[098-1a] 
欽定四庫全書
歴代名臣奏議卷九十八
明 楊士竒等 撰
經國
宋寧宗時知潼川府魏了翁上疏曰臣聞三代而下經
制不立故天下之弊常伏於救弊之初漢自呉楚之變
分封以弱侯國而末年之弊乃起於同姓弱而外戚彊
唐自安史之亂裂地以授諸将而末年之弊乃起於藩
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鎮強而王室弱故善治者能先時而制其弊其次則因
時而救弊其下則弊已著而後徐為之救如此則亦何
及矣臣恭惟藝祖皇帝自大難未平首創唐末五季之
弊外召藩鎮以還京師臨遣廷紳以為牧守天下莫不
仰伏威斷之明然而守邊之臣則乆其考任假以事權
固不與内郡同也未幾而初意漸失并汾閩越之僅平
江淮諸郡已令毁城隍銷兵甲矣淳化咸平距建隆不
過四十年耳盜發兩川惟陵梓眉遂有城可守濮盜作
[098-2a]
於近輔如入無人之境王禹偁自黄岡上疏極陳江淮
空虚之害至謂名曰長吏實同旅人名為郡城蕩若平
地富弼論江淛荆淮湖廣諸道亦謂處處無兵城壘不
脩或數十夫持鉏耰白梃便可盡殺守令開府庫誰復
禦者至寳元康定以後空内以事西邊則武備之削滋
甚五年間盜殺廵尉至六十員入城剽劫者四十州王
倫起沂並淮渡江歴數千里無一人禦之張海等輩剽
吏禦人於京淮湖陜間州郡莫敢誰何金州盜作速召
[098-2b]
州兵僅有二十四人以承平之乆郡國猶有不會之財
猶有留州之緡可以為招兵繕城之費可以為一方緩
急之備然猶廪廪若此矧熈寜而降急財利以弱州郡
則益不暇為國逺慮籍禁卒罷招填併軍額摏窽籍分
係将不係将則尺籍雖闕亦不暇補矣方時晏安猶未
見其為大害也崇寜以後賦斂日増軍政日壞郡益以
削一旦盜起東南連跨州郡震揺汴都久而後殄況當
新造之金非拱手死難則望風棄城葢自建炎四年以
[098-3a]
前惟知斂兵避敵未嘗敢與之抗者逮渡江航海迫我
不已然後兵刃稍接不數年而議和之使遣矣紹興之
末敵闖淮薄江既迫而後應之士氣稍伸然猶不敢盡
用其勝極於比嵗承平日乆呉曦盈尺之紙足以驚奔
列雉李元勵烏合之衆足以震擾三道張福千人之衆
足以披靡羣辟敵闖梁洋三泉如履平地敵闚蘄黄五
闗如升虚邑嗟夫強榦弱枝之弊乃至此極是焉得無
以變通之乎臣嘗歴觀中興諸臣如李綱嘗欲分長安
[098-3b]
襄陽建康為三都胡舜陟嘗欲析三京闗陜為四巨鎮
張守嘗欲以大河州郡倣唐藩鎮付之帥守范宗尹嘗
欲分畫諸鎮更不除代李彌遜嘗欲假帥守事權以銷
姦宄雖多事之時與今日平世事體稍異然郡國削弱
之弊則百年間如一日也況今所恃以為捍蔽者莫重
於四鎮曰江南曰兩淮曰荆襄曰四川使三邊不警則
尚可以紓嵗月之安而金夏諸敵局勢浸異敵人未殄
又生他患四鎮之寄益非昔比自比年來朝廷垂意乎
[098-4a]
此責之專而任之乆若知所以重其事矣然而其要又在
於擇人茍匪其人則責之重反以益其過任之乆反以厚
其毒既得人矣則當假以遂事之權聽其所為勿從中制
夲道官吏惟其所辟置要害之地守令可以委任責成則
乆其考任而就加爵秩焉省部皆毋拘以文法也財賦得
以專其出入他司不得尚循舊比以掣其肘也軍籍得以
覈其虚實戎司不得掩虛額以自豐也屯田當復民兵當
核忠義當招皆可以隨宜經理也規摹既立則如國初守
[098-4b]
邊之臣或十七八年或十四五年或八九年無所改易可
也稽其勞效而即鎮遷拜自從臣以上雖貴極公師可也
其旁近諸鎮又當豫蓄資望之人以擬其乏如是則受任
之臣事權專一得以展布四體責其成功而人亦改視易
聽不為朝不謀夕之計可以慮終而知敝三邊隠然為國
長城緩急有恃矣此藝祖皇帝乆任邊臣之成規而中興
諸臣因時損益之遺意儻䝉陛下不以臣言為非即乞與
大臣審議而速圖之臣冒凟聖聰拱俟蕭斧之誅
[098-5a]
了翁為起居舎人上奏曰臣蜀之鄙人也陛下過聽擢
司注記每朝侍前殿即東廂徑退侍後殿則俟宰執臣
寮奏事畢乃得造前凡所奏陳陛下罕所可否也退而
問所謂起居注則嵗月淹乆事情寂寥問所謂直前故
事則賔賛之臣疑為乆曠臣以記言司過為職而每有
含毫閣筆之羞竊有惑焉帝舜之盛中外無虞而臣儆
其君曰兢兢業業一日二日萬幾君戒其臣曰勅天之
命惟時惟幾盖未有一日不兢業一時不整勅誠以起
[098-5b]
