氣銳可以乆任者為之守博采後進求
其忠實可以倚仗者為之属使之行其所學條具本末
移前時饋遺之禮廣賔客以召豪俊察軍前朘削之弊
[224-51a]
招効用以来勇銳深思逺慮以定其謀超石抜距以作
其氣多者得十萬人少亦不下七八萬人有増兵之實
而無増兵之迹有討賊之備而無討賊之名一則可以
壯内地二則可以制外侮三數年後聳動羣聽然後覈
忠義逃亡之數罷日後招補之額元氣既盛邪氣自衰
意嚮所在可以有為矣江内之正軍稍足憑藉則江外
之正軍漸可消弭減戍歸營以寛擘劵聚兵水次以便
饋餫國勢民力庶幾其少蘇也或曰朝廷養兵極矣帑
[224-51b]
廪之不繼亦甚矣無故而創起一軍少者亦七八萬人
多則必十萬人揆今日事力何可繼也臣請應之曰不
然自更化以来謂一卒不可復招者今幾年矣然而吝
之於其小而不能吝之於其大吝之於可以已而不能
吝之於不得已今不思所以制之恐後之不得已者不
止此也與之乃所以取之揚之乃所以抑之招及萬人
則減於外者亦必萬人以至招及十萬則減於外者亦
必十萬此特正軍耳而忠義軍之逃亡事故者猶未與
[224-52a]
也而或者又曰如此則何異於正軍奚必増於此而減
於彼也臣又請應之曰書生之管軍與武將之管軍為
不同也昔時之用武將以其善戰而不畏死固書生之
所不及今時之所謂武將徃徃畏死而不善戰未有優
於書生者識字淺則吏姦深勢援寡則科率重所以荆
鄂之大軍不得如長沙之飛虎襄陽之副司不得如江
陵之神勁而又招刺之始其勇易賈消沮之後其氣易
索勢使然也然而行此者必有道焉一曰聖徳剛健於
[224-52b]
上不始勤而中輟二曰朝論堅忍於上不喜暫而厭乆
三曰勵士大夫羔羊之行以警諸將四曰責官吏慈祥
之政以正内治五曰進忠直而退柔佞使利害易見六
曰廣訪問而察邇言使浸潤不行凡所施為與治同道
如此則天人助順夷夏属心閫外之事與政通矣方叔
勞於外而張仲居中羊祜謀於邉而張華助力此必至
之効也若乃君相焦勞於朝而外無爪牙之士以宣其
力牧伯奔走於外而朝無正大之治以玉其成皆不謂
[224-53a]
之稱臣投老之年衰疾已甚無筋力可以報國無學問
可以濟時感陛下推仁愛㣲小之意願有補於萬分不
敢緘黙惟陛下財幸
中書舎人袁甫奏乞團結民兵劄子曰臣聞方今邉面
之患在乎兵少而力分盖兵少則備踈力分則膽薄敵
攻其虚如蹈無人之境不待兵刃相接而渙然散矣可
為寒心可為太息今欲備之踈者宻膽之薄者壯處處
有守第第相承敵攻一重而又有一重以為之隄障其
[224-53b]
惟亟行團結民兵之䇿乎或謂此䇿行於平居無事之
時則可今勢既孔棘將有緩不及事之慮殊不知善作
事者當識人情大凡人情安平而使之結集則怨咨易
起事急而行之彼各保鄉井戀室廬顧墳墓此正民情
之所甚欲何怨之有本朝康定初契丹擾北元昊叛西
可謂甚急矣始詔河北河東路强壯陜西京東西路新
置弓手皆以二十五人為團置閘官四團為都置正副
都頭各一人五都為指揮置使年二十係籍各置弓弩
[224-54a]
分畨教習官日給粮二升河北在籍者二十九萬三千
河東十四萬四千陜西亦十五萬而卒以此制西北二
冦未聞事勢急遽之時而不可以行團結之䇿也今者
坐視所在兵少力分之弊不亟起而圖之北人之来勢
若風雨乃欲以踈漏單薄之備當飄忽剽悍之敵一處
失守則諸處盡瓦觧矣譬猶奕棋急有急着死中求生
此國棊也若憚彼之衆怯我之寡遽謂搏手無策待其
