[327-1a] 
欽定四庫全書
歴代名臣奏議巻三百二十七
明 楊士竒等 撰
禦邊
宋仁宗慶歴三年樞宻副使富弼論削兵當澄其冗弛
邊當得其要上奏曰臣聞茶塩之法漢唐之所取贍也
孔僅建白有釱趾之刑桑羊畫策為安邊之本張林衞
覬踵陳其方此煑海之利也至如張滂始倡於正元之
[327-1b]
間王涯繼議於太和之後鄭注趙贊並沿其術此摘山
之税也國家茶塩之利兼唐數十倍矣向以邊隅用兵
經費不足主計之吏益求其贏新舊之法屢更是非之
議紛起羣商咨怨逺近諠然究其弊端奚厚利之可致
哉試陳一策或可取焉臣嘗究桑羊之説觀倪寛之論
從大夫之計則曰修鄣塞偹屯戍必蕃貨長財以禦不
軌通有無調緩急必建本抑末以制豪人覽文學之策
則曰廣道徳開仁義必本修民慤以興教化遏貪鄙尚
[327-2a]
至誠必防塞利門以劭農業二者之術交尚而相勝卒
無所歸準由是溺利權者不知興王致治之本談古誼
者不知佐財備邊之急今徒能語興王致治而不能思
其急則腐儒之議也止能語佐財備邊而不能思其本
則霸圖之駮也今國家追王風黜霸畧國用稍艱而利
課遂梗者兵不可削籍而邊不可弛候故也然兵有可
削之術邊有可弛之謀所謂兵有可削者非能去之也
在乎澄其冗者而已所謂邊可弛者非不
之也在乎
[327-2b]
得其要者而已今中自京畿外至州縣防戍之卒屯駐
之兵其籍盈數百萬無技勇者有之矣癯弱朽邁則虚
為耗蠧是皆可澄之者也今屯備之要存乎西北自西
羌叛命以來朝廷制禦之術為不少矣其北鄙雖結驩
奉好無輕儳宼鈔之患然烽候不可不嚴堡鄣不可不
備且邊陲所恃唯騎與射若夫勁弩大㦸長矛巨盾鏃
之所中刃之所挂洞
連腋則非彼之所能加也儻釋
騎而就步則参伍不能當中國之一必若馳髙騖下規
[327-3a]
廻矩折則非中國之騎所堪也中國之馬駔駿既少騎
士或非精習戰陣之際步兵整頓騎士馳突多或蹀亂
誠宜損其駑下存其精鋭以増步兵東漢嘗詔邊郡増
置步兵列屯塞下此其効也而況給一騎之芻粟可以
贍步兵數人矣得不違害而就利哉此又可以澄之者
至如今之邊候多屯内兵土宜非所堪技能非所習而
坐食儲峙慣忲給賜乆恬安逸靡知艱苦有未嘗識陣
伍而聞金鼓者忽有一旦之用擐三屬之甲雪霜増其
[327-3b]
惨瘃墯切其身則恐疲瘁顛仆之不暇非全勝之師也
夫邊儌之人土俗懻忮便騎射能寒苦與戎人習尚一
同寇或暴至皆能全保聚有闘心雖討擊驅攘亦嘗参
用然什不得伍所遺實多莫若嵗乗農餘鳩集勇壯教
以長技繕其利兵示之以進退之形權之以賞罰之柄
分之以部隊領之以幹臣粟帛可以不供賦租可以自
贍角前犄後翼以内兵則為全勝之師矣此所謂得其
要者如此而後利途可以寛本業可以阜教化可以振
[327-4a]
貪鄙可以消而免譏乎腐儒之議漸逺乎霸圖之駮也
願陛下不以臣説為妄特留聖意
四年弼上河北守禦十三策疏曰臣伏以北敵自古為
中國患黄帝時謂之獯鬻周時謂之玁狁秦時謂之胡
漢時謂之匈奴唐時謂之契丹其名雖異其實則一也
有民人而不能教化有土地而不出財貨寒無温麗之
服饑無甘珍之食凡百所欲率皆不足只知有射獵之
事鬭戰之習恣其欲逞其强而已矣於是見中國之盛
[327-4b]
萬物之富非已之所有求而不可得貪惏之性濟以趫
武則不得不為邊鄙侵掠之患也然為患深淺係其強
弱亦係中國盛衰焉或暫而入宼或連嵗擾邊或散處
中原或逐出漠北或費兵力而臣蓄之或從權宜而亢
禮之伏叛相倚勝敗不常歴代帝王知其若此不欲困
百姓而外事四夷故有曰視為化外放之而已復有曰
接以禮讓覊縻不絶而已又有或質其子或盟於天或
啗之金帛以厭其欲或結之姻好以暱其心自古謀謨
[327-5a]
之臣運籌畫策相與争於廟堂之上者亦惟此數科而
已國家初得天下震耀威武太祖待北敵僅若一族毎
與之戰未嘗不克太宗因親征之衂敵勢遂驕頻年寇
邊勝敗相半真宗嗣位之始專用文徳于時舊兵宿將
往往淪没敵騎深入直抵澶淵河朔大騷乗輿北幸於
是講金帛啗之之術以結懽好自此河湟百姓㡬四十
年不識干戈嵗遺差優然不足以當用兵之費百一二
焉則知澶淵之盟未為失策而所可痛者當國大臣議
[327-5b]
和之後武備皆廢以邊臣用心者謂之引惹生事以搢
紳慮患者謂之迂濶背時大率忌人談兵幸時無事謂
敵不敢背約謂邊不必預防謂世常安謂兵永息恬然
自處都不為憂西北之寇稔知朝廷作事如此之失也
於是隂相交結乗虚有謀邊臣有奏敵中事宜則猶曰
探候之人妄報所以希賞固未嘗聽也蕃使毎到朝廷
悖慢則尚曰異域之人無禮是非異事固不之恤也但
只自謾嚇佯為包容其實偷安不肻為國家忘私任責
[327-6a]
畫乆長之逺經所以縱其姦謀養成深患是致寳元元
年元昊竊發數載用兵西人窮困未有勝筭又至慶歴
二年契丹觀舋而動嫚書上聞中外倉黄不知為計不
免益以金帛且茍一時之安此二邊所以敢然者盖國
家向來輕敵忘戰不為預備之所致也臣深見二敵為
患卒未寧息西乏則北助北静則西動必欲舉事不難
求舋通和則安享重幣交戰則必敗官軍叛而復和孰
敢不許擒縱自在去住無梗兩下牽制困我中國有何
[327-6b]
大害而不為邊患有何後悔而長守懽盟渝盟擾邊我
則遂困不幸凶荒相繼盜賊中起則彼二敵所圖又甚
大矣臣故曰二敵為患卒未寧息臣上之所陳西北形