居動作之頃莫非天命之流行斯須之不存而吉凶判
焉悔吝生焉可不甚懼矣乎而況今日之事幾㣲既著
兢勅未加則臣所未諭今請試陳其畧士風媮薄世道
頽靡靣譽背毁心私迹公此事變倚伏之幾也師老財
殫幣輕物貴常産既竭根本既揺此人心向背之幾也
中外雜居客主不敵齊淮兩大帥乘間異情此疆埸安
危之幾也金主初立委政舊臣斂戍息民招攜棄怨此
其志不在小重遲不發則情態叵測脫請繼好則從違
[098-6a]
皆難此鄰封動静之幾也北使既至行人亦還情偽未
明邀求難塞土疆嵗賂禮際盟約既廢講畫而越國以
召戎交逺以疑近示弱以誨盜此逺裔利害之幾也然
則即是數端豈誠無一事者縱有識時務通國體之臣
乃不得措一詞于下風使潛運宻移百廢具舉則有司
因人成事巳不無曠官之愧脫有不虞之事電發焱至
則淪胥之悔將不及追是可寘之悠悠而不速圖之乎
臣今姑以事之闗於節目者言之㳂邉屯田或請分授
[098-6b]
歸附或請雜募民兵或請專招土豪開墾而徐責其輸
租豈無一可行而累嵗未能決楮幣日輕或請增鑄鐵
錢以平銅會或請改給新會以解折半抽兊之疑豈無
一可采而累嵗未之行沿邊忠義人或請分處授田以
渙其羣或請增招正兵以權其勢或請以補正兵之闕
而自為一軍沿邊功賞或謂荆鄂総軍西垂忠義皆嘗
立功而未䝉賞或謂三邊将士有換四五官資累至數
十而無一真命者或請帥守監司具其著者而㧞用之
[098-7a]
将帥之選或謂沿邊長官各舉所知或謂以此攝長待
其有功而後真授或謂将非真授則無以令其下疆場
之備或請增淮戍兵之生劵以厚其廪或謂給沿邊之
閒田以資其生粮運一事也或謂徙平江百萬倉於京
口以省費或謂增鎮江髙郵諸郡賞格以勸功大抵若
此類者甚衆不容徧以䟽舉然揆諸事體則節目可舉
者耳或延訪有識之士精辨而衆決或分畀授任之臣
審度力行皆非有所甚難也今曠日持乆且無成說況
[098-7b]
有如臣之所謂事變倚伏人心向背疆埸安危鄰封動
靜逺裔利害此皆目前必至之患及今汲汲圗之已不
可謂之知幾矣而不思所以應之乎人之精力終為有
限縱能兼覽徧察亦恐詳小遺大竊見先朝舊制或有
弊事當革則令侍從言語之臣條具聞奏凡以察時幾
而共天命尊道揆而盡法守集衆思而廣忠益兼於當
否之間足驗人才之實此在故府可舉而行臣愚欲望
陛下速諭大臣思天命之難諶察時幾之易失裒取弊
[098-8a]
事乆而未革者具以來上斷自聖意命侍從䑓諫給授
筆札使退而即其聽治之所各盡所見以聞陛下與大
臣詳擇其中而力行之則一事有一事之益一日有一
日之功幾至能乘事來能應不猶愈於坐觀事會而聽
其勢之所趨乎拳拳之忠惟陛下速圗之
秘書省正字袁甫上䟽曰臣竊惟事君之義知無不言
臣効官金陵兩淮之事接於見聞者敢為陛下略言之
國家平日以禮義待士大夫固望其有仗節死義之風
[098-8b]
以恩義撫將帥固望其有捐軀報國之忠以民之膏血
豢養官兵固望其為一旦緩急之用而以臣愚見乃無
一足仗者此甚可痛心也近年以來兩淮城壁大略具
矣而守邊之臣務以其說相勝前者以版築䇿勲自支
郡而易鎮大邦矣後者欲新其說則必言浚濠之利前
者以山城不可移治遷之他郡而且罷黜矣後者欲變
其說則必言移治之便方敵未犯淮知朝廷意在安靜
則爭進安靜之說及敵既入寇知朝廷意在振作則競
[098-9a]
以振作為言此其意但知迎合取寵而曷嘗以宗社生
靈為念一朝有變其能盡忠竭節為國死守哉是士大
夫不足仗也将帥之臣稍知徇國而能與士卒同甘苦
者亦豈無人然大率得軍士之心者少而斂軍士之怨
者多債帥之風葢有年矣託營運之名行朘削之實軍
伍之中怨氣滿腹威足以鉗其口而實不足以服其心
至於偏禆稍有寸長專務抑遏不使自伸疾之甚於仇
讎防之過於寇敵非但御下為然而諸帥之自相與者
[098-9b]
亦然以勢相軋以計相傾有請于朝則迭為矛盾脫遇
緩急則不復救援師克在和古有明訓今乃不相輯睦
一至於此何以辦大事立大功哉是將帥不足仗也國
家財力盡耗於餉軍而官軍之不可用無愚智皆知之
開禧丙寅之事棄甲曳兵而走者皆平日厚廪於縣官
者也其間稍以立功自見及控扼闗隘之人大抵皆義
勇民兵萬弩手雄淮敢死諸軍耳近者調兵分屯遣将
四出而却敵師於中渡者乃強勇軍之桀黠者也戎帥
