KR2f0039 歷代名臣奏議-明-楊士奇 (master)


[025-1a]
欽定四庫全書
 厯代名臣奏議巻二十五
           明 楊士竒等 撰
  治道
魏文帝即位御史大夫王朗上䟽勸育民省刑曰兵起
巳來三十餘年四海盪覆萬國殄瘁賴先王芟除寇賊
扶育孤弱遂令華夏復有綱紀鳩集兆民于兹魏土使
封鄙之内雞鳴狗吠逹於四境蒸庶欣欣喜遇升平今
[025-1b]
逺方之宼未賔兵戎之役未息誠令復除足以懐逺人
良宰足以宣徳澤阡陌咸脩四民殷熾必復過扵曩時
而富扵平日矣易稱勅法書著祥刑一人有慶兆民賴
之慎法獄之謂也昔曹相國以獄市為寄路温舒疾治
獄之吏夫治獄者得其情則無寃死之囚丁壮者得盡
地力則無饑饉之民窮老者得仰食倉廪則無餒餓之
殍嫁娶以時則男女無怨曠之恨胎養必全則孕者無
自傷之哀新生必復則孩者無不育之累壮而後役則
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幼者無離家之思二毛不戎則老者無頓伏之患醫藥
以療其疾寛繇以樂其業威罰以抑其強恩仁以濟其
弱振貸以贍其之十年之後既笄者必盈巷二十年之
後勝兵者必滿野矣
明帝初莅政司空陳羣上䟽曰詩稱儀刑文王萬邦作
孚又曰刑于寡妻至于兄弟以御于家邦道自近始而
化洽于天下自喪亂以來干戈未戢百姓不識王教之
隆懼其淩遲巳甚陛下當盛魏之隆荷二祖之業天下
[025-2b]
想望至治唯有以崇徳布化恵恤黎庶則兆民幸甚夫
臣下雷同是非相蔽國之大患若不和睦則有讎黨有
讎黨則毀譽無端毀譽無端則真偽失實不可不深防
備有以絶其源流
時詔大議政治之不便扵民者少府楊阜議以為致治
在扵任賢興國在扵務農若舎賢而任所私此忘治之
甚者也廣開宫館髙為臺榭以妨民務此害農之甚者
也百工不敦其器而競作竒巧以合上欲此傷本之甚
[025-3a]
者也孔子曰苛政甚扵猛虎今守功文俗之吏為政不
通治體茍好煩苛此亂民之甚者也當今之急宜去四
甚並詔公卿郡國舉賢良方正敦檏之士而選用之此
亦求賢之一端也
青龍中軍國多事用法深重侍中髙堂隆上䟽曰夫拓
跡垂統必俟聖明輔世匡治亦須良佐用能庶績其凝
而品物康乂也夫移風易俗宣明道化使四表同風回
首面内徳教光熈九服慕義固非俗吏之所䏻也今有
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司務糾刑書不夲大道是以刑用而不措俗弊而不敦
宜崇禮樂班序明堂脩三雍大射養老營建郊廟尊儒
士舉逸民表章制度改正朔易服色布豈弟尚儉素然
後備禮封禪歸功天地使雅頌之聲盈于六合緝熈之
化混于後嗣斯蓋至治之美事不朽之貴業也然九域
之内可揖讓而治尚何憂哉不正其夲而救其末譬猶
棼絲非政理也可命羣公卿士通儒造具其事以為典

[025-4a]
呉烏程侯寳鼎元年徙都武昌揚土百姓泝流供給以
為患苦又政事多&KR0861黎元窮匱左丞相陸凱上䟽曰臣
聞有道之君以樂樂民無道之君以樂樂身樂民者其
樂彌長樂身者不乆而亡夫民者國之根也誠宜重其
食愛其命民安則君安民樂則君樂自頃年以來君威
傷扵桀紂君明闇扵姦雄君恵閉扵群孽無災而民命
盡無為而國財空辜無罪賞無功使君有謬誤之愆天
為作妖而諸公卿媚上以求愛困民以求饒導君扵不
[025-4b]
義敗政扵淫俗臣竊為痛心今鄰國交好四邉無事當
務息役養士實其廪庫以待天時而更傾動天心搔擾
百姓使民不安大小吁嗟此非保國養民之術也臣聞
吉凶在天猶影之在形響之在聲也形動則影動形止
則影止此分數乃有所繫非在口之所進退也昔秦所
以亡天下者但坐賞輕而罰重政刑錯亂民力盡扵奢
侈目眩扵美色志濁扵財寳邪臣在位賢哲隠藏百姓
業業天下苦之是以遂有覆巢破卵之憂漢所以彊者
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躬行誠信聽諫納賢恵及負薪躬請巖穴廣采博察以
成其謀此徃事之明證也近者漢之衰末三家鼎立曹
失綱紀晉有其政又益州危險兵多精強閉門固守可
保萬世而劉氏與奪乖錯賞罰失所君恣意扵奢侈民
力竭扵不急是以為晋所伐君臣見虜此目前之明驗
也臣闇扵大理文不及義智恵淺劣無復冀望竊為陛
下惜天下耳臣謹奏耳目所聞見百姓所為煩苛刑政
所為錯亂願陛下息大功損百役務寛盪忽苛政乂武
[025-5b]
昌土地實危險而堾确非王都安國養民之處船泊則
沈漂陵居則危峻且童謡言寜飲建業水不食武昌魚
寜還建業死不止武昌居臣聞翼星為變熒惑作妖童
謡之言生於天心乃以安居而比死足明天意知民所
苦也臣聞國無三年之儲謂之非國而今無一年之畜
此臣下之責也而諸公卿位處人上禄延子孫曾無致
命之節匡救之術茍進小利扵君以求容媚荼毒百姓
不為君計也自従孫𢎞造義兵以來耕種既廢所在無
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復輸入而分一家父子異役廪食日張畜積日耗民有
離散之怨國有露根之漸而莫之恤也民力困窮鬻賣
兒子調賦相仍日以疲極所在長吏不加隠括加有監
官既不愛民務行威勢所在搔擾更為煩苛民苦二端
財力再耗此為無益而有損也願陛下一息此軰矜哀
孤弱以鎮撫百姓之心此猶魚鼈得免毒螫之淵鳥獸
得離羅網之綱四方之民襁負而至矣如此民可得保
先王之國存焉臣聞五音令人耳不聦五色令人目不
[025-6b]
明此無益扵政有損扵事者也自昔先帝時後宫列女
及諸織絡數不滿百米有畜積貨財有餘先帝崩後幼
景在位改奢侈不蹈先迹伏聞織絡及諸徒坐乃有千
數計其所長不足為國財然坐食官廪歲歲相承此為
無益願陛下料出賦嫁給與無妻者如此上應天心下
合地意天下幸甚臣聞殷湯取士扵商賈齊桓取士於
車轅周武取士扵負薪大漢取士於奴僕明王聖主取
士以賢不拘卑賤故其功徳洋溢名流竹素非求顔色
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而取好服捷口容恱者也臣伏見當今内寵之臣位非
其人任非其量不能輔國匡時羣黨相扶害忠隠賢願
陛下簡文武之臣各勤其官州牧督将藩鎮方外公卿
