[187-1a] 
欽定四庫全書
歴代名臣奏議卷一百八十七
明 楊士竒等 撰
賞罰
晉悼公時鄭人賂晉以師悝師觸師蠲歌鐘二肆及其
鎛磬女樂二八悼公以樂之半賜魏絳曰子教寡人和
諸戎狄以正諸華八年之中九合諸侯如樂之和無所
不諧請與子樂之絳辭曰夫和戎狄國之福也八年之
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中九合諸侯諸侯無慝君之靈也二三子之勞也臣何
力之有焉抑臣願君安其樂而思其終也詩曰樂只君
子殿天子之邦樂只君子福祿攸同便蕃左右亦是帥
從夫樂以安徳義以處之禮以行之信以守之仁以厲
之而後可以殿邦國同福祿來遠人所謂樂也書曰居
安思危思則有備有備無患敢以此規公曰子之教敢
不承命抑㣲子寡人無以待戎不能濟河夫賞國之典
也藏在盟府不可廢也子其受之魏絳於是乎始有金
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石之樂禮也
宋司城子罕為相謂宋君曰國家之危定百姓之治亂
在君行之賞罰也賞當則賢人勸罰得則姦人止賞罰
不當則賢人不勸姦人不止姦邪比周欺上蔽主以争
爵祿不可不慎也夫賞賜讓與者人之所好也君自行
之刑罰殺戮者人之所惡也臣請當之君曰善子主其
惡寡人行其善吾知不為諸侯笑矣於是宋君行賞賜
而與子罕刑罰國人知刑戮之威專在子罕也大臣親
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之百姓附之居期年子罕逐其君而專其政
魏文侯問李克曰為國如何對曰臣聞為國之道食有
勞而祿有功使有能而賞必行罰必當文侯曰吾賞罰
皆當而民不與何也對曰國其有滛民乎臣聞之曰奪
淫民之祿以來四方之士其父有功而祿其子無功而
食之出則乗車馬衣美裘以為榮華入則脩竽瑟鐘石
之聲而安其子女之樂以亂鄉曲之教如此者奪其祿
以來四方之士此之謂奪淫民也
[187-3a]
公叔痤為魏將而與韓趙戰澮北禽樂祚魏王說郊迎
以賞田百萬祿之公叔痤反走再拜辭曰夫使士卒不
崩直而不倚棟撓而不避者此呉起餘教也臣不能為
也前脉地形之險阻決利害之備使三軍之士不迷惑
者巴寧㸑襄之力也縣賞罰於前使民昭然信之於後
者王之眀法也見敵之可也鼓之不敢怠倦者臣也王
特為臣之右手不倦賞臣可也若以臣之有功臣何力
之有乎王曰善於是索呉起之後賜之田二十萬巴寧
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㸑襄田各十萬王曰公叔豈非長者哉既為寡人勝强
敵矣又不遺賢者之後不能掩士之迹公叔何可無益
乎故又賜田四十萬加之百萬之上
韓昭侯有弊袴命藏之侍者曰君亦不仁者矣不賜左
右而藏之昭侯曰吾聞眀主愛一嚬一笑嚬有為嚬笑
有為笑今袴豈特嚬笑哉吾必待有功者
漢髙帝六年始剖符封功臣鄼侯蕭何食邑獨多功臣
皆曰臣等身被堅執銳多者百餘戰少者數十合今蕭
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何未嘗有汗馬之勞徒持文墨議論顧反居臣等上何也
帝曰諸君知獵乎追殺獸兔者狗也發縱指示者人也
今諸君徒能得走獸耳功狗也至於蕭何發縱指示功
人也羣臣皆莫敢言張良亦無戰鬬功帝使自擇齊三
萬户良曰臣始起下邳與上㑹留此天以臣授陛下陛
下用臣計幸而時中臣願封留足矣不敢當三萬户乃
封良為留侯封陳平為戸牖侯平辭曰此非臣之功也
帝曰吾用先生謀戰勝克敵非功而何平曰非魏無知
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臣安得進帝曰子可謂不背本矣乃賞無知
髙帝已封大功臣二十餘人其餘争功不決未得行封
帝從複道望見諸將徃徃相與坐沙中語帝曰此何語
留侯曰陛下不知乎謀反耳帝曰何故留侯曰陛下起
布衣以此属取天下今所封皆故人所親愛所誅者皆
平生所仇怨此属畏陛下不能盡封又恐見疑平生過
失及誅故相聚謀反耳帝乃憂曰為之奈何留侯曰陛
下平生所憎羣臣所共知誰最甚者帝曰雍齒與我有
[187-5a]
故怨數相窘辱我留侯曰今急先封雍齒則羣臣人人
自堅矣於是乃封雍齒為什方侯而急趣丞相御史定
功行封羣臣皆喜曰雍齒尚為侯我属無患矣
髙帝詔定元功十八人位次皆曰曹叅功最多宜第一
鄂千秋進曰叅雖有野戰畧地之功此特一時之事耳
上與楚相距五嵗失軍亡衆跳身遁者數矣蕭何常從
關中遣軍補其處又軍無見粮何轉漕關中給食不乏
陛下雖數亡山東何常全關中以待陛下此萬世之功
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也今奈何以一旦之功而加萬世之功哉何第一叅次
之帝曰善於是乃賜何帶劒履上殿入朝不趨上曰吾
聞進賢受上賞封千秋為安平侯
十一年梁王彭越以謀反夷三族梟首於洛陽下詔有
敢收視者輒捕之欒布祠而哭之吏捕以聞上召布罵
曰若與彭越反邪吾禁人勿收若獨祠而哭之與越反
明矣趣烹之布曰願一言而死上曰何言布曰方上之