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恥已不如力加沮毁且有節制民兵之請幸賴朝廷堅
執弗從又欲自招土豪助已聲勢不知素養官軍将以
何為是軍士不足仗也此三者皆國家腹心爪牙之用
而無一足倚仗者方且上下相䝉以言為諱國将奈何
哉夫欲救三弊必有三䇿一曰嚴帥守之選二曰併大
軍之權三曰興屯田之利所謂嚴帥守之選者牧養之
責乃其職分而今日事宜軍旅為急宜擇智略過人曉
暢軍事赤心體國不敢為欺者假以事權寛其財賦委
[098-10b]
以軍政責其訓練仍俾乆任毋復數易其有職事修明
者增秩賜金以激厲其志而不然者責罰隨之能否甄
别則士大夫争於効忠矣所謂併大軍之權者㳂江軍
帥其習於行陣忠勇可用者宜使守極邊以展盡所長
其雖有小材不足倚信者宜以漸汰去毋徒為姑息統
兵之政攝官掌之殺其權而損其威行之漸乆舉官軍
而併𨽻於帥守無掊克之害無忌嫉之私士氣頓蘇軍
心恱服而將帥之弊不復為國家之蠧矣所謂興屯田
[098-11a]
之利者官軍既不足用則當以民守淮欲民自食其力
則當以田給民論者皆謂兩淮在官之田少豪戸之田
多不知田雖在民力不足耕黄茅白葦極目無際官司
若議田租之入彼憚於輸租而輕於棄田則皆官田也
然後隨其多寡量以給民而助其耕種之資将見屯田
之利興塞下之粟多民兵之食足而轉餉之費省矣此
皆今日至急至切之務而三䇿之中其處戎帥行屯田
二事節目甚多宜從朝廷行下制置司詳加條陳亟以
[098-11b]
上聞勿事虚名務求實用誠理内禦外之良圖也臣書
生妄論當世利病發於忠誠不能自己惟陛下裁擇
駕部貟外郎李鳴復奏曰臣竊惟今日事勢有可憂者
三金人雖衰猶積歳好不通之憾北兵驟起每懐無厭
及我之心此憂之隠於外者也湖湘之擾數年而後息
江閩之寇羣起而未定此憂之著於内者也山東歸附
之志日乆而日乖國家豢養之貲日增而日廣此其為
憂乂介乎内外之間者也在外者隄防之嚴吾藩籬謹
[098-12a]
吾斥堠來則禦去則守期於寧謐而已無他議也在内
者經理之示之以必討之威開之以自新之路叛則誅
服則舎期於平定而已無他疑也惟介乎内外之間者
謂之順而狼子野心未易測也謂之逆而鷙鳥戢翼未
遽彰也蠧耗我財力而謬曰吾其助國也竊據我城邑
而詭曰吾其扞邊也又有可慮者假敵以為己援于以
要我也道敵以迫吾境于以恐我也将絶之歟是漢之
削七國祇以激其變也將置之歟是唐之待藩鎮終於
[098-12b]
稔其禍也髙爵厚禄有所弗惜日給月廪有所弗吝重
之以天子之臣将命而出竊計陛下與二三大臣圖之
熟矣雖然此特一時權宜之䇿非萬世長乆之䇿也臣
識見淺陋嘗早夜以思竊伏妄謂與其徇人而有自弱
之勢不若立我而為自強之道自古天下之勢無常弱
亦無常強顧所以用之者何如耳周宣王任賢使能内
修政事外攘夷狄而周以強漢宣帝信賞必罰吏稱其
職民安其業而漢以強唐憲宗剛明果斷能用忠謀不
[098-13a]
惑羣議而唐以強陛下不以臣言為愚臣請陳今日之
急務以畢其說盖臣之所謂自強者非有甚髙難行之
事也不過欲陛下勤於求賢切於愛民嚴於治軍旅而
已夫賢者國之精神也精神足則有餘用漢得一汲黯
而淮南之謀寝唐得一李勉而朝廷之勢尊端人正士
其有益於人之國如此今峩冠布武莫非委質之臣而
臨事應變每有乏才之歎陛下亦嘗思之乎既思之當
知所以求之自昔有為之主未嘗借才於異代也激之
[098-13b]
則雲合響應沮之則岩隠穴藏陛下儻能明示意向朝
拔一人必採之於公論之所共予暮去一人必稽之於
公論之所共棄将見真賢碩能之士濟濟在列而人才
出矣民者國之元氣也元氣充則有餘力三代得其民
而享國以乆秦虐用其民而二世以亡民心之向背其
闗於國家之理亂如此今郡縣肆誅求之慘田里多愁
恨之聲陛下亦嘗聞之乎既聞之當知所以恤之茍欲
恤民莫先擇吏郡得一賢刺史則千里受其福縣得一
[098-14a]
賢令尹則百里䝉其利陛下儻能大明黜陟取其贓汚
殘暴者竄之殛之斷在必行求其勤勞撫字者旌之擢
之務在必舉將見政平訟理之風布滿郡國而民心安
矣兵者國之爪牙也爪牙利則有餘勇壮士夜半登城
足以誅淮蔡之叛宿衛不能受甲無以禦范陽之寇兵
氣之勇怯其係於國家之安危如此今紀律不修於平
居無事之日怨咨常動於倉卒有警之時陛下亦嘗知