尚書務脩仁化上助陛下下拯黎民各盡其忠拾遺萬
一則康哉之歌作刑錯之理清願陛下留神思臣愚言
烏程侯兇暴驕矜政事日弊太子太傅賀邵上䟽諫曰
古之聖王所以潜處重闈之内而知萬里之情垂拱衽
席之上明照八極之際者任賢之功也陛下以至徳㳤
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姿統承皇業宜率身履道恭奉神器旌賢表善以康庶
政自頃年以來朝列紛錯真偽相貿上下空任文武曠
位外無山嶽之鎮内無拾遺之臣佞諛之徒柎翼天飛
干弄朝威盜竊榮利而忠良排墜信臣被害是以正士
摧去而庸臣茍媚先意承指各希時趣人執反理之評
士吐詭道之論遂使清流變濁忠臣結舌陛下處九天
之上隠百重之室言出風靡令行景従親洽寵媚之臣
日聞順意之辭将謂此軰實賢而天下已平也臣心所
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不安敢不以聞臣聞興國之君樂聞其過荒亂之主樂
聞其譽聞其過者過日消而福臻聞其譽者譽日損而
禍至是以古之人君揖讓以進賢虚巳以求過譬天位
扵乗犇以虎尾為警戒至於陛下嚴刑法以禁直辭黜
善士以逆諫臣眩燿毀譽之實沈淪近習之言昔髙宗
思佐夢寐得賢而陛下求之如忘忽之如遺故常侍王
蕃忠恪在公才任輔弼以醉酒之間加之大&KR1229近鴻臚
葛奚先帝舊臣偶有逆迕昏醉之言耳三爵之後禮所
[025-8b]
不諱陛下猥彂雷霆謂之輕慢飲之酖酒中毒隕命自
是之後海内悼心朝臣失圖仕者以退為幸居者以出
為禍誠非所以保光洪緒熈隆道化也又何定本趨走
小人僕𨽻之下身無錙銖之行能無鷹犬之用而陛下
愛其佞媚假其威柄使定恃寵放恣自擅威福口正國
議手弄天機上虧日月之明下塞君子之路夫小人求
入必進姦利定間妄興事役發江邉戍兵以驅麋鹿結
罝山陵芟夷林莽殫其九野之獸聚扵重圍之内上無
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益時之分下有損耗之費而兵士罷扵運送人力竭扵
驅逐老弱饑凍大小怨歎臣竊觀天變自比年以來隂
陽錯&KR0861四時逆莭日食地震中夏隕霜參之典籍皆隂
氣陵陽小人弄勢之所致也臣甞覽書傳驗諸行事災
祥之應所為寒慄昔髙宗脩已以消鼎雉之異宋景崇
徳以退熒惑之變願陛下上懼皇天譴告之誚下追二
君攘災之道逺覽前代任賢之功近寤今日謬授之失
清澄朝位旌叙俊乂放退佞邪抑奪姦勢如是之軰一
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勿復用廣延淹滯容受直辭祗承乾指敬奉先業則大
化光敷天人望塞也傳曰國之興也視民如赤子其亡
也以民為草芥陛下昔韜神光潜徳東夏以聖哲茂姿
龍飛應天四海延頸八方拭目以成康之化必隆扵旦
夕也自登位以來法禁轉苛賦調益繁中宫内豎分布
州郡横興事役競造姦利百姓罹杼軸之困黎民罷無
已之求老稚饑寒家户菜色而所在長吏迫畏罪負嚴
法峻刑苦民求辦是以人力不堪家户離散呼嗟之聲
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感傷和氣又江邉戍兵逺當以拓土廣境近當以守界
備難宜特優育以待有事而徴發賦調煙至雲集衣不
全短褐食不贍朝夕出當鋒鏑之難入抱無聊之慼是
以父子相棄叛者成行願陛下寛賦除煩振恤窮乏省
諸不急盪禁約法則海内樂業大化普洽夫民者國之
夲食者民之命也今國無一年之儲家無經月之畜而
後宫之中坐食者萬有餘人内有離曠之怨外有損耗
之費使庫廪空扵無用士民饑扵糟糠又北敵注目伺
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國盛衰陛下不恃巳之威徳而怙敵之不來忽四海之
困窮而輕虜之不為難誠非長策廟勝之要也昔大皇
帝勤身苦體創基南夏割據江山拓土萬里雖承天賛
實由人力也餘慶遺柞至扵陛下陛下宜勉崇徳器以
光前烈愛民養士保全先軌何可忽顯祖之功勤輕難
得之大業忘天下之不振替興衰之巨變哉臣聞否泰
無常吉凶由人長江之限不可乆恃茍我不守一葦可
航也昔秦建皇帝之號據殽函之阻徳化不脩法政苛
[025-11a]
酷毒流生民忠臣杜口是以一夫大呼社稷傾覆近劉
氏據三關之險守重山之固可謂金城石室萬世之業
任授失賢一朝喪沒君臣係頸共為覊僕此當世之明
鑒目前之烱戒也願陛下逺考前事近覽世變豐基強
夲割情從道則成康之治興而聖祖之祚隆矣
西晉武帝初即位廣納直言開不諱之路駙馬都尉傅
𤣥及散騎常侍皇甫陶其掌諫職𤣥上䟽曰臣聞先王
之臨天下也明其大教長其義節道化隆扵上清議行
[025-11b]
扵下上下相奉人懐義心亡秦蕩滅先王之制以法術
相御而義心亡矣近者魏武好法術而天下貴刑名魏
文慕通逺而天下賤守節其後綱維不攝而虚無放誕
之論盈扵朝野使天下無復清議而亡秦之病復發扵
今陛下聖徳龍興受禪𢎞堯舜之化開正直之路體夏
禹之至儉綜殷周之典文臣詠嘆而已将又奚言惟未
舉清逺有禮之臣以敦風節未退虚鄙以懲不恪臣是
以猶敢有言詔報曰舉清逺有禮之臣者此猶今之要
[025-12a]
也乃使𤣥草詔進之𤣥復上䟽曰臣聞舜舉五臣無為
而化用人得其要也天下羣司猥多不可不審得其人
也不得其人一日則損不貲況積日乎典謨曰無曠庶
官言職之不可乆廢也諸有疾滿百日不差宜令去職
優其禮秩而寵存之既差而後更用臣不廢職扵朝國
無曠官之累此王政之急也又曰臣聞先王分士農工
商以經國制事各一其業而殊其務自士已上子弟為
之立太學以教之選明師以訓之各隨其才優劣而授
[025-12b]
用之農以豐其食工以足其器商賈以通其貨故雖天
下之大兆民之衆無有一人㳺手分數之法周偹如此
漢魏不定其分百官子弟不脩經藝而務交逰未知蒞
事而坐享天禄農工之業多廢或逐淫利而離其事徒
繫名扵太學然不聞先王之風今聖明之政資始而漢
魏之失未改散官衆而學校未設㳺手多而親農者少
工器不盡其宜臣以為亟定其制通計天下若干人為
士足以副在官之吏若干人為農三年足有一年之儲