敗亡可乎臣之愚計謂宜作急行下應沿邉州郡日下
[224-54b]
舉行團結民兵之政其間或有規模已成者更須精加
整葺務令縝宻如其未曽結集去處宜及今嚴行要束
亟作措置處處有保甲人人知固守無枵虚踈薄之患
有周圍捍禦之功此實當今至大至急之務也朝廷每
舉一事未嘗不曰專委監司郡守其所以鼓舞監司郡
守者未嘗不曰有賞罰柰之何能言而不能行歟當勢
之急也則曰倉卒何暇為及羽檄稍稀敵騎稍退又諉
之於無事矣如此則是終無可為之時也今者團結民
[224-55a]
兵一事願陛下宣諭宰執務在速行如救焚拯溺不容
少緩仍責在監司郡守以能否為賞罰郡守不勝任則
監司按劾監司不稱職則䑓諫抨弹毋事空言專行實
政則備宻而膽壯又何敵人衝突之足慮哉臣一得之
愚冒昧控陳惟陛下採擇
度宗咸淳八年起居舎人髙斯得奏曰臣聞有國家者
武備為急必申儆而講肄之然後國威奮揚兵力堅勇
以守則固以戰則克此保民守國之常道不可廢也然
[224-55b]
有其時焉故曰三時務農一時講武盖必於農隙而為
之也周禮仲冬教大閲所以簡軍實修戰法辨旗物飭
車徒其禮比春之振旅夏之苃舎秋之治兵最為詳備
此三代立武事之正法也春秋之時周官雖廢而魯周
公之國也其禮故在威公所當謹守其法以為保民守
國之道而乃以盛夏之時行大閲之禮周之八月夏正
之六月也是月也神農持功毋起大役此豈勞民動衆
以閲武之時乎春秋書之言其非時也程頥春秋傳曰
[224-56a]
無事而為之妄動也有警而為之教之不素何以保其
國乎斯言盡之矣臣嘗因聖人書法而考諸祖宗之所
行孝宗皇帝修攘之事何其與春秋若合符節也茅灘
白石大閲禁旅親乗戎路以臨之者凡再駕焉穡人成
功順動以時旗幟精明戈甲焜燿師武臣力士百其勇
而又命兩淮忠勇諸軍率以十月聚教於官官給錢米
莫不踊躍奮厲思敵王愾當是時若内若外武備修飭
如此何其盛哉陛下上繩祖武修攘之政固無不舉然
[224-56b]
邇年以来疆埸多虞士氣未振豈所以激昻而鼓舞之
者有未至歟臣願陛下以孝宗皇帝厲志戎略為法申
敬將帥毋或忘戰廢備使國威一張殊隣逺憺襄漢之
清日月可冀矣惟陛下留神幸甚
金宣宗貞祐三年河東路兵馬都緫管胥鼎上言臣所
將義軍皆從来背本趨末勇猛凶悍盜竊亡命之徒茍
無訓練統攝官以制之則朋聚黨植無所不至乞許臣
便宜置緫領義軍使副及彈壓仍毎五千人設訓練一
[224-57a]
員不惟預為防閑使有畏忌且令武藝精熟人各為用
上從之
鼎又言平陽嵗再被兵人户散亡樓櫓修繕未完衣甲
器械極少庾廩無兩月食夏田已為兵蹂復不雨秋種
未下雖有復業殘民皆老幼莫能耕種豈足徴求比聞
北方劉伯林聚兵野狐嶺將深入平陽絳觧河中遂抵
河南戰禦有期儲積未備不速錯置實闗社稷生靈大
計乞降空名宣敕一千紫衣師徳號度牒三千以補軍
[224-57b]
儲上曰鼎言是也
四年鼎為尚書左丞又上言曰比者朝廷命擇義軍為
三等臣即檄所司而潞帥必嚕阿嚕岱言自去嵗初置
帥府時已按閱本軍去其冗者部分既定上下既親故
能所向成功此皆血戰之餘屢試可者且又父子兄弟
自相赴援各顧其家心一而力齊勢不可離今必析之
將互易而不相諳矣國家粮儲常恐不繼豈容僥冒但
本府兵不至是耳況潞州北即為異境日常備戰事務
[224-58a]
方殷而分别如此彼居中下者皆將氣剉心懈而不可
用慮恐因得測吾虛實且義軍率皆農民已各散歸田
畆趨時力作若徴集之動經旬日農事廢而嵗計失矣