困於彭城敗滎陽成臯間項王所以遂不能西走以彭
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王居梁地與漢合從苦楚也當是之時彭王一顧與楚
則漢破與漢而楚破且垓下之㑹㣲彭王項氏不亡天
下已定彭王剖符受封亦欲傳之萬世今陛下一徴兵
於梁彭王病不行而陛下疑以為反反形未見以苛小
案誅滅之臣恐功臣人人自危也今彭王已死臣生不
如死請就亨於是上乃赦布罪拜為都尉
元帝時西域都護騎都尉甘延夀與西域副校尉陳湯
使西域矯制發城郭諸國兵車帥戊巳校尉屯田吏士
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攻斬郅支單于帝内嘉其功而匡衡石顯争之宗正劉
向上奏曰郅支單于囚殺使者吏士以百數事暴揚外
國傷威毁重羣臣皆閔焉陛下赫然欲誅之意未嘗有
㤀西域都䕶甘延夀副校尉陳湯承聖指倚神靈總百
蠻之君㩜城郭之兵出百死入絶域遂蹈康居屠五重
城搴歙侯之旗斬郅支之首縣旌萬里之外揚威昆山
之西掃谷吉之恥立昭明之功萬夷慴伏莫不懼震呼
韓邪單于見郅支已誅且喜且懼鄉風馳義稽首來賔
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願守北藩累世稱臣立千載之功建萬世之安羣臣之
勲莫大焉昔周大夫方叔吉甫為宣王誅獫狁而百蠻
從其詩曰嘽嘽焞焞如霆如雷顯允方叔征伐獫狁蠻
荆來威易曰有嘉折首獲匪其醜言美誅首惡之人而
諸不順者皆來從也今延夀湯所誅震雖易之折首詩
之雷霆不能及也論大功者不錄小過舉大美者不疵
細瑕司馬法曰軍賞不踰月欲民速得為善之利也盖
急武功重用人也吉甫之歸周厚賜之其詩曰吉甫宴
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喜既多受祉來歸自鎬我行永乆千里之鎬猶以為逺
況萬里之外其勤至矣延夀湯既未獲受祉之報反屈
捐命之功乆挫於刀筆之前非所以勸有功厲戎士也
昔齊桓公前有尊周之功後有滅項之罪君子以為功
覆過而為之諱行事貳師將軍李廣利損五萬之師靡
億萬之費經四年之勞而僅獲駿馬三十匹雖斬宛王
母鼔之首猶不足以復費其私罪惡甚多孝武以為萬
里征伐不錄其過遂封拜兩侯三卿二千石百有餘人
[187-8a]
今康居國彊於大宛郅支之號重於宛王殺使者罪甚
於留馬而延夀湯不煩漢士不費斗糧比於貳師功徳
百之且常恵隨欲擊之烏孫鄭吉迎自來之日逐猶皆
裂土受爵故言威武勤勞則大於方叔吉甫列功覆過
則優於齊桓貳師近事之功則髙於安逺長羅而大功
未著小惡數布臣竊痛之宜以時解縣通籍除過勿治
尊寵爵位以勸有功
成帝時陳湯下獄當死太中大夫谷永上奏曰臣聞楚
[187-8b]
有子玉得臣文公為之仄席而坐趙有㢘頗馬服彊秦
不敢窺兵井陘近漢有郅都魏尚匈奴不敢南鄉沙幕
由是言之戰克之將國之爪牙不可不重也盖君子聞
鼓鼙之聲則思將率之臣竊見關内侯陳湯前使副西
域都䕶忿郅支之無道閔王誅之不加策慮愊憶義勇
奮𤼵卒興師奔逝横厲烏孫踰集都頼屠五重城斬郅
支首報十年之逋誅雪邊吏之宿耻威震百蠻武暢四
海漢元以來征伐方外之将未嘗有也今湯坐言事非
[187-9a]
是幽囚乆繫歴時不決執憲之吏欲致之大辟昔白起
為秦將南㧞郢都北阬趙括以纎介之過賜死杜郵秦
民憐之莫不隕涕今湯親秉鉞席卷喋血萬里之外薦
功祖廟告𩔖上帝介胄之士靡不慕義以言事為罪無
赫赫之惡周書曰記人之功忘人之過宜為君者也夫
犬馬有勞於人尚加帷盖之報況國之功臣者哉竊恐
陛下忽於鼙鼓之聲不察周書之意而忘帷盖之施庸
臣遇湯卒從吏議使百姓介然有秦民之恨非所以厲
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死難之臣也
哀帝時議郎耿育上書言便宜因訟陳湯曰延夀湯為
聖漢揚鉤深致逺之威雪國家累年之耻討絶域不羈
之君係萬里難制之虜豈有比哉先帝嘉之仍下眀詔
宣著其功改年垂歴傳之無窮應是南郡獻白虎邊陲
無警備㑹先帝寢疾然猶垂意不忘數使尚書責問丞
相趣立其功獨丞相匡衡排而不予封延夀湯數百戸
此功臣戰士所以失望也孝成皇帝承建業之基乘征
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伐之威兵革不動國家無事而大臣傾邪讒佞在朝曾
不深惟本末之難以防未然之戒欲專主威排妒有功
使湯塊然被寃拘囚不能自眀卒以無罪老棄敦煌正
當西域通道令威名折衝之臣旋踵及身復為郅支遺
虜所笑誠可悲也至今奉使外蠻者未嘗不陳郅支之
誅以揚漢國之盛夫援人之功以懼敵棄人之身以快
讒豈不痛哉且安不㤀危盛必慮衰今國家素無文帝
累年節儉富饒之畜又無武帝薦延梟俊禽敵之臣獨
[187-10b]
有一陳湯耳假使異世不及陛下尚望國家追錄其功
封表其墓以勸後進也湯幸得身當聖世功曾未乆反
聽邪臣鞭逐斥逺使亡逃分竄死無處所逺覽之士莫
不計度以為湯功累世不可及而湯過人情所有湯尚