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若干人為工足其器用若干人為商賈足以通貨而巳
尊儒向學貴農賤商此皆事業之要務也前皇甫陶上
事欲令賜拜散官皆課使親耕天下享足食之利禹稷
躬耕稼祚流後世是以明堂月令著帝籍之制伊尹古
之名臣耕于有莘晏嬰齊之大夫避荘公之難亦耕于
海濵昔者聖帝明王賢佐俊士皆甞從事扵農矣王人
賜官冗散無事者不督使學則當使耕無縁放之使坐
食百姓也今文武之官既衆而拜賜不在職者又多加
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以服役為兵不得耕稼當農者之半南面食禄者參倍
扵前使冗散之官農而收其租稅家得其實而天下之
榖可以無乏矣夫家足食為子則孝為父則慈為兄則
友為弟則悌天下足食則仁義之教可不令而行也為
政之要計人而置官分人而授事士農工商之分不可
斯須廢也若未能精其防制計天下文武之官足為副
貳者使學其餘皆歸之於農若百工商賈有長者亦皆
歸之扵農務農若此何有不贍乎虞書曰三載考績三
[025-14a]
考黜陟幽明是為九年之後乃有遷叙也故居官乆則
念立慎終之化居不見乆則競為一切之政六年之限
日月淺近不周黜陟陶之所上義合古制夫儒學者王
教之首也尊其道貴其業重其選猶恐化之不崇忽而
不以為急臣懼日有陵遲而不覺也仲尼有言人能𢎞
道非道𢎞人然則尊其道者非惟尊其書而巳尊其人
之謂也貴其業者不妄教非其人也重其選者不妄用
非其人也若此而學校之綱舉矣
[025-14b]
太中大夫恬和上表陳便宜稱漢孔光魏徐幹等議使
王公已下制奴婢限數及禁百姓賣田宅中書啓可屬
主者為條制李重奏曰先王之制士農工商有分不遷
其業所以利用厚生各肆其力也周官以土均之法經
其土地井田之制而辨其五物九等貢賦之序然後公
私制定率土均齊自秦立阡陌建郡縣而斯制巳没降
及漢魏因循舊跡王法所峻者唯服物車器有貴賤之
差令不僣擬以亂尊卑耳至扵奴婢私産則實皆未嘗
[025-15a]
曲為之立限也八年已巳詔書申明律令諸士卒百工
以上所服乗皆不得違制若一縣一歲之中有違犯者
三家洛陽縣十家以上官長免如詔書之㫖法制已嚴
令如和所陳而稱光幹之議此皆衰世踰侈當時之患
然盛漢之初不議其制光等作而不行非漏而不及能
而不用也盖以諸侯之軌既減而井田之制未復則王
者之法不得制人之私也人之田宅既無定限則奴婢
不宜偏制其數懼徒為之法實碎而難檢方今盛明垂
[025-15b]
制毎尚簡易法禁已具和表無施
泰始中詔天下舉賢良直言之士太守文立舉郄詵應
選詔曰盖太上以徳撫時易簡無文至于三代禮樂大
偹制度彌繁文質之變其理何由虞夏之際聖明係踵
而損益不同周道既衰仲尼猶曰從周因革之宜又何
殊也聖王既沒遺制猶存覇者迭興而翼輔之王道之
缺其無補乎何陵遲之不反也豈覇徳之淺歟期運不
可致歟且夷吾之智而功止扵覇何哉夫昔人之為政
[025-16a]
革亂亡之弊建不刋之統移風易俗刑措不用豈非化
之盛歟何脩而嚮兹朕獲承祖宗之休烈于兹七載而
人未服訓政道罔述以古況今何不相逮之逺也雖明
之弗及猶思與羣賢慮之将何以辨所聞之疑昧獲至
論扵讜言乎加自頃戎狄内侵災害屢作邉甿流離征
夫苦役豈政刑之&KR0861将有司非其任歟各悉乃心究而
論之上明古制下切當今朕之失徳所宜振補其正議
無隠将敬聽之詵對曰伏惟陛下以聖徳君臨猶垂意
[025-16b]
扵博採故招賢正之士而臣等薄陋不足以降大問也
是以竊有自疑之心雖致身扵闕庭亦僶俛矣伏讀聖
䇿乃知下問之旨篤焉臣聞上古推賢讓位教同徳一
故易簡而人化三代世及季末相承故文繁而後整虞
夏之相因而損益不同非帝王之道異救弊之路殊也
周當二代之流承彫偽之極盡禮樂之致窮制度之理
其文備詳仲尼因時宜而曰從周非殊論也臣聞聖王
之化先禮樂五覇之興勤政刑禮樂之化深政刑之用
[025-17a]
淺勤之則可以小安墮之則遂陵遲所由之路夲近故
所補之功不侔也而齊桓失之葵丘夷吾淪于小器功
止扵覇不亦宜乎䇿曰建不刋之統移風易俗使天下
洽和何修而嚮兹臣以為莫大扵擇人而官之也今之
典刑匪無一統宰牧之才優劣異績或以之興或以之
替此盖人能𢎞政非政𢎞人也舍人務政雖勤何益臣
竊觀夫古今而考其美惡古人相與求賢今人相與求
爵古之官人君責之扵上臣舉之扵下得其人有賞失
[025-17b]
其人有罰安得不求賢乎今之官者父兄營之親戚助
之有人事則通無人事則塞安得不求爵乎賢茍求達
達在脩道窮在守義故静以待之也爵茍可求得在進
取失在後時故動以要之也動則爭競爭競則朋黨朋
黨則誣誷誣誷則臧否失實真偽相冒主聽用惑姦之
所㑹也静則貞固貞固則正直正直則信讓信讓則推
賢推賢不伐相下無饜主聽用察徳之所趣也故能使
之静雖曰髙枕而人自正不能禁動雖復夙夜俗不一
[025-18a]
也且人無愚智咸慕名官莫不飾正扵外藏邪扵内故
邪正之人難得而知也任得其正則衆正益至若得其
邪則衆邪亦集物繁其類誰能止之故亡國失世者未
嘗不為衆邪所積也方其初作必始扵微微而不絶其
終乃著天地不能頓為寒暑人主不能頓為隆替故寒
暑漸扵春秋隆替起扵得失當今之世宦者無關梁而
邪門啓矣朝廷不責賢正路塞矣得失之源何以甚此
所謂責賢使之相舉也所謂關梁使之相保也賢不舉
[025-18b]
則有咎保不信亦有罰故古者諸侯必貢士不貢者削
貢而不適亦削夫士者難知也不適者薄過也不得不
責彊其所不知也罰其所不適深其薄過非恕也且天
子扵諸侯有不純臣之義斯責之矣施刑之道寜縱不
濫之矣今皆反是何也夫賢者天地之紀品物之宗其
急之也故寧濫以得之無縱以失之也今則不然世之
悠悠者各自取辦耳故其材行並不可必扵公則政事
紛亂扵私則汙穢狼籍自頃長吏特多此累有亡命而
[025-19a]
被購懸者矣有縛束而絞&KR1229者矣貪鄙竊位不知誰升
之者獸兕出檻不知誰可咎者網漏吞舟何以過此人
之扵利如蹈水火焉前人雖敗後人復起如彼此無已
誰止之者風流日競誰憂之者雖今聖思勞扵夙夜所
使為政恒得此屬欲聖世化美俗平亦俟河之清耳若
欲善之宜創舉賢之典峻關梁之防其制既立則人慎
其舉而不茍則賢者可知知賢而試則官得其人矣官