乞從本府所定無輕變易臣竊是其言時阿嚕岱奏亦
至詔遂許之
興定一年資徳大夫兼三司使尚書右丞侯摯上言東
平以東累經殘毁至于邳海尤甚海之民户曽不滿百
而屯軍五千邳户僅及八百軍以萬計夫古之取兵以
[224-58b]
八家為率一家充軍七家給之猶有傷生廢業疲於道
路之歎今兵多而民不足使蕭何劉晏復生亦無所施
其術況於臣者何能為哉伏見邳海之間貧民失業者
甚衆日食野菜無所依倚恐因而嘯聚以益敵勢乞募
選為兵自十月給粮使充戍役至二月罷之人授地三
十畆貸之種粒而驗所収獲量數取之逮秋復𨽻兵伍
且戰且耕公私俱利亦望被俘之民易于招集也
元世祖時趙天麟上䇿曰臣聞荀子曰齊之技擊不可
[224-59a]
以遇魏之武卒魏之武卒不可以遇秦銳士秦之銳士
不可以當桓文之節制桓文之節制不可以敵湯武之
仁義於此道以觀之夫仁人之在上為下所仰猶子弟
之衛父兄手足之捍頭目此仁義之兵帝王之事也夫
歩伍有法帥長有要所屯之處雷電相潜所至之方秋
毫不犯有功決賞有罪決刑不攻則已攻斯取矣不戰
則已戰斯勝矣此節制之兵大將之事也夫臨敵不懼
視死如歸驅馳於荆棘之中横突於熊羆之陣如霆之
[224-59b]
迅如翬斯飛者此銳士之兵也夫希孟賁之力習慶忌
之捷望風埃而怒髮衝冠值變故而英聲載路行所學
之絶藝壯無敵之皇威者此武卒之兵也夫襟懐遞變
機計為先挾弓矢以平驅樹戈矛而互動目山借水倐
耳猶神擊後衝前行藏不測者此技擊之兵也且荀子
之言雖非一國而所行之事貴在兼全故非技擊則武
卒何憑非武卒則鋭士疇助非銳士無以副節制之嚴
明非節制而無以見仁義之可用兼之者若泰山之壓
[224-60a]
卵有餘勝矣不然則較勝負於一時猶未可決也但其
要以仁義節制為之本焉今國家仁義可謂厚矣節制
略已明矣臣猶以為士卒之𩔖素非練習或嬰孺之流
或老羸之輩或市井體嬌之子或農畆力鈍之徒若言
充數不其然乎如此取兵百無一二謹按隆周之時群
方已服於是乎中春教振旅中夏教茇舎中秋教治兵
中冬教大閱所以不忘戰也孔子謂以不教民戰是謂
棄之其斯之謂歟至於唐朝遂置武舉其制有常垜馬
[224-60b]
射歩射同射馬槍翹關負重身材之選以至軍諮將略
絶藝竒技莫不兼舉盖以有其材者處其職則其職無
瘝非其人而居其任則其任將負所以使之知進退疾
徐之節審旌旄金鼓之儀也眼熟之心悉之耳精之一
旦臨陣則無不勝矣伏望陛下審文武之二柄固乾坤
之一家先從臣所謂守文化别儒文之法以成持盈保
大之規復從臣所謂審兵權設武舉之法以盡安不忘
危之理以之治内則穆穆巍巍之道益隆以之禦外則
[224-61a]
桓桓赫赫之威彌厲矣所謂設武舉者採前代之遺事
潤色以當今可行之理而行之若有非常之傑不世之
彦可以充大將者則以臣所謂詮大將之法而體之俾
程其藴焉國家之長䇿於是乎定矣
順帝時監察御史五十九言今京師周圍雖設二十四
營軍卒疲弱素不訓練誠為虚設倘有不測誠可寒心
宜速選擇驍勇精銳衛護大駕鎮守京師實當今奠安
根本固堅人心之急務況武備莫重於兵而養兵莫先
[224-61b]
於食今朝廷撥降鈔錠措置農具命緫兵官於河南克
復州郡且耕且戰甚合寓兵於農之意為今之計權命
總兵官從宜於軍官内選委能撫字軍民者兼路府州
縣之職務要農事有成軍民得所則擾民之害亦除而
匱乏之憂亦釋矣帝嘉納之
歴代名臣奏議卷二百二十四