如此雖復破絶筋骨暴露形骸猶復制於脣舌為嫉妒
之臣所係虜耳此臣所以為國家尤戚戚也
東漢光武建武二年封功臣為列侯鄧禹呉漢皆食四
縣博士丁恭上奏曰古者封諸侯不過百里今封四縣
[187-11a]
不合法制帝曰古之亡國皆以無道未嘗聞功臣地多
而滅亡者也帝以貴人兄隂識有軍功欲加增封識曰
臣幸託属掖庭陛下仍加爵土此為親戚受賞國人計
功也帝從之
桓帝時恩澤諸侯以無勞受封羣臣不悅而莫敢諫大
鴻臚趙典獨上奏曰夫無功而賞勞者不勸上忝下辱
亂象干度且髙祖之誓非功臣不封宜一切削免爵土
以存舊典帝不從
[187-11b]
桓帝欲襃崇大將軍梁冀中朝咸稱冀之勲徳宜比周
公錫之山川土田附庸司空黄瓊上奏曰冀前以親迎
之勞增邑三十又其子𦙍亦加封賞昔周公輔相成王
制禮作樂化致太平是以大啓土宇開地七百今諸侯
以户邑為制不以里數為限蕭何識髙祖於泗水霍光
定傾危以興國皆益戸增封以顯其功冀可比鄧禹合
食四縣賞賜之差同於霍光使天下知賞必當功爵不
越徳朝廷從之
[187-12a]
獻帝時曹操上奏曰昔袁紹侵入郊甸戰於官渡時兵
少糧盡圖欲還許書與荀彧議彧不聽臣建宜徃之便
恢進討之規更起臣心易其愚慮遂摧大逆覆取其衆
此彧覩勝敗之機略不世出也及紹破敗臣糧亦盡以
為河北未易圖也欲南討劉表彧復止臣陳其得失臣
用反斾遂吞凶族克平四川向使臣退於官渡紹必鼓
行而前有傾覆之形無克㨗之勢後若南征委棄兖豫
利既難要將失本據彧之二䇿以亡為存以禍致福謀
[187-12b]
殊功異臣所不及也是以先帝貴指蹤之功薄搏獲之
賞古人尚帷幄之規下攻㧞之㨗前所賞錄未副彧巍
巍之勲乞重平議疇其戸邑
西晉武帝時議郎段灼上奏曰昔伐蜀募取涼州兵馬
羌人健兒許以重報五千餘人随鄧艾討賊功皆第一
而乙亥詔書州郡將督不與中外軍同雖在上功無應
封者唯金城太守楊欣所領兵以逼江由之勢得封者
三十人自金城以西非在欣部無一人封者茍在中軍
[187-13a]
之例雖下功必侯如州郡雖下功髙不封非所謂近不
重施逺不遺恩之謂也臣聞魚懸由於甘餌勇夫死於
重報故荆軻慕燕丹之義專諸感闔閭之愛匕首振於
秦庭呉刀耀於魚腹視死如歸豈不有由也哉夫功名
重賞士之所競不平致怨由來乆矣詩云尸鳩在桑其
子七兮淑人君子其儀一兮臣以為此等宜䝉爵賞
時王濬有平呉之勲而為王渾所譖毁帝雖不用無眀
賞罰以濬為輔國大将軍天下咸為之怨博士秦秀上
[187-13b]
言曰自大晉啓祚輔國之號率以舊恩此為王濬無功
之時受九列之顯位立功之後更得寵人之辱號也四
海視之孰不失望蜀小呉大平蜀之後二将皆就加三
事今濬還而降等天下安得不惑乎呉之未亡也雖以
三祖之神武猶躬受其屈以孫皓之虚名足以驚動諸
夏每一小出雖聖心知其埀亡然中國輒懐惶怖當爾
時有借天子百萬之衆平而有之與國家結兄弟之交
臣恐朝野實皆甘之耳今濬舉蜀漢之卒數旬而平呉
[187-14a]
雖舉吴人之財寳以與之本非已分有焉而遽與計校
乎
恵帝永康初楊駿輔政大開封賞多樹黨援散騎常侍
侍中石崇等上奏曰陛下聖徳光被皇靈啓祚正位東
宫二十餘年道化宣流萬國歸心今承洪基此乃天授
至於班賞行爵優於泰始革命之初不安一也吴㑹僭
逆㡬於百年邊境被其荼毒朝廷為之旰食先帝決獨
斷之聰奮神武之略蕩滅逋寇易於摧枯然謀臣猛将
[187-14b]
猶有致思竭力之效而今恩澤之封優於滅吴之功不
安二也上天眷祐實在大晉卜世之數莫知其紀今之
開制當埀於後若尊卑無差有爵必進數世之後莫非
公侯不安三也臣等敢冒陳聞竊謂泰始之初及平吴
論功制度名牒皆悉具存縱不能逺遵古典尚宜依準
舊事書奏弗納
梁武帝時御史中丞任昉上奏曰臣聞將軍死綏咫歩
無却顧望避敵逗撓有刑至乃趙母深識乞不為坐魏
[187-15a]
主著令抵罪已輕是知敗軍之將身死家戮爰自古昔
眀罰在斯臣竊尋獯獫侵軼蹔擾疆陲王師薄伐所向
風靡是以淮徐獻㨗河兖凱歸東關無一戰之勞涂中
罕千金之費而司部懸隔斜臨寇境故使狡虜憑陵淹
移嵗月故司州刺史蔡道恭率勵義勇奮不顧命全城
守死自冬徂秋猶轉戰無窮亟摧醜虜方之居延則陵
降而恭守比之踈勒則耿存而蔡亡若使郢部救兵㣲
接聲援則單于之首乆懸北闕豈直受降可築渉安啓
[187-15b]
土而已哉寔由郢州刺史臣景宗受命致罰不時言邁
故使蝟結蟻聚水草有依方復按甲盤桓緩救資敵遂
令孤城窮守力屈凶威雖然猶應固守三關更謀進取
而退師延頸自貽虧衂疆埸侵駭職是之由不有嚴刑
誅賞安寘景宗即主臣謹按使持節都督郢司二州諸
軍事左將軍郢州刺史湘西縣開國侯臣景宗擢自行
間遘兹多幸指蹤非擬獲獸何勤賞茂通侯榮髙列將
負擔裁弛鐘鼎遽列和戎莫效二八已陳自頂至踵功
[187-16a]
歸造化潤草塗原豈獲自已且道恭云逝城守累旬景
宗之存一朝棄甲生曹死蔡優劣若是惟此人斯有靦
面目昔漢光命將坐知千里魏武置法案以從事故能
出必以律錙銖無爽伏惟聖武英挺畧不世出料敵制
變萬里無差奉而行之寔𢎞廟算惟此庸固理絶言提
自逆胡縱逸乆患諸夏聖朝乃顧將一車書慜彼司氓
致辱非所早朝永歎載懐矜惻致兹虧䘮何所逃罪宜
正刑書肅眀典憲臣謹以劾請以見事免景宗所居官