勢乃唐室以前戎人之事也其後契丹自得燕薊以北
拓䟦自得靈夏以西所生英豪皆為其用得中國土地
役中國人民稱中國位號立中國家屬任中國賢才讀
中國書籍用中國車服行中國法令是二敵所為皆與
中國等而又勁兵驍將長於中國中國所有彼盡得之
[327-7a]
彼之所長中國不及我當以中國勍敵待之庻㡬可禦
豈可以古之戎人待二敵邪前既輕敵妄戰不為預備
致二敵結祻為朝廷深憂今又欲以茍安之勢遂為無
事二敵各獲厚利退而養勇不數年相應而起則無復
以金帛可啗而盟詛可約也臣向者累奉徳音今韓琦
范仲淹專管西事命臣專管北事臣才識無取濫膺擢
任退自循省何以塞責然敢不強勉夙夜揣摩今輙得
守䇿凡六事禦策凡七事謹具如左
[327-7b]
一河北三十六州軍内縁邊次邊如北京雄霸祁深
保瀛漠滄定鎮冀十二州廣信安肅順安信安保
定乾寧永寧七軍緫一十九城皆要害之地可以
控制敵寇而不得深入矣定為右臂瀛滄為腹心
北京為頭角此四城者河朔之所望也餘十五城
為指爪支節乃四城之所使者定瀛滄各置一大
帥餘十五城分屬定瀛滄三路悉擇善將守之十
九城都用三十萬定五萬滄瀛鎮各三萬冀二萬
[327-8a]
冀在要㑹之地諸路皆/通故比餘郡蓄兵稍多保祁深廣信安肅各一萬
保州廣信安肅當入寇之衝故三城鼎足相峙欲/以交相㑹合以禦初入之鋒也祁在鎮定之東舊
頗慢後來敵騎入寇以鎮定有重兵不肻趨鎮定/路才過保州便從東南道出祁深往取冀路寇澶
魏故祁深亦/須屯兵稍多雄霸漠順安信安保定乾寧永寧各
五千北京五萬為諸路救援之兵今河朔平時有
駐泊屯駐就粮兵十八萬本城五萬至用兵時増
十萬人則戰兵足矣此三十萬兵非如景徳年閉
門自守皆使出而接戰也當時城守不敢出所以
[327-8b]
寇兵堂堂直抵澶淵㡬至渡河為京師患今若使
良將帥守十九城分頭三十萬衆左右出入縱横
救應閃誤逗誘衝陷掩襲臣雖愚未信敵敢長驅
而南也頃年大兵悉屯定州然閉城不使出戰者
盖恐一敗塗地則無以救援且防中渡之變也今
雖用兵三十萬而分置十九城右敗則左救縱失
則横援豈更有昔時之虞邪其外十七城不復蓄
兵只以本郡鄉兵堅守不使出戰
[327-9a]
一河朔州軍長吏最宜得人以備匃奴之變自來都
不選擇贓汙不才年老昏昧者盡使為之又移替
不定乆者不過一二年其間茍且之人只是幹尋
常之務其經乆利害自知不及其身率皆不為前
後相承積弊已甚若不選人乆任以矯前失則異
日或有變故邊城不守浸滛深入為患不細其上
件十九州軍在河朔尤為要害内定保雄霸滄五
州廣信安肅順安信安四軍近已得旨選人差定
[327-9b]
見施行次北京已有大臣自餘鎮冀瀛漠祁深六
州保定乾寧永寧三軍北平一寨亦乞選差長吏
並使乆於其任内績效著聞者優與就遷秩禄及
厚加賜予使樂於邊寄亡所怨苦則悉心營職自
甘乆處或亷勤可尚才有不足者罷之與内地合
入差遣若故為乖繆欲違邊任及有罪不可留而
法不至死者廢之終身如此則人知祻福必及孰
敢不勉别有事件已具進呈
[327-10a]
一除上件十九州軍長吏已下並乞詔本路轉運提
刑安撫部管鈐轄分擘舉充仍委樞宻院三班審
官銓司選擇不許循入並須三年一替所貴上下
得人衆職皆舉用兵之際有可供使與夫臨時外
求得失相萬也
一屯兵備邊古今常制所患者民賦有限兵食多缺
必須廣為經度其間嵗有凶歉謀之不獲或寇至
益兵食常不足則暴歛横取何所不至民由是困
[327-10b]
盜由是起此歴代之所患也河北自石晋失燕薊
之險無所固守是以蓄兵愈多積粟愈厚國朝踵
之頗乆至景徳講和之後兵備漸弛粟亦隨減前
年敵忽生變雖強與復和而終非悠乆之計自此
邊舋已兆向去未有寧嵗尤宜謹備禦之策使乆
而不匱臣輙得養兵二條其一據守邊兵馬合留
外屯駐駐泊就粮諸軍悉分屯於河南鄆齊濟濮
等州以教以養況其地富實不勞而足率三年一
[327-11a]
代遇有警急發符召之不旬日可到豈有後期不
及者邪所以畧省河朔誅歛以寛疲民使之安逸
蘇息坐待宼至而用庻㡬沛然師有餘力可以禦
敵其二縁大河州軍起敖倉支移河南民税及漕
江淮粟以實之分屯近邊兵馬毎二嵗一代亦足
以寛河湟之困民二者可擇一焉或兼用亦善不
然臣恐無事時河北已見殫竭一旦用武又重加
歛民必怨叛則肘腋之下皆為仇讎豈暇禦外宼
[327-11b]
哉
一河北最號勁兵之處若盡得精鋭則無敵於天下
況邊鄙乎頃年朝廷未與匈奴講和敵毎入宼唯
懼北兵視南兵輕蔑之也我分南北兵各為一軍
凡敵陣必先犯南兵南兵潰則并北軍累之而必
敗懲此因有以南北兵混而戰者敗走北兵南兵
尚多徒能張為虚聲而實不足用臣願自今河北
増募土人為禁軍料錢不可過五百文毎成一指
[327-12a]
揮即代南兵一指揮歸營不數年三十萬盡得北
兵不教之精勇則匈奴自當畏服豈敢輕動哉恐
議者謂不宜益兵則請於别路罷招以此易彼亡
所増矣既得土兵勿戍他郡粮不足則願用臣前
養兵二條
一北敵風俗貴親率以近親為名王將相以治國事
以掌兵柄而信任焉所以視中原用人亦如已國
向者燕王威望著於北敵知是皇叔又為王爵舉
[327-12b]
天下之尊無與二謂朝廷庻事皆決於王又疑王
善用兵天下兵皆王主之嚴刑好殺無敢當者北
敵疑此益所畏懼故燕薊小兒夜啼輙曰八大王