得其人則事得其叙事得其叙則物得其宜物得其宜
[025-19b]
則生生豐植人用資給和樂興焉是故寡過而逺刑知
恥以近禮此所謂建不刋之統移風易俗刑措而不用
也策曰自頃夷狄内侵災眚屢降将所任非其人乎何
由而至此臣聞蠻夷猾夏則臯陶作士此欲善其末則
宜先其夲也夫任賢則政惠使能則刑恕政恵則下仰
其施刑恕則人懐其勇施以殖其財勇以結其心故人
居則資贍而知方動則親上而志勇茍思其利而除其
害以生道利之者雖死不貳以逸道勞之者雖勤不怨
[025-20a]
故其命可授其力可竭以戰則克以攻則㧞是以善者
慕徳而安服惡者畏懼而削迹止戈而武義實在文唯
任賢然後無患耳若夫水旱之災自然理也故古者三
十年耕必有十年之儲堯湯遭之而人不困有偹故也
自頃風雨雖頗不時考之萬國或境土相接而豐約不
同或頃畆相連而成敗異流固非天之必害扵人人實
不能均其勞苦失之於人而求之於天則有司惰職而
不勸百姓怠業而咎時非所以定人志致豐年也宜勤
[025-20b]
人事而巳臣誠愚鄙不足以奉對聖朝猶進之于廷者
将使取諸其懐而獻之乎臣懼不足也若收不知言以
致知言臣則可矣是以辭鄙不隠也以對䇿上第拜議

時西虜内侵災眚屢見百姓饑饉詔王公卿尹常伯牧
守各舉賢良方正直言之士扵是太保何曾舉阮种賢
良䇿曰在昔哲王承天之序光宅宇宙咸用規矩乾坤
恵康品類休風流衍彌于千載朕應踐洪運統位七載
[025-21a]
於今矣惟徳弗嗣不明于政宵興惕厲未燭厥猷子大
夫韞韥道術儼然而進朕甚嘉焉其各悉乃心以闡喻
朕志深陳王道之夲勿有所隠朕虚心以覽焉种對曰
夫天地設位聖人成能王道至深所以行化至逺故能
開物成務而功業不匱近無不聽逺無不服徳逮羣生
澤被區宇聲施無窮而典垂百代故經曰聖人乆扵其
道而天下化成宜師蹤往代襲迹三五矯世更俗以從
人望令率土遷義下知所適播醇美之化杜邪枉之路
[025-21b]
斯誠羣黎之所欣想盛徳而幸望休風也又問政刑不
宣禮樂不立對曰政刑之宣故由乎禮樂之用昔之明
王唯此之務所以防遏暴慢感動心術制節上靈而陶
化萬姓也禮以體徳樂以詠功樂夲扵和而禮師扵敬
矣又問戎蠻猾夏侵敗王略雖古盛世猶有此虞故詩
稱獫狁孔熾書歎蠻夷帥服自魏氏以來夷虜内附鮮
有桀悍侵漁之患由是邉守遂怠鄣塞不設而令醜虜
内居與百姓雜處邉吏擾習人又忘戰受方任者又非
[025-22a]
其材或以狙詐侵侮邉夷或干賞滔利妄加討戮夫以
㣲覊而御悍馬又乃操以煩䇿其不制者固其理也是
以羣醜蕩駭縁間而動雖三州覆敗牧守不反此非胡
虜之甚勁盖用之者過也臣聞王者之伐有征無戰懐
逺以徳不聞以兵夫兵凶器而戰危事也兵興則傷農
衆集則費積農傷則人匱積費則國虚昔漢武之世承
文帝之業資海内之富役其材臣以甘心匈奴競戰勝
之功貪攻取之利良将勁卒屈扵沙漠勝敗相若克不
[025-22b]
過當夭百姓之命填餓狼之口及其以衆制寡令匈奴
逺迹收功祁連飲馬瀚海天下之耗已過大半矣夫虚
中國以事夷狄誠非計之得者也是以盜賊蜂起山東
不振暨宣元之時趙充國征西零馮奉世征南羌皆兵
不血刃摧抑彊暴擒其首惡此則折衝厭難勝敗相辨
中世之明効也义問咎徴作見對曰隂陽否泰六沴之
災則人主修政以禦之思患而防之建皇極之首詳庶
徴之用詩曰敬之敬之天惟顯思天聦明自我民聦明
[025-23a]
是以人主祖承天命日慎一日也故能應受多福而永
世克祚此先王之所以退灾消眚也又問經化之務對
曰夫王道之夲經國之務必先之以禮義而致人扵亷
恥禮義立則君子軌道而讓扵善亷恥立則小人謹行
而不淫扵制度賞以勸其能威以懲其廢此先王所以
保乂定功化洽黎元而勲業長世也故上有克讓之風
則下有不爭之俗朝有矜節之士則國無貪冒之人夫
亷恥之於政猶樹蓻之有豐壤良歲之有膏澤其生物
[025-23b]
必悠然茂矣若㢘恥不存而惟刑是御則風俗彫弊人
失其性錐刀之末皆有爭心雖峻刑嚴辟猶不勝矣其
扵政也如農者之殖磽野旱年之望豐穡必不㡬矣此
三代所以享徳長乆風醇俗美皆數百年保天之禄而
秦二世而弊者盖其所由之塗殊也又問将使武成七
徳文濟九功何路而臻于兹凡厥庶事曷後曷先對曰
夫文武經徳所以成功丕業咸熈庶績者莫先於選建
明哲授方任能令才當其官而功稱其職則萬機咸理
[025-24a]
庶寮不曠書曰天工人其代之然則繼天理物寜國安
家非賢無以成也夫賢才之畜扵國由良工之須利器
巧匠之待繩墨也器用利則斵削易而材不病繩墨設
則曲直正而衆形得矣是以人主必勤求賢而佚以任
之也賢臣之扵主進則忠國愛人退則砥節潔志營職
不干私義出心必由公塗明度量以呈其能審經制以
効其功此昔之聖王所以㳟己南面而化扵陶鈞之上
者以其所任之賢與所賢之信也方今海内之士皆傾
[025-24b]
望休光希心紫極唯明主之所趣舎若開四聦之聽廣
疇咨之求抽羣英延俊乂考功授職呈能制官朝無素
飧之士如此化流罔極樹功不朽矣
太康中華譚至洛陽武帝親䇿之曰今四海一統萬里
同風天下有道莫斯之盛然北有未覊之人西有醜族
之氐故謀夫未得髙枕邉人未獲晏然将何以長弭斯
患混清六合對曰臣聞聖人之臨天下也祖乾綱以流
化順谷風以興仁兼三才以御物開四聦以招賢故勞
[025-25a]
謙日昃務在擇材宣明巖穴垂光隠滯俊人龍躍帝道
以光清徳鳳翔王化克舉是以臯陶見舉不仁者逺陸
賈重漢逺夷折節今聖朝徳音發扵帷幄清風翔乎無
外戎旗南指江漢席巻干戈西征羌蠻慕化誠闡四門
之秋興禮教之日也故髦俊聞風而響赴殊才望險而
雲集虚髙館以俟賢設重爵以待士急善過扵饑渇用
人疾扵應響杜佞諂之門廢鄭聲之樂混清六合寔由
乎此雖西北有未覊之寇殊漠有不朝之虜征之則勞
[025-25b]
師得之則無益故班固云有其地不可耕而食得其人
不可臣而畜來則懲而禦之去則備而守之盖安邉之
術也又䇿曰呉蜀恃險今既蕩平蜀人服化無攜貳之
心而呉人恣睢屢作妖寇豈蜀人敦朴易可化誘呉人
輕銳難安易動乎今将欲綏静新附何以為先對曰臣
聞漢末分崩英雄鼎峙蜀棲岷隴呉據江表至大晉龍
興應期受命文皇運籌安樂順軌聖上潜謀歸命向化
蜀染化日乆風教遂成呉始初附未改其化非為蜀人
[025-26a]
敦慤而呉人易動也然殊俗逺境風土不同呉阻長江