[187-16b]
下太常削爵土收付廷尉法獄治罪其軍佐職僚偏裨
將帥絓諸應及咎者别攝治書侍御史随違續奏臣謹
奉白簡以聞
後魏孝明帝時行臺左丞辛雄在軍上奏曰凡人所以
臨堅陳而㤀身觸白刃而不憚者一則求榮名二則貪
重賞三則畏刑罰四則避禍難非此數事雖聖王不能
勸其臣慈父不能厲其子明主深知其情故賞必行罰
必信使親踈貴賤勇怯賢愚聞鐘鼓之聲見旌旗之列
[187-17a]
莫不奮激競赴敵塲豈厭乆生而樂早死也利害懸於
前欲罷不能耳自秦隴逆節將歴數年蠻左亂常稍已
多載凡在戎役數十萬人三方師衆敗多勝少跡其所
由不眀賞罰故也陛下欲天下之早平愍征夫之勤悴
乃降眀詔賞不移時然兵將之勲歴稔不決亡軍之卒
晏然在家致令節士無所勸慕庸人無所畏懾進而擊
賊死交而賞賖退而逃散身全而無罪此其所以望敵
奔沮不肯進力者矣若重發明詔更量賞罰則軍威必
[187-17b]
張賊難可弭臣聞必不得已去食就信以此推之信不
可斯須廢也賞罰陛下之所易尚不能全而行之攻敵
士之所難欲其必死寧可得也臣既庸弱忝當戎使職
司所見輒敢上聞惟陛下審其可否
北齊文宣帝天保五年制詔問刑罰寛猛秀州長史樊
孝謙上奏曰臣聞惟王建國刑以助禮猶寒暑之賛隂
陽山川之通天地爰自末葉法令稍滋秦篆無以窮書
楚竹不能盡載有司因此開以二門髙下在心寒熱随
[187-18a]
意周官三典棄之若吹毛漢律九章違之如覆手遂使
長平獄氣得酒而後消東海孝婦因災而方雪詔書挂
壁有善而莫遵姦吏到門無求而不可皆由上失其道
民不見徳而議者守迷不尋其本鍾繇王朗迫怨張倉
祖訥梅陶共尤文帝便謂化屍起偃在復肉刑致治興
邦無關周禮伏惟陛下昧爽坐朝留心政術眀罰以糾
諸侯申恩以孩百姓黄旗紫盖已絶東南白馬素車將
降軹道若復峻典深文臣實未悟何則人肖天地俱禀
[187-18b]
隂陽安則願存擾則圖死故王者之治務先禮樂如有
未從刑書乃用寛猛兼設水火俱陳未有專任商韓而
能長乆昔秦歸士㑹晉盜來奔舜舉臯陶不仁自逺但
令釋之定國迭作理官龔遂文翁繼為郡守科閒律令
一此憲章欣聞汲黯之言泣斷昭平之罪則天下自治
大道公行乳獸含牙蒼鷹垂翅楚王錢府不復頒封漢
獄寃囚自然䝉理後服之徒既承風而慕化有截之内
皆蹈徳而詠仁號以成康何難之有
[187-19a]
後周武帝初平齊之後帝欲賞從官留京者不預司武
中士柳彧上奏曰今太平告始賜賞宜眀酬勲報勞務
先有本屠城破邑出自聖規斬將搴旗必由神畧若負
戈擐甲征扞劬勞至於鎮撫國家宿衛為重俱禀成筭
非專已能留從事同功勞須等帝從之於是留守並加
品級
保定二年三老于謹上言曰為國之道必須有法法者
國之綱紀不可不正所正在于賞罰若有功必賞有罪
[187-19b]
必罰則為善者日益為惡者日止若有功不賞有罪不
罰則天下善惡不分下人無所措其手足矣
唐太宗時封中書令房𤣥齡為䢴國公工部尚書杜如
晦為蔡國公吏部尚書長孫無忌為齊國公並為第一
等食實封三千三百戸皇從父淮安王神通上言曰義
旗初起臣率兵先至今房𤣥齡等刀筆之人功居第一
臣竊不服太宗曰國家大事惟賞與罰若賞當其勞無
功者自退罰當其罪為惡者咸懼則知賞罰不可輕行
[187-20a]
也今計勲行賞𤣥齡等有籌謀帷幄畫定社稷之功所
以漢之蕭何雖無汗馬指蹤推轂故得功居第一叔父
於國至親誠無愛惜但以不可緣私濫與勲臣同賞矣
由是諸功臣自相謂曰陛下之至公賞不私其親吾属
何可妄訴初髙祖舉宗正籍弟姪再從三從童孩已上
封王者數十人至是太宗謂羣臣曰自兩漢已降惟封
子及兄弟其踈逺者非有大功如漢之賈澤並不得受
封若一切封王多給力役乃至勞苦萬姓以養己之親
[187-20b]
属於是宗室先封郡王其間無功者皆降為縣公
侯君集為交河行軍大總管討平髙昌自配没罪人私
取珍寳婦女有司劾之太宗詔君集詣獄簿對中書侍
郎岑文本諫曰髙昌之罪議者以其遐逺欲置度外唯
陛下奮獨見之眀授決勝之畧君集得指期平殄今推
勞將帥從征之人悉䝉重賞未踰數日更以属吏天下
聞之謂陛下錄過遺功無以勸後且古之出師克敵有
重賞不勝䝉顯戮當其有功也雖貪財縱欲尚䝉爵邑
[187-21a]
其無功也雖勤躬潔已不免鈇鉞故曰記人之功忘人
之過宜為君者也昔李廣利貪不愛卒陳湯盜所收康
居財物二主皆赦其罪封侯賜金夫將帥之臣㢘慎少
而貪墨多軍法曰使智使勇使貪使愚故智者樂立其
功勇者好行其志貪者邀趨其利愚者不計其死是以前
聖使人必收所長而棄所短陛下宜申宥君集俾復朝
列以勸有功帝寤釋不問
桂州都督府李𢎞節以清慎聞及身歿後其家賣珠太
[187-21b]
宗聞之宣於朝曰此人生平宰相皆言其清今日既然
所舉者豈得無罪必當深理之不可捨也侍中魏徴奏
曰陛下生平言此人清未見受財之所今聞其賣珠將
罪舉者臣不知所謂自聖朝已來為國盡忠清貞慎守
終始不渝屈突通張道源而已通子三人來選有一匹
羸馬道源兒子不能存立未見一言及之今𢎞節為國
立功前後大䝉賞賚居官殁後不言貪殘妻子賣珠未
為有罪審其清者無所存問疑其濁者旁責舉人雖云
[187-22a]
疾惡不疑實亦好善不篤臣竊思度未見其可恐有識