來也於是小兒輟啼毎牽牛馬度河或旅拒未進
又曰必是八大王在河裏其畏服如此敵人毎見
南使未嘗不問王安否及所在朝廷以王之故亦
見重於敵朝廷有如是親賢毎欲妄動未必不畏
王而止今春王薨識者亦憂之謂王之生則北敵
[327-13a]
以朝廷為重王之薨則北敵以朝廷為輕矣臣亦
嘗念國家將帥既未聞於敵國而親王素有威望
為匈奴所畏者又已淪謝且不復更聞有皇親可
以為朝廷屏翰者必謂王室孤弱無所扶助本根
不固易以動摇此誠宜為敵人之所窺測也臣願
陛下親擇宗室中年長知書識理道曉人事者十
數人為王畿千里知州慮宗室不逹民政且或有/任性為事通判位下難規
正宜擇方嚴公幹近上朝廷一人為同知州所貴/勢均力敵可以共事而無所乖失俟厯一兩郡決
[327-13b]
知可以獨任則罷/同知州只置通判又擇其次者數十人為千里内
州郡鈐轄恐亦未練軍政職事不舉其都監監押/未可減省宜擇亷幹厯事之人令共職
仍選良守臣伺/察而裁處之其年少官卑度其稍堪差使者為
畿縣都監監押雖年少亦須三十嵗已上/者亦擇良令長以董正之並限二
年一替亦用文武臣寮賞罰之法以勸沮之内有
勤儉好學接寮屬有曉習文法能治民事者量髙
下等第或降詔奬諭或賜金帛或遷官秩有諸過
者亦量大小等第或罰俸或贖金或降官甚者召
[327-14a]
還黜於宫宅俾之省過一二年復遣補外凡三省
過而遂不改者終身使奉朝請如此教育之選試
之善者必賞不善必罰臣知不數年當有賢宗室
如前漢河間後漢東平二王者不為難矣内可以
藩屏王室外可以威示四夷此有國家者之急務
臣觀二代已後興王者今日得天下明日封建宗
室至于襁褓之子亦皆為侯為王分割土地自成
邦國所以分布枝葉庇廕根本張大王室壯觀天
[327-14b]
下使英豪無間辭無異意謂四海之内盡是一姓
雖有凶謀變計不敢妄動此前代帝王制御天下
長乆之策也布在簡牘驗之可信今則埋没抑壓
僅同豢養縱其非僻殊不教訓雖有説書之官又
實虚設是盡欲愚之而不令知善道為善人甚非
帝王飬宗室之義也至於臣庻之家有子孫弟姪
者無不孜孜誨誘使之成器盖持門户主祭祀若
子孫不肖則家道淪没又有擔負之夫微乎微者
[327-15a]
日求升合之粟以活妻兒尚毎日那一二錢命厥
子入市學謂之學課亦欲厥子讀書識字有所進
益而嗣其家國家富有天下基業全盛實祖宗艱
難而致所宜子子孫孫相承不絶為萬世之計豈
可宗室滿宫而陛下都不教導任為過惡俾外裔
輕笑是陛下自去枝葉而取孤根易摇之患臣竊
憂之臣又伏思陛下任李用和為殿前副指揮使
任曹琮為馬軍副都指揮使是任親也用和與琮
[327-15b]
誠親矣然皆異姓異姓者尚可信之則宗室同姓
與陛下是骨肉之親反不可信之哉陛下不過謂
宗室無人臣謂今則誠未見其人教之試之當自
有人矣今唯朝㑹時羣行旅進青盖滿道士大夫
見者方知有宗室但出得都城四門之外已不知
宗室之有無況天下乎況四夷乎上古直至周世
宗其間所厯何啻萬代而宗室不教不試不用微
弱之人未有如本朝之甚之極者也宜乎為識者
[327-16a]
之所憂而北敵之所輕也且如北敵有南大王蕭
孝穆北大王蕭孝惠魯王特哩衮楚王伊勒希巴是其
近親者甚衆臣前嵗奉使盡與之接又詢其國人
未必實皆才武而中原聞之莫不疑其人人皆良
將也其故何哉盖聞其名而疑其有實爾今朝廷
若能崇植宗室使聲名漸著聞於北敵亦謂南朝
宗室有人根本牢矣藩屏固矣欲謀則息欲動則
止古者有以實效濟務者亦有虚聲懾敵者兵尤
[327-16b]
重先聲而後實況臣之所説必能聲實相副願陛
下行之無疑
一景徳以前縁邊土兵無事時戍本州軍宼至則盡
為逐路部管司抽起沿邊缺人却以南兵屯守甚
無謂也夫土兵居邊知其山川道路熟其彼中人
情復諳敵兵次第亦藉其營䕶骨肉之心且又服
習州將命令所以禦必堅戰必勝也若遷入内地
則山川道路不知人情不熟敵兵不諳骨肉不在
[327-17a]
州將命令不習又為南兵怯弱所累則禦不必堅
戰不必勝也北敵唯懼土兵毎聞以南兵替入内
地敵人大喜故來則勝而回前年河朔有警定帥
復尋景徳故事盡抽邊兵守定州河湟之民大恐
以謂官軍必敗幸而敵騎中止不見失律不然䘮
師必矣臣願自此若敵入宼沿邊土兵只在本處
不復令部管司抽移若逐處土兵尚少即以南兵
益之如其有餘方許部管司抽起況部管司自有
[327-17b]
近裏州軍土兵可以聚而為大陣矣臣上篇議十/九城分領兵
三十萬出戰餘十七城係近裏州軍只用鄉兵守/之更不出戰其逐路部管可於十七城聚大陣兵
矣/邊兵勇悍不畏堅敵敵騎初入使當堂堂之鋒
或得便可戰必能取勝則近裏州軍人心自壯則
雖是南兵之怯亦自增氣茍以南兵在邊遇宼一
敗敵騎乗勝而南則表裏震恐雖精鋭盡在部管
司亦已沮䘮安能保其全勝哉
一景徳以前匈奴寇邊必由飛狐易州界道東西口
[327-18a]
過陽山子度滿城入自廣信之西後又多出兵廣
信安肅之間大抵敵騎率由西山之下入宼大掠
州軍然後東出雄霸之間景徳前二州之間塘水
不相接因名東塘西塘二塘之交蕩然可以為敵
騎歸路遂置保定軍介於二州以當敵衝厥後開
導不已二塘相連雖不甚浩渺而敵路亦少梗矣
然或窮冬氷堅或旱嵗水竭亦可以濟未為必安
之地雖然但少以兵控扼之則敵騎無以過矣自
[327-18b]