舊俗輕悍所安之計當先籌其人士使雲翔閶闔進其
賢才待其異禮明選牧伯致以威風輕其賦斂将順咸
恱可以永保無窮長為人臣者也又䇿曰聖人稱如有
王者必世而後仁今天成地平大化無外雖匈奴未羈
羌氐驕黠将脩文徳以綏之舞干戚以來之故兵戈載
戢武夫寝息如此已可消鋒刃為佃器罷尚方武庫之
用未邪對曰夫唐堯厯載頌聲乃作文武相承禮樂大
[025-26b]
同清一八紘綏盪無外萬國順軌海内斐然雖復被髮
之鄉徙跣之國皆習章甫而入朝要衣裳以磬折夫大
舜之徳猶有三苖之征以周之盛玁狁為寇雖有文徳
又須武備備預不虞古之善教安不忘危聖人常戒無
為罷武庫之常職鑠鋒刃為佃器自可倒戢干戈苞以
獸皮将帥之士使為諸侯扵散樂休風未為不泰也又
䇿曰夫法令之設所以隨時制也時險則峻法以取平
時泰則寛網以将化今天下太平四方無虞百姓承徳
[025-27a]
将就無為而又至于律令應有所損益不對曰臣聞五
帝殊禮三王異教故或禪讓以光政或干戈以攻取至
扵興禮樂以和人流清風以寧俗其歸一也今誠風教
大同四海無虞人皆感化去邪從政夫以堯舜之盛而
猶設象形殷周之隆而甫侯制律律令之存何妨扵政
若乃大道四逹禮樂交通凡人脩行黎庶勵節刑罰懸
而不用律令存而無施適足以隆太平之雅化飛仁風
于無外矣又䇿曰昔帝舜以二八成功文王以多士興
[025-27b]
周夫制化在扵得人而賢才難得今大統始同宜搜才
實州郡有貢薦之舉猶未獲出羣卓越之倫将時無其
人有而致之未得其理也對曰臣聞興化立法非賢無
以光其道平世理亂非才無以宣其業上自皇羲下及
帝王莫不張皇綱以羅逺飛仁風以被物故得賢則教
興失人則政廢今四海一統萬里同風州郡貢秀孝臺
府簡良才以八紘之廣兆庶之衆豈當無卓越雋逸之
才乎譬猶南海不少明月之寳大宛不乏千里之駒也
[025-28a]
異哲難見逺數難覩故堯舜太平之化二八由舜而甫
顯殷湯革王之命伊尹負鼎而方用當今聖朝禮亡國
之士接遐裔之人或貂蟬扵帷幄或剖符扵千里廵狩
必有吕公之遇宵夢必有岩穴之感賢儁之出可企踵
而待也
時帝出祠南郊詔使散騎常侍鄭黙驂乘因謂黙曰卿
知何以得驂乘乎昔州里舉卿相軰常愧有累清談遂
問政事對曰勸穡務農為國之基選人得才濟世之道
[025-28b]
居官乆職政事之宜明慎黜陟勸戒之由崇尚儒素化
導之夲如此而已矣帝善之
愍帝即位尚書郎諸葛恢調為㑹稽太守臨行帝為置
酒謂曰今之㑹稽昔之關中足食足兵在扵良守以君
有莅任之方是以相屈四方分崩當匡振圮運政之所
先君為言之恢陳謝因對曰今天下喪亂風俗陵遲宜
尊五羙屏四惡進忠實退浮華帝深納焉
東晉元帝時冬雷電且大雨帝下書責躬引過御史中
[025-29a]
丞熊逺上䟽曰被庚午詔曰以雷電震暴雨時深自尅
責禹湯罪己未足以喻臣闇扵天道竊以人事論之陛
下莭儉敦朴愷悌流惠而王化未興者皆羣公卿士不
能夙夜在公以益大化素飧負乗粃穢明時之責也今
逆賊猾夏暴虐滋甚二帝幽殯梓宫未反四海延頸莫
不東望而未能遣軍北討讎賊未報此一失也昔齊侯
既敗七年不飲酒食肉況此恥尤大臣子之責宜在枕
戈為王前驅若此志未果者當上下克儉恤人養士徹
[025-29b]
樂減膳惟脩戎事陛下憂勞扵上而羣官未同戚容扵
下毎有會同務在調戲酒食而已此二失也選官用人
不料實徳惟在白望不求才幹鄉舉道廢請託交行有
徳而無力者退修望而有助者進稱職以違俗見譏虚
資以從容見貴是故公正道虧私塗日開强弱相陵寃
在不理今當官者以理事為俗吏奉法為苛刻盡禮為
諂諛從容為髙妙放蕩為達士驕蹇為簡雅此三失也
世所謂三失者公法加其身私議貶其非轉見排退陸
[025-30a]
沉泥滓時所謂三喜者王法所不加清論美其賢漸相
登進仕不輟官攀龍附鳳翺翔雲霄遂使世人削方為
圓撓直為曲豈待顧道徳之清塗踐仁義之區域乎是
以萬機未整風俗偽薄皆此之由不明其黜陟以審能
否此則俗未可得而變也今朝廷羣司以從順為善相
違見貶不復論才之曲直言之得失也時有言者或不
見用是以朝少辯争之臣士無禄仕之志焉郭翼上書
武帝擢為屯留令乂置諫官所以容受直言誘進将來
[025-30b]
故人得自盡言無隠諱任官然後爵之位定然後禄之
敷奏以言明試以功車服以庸舜猶厯試諸難而今先
禄不試甚違古義亂之所由也求才急扵踈賤用刑先
扵親貴然後令行禁止野無遺滯堯取舜扵仄陋舜㧞
賢扵岩穴姬公不曲繩扵天倫叔向不虧法扵孔懐今
朝廷法吏多出扵寒賤是以章書日奏而不足以懲物
官人選才而不足以濟事宜招賢良扵屠釣聘耿介扵
丘園若此道不改雖并官省職無救弊亂也能哲而恵
[025-31a]
何憂乎驩兜何遷乎有苗何畏乎巧言令色孔壬此官
得其人之益也
明帝時前将軍温嶠奏軍國要務其一曰祖約退舎壽
陽有将來之難今二方守禦為功尚易淮泗都督宜竭
力以資之選名重之士配征兵五千又擇一偏将将二
千兵以益壽陽可以保固徐豫援助司土其二曰一夫
不耕必有受其饑者今不耕之夫動有萬訃春廢勸課
之制冬峻出租之令下未見施惟賦是聞賦不可以已
[025-31b]
當思令百姓有以殷實司&KR1131置田曹掾州一人勸課農
桑察吏能否今宜依舊置之必得清恪奉公足以宣示
恵化者則所益實𢎞矣其三曰諸外州郡将兵者及都
督府非臨敵之軍且田且守乂先朝使五校出田今西
軍五校有兵者及護軍所統外軍可分遣二軍出并屯
要處縁江上下皆有良田開荒雖一年之後即易且軍
人累重者在外有樵採𬞞食之人扵事為便其四曰建
官以理世不以私人也如此則官寡而材精周制六卿
[025-32a]
莅事春秋之時入作卿輔出将三軍後代建官漸多誠
由事有煩簡耳然今江南六州之土尚又荒殘方之平
日數十分之一耳三省軍校無兵者九府寺署可有并
相領者可有省半者計其閑劇隨事減之荒殘之縣或
同在一城可并合之如此選既可精禄俸可優令足代
耕然後可責以清公耳其五曰古者親耕耤田以供粢
盛舊制耤田廪犧之官今臨時市求上黷至敬下費生
靈非所以虔奉宗廟蒸蒸之旨宜如舊制立此二官其
[025-32b]
六曰使命愈逺益宜得材宣揚王化延譽四方人情不
樂遂取卑品之人虧辱國命生長患害故宜重其選不
可減二千石見居二品者其七曰罪不相及古之制也
近者大逆誠由凶戾凶戾之甚一時權用今遂施行非
聖朝之令典宜如先朝除三族之議奏多納之