聞之必生枉議太宗撫掌曰造次不思遂聞此語方知
談不容易並勿問之其屈突通張道源兒子宜各與一
官
太宗嘗與大將軍藺謩語謩不對太宗怒而繫之後知
其聾乃釋不問語侍臣曰我昨𤼵怒藺謩若遂加其罪
豈不濫罰魏徴對曰古者帝王多因喜怒遂濫其賞罰
今陛下思怒藺謩遂能却更思省若此心不移四海之
[187-22b]
福也
徳宗時翰林學士陸贄上奏曰右冀寧奉宣勅㫖卿及
諸學士名銜宜並抄錄進來冀寧又向臣說云聖意以
臣等自到奉天書詔填委欲與改轉以奨勤勞者承命
竦恧顧慙非宜進退徬徨不知所措臣謬以儒學選居
翰林雖職異訏謨而恩參近侍當陛下用兵之㑹乏決
勝之籌從陛下避狄之逰靡出竒之計見危闕授命之
節知難無伏死之争事君大猷臣則皆曠屑屑供職曾
[187-23a]
何足云夫君之有臣以濟理也理不失道亂何由生亂
之浸興由理乖也君之及難實臣罪也是以主憂則臣
辱主辱則臣死今陛下躬罹逼脅露處郊畿園廟震驚
斯謂辱矣寇讎宻邇亦云憂矣臣竊謂凡今在位任重
者其罪大職近者其責深臣之職司頗亦為近是宜當
責安可增榮又聞初到奉天已頒詔命應是扈從將吏
一例並加兩階今若翰林之中獨䝉改轉乃是行賞不
𩔖命官以私錄㣲勞則臣等遷位過優勸來者則從官
[187-23b]
加階太薄先後失次輕重不倫凡百具僚誰不解體夫行
罰先貴近而後卑逺則令不犯行賞先卑逺而後貴近
則功不遺至如徇主㤀家固是臣子常分追陪輦蹕曷
足甄稱陛下必以朝官之中有來有否事須旌别以儆
不從則望先錄大勞次徧羣品然後以例均被臣亦何
敢獨辭殊渥曲臨實傷大體不任靦懼之至謹奉狀以
聞
苗粲為郎中陸贄欲進粲官徳宗不許曰晉卿徃攝政
[187-24a]
有不臣之言又名其子皆與帝王同宜與外官贄奏曰
王者爵人必於朝刑人必於市言與衆共之奨而不言
其善斯謂曲貸罰而不書其惡斯謂中傷曲貸則授受
不眀而私幸之門啓中傷則枉直無辨而讒間之道行
可不慎哉若陛下以晉卿姦邪粲等應坐則當公議其
罪若知見誣亦宜擢粲等以示天下且普卿起文儒致
位台輔謙柔敦厚為三朝所推安肯為族滅計雖甚狂
險猶不為之況老臣乎帝然之
[187-24b]
韓愈上奏曰臣伏見六月八日勅以狂賊傷害宰臣擒
捕陛下悲傷震悼形於寢食特降詔書眀立條格云有
能捉獲賊者賜錢萬貫仍加超授今下手賊等四分之
内已得其三其餘兩人盖不足計根尋蹤跡知自承宗
再降眀詔絶其朝請又與王士則士平等官八日之制
無不行者獨有賞錢尚未賜給群情疑惑未測聖心聞
初載錢置市之日市中觀者日數萬人廵繞瞻視咨嗟
嘆息既去復來以至日暮百姓小人重財輕義不能深
[187-25a]
達事體但見不給其賞便以為朝廷愛惜此錢不守言
信自近傳逺無由辯眀且出賞所以求賊今賊已誅斬
若無人捉獲國家何因得此賊而正刑法也承宗而賜
誅絶也士則士平何故與美官也三事既因獲賊獲賊
必有其人不給賞錢實亦難曉假如聖心獨有所見審
知不合加賞其如天下百姓及後代乆逺之人哉況今
元濟承宗尚未擒滅兩河之地大半未收隴右河西皆
沒於敵所宜大眀約束使信在言前號令指揮以圖功
[187-25b]
利況自陛下即位以來繼有丕績斬楊惠琳收夏州斬
劉闢收劒南東西川斬李錡收江東縛盧從史收澤潞
等五州威徳所加兵不汚刃收魏博等六州致張茂昭
張愔收易定徐泗濠等五州創業以來列聖功徳未有
能髙於陛下者可謂赫赫巍巍光照前後矣此由天授
陛下神聖英武之徳為巨唐中興之君宗廟神靈所共
祐助勉强不已守之以信則故地不足收而太平不難
致如乘快馬行平路遲速進退自由其心有所欲徃無
[187-26a]
不可者於此之時特宜示人以信孔子欲存信去食人
非食不生尚欲捨生以存信況可無故而輕棄也昔秦
孝公用商鞅為相欲富國强兵行令於國恐人不信立
三丈之木於市南門募人有能徙置北門者與五十金
有一人徙之輒與五十金秦人以君言為必信法令大
行國富兵强無敵天下三丈之木非難徙也徙之非有
功也孝公輙與之金者所以示其言之必信也昔周成
王尚小與其弟叔虞為戱削桐葉為珪曰以晉封汝其
[187-26b]
臣史佚因請擇日立叔虞為侯成王曰吾與之戲耳史
佚曰天子無戱言言之則史書之禮成之樂歌之於是
遂封叔虞於晉昔漢髙祖出黄金四萬斤與陳平恣其
所為不問出入令謀項羽平用金間楚數年之間漢得
天下論者皆言漢髙祖深達於利能以金四萬斤致得
天下以此觀之自古以來未有不信其言而能有大功
者亦未有不費少財而能收大利者也臣於告賊之人
本無恩義彼雖獲賞了不關臣所以區區盡言不避煩
[187-27a]
黷者欲令陛下之信行於天下也伏望恕臣愚陋僻惷
之罪而收其懇欵誠至之心天下之幸非臣之幸也
憲宗元和元年左拾遺元稹上奏曰臣聞令之必行於
下者信也令茍不信患莫大焉今陛下初臨㝢内務切
黎元至於牧守字人之官所宜詳擇茍未得人不當虚
授茍或任使不可屢遷臣竊見近除寧州刺史論傪䖍
州刺史髙𢎞本通州刺史豆盧靖曾不渉旬並已追制
又以杜兼為蘇州刺史行未半途復改郎署臣不知誰
[187-27b]
請於陛下而授之誰請於陛下而追之追之是則授之
非授之是則追之非以非為是者罰必加然後人不敢
輕其舉以是為非者罪必及然後下不敢用其私此先