之乎既知之當思所以治之茍欲治軍莫先擇将主将
[098-14b]
不惜財則士卒不惜死主将能同甘苦則士卒肻共患
難陛下儻能嚴行刑賞取貪虐無厭者黜之雖大將有
所不恤擇公忠有勇者陞之雖小校有所不吝将見風
采號令之嚴散在行伍而軍威振矣自強之道不一端
而足而自強之實惟三者為先賢才聚則精神可以折
遐衝民心固則元氣可以夀國脉軍威振則爪牙可以
禦外侮彼寇賊姦宄知吾朝廷規畫得宜措置有序将
斂衽退聽之不暇尚何敢為難塞之請以濟其無厭之
[098-15a]
欲哉昔唐杜牧憤劉從諫何進滔驕蹇不法乃作罪言
歴陳三策其要曰上䇿莫如自治牧之所謂自治即臣
所謂自強之說也陛下聖學髙明洞貫今古簡册所載
龜鑑具存故臣願陛下勿徒求之於人當求之於已勿
徒汲汲於外當先汲汲於内上自人主下至百執事專
意講究上自朝廷下至郡國邊鄙併力施行行之一日
則課其一日之效施之一事則責其一事之成在我者
既立在内者既治雖以之肅清海内鞭笞四方可也而
[098-15b]
何一方之足慮乎臣一介踈㣲不識朝廷大體謬當轉
對輒貢愚忠惟陛下恕而察焉天下幸甚
太府寺丞陳仲微輪對曰禄餌可以釣天下之中才而
不可啖嘗天下之豪傑名航可以載天下之猥士而不
可以陸沈天下之英雄賈似道怒諷言者罷奪其官乆
之叙復時國勢危甚仲㣲上封事其略曰誤襄者老將
也夫襄之罪不專在於庸閫疲将孩兵也君相當分受
其責以謝先皇帝在天之靈天子若曰罪在朕躬大臣
[098-16a]
宜言咎在臣等宣布十年養安之往謬深懲六年玩寇
之昨非救過未形固已無極追悔既往尚愈於迷或謂
覆護之意多剋責之辭少或謂陛下乏哭師之誓師相
飾分過之言甚非所以慰恤死義祈天悔過之道也往
往代言乏知體之士翹館鮮有識之人吮甘茹柔積習
成痼君道相業兩有所虧方今何時而在廷無謀國之
臣在邊無折衝之帥監之先朝宣和未亂之前靖康既
敗之後凡前日之日近冕旒朱輪華轂俛首吐心奴顔
[098-16b]
婢膝而今奉賊稱臣之人也彊力敏事㨗疾快意即今
日畔君賣國之人也為國者亦何便於若人哉迷國者
進慆憂之欺以逢其君託國者護耻敗之局而莫敢議
當國者昧安危之機而莫之悔臣嘗思之今之所少不
止於兵閫外之事将軍制之而一級半階率從中出斗
粟尺布退有後憂平素無權緩急有責或請建督或請
行邊或請城京城創聞駭聽因諸閫有辭於緩急之時故
廟堂不得不掩惡於敗闕之後有謀莫展有敗無誅上
[098-17a]
下包羞噤無敢議是以下至器仗甲馬衰颯厖涼不足
以肅軍容壁壘堡柵折樊駕漏不足以當衝突之騎號
為帥閫名存實亡也城而無兵以城與敵兵不知戰以
將與敵閫不知兵以國與敵光景蹙近目睫矣惟君相
幡然改悟天下事尚可為也轉敗為成在君相一念間
耳乃出仲㣲
衛涇奏曰臣自去冬以來數因奏對冒進瞽言仰惟聖
慈察其受恩之深無隐君父特賜寛假固己不勝幸甚
[098-17b]
然臣之愚猶有未盡今茲輪對用敢索陳伏祈裁察臣
竊惟復讎之說在今日誠所謂正論也盖君臣父子之
義不可以跬歩忘則復讐之說其可一日廢然為是說
者常有兩端所謂兩端者名與實也名實之分真偽存
焉真偽之别禍福形焉誠不可不察也故務其實則可
以格天可以感人積之之乆可以雪大恥可以還版圖
可以成大業假其名則天人之際終不可欺而徒以耗
國徒以蠧民姦誣得以肆誕謾虛聲足以來實禍非惟
[098-18a]
不足以成事而反以貽患是烏可不察也臣請歴言之
何謂務其實力賛其君父脩徳立政登用賢才愛惜民
力收拾人心厲坐薪嘗膽之思循内脩外攘之序謀慮
周宻圖維乆大若是者一日有一日之為一歳有一歳
之效邦本浸強國力浸裕而吾之所志自可馴致此所
謂務實也何謂假其名或欲圖富貴則借是說以竊據
而其存心初無惻怛忠愛之誠其圖事亦無本末先後
之序名為富國國未嘗富而先失民心名為強兵兵未
[098-18b]
嘗強而先竭民力欲定大計而不卹百姓於目前欲圖
大事而不慮危亡於異日為茫不可詰之言指邈不可
成之事坐使邦國内空盜賊並作其所圖迄無尺寸而
國勢日以臲
卒將召憂以遺人主前史所載班班可
考此所謂假名者也臣請舉其尤者證之如蜀之諸葛
亮所謂務實者也其為相也雖名魏為賊而先務閉境
勤農育養民物辟田疇實倉廪修法度理軍旅庶事精
練盖八年之乆國事悉治而後北駐漢中聲罪以討焉
[098-19a]