康帝即位庾氷進車騎将軍氷懼權盛乃求外出㑹弟
翼當伐石季龍扵是以本號除都督江荆寧益梁交廣
七州豫州之四郡軍事領江州刺史假節鎮武昌以為
[025-33a]
翼援氷臨發上䟽曰臣因循家寵冠冕當世而志無殊
操量不及逺頃皇家多難釁故頻仍朝望國器與時殱
落遂令天眷下墜降及臣身俯仰伏事扵今五年上不
能光賛聖猷下不能緝熈政道而陛下遇之過分求之
不已復䇿敗駕之駟以冀萬里之功非天眷之隆将何
以至此是以敢竭狂瞽以獻血誠願陛下暫屏旒纊以
𢎞聽納今彊寇未殄戎車未戢兵弱扵郊人疲扵内寇
之侵逸未可量也黎庶之困未之安也羣才之用未之
[025-33b]
盡也而陛下崇髙事與下隔視聽察覽必寄之羣下羣
下宜忠不引不進百司宜勤不督不勸是以古之帝王
勤扵降納雖曰緫萬機猶兼聽将相或借訟輿人或求
謗芻蕘良有以也況今之弊開闢之極而陛下厯數属
當其運否剥之難嬰之聖躬普天所以痛心扵既往而
傾首扵将來者也實冀否終而泰属運在今誠願陛下
𢎞天覆之量深地載之厚宅沖虚以為夲勤訓督以為
務廣引時彦詢于政道朝之得失必關聖聽人之情偽
[025-34a]
必達天聦然後覽其大當以緫國綱躬儉節用堯舜豈
逺大布之衣衛文何人是以古人有云非知之難行之
難非行之難安之難也願陛下既思日側扵勞謙納其
起予之情則天下幸甚矣臣朝夕伏膺猶不能暢臨䟽
徘徊不覺辭盡
穆帝時苻堅敗朝廷欲鎮靖北方出劉波督淮北諸軍
冀州刺史以疾未行上䟽曰臣聞天地以𢎞濟為仁君
道以恵下為徳是以禹湯有身勤之績唐虞有在予之
[025-34b]
誥用能恵被蒼生勲流後葉宣帝開拓洪圖始基成命
爰及文武厯數在躬而猶虚心側席卑已崇物然後知
積累之功重勤王之業艱先君之徳𢎞貽厥之賜厚恵
皇不懐委政内任遂使神器幽淪三光翳曜園陵懐九
泉之感宫廟集胡馬之迹所謂肉食失之扵朝黎庶暴
骸扵外也賴元皇帝神武應期祚隆淮海振乾綱扵已
墜紐絶維而更張陛下承宣帝開始之宏基受元帝克
終之成烈保大定功戢兵静亂故使負鱗横海之鯨僭
[025-35a]
位滔天之寇望雲旗而宵潰覩太陽而霧散巍巍蕩蕩
人無名焉而頃年巳來天文違錯妖恠屢生㑹稽先帝
夲封而地動經年昔周之文武有魚鳥之瑞君臣猶懐
震悚況今災變衆集曽莫之疑公旦有勿休之誡賈誼
有積薪之喻臣鑒先徴竊惟今事是以敢肆狂瞽直言
無諱徃者先帝以𤣥風御世責成羣后坐運天綱隨化
委順故忘日計之功收歲成之用今禮樂征伐自天子
出相王賢儁恊和百揆六合承風天下響振而鈞臺之
[025-35b]
詠弗聞景亳之命未布将羣臣之不稱陛下用之不盡
乎凡聖王之化莫不敦崇忠信存正棄邪傷化毀俗者
雖親雖貴必踈而逺之清公貞脩者雖微雖賤必親而
近之今則不然此風既替利競滋甚朋黨比周毀譽交
興鑚求茍進人希分外見賢而居其上受禄毎過其量
希旨承意者以為奉公共相讃白者以為忠節舉世見
之誰敢正言陛下不明必行之法以絶穿鑿之源者恐
脫因疲倦以誤視聽且苻堅滅亡扵今五年舊京殘毀
[025-36a]
山陵無衛百姓塗炭未䝉拯接伏願逺觀漢魏衰滅之
由近覽西朝傾覆之際超然易慮為扵未有則靈根永
固社稷無虞臣豈誣一朝之人皆無忠節但任非其才
求之不至耳今政煩役殷所在彫弊倉廪空虚國用傾
竭下民侵削流亡相属略計户口但咸安已來十分去
三百姓懐蜉蝣之歎下泉興周京之思昔漢宣有云與
我共治天下者其惟良二千石乎是以臨下有方者就
加璽贈法苛政亂者恤刑不赦事簡扵上人恱扵下今
[025-36b]
則不然告時乞職者以家弊為辭振窮恤滯者以公爵
為施古者為百姓立君使之司牧今者以百姓恤君使
之蠶食至乃貪汚者謂之清勤慎法者謂之怯劣何反
古道一至扵此陛下雖躬自節儉哀矜扵上而群寮肆
欲縱心扵下六司垂翼三事拱黙故有識者覩人事以
歎息觀天眚而大懼昔宋景退熒惑之灾殷宗消鼎雉
之異伏願陛下仰觀大禹過門之志俯察商辛沈湎之
失逺思國風共公之刺深惟定姜小臣之喻蹔廻聖恩
[025-37a]
大詢羣后延納衆賢訪以得失令百寮率職人言損益
察其所由觀其所以審識羣才助鼎和味克念作聖以
荅天休則四海宅心天下幸甚
庾羲少有時譽初為呉國内史穆帝頗愛文義羲至郡
獻詩頗存諷諫因上表曰陛下以聖明之徳方隆唐虞
之化而事役殷曠百姓彫殘以數州之資經贍四海之
務其為勞弊豈可具言昔漢文居隆盛之世躬自儉約
㫁獄數百殆致刑措賈誼歎息猶有積薪之言以古況
[025-37b]
今所以益其憂懼陛下明鑒天挺無幽不燭𢎞濟之道
豈待瞽言臣受恩奕世思盡絲髪受任到來親臨所見
敢縁𢎞政獻其丹愚伏願聽㫁之暇少垂察覽
孝武帝時范寗求補豫章太守上書陳時政曰古者分
土割境以益百姓之心聖王作制籍無黄白之别昔中
原喪亂流寓江左庶有旋反之期故許其挟注夲郡自
爾漸乆人安其業丘壟墳栢皆已成行雖無夲邦之名
而有安土之實今宜正其封疆以土㫁人户明考課之
[025-38a]
科脩閭伍之法難者必曰人各有桑梓俗自有南北一
朝屬户長為人𨽻君子則有土風之慨小人則懐下役
之慮斯誠并兼者之所執而非通理者之篤論也古者
失地之君猶臣所寓之主列國之臣亦有違適之禮隨
㑹事秦致稱春秋樂毅宦燕見褒良史且今普天之人
原其氏出皆隨遷移何至扵今而獨不可凡荒郡之人
星居東西逺者千餘近者數百而舉召役調皆相資須
期㑹差違輙致嚴坐人不堪命叛為盜賊是以山湖日
[025-38b]
積刑獄愈滋今荒小郡縣皆宜并合不滿五千户不得
為郡不滿千户不得為縣守宰之任宜得清平之人頃
者選舉惟以卹貧為先雖制有六年而富足便退又郡
守長吏牽制無常或兼臺職或帶府官夫府以統州州
以監郡郡以莅縣如令互相領帖則是下官反為上司
賦調役使無復節限且牽曵百姓營起廨舍東西流遷
人人易處文書簿籍少有存者先之屋宇皆為私家後
來新官復應脩立其為弊也胡可勝言又方鎮去官皆
[025-39a]
割精兵器仗以為送故米布之屬不可稱計監司相容
初無彈糾其中或有清白亦復不見甄異送兵多者至
有千餘家少者數十戸既力入私門復資官廪布兵役
既竭枉服良人牽引無端以相充補若是功勲之臣則
巳享裂土之祚豈應封外復置吏兵乎謂送故之格宜
為節制以三年為㫁夫人性無涯奢儉由勢今并兼之
士亦多不贍非力不足以厚身非禄不足以富家是得