餘東從泥茹海口西至保州一帶數百里皆塘水
瀰漫若用以為險可以作限只自保州以西至山
下數十里亡塘水之阻敵騎可以平入敵若守盟
不動則我無先發但用臣上篇屯兵之法足以固
守萬一渝盟入宼用臣之策可以轉禍為福逞志
泄憤矣何以陳之今敵若寇邊必由廣信西來敵
騎初入境沿邊州軍堅壁亦不得出兵敵必不顧
而進將入鎮定亦堅壁敵必易我而懈於是令廣
[327-19a]
信安肅保州三城開壁㑹兵張虚而不與戰敵必
分兵來禦已而令鎮定互開壁復不與戰彼既前
後受敵必未敢長驅而南於是我急從滄州取海
上路以數十艘出輕兵三千趨于州入宼家口咫
尺燕薊滄州至北界平地水路約五百里不/數日豋岸地肥水草美不必重齎計其
日然後自雄霸之間即景徳年敵騎/東歸之路也又出精兵直
抵燕京㑹滄州兵𢷬其腹心破其聚積彼見兩下
兵入則莫之為計矣燕地既亂入宼者必有歸心
[327-19b]
又為王師所牽而不能遂去於是乗其向背之際
使沿邊三城及鎮定兵合擊必大破之追奔及燕
盡逐敵兵過山後敵兵入界則整若敗而出塞則/紛然散走無復行陣易為驅除
矣/則敵騎無復南者因其妄動可以一舉而復全
燕之地㧞數郡陷兵之俗平累朝切骨之恨臣自
謂必無遺策矣既以兵守四關口外唯西山後有
新開父牛鐡脚猪窠三口敵人以通山後八州之
路然皆峻狹不容車馬敵人鑿山為徑只通人/行險峻非兵行之道雖
[327-20a]
不加防守亦無所害或於口側少伏兵馬縱敵入
宼發伏可以盡殺之假如陛下謹重未欲盡舉復
燕之策即請寇入之後頓重兵於西山下敵騎有
所掠而東出亡路進退不遂我於是以十九城之
兵分布掩擊必使退敗保無深入之患敵勢既屈
與物則削與和則乆亦制匈奴之下策也
一燕地割屬契丹雖逾百年而俗皆華人不慣為匈
奴所制終有向化之心常恨中國不能與我為主
[327-20b]
往往感憤形於慟哭臣前年奉使邊廷邊上往復
數次邊人皆勸臣無重契丹以困民萬一入宼我
沿邊土人甚有豪傑毎一豪傑可自率子弟數百
人為官軍前驅願朝廷復取燕薊吾等却為華人
死亦幸矣臣竊壯之慰謝而退朝廷之力未及外
禦遂虚邊豪之請雖臣未嘗忘懐思為異日之外
用自後不輟尋訪所得邊豪頗多將來敵若宼境
臣必能以所得邊豪令自率鄉户各成一隊或為
[327-21a]
嚮導或為内應或破陣或攻城大可以為王師之
助矣其始去則質其家其成功則厚其賞臣不患
其譎而反為害也
一古者有外虞則以敵國攻敵國中國之利也朝廷
西有羌人之患力足備禦不假求外援以自助唯
是北敵強盛十倍羌人異日渝盟悉衆南下王師
力若不給則禍未可涯宜求所以牽制之術使有
後顧而不敢動則有所憚而不能盡鋭以來我力
[327-21b]
足以禦之此不可不慮也今契丹盡服諸畨如元
昊回鶻髙麗女真渤海□惹鐡勒黒鞨室韋逹靼
步奚等弱者盡有其地強者止納其貢賦獨有髙
麗不伏自謂夷齊之後三韓舊邦讀書禮義之風
不減於中國契丹用力制之髙麗亦不戰後不得
已而臣之契丹知其非本意頗常勞於制御髙麗
亦終有歸順朝廷之心臣伏見淳化年中其國王
王治遭契丹兵入境遣使元郁來朝納欵太宗不
[327-22a]
從但婉順回答又於咸平年中其國王王誦遣户
部郎中李定古來使真宗不納但降優詔而已又
於祥符七年其國王王詢遣工部侍郎尹古貢表
來使表稱今斷絶契丹乞歸附大國仍乞降正朔
并皇帝尊號真宗又不許陛下即位後天聖二年
復曽遣使來朝朝廷差栁植管接其事甚近可以
按證前後髙麗四次遣使修貢毎來必言不願附
契丹而願歸朝廷終不允納雖然髙麗欵附之切
[327-22b]
如渇者望飲飢者望食無一日而忘也但畧遣人
翹發則其來必矣來則善遇之許其嵗朝京師賜
與差厚於前以回其心優為詔命之辭以悦其意
它時契丹復欲犯順以逞志我遣人使髙麗激之
且約曰契丹往年無故侵髙麗三韓之地今又累
興師深入誅求無厭髙麗甚苦之我先帝重惜民
命不欲數與之闘故嵗遺厚幣於茲四十年矣今
契丹又欲背施肆毒犯我邊境我軍民並怒皆願
[327-23a]
死戰我不敢違衆師行有日髙麗又舉兵相應表
裏夾攻契丹敗則三韓之地及所得人民府庫盡
歸髙麗我秋毫不敢有但止復所割故地爾髙麗
素怨契丹侵其地又怨毎嵗斂取過重向者恨無
大國之助以絶之聞今之説必然從命然則契丹
不足破也或者疑其納髙麗則契丹可以為舋端
不便臣答曰前嵗之隙豈為納髙麗興辭邪北敵
之性變詐多端茍欲背盟何説不可豈宜動自拘
[327-23b]
礙不敢有為直俟禍來坐受其弊愚者尚不肻如
此況謀謨天下之事乎髙麗果入貢假契丹來問
我當答以中原自古受方國之朝獻矧髙麗素禀
朝廷正朔但中原有阻今却復舊好使我何辭阻
絶之與契丹納諸國之欵一也契丹安能使我必
不納髙麗之貢哉臣又思之若契丹寡弱不足為
虞或能謹守盟誓無陵侵中國之志則何用遠納
髙麗之欵而忽契丹之約今契丹盡吞諸蕃事力
[327-24a]
雄盛獨與中原為敵國而漸有憑陵之心況前嵗
己生舋隙自知不直謂朝廷偽増金帛後圖釋憾
不乆又將先有以制我焉發而謀之則不及矣經
營措置今及其時臣又嘗聞契丹議曰我元昊與
髙麗約連衡攻中原元昊取關西髙麗取登萊沂
宻諸州又曰髙麗隔海恐不能乆據此數/城但縱兵大掠京束官私財而去我則取
河北三十六州軍以河為界臣聞此乆矣萬一果