使亮而無死中原不患難復矣如晉之景延廣所謂假
名者也雖知臣事契丹為耻而不知當以恤民固本為
先徒為大言以激強虜謂吾有横磨大劍十萬要戰則
來而事力實無以禦之終致禍難為後世笑此其相去
何翅霄壤之異豈非方來之明鑒哉恭惟陛下誠心懇
切無一日忘宗社之耻固天下之幸而臣之愚深恐小
人投隙伺間以售其姦更願陛下以是二端察臣下之
所安則真偽将無所逃庶幾圖事揆策不至差誤上有
[098-19b]
以成陛下之志下有以慰斯民之望臣不勝區區憂國
愛君之誠不復自計以竭其愚
淮東轉運副使虞儔上殿劄子曰臣一介踈逺䝉陛下
誤恩前年秋繇浙西憲司分閫合肥又移漕東路徃來
兩淮有得於利害之實者請為陛下陳之臣伏見本朝
與北人講和之後以淮為界盖國家之門户江浙之藩
籬也經理之策前後失於講究者盖非一也夫有國斯
有土有土斯有人有人斯有財此理之必然者也今兩
[098-20a]
淮耕種鹵莽地力不盡謂之有土可乎生聚茍且民志
不固謂之有人可乎田賦止収課子上供姑且樁管謂
之有財可乎不特此也山水寨僅有虚名萬弩手徒為
文具禁軍闕額補而未足土兵廵警少而不招凡此皆
利害之實不可不講究者紹興之初和議新集區處規
模容有未盡迨今六七十年之乆而猶地有遺利民無
固志儲積守禦若不足恃豈不甚可惜哉欲望陛下明
詔兩淮守令詳議殿最之格計田萊之多荒者勸之耕
[098-20b]
植使地力以盡計室廬之未葺者誘之營繕使民志以
固嵗入課租必以裕民而助國上供樁積必以糴米而
實邊山水寨莫不增修萬弩手不廢教閱禁軍無令闕
額土兵不致乏人講究利害之詳隨宜申請期有嵗月
之效永逺遵行當無事之時則可以嚴守備遇投機之
會則可以賛規恢此㣲臣區區謀國之忠也惟陛下裁
察
理宗時知瀘州魏了翁上䟽曰臣愚戅少通充員柱下
[098-21a]
廼者誤叨詔墨令得與講讀諸臣悉心啓迪無有所隠
臣既陪入侍復許直前敢無一言以塞大問臣聞人性
無有不善而後世有性惡之說人情莫不欲安而後世
有喜亂之說非後之人不古若也孔子曰斯民也三代
之所以直道而行也言今此之民即三代之時所以是
是非非公平正直而無所回遹之民也然古而好善今
疑其惡古而欲安今懼其亂何也古之人垂憲象魏屬
民讀法其明白洞達日星垂而河漢流也登進而籲之
[098-21b]
叙情以閔之以真實惻隠示其下而下不以情事其上
則非人𩔖也自後世而猜防日甚塗其耳目也而曰以
神道設教惡其議政也而曰不可使知之夫民至愚而
神決無可罔之理今罔之祇所以擾之迨其譁然而不
寧也則疑其性惡咎其喜亂嗚呼此民也獨非三代直
道之民乎而所習廼爾則亦未有以通其志耳臣嘗以
是求之而有未喻於今日者凡六事敢為陛下歴陳其
目陛下自即大位中外翹首跂足以望治於朞月間而
[098-22a]
天心難諶事變狎至民不見徳惟戮是聞向也寢火於
未然今然矣向也枕蛟於未噬今噬矣倀倀行邁曾靡
所臻有識之士徃徃相謂累朝初政降詔求言矧兹旰
食之時必首出此而乆未有聞為惑滋甚嘗詔侍從兩
省臺諫卿監即官日輪一員靣對意雖甚美然踐阼累
月方聞詔㫖詔㫖至今又數月矣而對者僅及十餘盖
由一旬之間雙日不坐御殿之日止引一班故對羣臣
之時稀踈寥濶若謂恭黙不言則便朝講殿固如平日
[098-22b]
奚獨於求言聽言而用其簡也祖宗盛時受朝決事或
至日中不遑暇食退食之後再坐引對或當假寧猶御
便殿或引至四五班不以為憚臣侍先帝殿坳幾一年
是時将倦于勤猶日御前後殿班引至再和顔屈已靡
有厭斁此陛下之所親見也今始初清明顧在廷百執
事且不得數望下風則凡見辭奏事封章扣匭更無由
至前夫生於深宫之中不知稼穡艱難者固有之矣陛
下習知民間疾苦今遽爾隔絶臣竊惑之半年以來都
[098-23a]
城之内但見屢捐賞金以捕妄言之人夫以妄言獲罪
雖其自取然而未睹求言之詔但聞戢謗之令此非初
政所宜有也昔人謂防民之口甚於防川盖言以宣意
使壅塞不通則一旦潰裂将不可復收故周以監謗之
令削秦以誹謗妖言之法亡漢晉隋唐之季大抵皆以
灾異見於上而不悟百姓怨於下而不知變起蕭墻遄
就衰替陛下所宜明白洞達以是為鑒而忽不加省此
臣之所未喻者一也陛下自即大位宫壼行三年之䘮
[098-23b]
所以教民知孝簾帷侍五日之聽所以示民有尊矧又