王所以不令而人從不言而人信豈異事哉率是道也
今陛下如綸之令朝降反汗之詔夕施紛紛紜紜無所
歸咎臣竊恐陛下之令未能取信於朝廷而況於取信
天下乎臣伏願陛下徴舉者之詞察追者之請若舉者
之詞直則請而追之者不得無過若追者之理勝則舉
[187-28a]
而授之者不得無辜賞罰是非所宜明當況陛下肇臨
黎庶教化惟新誥令之間四方所仰少有得失天下必
聞臣實庸愚謬居諌列職當言責不敢偷安茍有所禆
萬死無恨無任愚迫懇欵之至
五年裴垍言於帝曰軍器使承璀首唱用兵疲敝天下
卒無成功陛下縱以舊恩不加顯戮豈得全不貶出以
謝天下乎李絳奏曰陛下不責承璀他日復有敗軍之
將何以處之若誅之則同罪異罰彼必不服若釋之則
[187-28b]
誰不保身而玩寇乎帝即罷之
六年李吉甫言於帝曰賞罰人主之二柄不可偏廢今
恵澤已深而威刑未振中外解惰願加嚴以振之帝顧
李絳曰何如絳曰王者之政尚徳不尚刑豈可舍成康
文景而效秦始皇父子乎帝曰然後于頔入對亦勸上
峻刑帝謂宰相曰于頔大是奸臣勸朕峻罰卿知其意
乎皆對曰不知也帝曰此欲朕失人心耳吉甫失色退
而抑首不言笑竟日
[187-29a]
七年帝遣使宣慰魏博宰相李絳上言曰魏博五十餘
年不霑皇化一旦來歸不有重賞過其所望則無以慰
士卒之心使四鄰勸慕請發内庫錢五十萬緡以賜之
宦官以為太多帝以語絳絳對曰田興不貪專地之利
不顧四鄰之患歸命聖朝陛下奈何愛小費而遺大計
不以收一道人心錢用盡更來事機一失不可復追借
使國家𤼵十五萬兵以取六州期年而克之其費豈止
如此而已乎帝恱曰朕所以惡衣菲食蓄聚貨財正為
[187-29b]
欲平定四方不然徒貯之府庫何為
後唐廢帝清泰初帝賜將士緡錢不給學士李專美夜
直帝讓之曰卿名有才不能為我謀此㽞才安所施乎
專美對曰臣駑劣陛下擢任過分然軍賞不給非臣之
責也竊思自長興之季賞賚亟行卒以是驕繼以山陵
及出師帑藏遂涸雖有無窮之財終不能滿驕卒之心
故陛下拱手於危困之中而得天下夫國之存亡不專
係于厚賞亦在修法度立紀綱陛下茍不改覆車之轍
[187-30a]
臣恐徒困百姓存亡未可知也今財力盡於此矣宜據
所有均給之何必踐初言乎帝深以為然
後晉出帝開運二年帝賞賜優伶無度中書令兼樞宻
使桑維翰上奏曰曏者陛下親禦胡寇戰士重傷者賞
不過帛數端今優人一談一笑稱㫖徃徃賜束帛萬錢
錦袍銀帶彼戰士見之能不觖望士卒解體陛下誰與
衞社稷乎帝不聼
後漢髙祖初即位議率民財以賞將士夫人李氏上諌
[187-30b]
曰陛下因河東創大業未有以恵澤其民而先奪其生
生之資殆非新天子所以救民之意也請悉出宫中所
有以勞軍士雖復不厚人無怨言從之
宋太祖時有當遷官者太祖素惡其人不與趙普堅以
為請太祖怒曰朕固不為遷官卿若之何普曰刑以懲
惡賞以酬功古今通道也且刑賞天下之刑賞非陛下
之刑賞豈得以喜怒專之太祖起入宫普随之立於宫
門乆不去竟得俞允
[187-31a]
仁宗景祐四年侍御史知雜事龐籍論近年賞典太優
刑章稍縦䟽曰臣聞國家之重先乎紀綱紀綱之要實
在賞刑賞不失有功則勞臣勸刑不失有罪則姦人懼
二者或失紀綱必隳伏惟皇帝陛下英睿恭勤綜覈羣
品博詢下議以裨闕政況臣䝉荷天造粉身無報敢罄
愚管少陳時事伏覩近年賞典太優刑章稍縦夫官爵
之設所以磨礪群器以成萬務茍無勞而有賞則人不
務施勞無徳而祿則人不務修徳近因上殿奏事之際
[187-31b]
因言及此親聞徳音亦以僥倖為患此聖心固已知矣
以陛下欽眀之徳而尚有僥倖之澤臣恐由執事者有
失持守典章之故也夫戚里之族親近之臣得至帝座
之前皆有求恩之意各徇其請則爵祿之數有限僥倖
之求無極然人君以寛仁為徳其哀鳴於前者恐難峻
阻則必勉徇其意降㫖於外臣愚欲望陛下眀諭大臣
執守規矩無致超越大臣既執之陛下已從之求恩者
至於再至於三則僥倖自息紀綱常存㽞此超等之恩
[187-32a]
以待有功之賞又覩近年刑典太寛漸啓姦路且殺人
者死古今通制自朝廷降勅死罪情理可憫者並令奏
取勅裁免或有不中明言更不駮勘自此殺人者得設
計謀造作情理一行上讞無不容貸者其法不過杖脊
配軍獲生者雖荷寛恩被殺者幽寃何訴所以天下殺
人之獄嵗益多矣實恐自此豪强之民有殺人命者行
賂造情以求奏貸無復償其死命此盖欲為寛法以感
召和氣臣實以謂不然至於盜賊之黨在制其萌兆小
[187-32b]
盜不捨則大寇不集前代本因小寇失制遂成嘯聚為
天下患者多矣近貴州刼賊何安等六人各執槍杖自
稱將軍本處知州譚綜妄作情理奏聞貸却五人逺方
之民被此强刼今貸活之臣恐自此盜賊不懼若遇荒
嵗群黨必成結聚既多必須加兵峻法以誅之臣謂誅
其衆於後曷若戒其事於前欲望今後各處奏到殺人
强刼罪人如其情理無可憫之狀即乞依法處正不與
容貸臣出於儒生非樂聞深典實恐沈寃無訴弊門公
[187-33a]
啓兼恐法不勝姦寇盜益熾故宜早絶其萌無使至於
難制也所謂熒熒不已炎炎奈何涓涓不已將成江河
此之謂也又貪婪之吏唯財是圖常使懐於懼心則不
敢侵剥於下先帝深疾贓汙如法嚴戒一經黜削不復
齒用近年貪吏益衆盖由寛法所致向來以贓廢棄者
既獲甄叙又降勅不許按察之官召人告首自此貪心