如斯説臣恐朝廷必無以制之外宼如此窺圖中
[327-24b]
國中國但因循日過一日臣不知終乆如何夫髙
麗累年貢奉朝廷朝廷終不許遂決志事契丹所
以為契丹用也契丹所使無令不從今朝廷能許
髙麗進貢正遂其乆志則必反為我之用矣契丹
何能使之邪臣熟知髙麗雖事契丹而契丹實憚
之天聖三年契丹嘗伐髙麗是年朝廷遣/李維奉使髙麗敗
契丹兵三十萬疋馬隻輪無回者自是契丹常畏
之而不敢加兵朝廷若得髙麗不必候契丹動而
[327-25a]
求助臣料契丹必疑髙麗為後患卒未敢盡衆而
南只此已為中國之大利也臣願陛下行之無疑
一鎮定西山有谷口十餘道盡通北界山後之路景
徳已前不甚迹熟盖溪澗峻狹林木擁遏故敵罕
由茲路而入雖有來者亦必艱阻臣頃聞河朔人
説契丹自山後斬伐林木開鑿道路直抵西山漢
界而止今則來往通快可以行師臣亦細詰其由
云契丹舊亦疑朝廷有復燕之志恐天兵渡界河
[327-25b]
直北趨燕京則敵人欲出我不意由山後進兵旁
擊鎮定横行河朔牽制王師以觧収燕之患也臣
必料往年縁邊已曽探報聞于朝廷今或契丹自
廣信安肅入竊我必以重師禦其鋒若有西山别
衆出于鎮定横行背擊官軍敗績則大事去矣兵
家切務不可不知當得能幹而謹宻者隂往經制
如何屯戍如何捍禦必有可以勝之術先事而定
以待其來則保邊之道也
[327-26a]
一祁深二城舊非要郡宿兵至少故城壘廹而陋不
甚修葺竊聞契丹今復入寇知吾重兵屯鎮定不
肻南靣直走纔過保州便取東南路由祁深以來
祁深二壘當廣而髙之以防攻逼誓書言不得創/制城池若因而
廣之則/無疑又曰敵既憚鎮定而忽祁深必謂二城兵
寡不戒而過我若乗其不備使二城潛出精兵首
尾應而擊之必大得志此係於臨時非可預度然
亦當知之俟其變則易為謀矣
[327-26b]
一漢唐以前匃奴入宼率由上郡鴈門定襄等路盖
當時中國據全燕之地有險可守匈奴不敢由此
路而來也自石晉割燕薊入契丹無險可守由是
敵騎直出燕不復尋定襄等故道今朝廷若留意
河朔邊鄙有俻敵不可得而入須求别路以來路
或雖可入宼苐取定襄等路為犄角之勢則河東
不得不大為防或創立城池或造作險阻何地可
以設竒伏何路可以出牽制此須預為經度素有
[327-27a]
隄俻則臨時足以禦捍應卒不至倉皇使與河朔
表裏相應宼不能逞其欲實邊防之急務也
右守禦二策緫一十三條是臣庚辰壬午二嵗奉使契
丹日於河朔往回十餘次詢諸縁邊土兵并内地故老
博采参較得之甚詳及到敵廷議事又頗見其情狀以
至稽於載籍質於時務用是裒聚撰述以副陛下委責
之意即非臣任胸臆罔聖聽惟陛下令兩府㑹議可者
速行之其未可者交相致詰而是正之臣必不敢持己
[327-27b]
狥私旁拒衆證兩府亦不得畏事飬病而無所發明如
此則庻㡬謀行而患可弭矣臣聞古者人君遭患難則
退修道徳可以無咎是故文王出羑里純任教化而終
滅獨夫勾踐脱㑹稽厲精武事而卒破夫差又聞主憂
則臣辱主辱則臣死是故陳主答書悖慢而楊素下殿
請死蔡賊䟦扈難制而裴度誓不兩全終之隋滅江南
裴度平淮西有以見古之君臣所為各得其道無不建
功立業聲流後世者也昨契丹背約呼索無厭朝廷以
[327-28a]
中國之尊敵人敢爾陛下固未聞有文王勾踐復讎雪
耻之心臣亦未見有楊素裴度死難平賊之志如此而
望排患觧紛建功立業如古之君臣何可得也臣計北
敵勢方強盛可以為宼而輙肻議和者有謀也謀而後
舉以為萬全之䇿也又計中國之勢如人坐積薪之上
而火已然雖熖未及其身可謂危矣北敵之強既如彼
中國之危又如此而尚不急求所救之術是欲秦之魚
爛梁之自亡耶臣備位樞府夙夜憂畏恨未得死所少
[327-28b]
紓國難願觧臣宻職與河朔一要郡得以效拙經營邊
事雖未敢必謂無虞然料或可稍寛陛下北顧之憂矣
伏惟早賜裁幸
弼又論契丹不宼河東上疏曰臣昨日垂拱奏事准宣
諭今來契丹雲州受禮恐於河東作過令兩府設備實
由臣誤荷奬擢無所施設致此外宼上煩聖憂聞命震
驚不遑啓處然退自思念僅得粗畧切謂契丹必不宼
河東其事有九無名一也動稱王師不肻竊發二也河
[327-29a]
北平坦可以長驅必不由河東險阻而來易入而難出
三也河北富實河南虚乏必不肻擊虚乏而令我備富
實地四也河北無備河東有備黠敵萌南下之心乆矣
臨事必不肻捨無備而宼有俻五也若欲乗我不測而
入當行詭道出於倉卒必不肻先報雲州受禮六也契
丹始與元昊相約以困中國前年契丹背約與中國復
和元昊怒契丹坐受中國所益之幣因此有隙屢有怨
辭契丹恐其侵軼於是壓元昊境築威塞州以俻之而
[327-29b]
保族累殺威塞役兵契丹又疑元昊使來遂舉兵西伐
驗之非詐今必無㑹合入宼之理七也契丹惜燕地如
人惜心腹若宼河東豈不防我攻燕為牽制之術于今
不聞俻燕八也契丹自得燕薊不復由河東入宼九也
臣驗此九事故知契丹不宼河東必矣臣今但論目下
不為河東之患過此以往則非臣所知臣謂契丹異日
之祻必在河朔河東只可為/牽制之地所以臣近奏河北守禦之
策因乞守一要郡自行其事下二府議之未合只且令
[327-30a]
田況往彼按臣所説此乃平時悠悠所為非今來確乎
至急之意也河朔二三年來雖名為設備其實未堪禦
宼乃是張豫備之虚聲適足重敵人之姦計為患愈大