定省温凊秉禮不違飲食起居禀命惟恪厥惟子職若
既無毫髮之憾者而臣猶有疑焉天子之孝以安國家
定社稷為先故徳為聖人尊為天子富有四海之内宗
廟享之子孫保之此大舜之孝也今内患外禍稠見疊
作而陛下未躬聽斷以弭豪萌中外皇皇未知陛下所
以為宗廟子孫之計而顧以承顔養體為足乎且姑舉
一事以明之陛下之於濟王錫之珪符爵之茅土居之
[098-24a]
輔郡賛書旁午恩意優渥非特以全兄弟之倫孔子所
謂父母其順矣乎陛下盖深體此意也然而為之師傅
既無賈誼始終梁勝之忠謹視盜賊又無張敞保全昌
邑之智不幸而見汙匪人以殞厥命而陛下未聞有愧
謝袁盎輟食哭甚哀之意自三日罷朝之後其餘恤典
雖畧講行而人不盡知使陛下所以孜孜愛兄之初心
亦未能盡白於天下遂使訛言胥動併為一談且濟王
之卒凡有耳目誰不睹聞而小民無知妄相騰播莫有
[098-24b]
奠居近在畿甸間猶不能家至户曉逺而荆襄川廣襲
訛承舛抑又可知萬一有盜賊小人乘間伺隙假託名
字以為亂階雖亦終於自斃而目前塗炭無及於救臣
恐古人所謂安國家定社稷之孝不若是也曽子曰斷
一樹殺一獸不以其時非孝也自春以來其為一樹一
獸不已多乎臣謂今日之所當明白洞達者盖不止此
而此亦動揺人心之大者今若内出手書深惟既往之
悔明諭聖志而圖所以厚其終者使天下曉然無惑於
[098-25a]
浮言則日月之明其食其更莫不咸仰此所以通天下
之志而消禍亂之夲何疑何憚而乆不為此此又臣之
所未喻者二也山東歸疆河北請吏此百年所未有之
機也然而不井牧其田野不城池其郡縣而移其民人
使之烏合蟻聚於淮甸間抗民之情奪士之籍猶以未
足也聽其剽掠境外以自衣食此前代之所不為李全
兮閫授鉞受任山東而倏往忽來靡有定鎮亦前此之
所罕見然而尚有可諉者曰事無大小禀命朝廷至於
[098-25b]
辨謗請祠以明君臣之義執杖庭拜以伸制閫之威而
二月丙辰之變人情憤欝不平全於斯時復能引咎自
劾迨徐晞稷赴鎮全又屬櫜迎拜涕泣自陳此豈惟逆
順之理曉然於全之心有不可泯亦以堂堂中國徳澤
在人小有陸梁則自貽翦滅此全之所必不為而況天
下之惡一也惡於朝廷而保於我則出乎爾者寧保其
不反乎爾且主帥被害而全無以活之則全為主帥亦
將無以令其下此亦非全之利也全以忠赤來歸名聞
[098-26a]
中夏雖其部曲亦皆能以勲業自奮第功行賞富貴方
至是豈肯芘一首惡以自隳前功若假以旬月全必有
以自見臣謂若更自朝廷明白洞達推赤心以喻之使
其速殄凶渠以伸國憲則名譽垂諸簡册禄澤及其子
孫全非木石寧不樂為若其姑託空言而終無以自見
則神人共憤曲直有歸如漢侯王如唐藩鎮縱能以阻
兵怙惡假息於一時終亦以違理亂常覆宗於異日此
在朝廷可以明諭此指而乆不為此臣之所未喻者三
[098-26b]
也古今惟不次用人如傅說吕望之儔最非易事其次
則莫若資望兼采董仲舒曰小材雖累日不離於小官
賢才雖未乆不害為輔佐盖言不次用人必賢者而後
可若以其小有才也而遂當賢者不次之任則不待己
試而人固巳逆知其必不勝任矣國家盛時儲蓄将帥
先自逺路監司漸擢京東西淮南俟其績用既章則擢
任陜西河東北三路及成都路自三路成都具有成績
然後召為三司副使或未可輟則就理資序遂升都漕
[098-27a]
以備帥臣之闕夫其資歴若此則民情吏状士風物宜
道路山川甲兵財榖皆已周知而悉察之其歴官既乆
積伐己多則中外知名兵民信服如是舉而付之方靣
授以鈇鉞則未用而人期之既用而人信之有所不為
為之可使事半而功倍今也不然順旨如意耳不必資
歴僥倖嘗試耳不必譽望嗚呼人之易其言也無責耳
矣人至於忠忱體國真實任事則圖惟國事之濟言慮
所終事惟其是而豈肯隨聲附和以僥倖萬一乎臣姑
[098-27b]
以淮東近事明之臣以嘉定壬午造朝其於事始不及
盡知但見應純之之後為賈渉渉之後為許國國之後
為徐晞稷盖渉見疑於純之而代純之國見惡於渉而
代渉晞稷見忌於國而代國皆以前者為不善也而後
取其所不合者驟遷以救之然則寧保後之不非今乎
美錦㣲物也猶不使人學製豈百萬生靈之命嘗試於
數人之手而恝然不以動其心乎竊窺廟筭夲欲彌縫
禍隙鎮安人情而乘間伺隙者遂得以竊售其說前帥
[098-28a]
未敗則隂為傾擠之計不幸而言中則顯任彌縫之責