之有由而用之無節蒱酒永日馳&KR1405卒年一宴之饌費
[025-39b]
過十金麗服之美不可貲筭盛狗馬之飾營鄭衛之音
南畆廢而不墾講誦闕而無聞凡庸競馳傲誕成俗謂
宜驗其鄉黨考其業尚試其能否然後升進如此匪惟
家給人足賢人豈不繼踵而至㢤官制讁兵不相襲代
頃者小事便以補役一愆之違辱及累世親戚旁攴罹
其禍毒戸口減耗亦由扵此皆宜料遣以全國信禮十
九為長殤以其未成人也十五為中殤以其尚童幼也
今以十六為全丁則備成人之役矣以十三為半丁所
[025-40a]
任非復童幼事矣豈可傷天理違經典困苦萬姓乃至
此乎今宜脩禮文以二十為全丁十六至十九為半丁
則人無夭折生長滋繁矣帝善之
安帝時山湖川澤皆為豪強所專小民薪採漁釣皆責
稅直至是禁㫁之時民居未一劉裕表曰臣聞先王制
治九土攸序分疆畫境各安其居在昔盛世人無遷業
故井田之制三代以隆秦革斯政漢遂不改富強兼并
扵是為弊然九服弗擾所託成舊在漢西京大遷田景
[025-40b]
之族以實關中即以三輔為鄉閭不復係之扵齊楚自
永嘉播越爰託淮海朝有匡復之筭民懐思夲之心經
略之圖日不暇給是以寧民綏治猶有未遑及至大司
馬桓温以民無定夲傷治為深庚戌土㫁以一其業于
時財□國豊實由扵此自玆及今彌厯年載畫一之制
漸用頽弛雜居流寓閭伍弗脩王化所以未純民瘼所
以猶在臣荷重任耻責實深自非改調觧張無以濟治
夫人情滯常難與慮始所謂父母之邦以為桑梓者誠
[025-41a]
以生焉終焉敬愛所託耳今所居累世墳壟成行敬恭
之誠豈不與事而至請準庚戌土㫁之科庶子夲所𢎞
稍與事著然後率之以仁義鼔之以威武超大江而跨
黄河撫九州而復舊土則戀夲之志乃速由扵當年在
始暫勤要終所以能易伏惟陛下垂矜萬民憐其所失
永懐鴻鴈之詩思隆中興之業既委臣以國重期臣以
寧濟若所啓合允請付外施行扵是依界土㫁唯徐兖
青三州居晉陵者不在㫁例諸流寓郡縣多被併省
[025-41b]
宋孝武帝即位普責百官讜言建平王宏中軍録事叅
軍周朗上書曰昔仲尼有言治天下若寘諸掌豈徒言
㢤方䇿之政舉息在人盖當世之君不為之耳況乃運
鍾澆暮世膺亂餘重以宫廟遭不更之酷江服被未有
之痡千里連死萬井共泣而秦漢餘敝尚行扵今魏晉
&KR0861猶布扵民而望國安扵今化崇扵古卻行及前之
言積薪待然之譬臣不知所以方然陛下既基之以孝
又申之以仁民所疾苦敢不略薦凡治者何㢤為教而
[025-42a]
已今教衰已乆民不知則又隨以刑逐之豈為政之道
㢤欲為教者宜二十五家選一長百家置一師男子十
三至十七皆令學經十八至二十盡使脩武訓以書記
圖律忠孝仁義之禮㢘讓勤㳟之則授以兵經戰略軍
部舟騎之容挽彊擊刺之法官長皆月至學所以課其
能習經者五年有立則言之司徒用武者三年善蓺亦
升之司馬若七年而經不明五年而勇不達則更求其
言政置謀迹其心術行履復不足取者雖公卿子孫長
[025-42b]
歸農畆終身不得為吏其國學則宜詳考占數部定子
史令書不煩行習無糜力凡學雖凶荒不宜廢也農桑
者實民之命為國之夲有一不足則禮莭不興若重之
宜罷金錢以榖帛為賞罰然愚民不達其權議者好増
其異凡自淮以北萬匹為市從江以南千斛為貨亦不
患其難也今且聽市至千錢以還者用錢餘皆用絹布
及米其不中度者坐之如此則墾田自廣民資必繁盜
鑄者罷人死必息又田非潦水皆播麥菽地堪滋養悉
[025-43a]
蓺紵麻䕃巷縁藩必樹桑柘列庭接宇唯植竹栗若此
令既行而善其事者庶民則序之以爵有司亦從而加
賞若田在草間木物不植則撻之而伐其餘樹在所以
次坐之又取稅之法宜計人為輸不應以貲云何使富
者不盡貧者不蠲乃令桑長一尺圍以為價田進一畆
度以為錢屋不得瓦皆責貲實民以此樹不敢種土畏
妄墾棟焚榱露不敢加泥豈有剥善害民禁衣惡食若
此苦者方今若重斯農則宜務削兹法凡為國不患威
[025-43b]
之不立患恩之不下不患土之不廣患民之不育自華
夷争殺戎夏競威破國則積屍竟邑屠将則覆軍滿野
海内遺生盖不餘半重以急政嚴刑夭災嵗疫貧者但
供吏死者弗望薶鰥居有不願娶生子毎不敢舉又戍
淹徭乆妻老嗣絶及媱奔所孕皆復不收是殺人之日
有數途生人之嵗無一理不知復百年間将盡以草木
為世邪此最是驚心悲魂慟哭太息者法雖有禁殺子
之科設蚤娶之令然觸刑罪忍悼痛而為之豈不有酷
[025-44a]
甚處耶今宜家寛其役户減其稅女子十五不嫁家人
坐之特雉可以娉妻妾大布可以事舅姑若待足而行
則有司加糾凡宫中女𨽻必擇不復字者庶家内役皆
令各有所配要使天下不得有終獨之生無子之老所
謂十年存育十年教訓如此則二十年間長户勝兵必
數倍矣又亡者亂郊饉人盈甸皆是不為其存計而任
之遷流故饑寒一至慈母不能保其子欲其不為寇盜
豈可得邪既御之使然復止之以殺彼扵有司何酷至
[025-44b]
是且草樹既死皮葉皆枯是其粱肉盡矣氷霜已厚苫
盖難資是其衣裘敗矣比至陽春生其餘㡬今自江以
南在所皆穰有食之處須官興役宜募逺近能食五十
口一年者賞爵一級不過千家故近食十萬口矣使其
受食者悉令就佃淮南多其長帥給其糧種凡公私逰
手嵗發佐農令堤湖盡脩原陸並起仍量家立社計地
設閭檢其出入督其㳺惰須待大熟可移之復舊淮以
北悉使南還江東旅客盡令西歸故毒之在體必割其
[025-45a]
緩處函渭靈區闃為荒窟伊洛神基蔚成茂草豈可不
懐歟厯下泗間何足獨戀議者必以為胡衰不足避而
不知我之病甚扵胡矣若謂民之既徙狄必就之若其
來從我之願也胡若能來必非其種不過山東雜漢則
是國家由來所欲覆育既華得坐實戎空自逺其為來
利固善也今空守孤城徒費財役亦行見淮北必非境
服有矣不亦重辱喪㢤使虜但發輕騎三千更互出入
春來犯麥秋至侵禾水陸漕輸居然復絶扵賊不勞而
[025-45b]
邉已困不至二年卒散民盡可蹻足而待也設使胡滅
則中州必有興者決不能有奉土地率民人以歸國家
矣誠如此則徐齊終逼亦不可守且夫戰守之法當恃
人之不敢攻頃年兵之所以敗皆反此也今人知不以
羊追狼蟹捕䑕而令重車弱卒與肥馬悍胡相逐其不
能濟固宜矣漢之中年能事胡者以馬多也胡之後服
漢者亦以馬少也既兵不可去車騎應蓄今宜募天下
使養馬一疋者蠲一人後三疋者除一人為吏自此以
[025-46a]