不可不思臣前嵗奉使契丹理當無所増賂盖為朝廷
方盡力西郡未遑北事於是忍羞自屈嵗益所入聊以
欵兵緩祻而望雪耻於後也臣今欲乞必願俞允不住
多兵備敵以安元元至於身羞國耻庻㡬可刷臣不勝
大幸
[327-30b]
弼又論元昊所上誓書上疏曰臣近見元昊所上誓書
及表奏辭禮恭順一遵朝廷所約只是疆埸上微有商
量候楊守素等到闕乞與婉順商議示以必和之意使
之深信不可為其恭順却於元約事外别有詰難邀勒
所宜多方容納令無俻我心則必盡力與契丹相持若
二宼自相殺伐兩有所損此朝廷之福天之所假也茍
議絶和約或大段拖延不成則元昊必復與契丹合而
為患如故此必然之理也臣料契丹必未肻與朝廷絶
[327-31a]
好余靖此去保無他虞將來若遣謝使所齎謝物不可
過數茍多無益更乞深加詳擇
五年弼為河北宣撫使論河北七事上疏曰臣伏以河
北一路盖天下之根本也古者未失燕薊之地有松亭
關古北口居庸關為中原險要以隔關匈奴不敢南下
而歴代帝王尚皆極意防守未嘗輕視自晉祖失全燕
之地北方關險盡屬契丹契丹之來蕩然無阻況又河
朔士卒精悍與它道不類得其心可以為用失其心則
[327-31b]
大可以為患安得不留意於此而反輕視哉臣昨奉詔
宣撫自度河而北徧詢土人熟知祖宗以來邊防事機
者觀其所説皆有條理太祖太宗之時契丹入宼邊兵
或有䘮敗而不能長驅真宗初邊兵亦少失而有長驅
之患者何哉盖太祖太宗時屢曽出師深入攻討及寇
至又督諸將發兵禦戰敵騎雖勝知我相繼開壁援兵
四至無退藏之懼是以怱怱出塞不敢長驅也洎真宗
即位懲䘮師之衂遂下詔邊臣宼至但令堅壁清野不
[327-32a]
許出兵縱不得已出兵只許依城布陣又臨陣不許相
殺賊知我不敢出戰於是堅壁之下不顧而進一犯大
名一犯澶淵是故雖無䘮師之失而有長驅之患真宗
再駕河朔幸而講和不然事未可知也臣嘗為史官竊
覽國史以土人之説參驗之大畧相合既得祖宗朝守
禦利害又伏思今來事體不及祖宗朝其事有七朝廷
號令不一前後自相牴牾事有緩急四方不能遵行北
敵茍動必有闕誤此號令不及先朝嚴明一也自西鄙
[327-32b]
用兵今七年大小凡經十餘戰毎戰必敗官軍沮䘮望
風畏怯此威令不及先朝震赫二也北敵之衆又非西
賊可比茍有變動何由以威武取勝兩府大臣不敢主
事設有所主斷然而行則横議羣興惑亂聖聽以此往
往破壊暫行復止是故朝政不舉北敵茍動事繫安危
誰敢為朝廷主行之四方多事此執政事者不及先朝
大臣主斷三也天下之人恩信不及配率重大攘肌及
骨悲愁怨恨莫不思亂近年凡有盜賊應者如雲足見
[327-33a]
人心多叛北敵茍動大兵四集百姓必有觀舋而起者
自憂内患不暇豈暇防外虞哉此民心不及先朝固結
四也朝廷費用浩瀚財物殫竭取於民則民人已困取
於帑則内帑有限今河北諸州軍唯粮儲稍有準備外
其餘藏庫無不空虚北敵一動所費無涯今未有財用
所出之計此財用不及先朝豐足五也外有強敵竊窺
中國或攻或守須得健將今河朔止有一二人可充偏
裨五七人可於陣中役使北敵茍動大兵畢集都未有
[327-33b]
將帥統領此將帥不及先朝有謀勇而輕戰陣六也軍
政隳弛士卒驕惰居常少有鈐束不過笞箠已謀殺害
都將結扇逃背若急有調發使當矢石則豈無變亂與
外宼合勢為孽昨保塞事起滄州兵欲刼瀛州莫州兵
欲刼順安軍自餘至城下者無不白日刼人殊無畏憚
其事甚近可以為驗此士卒不及先朝肅整七也上件
七事盡臣目覩耳聞不敢緘黙恐係邊防大計伏望陛
下特留聖念以先朝已試之效而革因循之弊奮自宸
[327-34a]
斷以為乆長之策不勝大幸
仁宗時蔡襄知諫院論拒二敵皆為邊患上奏曰或曰
今拒二敵皆為邊患何以處之臣謂校輕重之勢執理
道之直者行之然沿邊亦須俻若契丹一舉我軍未能
決勝則人心摇動中國之勢十去五六況元昊之和未
決契丹以兵脅之二敵通謀元昊當陜西契丹當河北
合兵而出河東則中國所俻者衆而兵勢分此天下至
危之勢也
[327-34b]
襄又奏曰或曰前所陳沿邊地形之勢勝在我其利出
攻乎曰出攻未見其利也何則我雖有地形之勝而西
虜之地亦多險隘是皆有地利但為客者敗多而為主
者勝多耳今若興兵出攻且西虜地無水草又飛芻輓
粟﨑嶇山谷虜必深遁逺去我若進攻虜必遣兵依險
設伏絶我粮道進則不得攻止則粮不給退則必有掩
襲之兵此出攻其利少也或曰既不可出攻又不可通
和但増兵守邊繁費轉多虜何時可破乎曰若邊郡帥
[327-35a]
臣能設計謀誘之使其來侵而敗之然後元昊可得而
制也此最為上策
襄又乞大為邊備之要上奏曰或曰契丹事宜如此朝
廷應副添兵擇將可以禦之臣謂不然不去其弊不求
其要兵多益分危事也臣所謂求其要者一曰變軍法
二曰委兵柄於必戰之人三曰擇偏裨於行陣四曰去
無用之兵五曰分守兵與應兵為首尾救援之勢六曰
擇要害郡縣之官六者既修然後可言邊備若因循舊
[327-35b]
弊未見可勝之期此方今至急之務也
襄又乞拒契丹之請上奏曰契丹今以兵助中國討元
昊偽為善意朝廷若不從其請契丹必以為詞又駐兵
雲州正當鴈門之路或便盟好即為邊患河東河北必
為大俻或曰契丹今在雲中只是帳下兵馬不曽㸃集
他部必非大舉臣謂元衡歸既得此事端傳檄而起不
踰月而大合豈得不為患哉患在目前若拒契丹則當
速為偹