故朝廷但謂别用一人則不諳本末未識意嚮如臣所
數以冀暫安豈謂此輩徒務營私寧暇體國況其渉歴
尚淺智識有限以亂救亂安有窮已此當及今明白洞
達盡懲曩誤更用老成老成之人惟欲行道救時豈是
好髙立異姑未問其才畧但資威望亦足鎮安今金陵
未謀帥亦宜以是選擇諸鎮近輔未得人亦宜以是更
張此可以三隅反矣而悠悠未決臣之所未喻者四也
[098-28b]
古者國有大疑則謀及庶人謀及工商漢議己狹於前
李唐以降又不如古然而尚於相維之間黙寓交儆之
意中書進擬門下審覆尚書奉行而兩省之屬有給舎
諫官尚書省之屬有長貳郎曹一政令之行經渉非一
使之得以迭為正救迨乎樞府雖曰本兵而同班分班
厥有深旨又使臺臣得以糾察侍從得以獻納百執事
得以封章奏對盖以宇宙大物非一人智力所能獨運
也熈豐以後宰掾始繁而三省之屬有不得其職者矣
[098-29a]
中興以來務為省併而三省體統有不能盡復承平之
舊者矣至於近世則愈觀愈失往往事之已行雖侍從
兩省臺諫有不及知方其未然常若不知迨其知之則
既無及中外之所指目莫不曰食君之禄而轅駒仗馬
曾不少伸豈知君臣上下邈不相接有一事焉中外沸
騰逺近傳布而有位之士猶罔聞知但見府城增衛闗
市戢言始從而訪問焉則知其為有警也然且莫名其
為何事問之同列同列不知藉曰知之十不一二是故
[098-29b]
欲言而不得其要雖言而無救於事易曰尊酒簋貳剛
柔濟也此言險難之時君臣上下簡易而相親也今事
勢愈迫則上下之情愈踈盖必曰博訪則張皇多言則
漏泄百司各舉其職則多事於是諮謀之道益狹委任
之才日卑是不亦過憂之甚歟范純仁嘗曰今所用之
臣多是老於患難奨之使進尚恐心志不銳思慮太周
若是戒使逺嫌則顧避全身自防不暇此言最近人情
最切今日而況家國之憂人人所同亦欲各盡所懐以
[098-30a]
圖國事之濟是豈張皇漏泄潔身取名之時若使上之
人明白洞達以緫大體以開忠益以清中書之務以盡
百司之職則合衆智以為智事簡而慮周何為不可而
必欲掩匿覆護智慮所不及精神所不逮則當斷不斷
常有後時之悔此臣之所未喻者五也夫國之恃以立
者人心也人心之所歸則明白洞達至公而無私也今
平居無事以官資崇卑軒輊天下士以意嚮異同親踈
天下士士而可以軒輊可以親踈則所得者寡亷鮮耻
[098-30b]
之人耳夫人幼而學之壮而欲行之今顧遏其欲而不
得行徒使之浮沈俯仰充數備貟夫充數備貟而不能
以伸其壮行之欲其勢必將以不得其職而去則又積
歳累月牢辭固拒必使之邪正雜揉心迹莫明是壞於
天子之庭而後已如此而欲以得賢士大夫其決不然
也八九年間邊不撤警財殫力屈十室九空而貪暴之
吏以苛征趣辦為能根刷積負重催豫借横科抑納靡
所不有而以此欺朝廷曰吾能不費朝廷一鏹一粒而
[098-31a]
用度無乏世安有是理然有可諉者曰此用之公家也
而又以豐谿壑之欲又以供苞苴之饋蓋未償前債已
迫後圖得失薰心罔有藝極所謂飾厨傳營土木事遊
觀求贏餘又不與焉方幣輕物貴田里蕭條此何等氣
象而必使此輩肆於民上人不以貪暴者為怨而歸怨
於其上曰世未嘗乏才也胡為選擇至此如此而望民
心之不揺又不然也夫士大夫同寅協恭而後紀綱立
百姓尊君親上而後根本固今皆無以得其心矣或者
[098-31b]
尚曰失士心民心皆無損於事惟不可失諸軍之心嗚
呼世安有士心民心胥失之矣而猶可以立國也況又
物價翔踴廩稍不給士卒常有飢寒之怨功賞遅緩升
黜不明士卒常有疾視之意而又以貪将債帥次第椎
剥三衙兩淮近且不察襄漢梁益呼叫莫聞而尚以諸
軍之心為皆可恃乎三者之心既無一可恃則陛下孤
立於上大臣孤立於下臣不知何所恃以立國竊意所
恃者惟數有天幸爾穰侯曰天幸多矣今又以天幸自
[098-32a]
為常也陸贄曰幸不可以常覬也夫天命不顯其符俾
有國者兢兢以自勉今不明白洞達拓開規摹兢兢然
圖所以固結人心之本而恃天幸以為國此臣之所未喻
者六也臣既能極竭其毣毣之愚條陳六者之所未喻
以冀陛下明白洞達作新庶政以振國勢之乆弱以舒
人心之積憤尚慮知聞不廣包括靡竟無以仰禆聖斷
臣復定為邪正之二端以翼其說而陛下試終聽焉臣
聞之朱熹曰天地之間有自然之理凡陽必剛剛必明
[098-32b]
明必易知凡隂必柔柔則暗暗則難測故光明正大䟽