進階賞有差邉亭儌驛一無發動又将者将求其死也
自能執干戈幸而不亡筋力盡扵戎役其扵望上者固
已深矣重有澄風掃霧之懃驅波滌塵之力此所自矜
尤復為甚近所功賞人知其濃然似頗&KR0861虚實怨怒寔
衆垂臂而反脣者往往為部耦語而呼望者處處成羣
凡武人意氣特易崩沮設一旦有變則向之怨者為敵
也今宜國財與之共竭府粟與之同罄去者應遣濃加
寵爵發所在禄之将秩未充餘費宜闕他事負輦長不
[025-46b]
應與唯可教以蒐狩之禮習以鉦鼓之節若假勇以進
務黜其身老至而罷賞延扵嗣又縁淮城壘皆宜興復
使烽鼔相逹兵食相連若邉民請師皆宜莫許逺夷貢
至止扵報答語以國家之未暇示以何事而非君須内
教既立徐料寇形辦騎卒四十萬而中國不擾取榖支
二十歲而逺邑不驚然後越淮窮河跨隴出漠亦何適
而不可又教之不敦一至扵是今士大夫以下父母在
而兄弟異計十家而七矣庶人父子殊産亦八家而五
[025-47a]
矣凡甚者乃危亡不相知飢寒不相卹又嫉謗䜛害其
間不可稱數宜明其禁以革其風先有善扵家者即務
其賞自今不改則没其財又三年之喪天下之逹喪以
其哀並衷出故制同外興日乆均痛故愈遲齊典漢氏
節其臣則可矣薄其子則亂也云何使衰苴之容盡鳴
號之音息夫佩玉啓旒深情弗忍冕珠視朝不亦甚乎
凡法有變扵古而刻扵情則莫能順焉至乎敗扵禮而
安扵身必遽而奉之何乃厚扵惡薄扵善歟今陛下以
[025-47b]
大孝始基宜反斯&KR0861且朝享臨御當近自身始妃主典
制宜漸加矯正凡舉天下以奉一君何患不給或帝有
集皂之陋后有帛布之鄙亦無取焉且一體炫金不及
百兩一歲美衣不過數襲而必收寳連櫝集服累笥目
豈常視身未時親是為櫝帶寳笥著衣空散國家之財
徒奔天下之貨而主以此惰禮妃以此傲家是何糜蠧
之劇惑鄙之甚逮至婢豎皆無定科一婢之身重婢以
使一豎之家列豎以役瓦金皮綉漿酒藿肉者故不可
[025-48a]
稱紀至有列軿以逰遨飾兵以驅叱不亦重甚㢤若禁
行賜薄不容致此且細作始并以為儉節而市造華怪
即傳扵民如此則遷也非罷也凡天下得治者以實而
治天下者常虚民之耳目既不可誑治之盈耗立亦隨
之故凡厥庶民制度日侈商販之室飾䓁王侯傭賣之
身製均妃后凡一袖之大足㫁為兩一裾之長可分為
二見車馬不辨貴賤視冠服不知尊卑尚方今造一物
小民明已䁹睨宫中朝製一衣庶家晚已裁學侈麗之
[025-48b]
原實先宫閫又妃主所賜不限髙卑自今以去宜為莭
目金魄翠玉錦繡縠羅竒色異章小民既不得服在上
亦不得賜若工復造竒伎淫巧則皆焚之而重其罪又
置官者将以燮天平氣賛地成功防姦御難治煩理劇
使官稱事立人稱官置無空樹散位繁進冗人今髙卑
貿實大小反稱名之不定是謂官邪而世廢姬公之制
俗傳秦人之法惡明君之典好闇主之事其憎聖愛愚
何其甚矣今則宜先省事從而并官置位以周典為式
[025-49a]
變名以適時為用秦漢末制何足取也當使徳厚者位
尊位尊者禄重能薄者官賤官賤者秩輕纓冕紱佩稱
官以服車騎容衛當職以施又寄土州郡宜通廢罷舊
地民户應更置立豈呉邦而有徐邑揚境而宅兖民上
淆辰紀下亂畿甸其地如朱方者不宜置州土如江都
者應更建邑又民少者易理君近者易歸凡吏皆宜毎
詳其能毎厚其秩為縣不得復用恩家之員為郡不得
復選勢族之老又王侯識未堪務不應強仕須冠而啓
[025-49b]
封能政而議爵且帝子未官人誰謂賤但宜詳置賔友
選擇正人亦何必列長史參軍别駕從事然後為貴㢤
又世有先後業有難易明帝能令其兒不匹光武之子
馬貴人能使其家不比隂后之族盛矣㢤此扵後世不
可忘也至當輿抑碎首之忿陛殿延辟㦸之威此亦復
不可忘也内外之政實不可雜若妃主為人請官者其
人宜終身不得為官若請罪者亦終身不得赦罪凡天
下所須者才而才誠難知也有深居而言寡則蓄學而
[025-50a]
無由知有卑處而事隔則懐竒而無由進或復見忌扵
親故或亦遭䜛扵貴黨其欲致車右而動御席語天下
而辨治亂焉可得㢤漫言舉賢則斯人固未得矣宜使
世之稱通經逹史辯詞精敏吏能将謀偏術小道者使
襪纓危厀博求其用制内外以官之官逺近及仕之𩔖
令各以所能而造其室降情以誘之卑身以安之然後
察其揺脣吻樹頰胲動精神發意氣語之所至意之所
執不過數四間不亦盡可知矣若忠孝㢘清之比強正
[025-50b]
惇柔之倫難以檢格立不可須臾定宜使鄉部求其行
守宰察其能竟皆見之扵選貴呈之扵相主然後處其
職宜定其位用如此故應愚鄙盡捐賢明悉舉矣又俗
好以毀沈人不知察其所以致毀以譽進人不知測其
所以致譽毀徒皆鄙則宜擢其毀者譽黨悉庸則宜退
其譽者如此則毀譽不妄善惡分矣又既謂之才則不
宜以階級限不應以年齒齊凡貴者好疑人少不知其
少扵人矣老者亦輕人少不知其不及少矣自釋氏流
[025-51a]
教其來有源淵檢精測固非深矣舒引容潤既不廣矣
然習慧者日替其脩束誡者月繁其過遂至糜散錦帛
侈飾車從復假粗醫術託雜卜數延妹滿室置酒浹堂
寄夫託妻者不無殺子乞児者繼有而猶倚靈假像背
親傲君欺費疾老震損宫邑是乃外刑之所不容&KR1229
教之所不悔罪而横天地之間莫不紆察人不得然豈
其鬼歟今宜申嚴佛律禆重國令其疵惡顯著者悉皆
能遣除則随其蓺行各為之條使禪義經誦人能其一
[025-51b]
食不過𬞞衣不出布若應更度者則令先習義行夲其
神心必能草腐人天竦精以往者雖侯王家子亦不宜
拘凡鬼道惑衆妖巫破俗觸木而言怪者不可數寓采
而稱神者非可筭其原本是亂男女合飲食因之而以
祈祝從之而以報請是亂不誅為害未息凡一苑始立
一神初興淫風輙以之而甚今脩隄以北置園百里峻
山以右居靈十房糜財敗俗其可稱限又針藥之術世
寡復脩診脉之伎人鮮能逹民因是益徴扵鬼遂棄扵
[025-52a]
醫重令耗惑不反死天復半今大醫宜男女習教在所
應遣吏受業如此故當愈扵媚神之愚徴正湊理之弊
矣凡無世不有言事而無時不有令下然而升平不至
昏危是繼何㢤盖設令之本非實也又病言不出扵謀
臣事不便扵貴黨輕者抵訾呵駭重者死壓窮擯故西
京有方調之誅東郡有黨錮之戮陛下若欲申常令循
末典則羣臣在焉若欲改舊章興王道則微臣存矣敢
昧死以陳唯陛下察之書奏忤旨
[025-52b]
 
 
 
 
 
 
 
 厯代名臣奏議巻二十五