益固自謂得時按部之官轉難𤼵舉前嵗太常博士王
昌符知循州為政貪濫逺近所悉朝廷令放離任皆謂
[187-33b]
必獲罪譴到闕轉屯田貟外郎又職方貟外郎沈厚載
知南劒州在任貪濁不公祗為勘官非才致其漏網然
其曲情枉法事迹灼然洎移知歸州亦轉正郎此所以
為過者不惟無懼罪之心兼亦有望恩之意伏乞遵先
朝嚴制改近年寛典用威贓猾以安黎民又覩軍戎之
政稍失防制兵士漸恣不懼都將都將畏罪姑息其下
盖由近嵗寛階級之法啓輕慢之心故也夫軍容不入
國國容不入軍此明治兵之政與常法異也若都將有
[187-34a]
誅剥其下虐用其人灼然可罪固不可寛之也若小小
曲直亦不須一一量較輕重況都將本出於卒伍豈無
小過失若令兵衆持而制之則更無畏憚既不畏都將
又安得不恣横為非若必須無瑕方可臨衆則舉天下
能有㡬人故在制置其宜無使兵衆輕制都將都將反
畏其下也每有兵士論訴都將公案内有小小之過皆
亦下獄勘罪結案取裁此亦望朝廷别為經制漸使都
將有權則兵不敢驕縱近戎州奏寧逺指揮兵士馮順
[187-34b]
等一十八人共謀結連逃背徃頼令寨先斬却寨將勾
鑒後撥出本寨衣甲器械虜掠守把兵士逓鋪軍人徃
資榮州界打刼收拾人馬回來搓破戎州占坐候兵馬
到却走入蠻界兼買猪於神廟飲血酒為誓因徒中告
首幸而敗獲不然則為一方大患矣此乃不畏都將所
致也望朝廷深切戒之速宜改立治軍之法
皇祐五年籍又上奏曰臣聞昔太祖時慕容延釗將兵
一舉得荆南之地方數千里兵不血刃不過遷官加爵
[187-35a]
邑錫金帛不用為樞宻使曹彬平江南擒李煴欲求使
相太祖不與曰今西有汾晉北有幽薊汝為使相那肯
復為朕死戰耶賜錢二十萬貫而已祖宗重名器如山
嶽輕金帛如糞壤此陛下所當法也狄青奉陛下威靈
殄戮兇醜克稱聖心誠可褒賞然方於延釗與彬之功
不逮逺矣若遂用為樞宻使同平章事則青名位極矣
寇盜之警不可前知萬一他日青更立功欲以何官賞
之且樞宻使髙若訥無過若何罷之不若且與移鎮加
[187-35b]
檢校官多賜金帛亦足以酬青功矣
康定元年監在京樓店務蘇舜欽論賜第䟽曰臣竊以
賜第之典於國體至重前朝將相非有勲業則不得賜
第京師近劉平血戰亡軀家族無託朝廷方推此恵時
謂當然今兹醫卜庸流濫有求請煩瀆天聽侵亂邦經
況賞罰二端國之神器所以驅駕豪傑示信四方若死
行陣之家與伎術之軰均用此賞臣竊恐輕重失宜矣
方今西鄙未寧暴師塞外流傳四出何以勸人伏望特
[187-36a]
降徳音即時寢罷況柳堯卿自有居第極為華侈若以
其醫藥有効自可以金帛賜之上以重恩賞之科使戰
伐者盡其死力下以絶僥覬之望俾貪冒者萌其耻心
臣事在職司合有獻納盖期賞之不僭非敢文而自營
上瀆宸嚴無任懇到之至
慶厯三年知諫院蔡襄乞責罰醫官状曰臣竊見近寳
和公主及鄆國公主相繼夭傷供藥醫家已聞下開封
府取勘者臣切知豫王鄂王薨時醫官亦是取勘只降一
[187-36b]
兩官未旬月間尋得牽復切慮今來亦只似此行遣乆
逺不便況近來小兒醫官不一二年超升官資賞賜無
數奏薦異姓恩澤過於兩制官寮賤者立貴貧者立富
若以死生有命藥餌難工自來所醫疾病盡是命當痊
愈此等何故濫受恩賞恣為僥倖若以從來痊愈因藥
合受恩賞今日所醫無騐自當伏就刑罰臣切聞先朝
周王薨其時醫官李某杖背逺配廣南陛下一二年間
皇子皇女繼亡六人盡在此軰數人之手兼臣聞醫官
[187-37a]
各是臨病互相推托不肯及時下藥以致病深雖有良
醫無由措手其罪至重比於李某合更加刑其術至謬
求之今人不為難得伏望陛下念祖宗社稷之重特因
此時深行刑法庶使後人知懼藥餌盡心實為乆逺保
育皇嗣之計
四年知諌院歐陽脩論張子奭勞少恩多䟽曰臣風聞
知汝州范祥為相度陜西青白鹽敕差張子奭權知汝
州子奭自選人二年内遷至員外郎朝廷之意雖曰賞
[187-37b]
勞而天下物議皆云僥倖盖以子奭宣勞止兩次而遷
官恩賜已數重自古賞功不過一次賞之不已故難弭
人言初自選人改京官曰賞勞未及二嵗改秘書丞又
曰賞勞賜以章服又曰賞勞秘書丞不乆又曰賞勞合
得太常博士超遷員外郎又曰賞勞後行祠部為名曹
又曰賞勞作京官合作知縣而作簽判又曰賞勞一任
未滿合更有一任知縣又超通判差遣又曰賞勞此所
以外人之議不允也況范祥暫出幹當只合交割以次
[187-38a]
官員或轉運司自差人權今朝廷差人已是失體又於
子奭為此僥倖今朝廷待闕在京者甚衆豈無一人堪權
知州者朝廷每用一人必當使天下人服今每一差遣
則物議沸騰累日不息昔五代桑維翰為普相一夕除
節度使十五人為將而人皆服其精今中書差一權知
州而不能免人譏議者盖事無大小當與不當而已其
張子奭伏乞追寢權差之命仍乞今後外處差出知州
只以本路轉運使差官權至於賞罰之柄貴在至公今
[187-38b]
莫大罪不過一刑而止豈有勞者終身行賞而不已亦
今後有勞效之人量其大小一賞而止若有別著能效
則拔擢自可不次人亦自然無言伏以朝廷用人惟患
守例而不能不次選任但不渉於僥倖實有才藝之人
誰敢有言子奭作使西鄙不為無勞但恩賜已優於賞
已足可惜令天下指為僥倖之人而掩其前效況又上
虧朝政不可不思