[327-36a]
襄又請納元昊使人上奏曰右臣等伏見北敵請絶西
人使纔去而西人納欵之信已來從北敵則畏西人納
西人則畏北敵不審廟堂之上何以為謀自元昊宼邊
以來國家有累敗之羞而無一戰之勝復忍耻屈體以
金帛買和又不能自為而假手黠敵當敵人對梁適遣
耶律音使元昊之時中國今日之患已萌矣而中道有
可悔之理而大臣執不悟之迷事至於今勢何可已使
北敵晏然不動俟和而邀功故已為吾大患二敵詐謀
[327-36b]
一來納欵一請絶和而使中國絶和莫知所從亦是為
患二敵實有舋而相攻使中國納西則違北心顧北則
失西好亦足為患然等為受患宜擇其輕何謂擇輕速
納西人是也今料二敵者不過直疑其實有隙與實無
隙耳且俟我和西而責報是敵本志今和垂就而反請
我絶之其意何在豈非彼衒其強自是能指麾中國謂
和必由我不和亦由我欲使元昊必信中國和與不和
皆由之故託有隙之名而遣絶和之使茍中國遂從其
[327-37a]
請則元昊不得不信中國動止由於彼也是北敵一與
西賊為有隙之名使元昊遂信中國不得自由此則北
敵之舉南則指麾中國西則能信服羌人他日却為元
昊服罪之名又使中國通好則度吾今已從其請則後
日必不能違茍至於斯中國不能為國矣以此言之二
敵雖無隙而詐來請絶不可從之必矣若實有隙則納
西人粗為中國之利西人新與北結舋而與我和得無
南顧之憂而東併力以拒之必不肻輕絶吾盟北敵萬
[327-37b]
欲西戰元昊吾雖不從其絶和亦不有力分兵而寇中
國以此而言雖實有隙尤宜早納西人也伏以二敵交
構中國憂危盖由從前所議參差兩端不決切恐西人
已到議者尤更遲疑伏望聖慈決於睿斷
襄又乞通和之後早計費用上奏曰自趙元昊狂悖以
來朝廷日日發關東兵馬以為邊郡守備然沿邊州軍
自來只約見在人馬芻粟為一二嵗計今者増兵與馬
比舊必多數倍至於饋運芻粟轉輦兵甲修葺城塞燕
[327-38a]
犒給賜之費日以益廣若終一嵗而計之其費用之物
大率必倍多於毎嵗既邊兵未有罷期則其費愈多臣
恐年嵗之後必有議者建白請賜元昊金帛與之通和
者臣謂此謀非國家長乆之計也若元昊削去尊號臣
禮如舊朝廷但赦其罪亦不當大與金帛與之金帛是
為狂悖而得之況元昊豈肻削去稱號何名而賜之金
帛與之通和哉國家遺北敵其費不少若更與西虜通
和使北敵窺中國之強弱而啓其狡心不細事也臣謂
[327-38b]
朝廷將來罷通和之議莫若早計度減損費用之物茍
費用不減於舊日則何以持乆而制狂虜也
宋庠在崇政殿與樞宻院同答手詔曰臣等今月十七
日伏䝉聖慈召赴崇政殿靣賜手詔各一封仍令中書
樞宻院一處商量對答聞奏者伏讀聖訓震駭愚衷退
獲詳研稍分條目乃知皇帝陛下防危於慮表求策於
事先欝悼諄勤徧咨良策此誠聖人勞謙思治博索廣
詢不以睿哲掩尋常之謀不以髙深辭淺近之益雖舜
[327-39a]
好問禹拜言無以過此奚獨臣等幸甚抑亦天下幸甚
然臣等與聞㡬事皆忝近司自去嵗春陛下有秘殿疇
咨之勞迎陽敷納之廣是時中書樞宻院亦合條對急
政尋曽靣諭以謂兩府者佐天子決大攻揔四海謀議
評百官能否或片言可以防患或寸效可以佐時凡有
見聞便當裁處不須承命然後告猷而宸旨丁寧辭不
獲免靦顔待罪粗述大綱雖荷天地包荒之仁終慙股
肱同體之美今者再煩清問是重前尤既不敢固拒詔
[327-39b]
音仍且許協陳公論銜恩被貸無可寘言敢不悉心同
上愚對謹案聖詔大畧以今契丹因有西征之役遣使
來告深慮狡黠别有邀求詭譎多途將何回答臣等竊
謂敵人之性雖不可以仁義禮法為期待文書言辭為
約束見利則動縁間則争狡詐猶疑固其常態至於向
背之勞逸利害之輕重雖曰匪人亦將有擇契丹自景
徳通好垂五十年冠盖相望於嵗時金繒沓委於幽朔
戎馬不汗而坐収厚利邊烽不焰而自稱鄰國彼若常
[327-40a]
保此誓可謂逸而不勞常獲所資可謂利而無害今或
自違信順固作端倪必欲渝盟以圖入寇是則部落䝉
調發之苦酋豪須嘗餌之科穿塞必有矢石勝負之憂
掠野不過牛羊廪窖之獲我若堅壁以持重蓄力以待
疲去則不追來則固守但恐彼之所獲不復有五十萬
之數矣捨交聘就戰闘則背逸而向勞絶嵗輸謀掠奪
則利輕而害重果從此舉是謂無謀況今特聘之來未
失睦鄰之意且西北搆舋邊境具知既議出師固當通
[327-40b]
問昔嵗髙麗之役近年河西之行皆遣使人實為成例
未聞前來兩次别有他求兼契丹常作大言欲平西夏
今若乞財助費便為示弱於人遥揣敵情恐無此理萬
一狂狡實有過言則對答之間誓書可復彼曲我直何
懼無辭然必望朝廷且鎮之以静淺謀横議抑而未行
聖意又慮詐報西行隂為南顧山川地形甚處可為控
扼臣等竊以自來河北河東兩路各有控制走集之地
救應邊陲之所只縁保守信誓不敢明作改張必縁此
[327-41a]
使人便違舊約則可勅此兩路馳案邊屯或展塘水以
扼兵衝或築軍城以遮賊道壍山堙谷何所不為樹師
分兵唯變所適事至而應亦匪後時聖意又念方靣輔
翊之材帥領偏裨之舉或難於自薦或須藉衆推威禦
綏寧堪為鎮静者臣等以謂將帥之器非獨今世所難
得威禦之略顧亦前代所希逢然自古聖帝明王選才
擢士未有借才於既往待俊於將來必以一世之人治
一世之事不可謂將無韓白而廢軍帥吏非龔黄而去
[327-41b]