暢通達無纎芥可疑者必君子也囘互隠伏閃倏狡獪
不可方物者必小人也臣嘗以是為察言觀人之鍳而
邪正之辨了不可掩如謂人事有失則天象譴告者此
正論也謂天命不足畏者邪說也謂憲章法度所當遵
守者正論也謂祖宗不足法者邪說也謂丁寧懇惻可
以感動人心者正論也謂失在推誠者邪說也謂正人
端士可以扶持元氣者正論也謂賣直沽名者邪說也
[098-33a]
謂政令之行當廣謀博訪者正論也謂徒亂人意者邪
說也謂事變之來當防㣲杜漸者正論也謂亟當禁戢
者邪說也謂每旦視朝孜孜訪問者正論也謂尊嚴淵
嘿使人不可窺測者邪說也謂勤恤民隠哀矜庶獄者
正論也謂峻法立威使民莫敢慢易者邪說也謂親師
講學以立政本者正論也謂俗儒不達時宜好是古非
今者邪說也謂敵國外患宜急於内修者正論也謂敵
無能為賊不足憂者邪說也大抵正論為陽邪說為隂
[098-33b]
陽開則為春夏髙明而發達隂闔則為秋冬冥晦而斂
藏臣願陛下以臣前所陳未喻六條行之以明白洞達
為目前補偏救弊之䇿以後所陳邪正二端察之於繚
繞回互為自今考言觀人之要則取舎之極定於内而
安危之萌應於外矣詩曰天難忱斯不易惟王惟陛下
汲汲圖之
了翁為禮部尚書上疏曰臣謂昔者周公朝諸侯於明
堂凡九夷八蠻六戎五狄之國皆位於東南西北門之
[098-34a]
外無它内夏外夷之道然也自東漢以後控御失道貪
得務廣至引而寘之於堂奥之内盖自馬援實開其端
於建武曹操復蹈其轍於建安遂使昌熾盛大於永熈
元康之間而横潰四出於永嘉建興之際援之初徙降
羌於近地而勸以耕牧也其意不過使之不相猜貳而
有以得其心也操之分匈奴五部於并州諸郡也其意
亦不過使之有所統屬而為吾之用也彼一時淺功近
利之見豈知其後日之禍一至此耶晉太康元年侍御
[098-34b]
史郭欽上䟽於武帝請乘平呉之歳徙内郡雜胡於邊
地而武帝不能用斯言也距江統之建議已在先二十
年矣以武帝平呉之威乃不能洗空五胡於未亂之日
而江統頋欲以責晉惠帝於二十年之後亦晚且難矣
而江統猶曰早絶其原尚得謂之早乎臣側聞日者䘮
師之後招納北人以補軍額且收召桀黠以備奔走中
外雜居識者寒心又聞光黄之間或以搜求王檝為詞
或以收買軍需為詞出入無譏甚矣乎國之無人也武
[098-35a]
夫重閉未必足以杜其隙矧乃聽其自為出入耶藉曰
和好已成南北一家無用過疑然自昔未有恃和好而
弛邊防也陛下剛明奮發力行江統之言臣已疑緩不
及事而又日慆月邁委之悠悠臣知無容足之地矣子
曰人無逺慮必有近憂蘇軾曰慮不在千里之外則患
在几席之下今患在几席矣惟陛下速留宸慮詔京襄
兩淮諸帥詰以區畫之方何所可以處降附何䇿可以
安反側各任其責條上有不如言致生他變則請身任
[098-35b]
其咎斷在必行臣嘗記先朝范仲淹為陜西河東路宣
撫上䟽乞顧問大臣如契丹可以保信必不入寇亦不
與元昊連衡乞令大臣同書一奏納于御前他日或誤
大事責有所歸臣之責諸帥猶仲淹之責大臣也惟陛
下斷而行之
洪舜俞進故事曰晉元帝建武元年置史官立太學太
興元年帝親雩初置諫鼓謗木新作聽訟觀二年置博
士員四年置周易儀禮公羊博士帝親覽庶獄
[098-36a]
臣聞物有本末事有終始知所先後則近道矣先者
事之所當急後者事之所當緩緩急先後不舛其
序治道何患於不舉元帝承皇綱解紐之餘宜思
興起國勢如拯溺救焚之急顧乃以安平之大體
治危亡之壊證以守文之常度制應變之危機故
近世論者謂此何等時而舉不急之務訟觀作矣
胡不築將壇以拜淮隂太學興矣胡不立武舉以
招汾陽親雩之禮行矣胡不屈帝尊而勞細栁博
[098-36b]
士之員置矣胡不造樓船而命將軍諫鼔謗木設
矣胡不修車馬偹器械以圖修攘之治是非數端
為可略也典午綴旒胡羯扛鼎中原豪傑競起而
逐鹿時之所急不在是也使當時内以經制國用
為實政而不以練衣為僅足之規外以嚴飭兵備
為實功而不以玉册為茍安之地晉其興乎厥今
金甌雖無玷缺之虞玉闗未有閉拒之䇿戰難於
必勝守難於必固和難於必信而民力國計已俱
[098-37a]
至於窮不汲汲於豐財強兵先其所當急而論義
理者多清談言政事者多細務拆裳補帶以為巧
折栁樊圃以為固厝火積薪以為安脫有意外之
警臣恐非雍容拱揖之所能辦也
[098-37b]
歴代名臣奏議卷九十八