守宰顧其策勵奬育任使之術何如耳茍得其道胡恤
乏才若能賞不過功罰必當罪上無姑息之施下無僥
倖之求則雖懦夫可使握節以制軍女子可使攘袂以
赴敵又況擇材武之長用訓練之師哉大法一行則賢
者不得藏其謀何煩於自薦智者有以申其用何待於
衆推而綏寧鎮禦之方唯所使矣聖意又念河朔軫救
之外軍儲闕乏及向去財用如何省節加以冗兵尚衆
戰馬未孳發于焦勞並令周悉臣等伏以冀部不幸決
[327-42a]
溢為災中路州軍例遭湮没此則非縁它故專為河防
民户既已流亡田𤱔未能耕蓺且可恣其所往以就廣
饒所在撫綏庻㡬存活議者多欲使州縣出粟以救其
命虚倉餔餒誠是深仁連營乏儲更非小事欲乞嚴勅
三司及安撫轉運等使凡係本路浮費且令一切罷之
專以調食為先次以安民為急若向去秋夏西路豐豋
必有餘波可蘇疲衆至如冗兵一事最是減費大端日
近雖累降指揮並令揀退天下剰貟萬數亦已别行催
[327-42b]
督其餘條貫敢不申明此則向去財用省節之矣若廼
戰馬豋耗事存監牧然自昔生馬之地今皆不屬中州
唯藉四夷與官互市切聞邊關黠詐未嘗肻出名駒徒
費財珍例多駑劣其源若此為弊實深自餘坊監官司
華戎貿易更乞下羣牧制置使多為條約以量價直重
明賞罰以督蕃孳常或舉修亦恐可豋舊數然臣等今
來所陳數事即是日夕奉行行而復言理不踰此竊恐
衆臣議論别有所長欲望聖慈盡取將相學士以下對
[327-43a]
詔之文降付中書樞宻院商量行遣匪徒逃尸素之責
固亦合中外之謀天下至公於此為美惟陛下留神財
幸
庠又答手詔曰伏奉手詔以賊昊未平邊防用武上煩
聖慮諮及具臣竊以賊昊旅拒偷生巢穴深固若或興
師出境必須命將得人又縁承平以來乆無征伐縱有
驍勇之士皆非緜歴之流況復饋運之間勞費斯甚陜
西民力配率已繁更或隨軍愈難應副且當静守頗謂
[327-43b]
得宜今來邊臣例循舊轍靡營禦寇之策但急濟師之
言須立定規俾從經乆縁邊州郡皆有熟户蕃兵不能
訓齊但務姑息雖有弓箭手人數甚衆其如部伍未明
至於本城蕃落定功之類亦未嚴整凡所防托悉藉正
軍是致調發之煩不無科率之困復又多立小寨倒蕃
粮儲無事則兵勢虚分臨敵則不能自固奔衝掩襲職
此之由所宜委自轉運使與逐州長吏量其户口籍定
土兵毎至農閒輪畨教閲仍選勇敢有部轄之人充等
[327-44a]
第將校其熟户蕃兵亦須㸃集齊整撿括人數與本城
及弓箭手毎臨陣敵前後節次使用所有賊兵出入道
路合行把截去處並可展置大寨令弓箭手與本城兵
士守把其諸小寨不可廢去者量留側近土兵看守探
候不得廣積粮草所有朝廷差去禁軍只委自部置鈐
轄路分臣僚相度賊勢逺近策應如此則固守有常東
兵可減盖資其土人服習道路彼中若有㸃集易為探
候自免奔衝而又兵籍素定經費有涯轉餉之勞漸可
[327-44b]
撙節自來毎招役蕃户耗蠧頗多主帥但納其虚言臨
陣恐成於悮事今後不須枉用金帛更有招収其逐州
長吏能訓練兵師修完戰偹膽勇材幹為人所稱朝廷
當與保全不責小過嵗滿成績増秩再留使之恩信及
人用明奬激臣等素不知兵叨居近列欽承睿問莫副
天心無任戰懼之至
庠又答内降手詔曰伏奉二月二十七日手詔以逆賊
元昊阻命西鄙令臣等細畫方畧並具實封進入者仰
[327-45a]
讀天旨伏用震汗臣等愚駑無狀待罪宰府聖恩含養
弗暴所疵夙宵惟念未獲云補乃今羌戎小種違背恩
盟輕為風塵穿盜邊塞而將吏未習烽儌弗明蕞然逆
醜遂積天罰此皆臣等謀猷䟽暗奉職不稱之咎也陛
下幸開大惠不忍加誅丁寧垂喻俾悉其意此誠謀及
卿士詢于芻蕘之成訓然臣等旅服三事義殊百辟以
謂中書門下政令之所出也朝夕之所詢也事無鉅細
謀無逺邇皆可罄率庸淺日陳于前隨宜制務靡容有
[327-45b]
隠不當更竚清問始復條列至於守禦方畧之要則與
樞宻院立可議定饋運便宜之常即下三司轉運司坐
見虚實凡所關啓略皆施行此陛下之明悉也雖使各
述爾志亦不出于兹矣惟詔旨内深入討擊一事臣等
自來未敢輕議非謂沮損威重直以勢有輕重時須進
退請試言之夫中國之人習見承平乆矣將不六十不
更金鼓戰陣之事卒不五十不經疆埸馳闘之役齊民
編户租賦之外不知差調率歛之勞猝然有警孰不騷
[327-46a]
動自劉平石兀孫陷没之後邊防震擾吏氣沮傷奏報
相銜妄増敵數或言四十萬或稱三十萬故敵未攻壘
先上城門賊已出界尚求兵援將帥庸懦亦縁人情未
嘗諳歴故也今若更責未習之將驅嘗敗之兵討己黠
之虜而希百勝之術無功必矣故臣等近者但乞本路
修峻城堞以遏奔衝籍閲強壯以擬緩急速遣韓琦等
馳至邊郡采訪利病補理頽敝且為今秋守禦之䇿仍
令紓放倚閣緩責轉輸綏撫西人務令安堵且亦申戒
[327-46b]
邊將以時訓練使賊去勿追此上數事雖皆老生常談
然當今守邊之策未有易此者也臣等又料狡敵狃忲
必須再謀宼抄欲乞諭縁邊守戍因賊入境之際或羸
師以誘之或伏險以邀之或竒兵夜斫其營或堅壁晝
挫其鋭務據便地勿與馳逐俟其疲老則犄角以斃之
如此一經創艾則可以漸謀羈服矣臣等熟計莫便於
此至若臨機處可應變弛張一二之言非可豫述事至
中覆未為後時然敢不策發憃冥以須期㑹思有以伐
[327-47a]
謀決勝少報萬分然後退就田里誠無所恨謹昧死上
愚對惟陛下幸察
[327-47b]
歴代名臣奏議巻三百二十七