嘉祐五年脩又上奏曰臣竊以謂治天下在明號令正
[187-39a]
朝廷在修紀綱號令所行紀綱所振由人主有賞罰之
柄也若號令出而不從紀綱弛而不整又不以賞罰臨
之而欲正朝廷治天下臣不知其可也今者陛下親祀
宗廟不敢獨受其福推恩羣臣遍及中外此聖徳之至
深厚也而臣下輙敢有所輕重以謂例恩泛及視以為
輕而慢之原其情理其可恕乎方祫享始畢恩典推行
命出之日宰相押班百官在列宣揚制誥布告天下而
將臣偃蹇不肯受命稽停制書四十餘日有司無所申
[187-39b]
舉恬然不以為怪是陛下號令不能行於朝廷而紀綱
弛壊於武士凡士之知治體者皆為陛下惜也臣謂方
今國家全盛天下無虞非有强臣悍將難制之患而握
兵之帥輙敢如此不畏朝廷者盖由從前不惜事體因
循寛弛有以馴致也今若又不正其罪罰而公為縱弛
則恐朝廷失刑自此而始武臣驕慢亦自此而始號令
不行於下紀綱遂壊於上亦自此而始夫古人所謂見
於未萌者知之眀也若事有萌而能杜其漸者又其次
[187-40a]
也若見其漸而興之浸成後患者深可戒也臣前日為
許懐徳事曾有奏論略陳大槩盖以方今賞罰之行只
據簿書法令以從事而罕思治體況如懐徳在法非輕
於事體又重故臣復罄愚瞽伏乞聖慈裁擇而行之
脩又上奏曰臣聞江淮官吏等各為王倫事奏按已到
多時而尚未聞㫁遣仍聞議者猶欲寛貸臣聞昨來江
淮官吏或斂物獻送或望賊奔迎或獻兵甲或同飲宴
臣謂倫一叛卒放肆猖狂而官吏敢如此者盖知賊可
[187-40b]
畏而朝廷不足畏也今若更行寛貸則紀綱隳壊盜賊
縱横天下大亂從此始矣何以知之昨王倫事起江淮
官吏未行遣之間京西官吏亦須輕恕京西官吏見江
淮官吏已如此則天下諸路亦指此兩路為法在處官
吏皆迎賊棄城獻兵納物矣則天下何由不大亂也臣
伏思祖宗艱難創造基圖陛下憂勤嗣守先業而一旦
四夷外叛盜賊内攻其致害之由者誰哉皆由前後迂
謬之臣因循寛弛使朝威不振紀綱遂隳今已壊之至
[187-41a]
此而猶不革前非以寛濟寛何以救弊如晁仲約等情
法至重俱合深行議者無由曲解或聞以謂自是朝廷
素不為備不可全罪外官假如有殺父與兄者豈可只
言自是朝廷素無教化而不罪殺親之人又如有人掠
奪生人男女金帛不可只言自是朝廷素無禮遜而不
罪刼人之賊迂儒不可用可笑如此李熈古豈獨是朝
廷素有備之州傅永吉豈獨是朝廷素練之兵盖用命
則破賊矣今朝廷素無禦備為大臣者又不責之守州
[187-41b]
縣者合有罪又寛之天下之事何人任責切緣韓綱是
大臣之家父子兄弟並在朝廷權要之臣皆是相識多
方營救故先於江淮官吏寛之只要韓綱行遣不重今
大臣不思國體但植私恩惟陛下以天下安危為計出
於聖㫁以勵群下則庶㡬國威粗振賞罰有倫其晁仲
約等乞重行朝典不可寛恕
慶厯八年侍御史知雜事何郯上奏曰臣昨訪聞修瓊
林苑看池樓兵士經三司論告監官内臣張繼昇盜官
[187-42a]
材木方下軍廵院勘劾為事連及御藥院祗候何誠用
尋奉中㫖釋放臣於十月十日已具劄子論列乞重下
有司勘實用辯虚實至今未䝉指揮䖏置緣繼昇所犯
情狀於法不輕未正典刑頗渉物議臣既有聞見理當
盡言夫聖王御天下其要在刑政齊一而治化興焉莫
怨於仇讎而有功必賞莫愛於親戚而有罪必罰賞不
以仇讎廢罰不以親暱弛然後綱紀法令莫不粲然而
政之廢舉猶有逺近事之利害猶有大小朝廷親暱之
[187-42b]
臣近也有罪不治其害大天下䟽外之臣逺也有罪不
治其害小何則朝廷本也天下末也繩小自其大正末
從其本將欲正天下必先正朝廷將欲正朝廷必先正
親暱未有親暱正朝廷亂未有朝廷正天下亂也伏以
陛下自紹休聖圖刑政之柄修舉不墜臣有犯少所寛
假今宥繼昇豈非誠用因方在親侍以累及為請故薄
其罪以貸之夫以誠用被陛下恩私故貸其刑是罪均
而罰異也或將盡宥則政弛而法隳也此則溺愛之弊
[187-43a]
越於前而害政之隙開於後也人君制刑罰於親踈無
異也非不仁也盖將正一罪則使千萬人懼也今以恩
貸一繼昇必將啓百繼昇之犯從而赦之是獲安全者
寡而陷戮辱者衆矣昔漢武帝時隆慮公主子坐殺人
廷尉請論罪帝不敢以親故誣先帝法遂可其奏唐憲
宗時五坊使楊朝汶因理五坊息利錢囚捕平人裴度
因對極言上曰欲與卿商量東軍些小之事我自處置
度曰用兵小事也五坊使捕平人大事也兵事不理只
[187-43b]
憂山東五坊使暴横恐亂輦轂上大悟廼罪朝汶推是
而觀二主非薄於骨肉親暱示不以私恩害公義也伏
望陛下以漢唐二主為監割不忍之恩正罪人之名使
中外之人釋然知刑政無所私則天下幸甚臣踈逺而
議親近豈不知誠用方被眷遇威權甚盛言𤼵則禍及
無所畏及者盖職在言責不忍負陛下奬用也謹錄漢
武唐憲宗所行事迹二條進呈伏乞聖慈特賜省察并
臣前奏下中書施行
[187-44a]
皇祐二年知諫院包拯論明堂覃恩䟽曰臣伏覩眀堂
敕書應文武百官内臣並與遷轉臣先以風聞曾具論
列并乞召對不䝉開可退用憂迫弗遑啓處竊以爵祿
者天下之公器而邦國之大柄也惟士之有功與徳所
宜䖏之非此二者不可濫與夫人君者固宜慎之惜之
茍輕用之則壊公器而失大柄一綱或紊百目皆隳雖
善為治者亦末如之何況今吏貟益衆財用益殫為國
計者自當澄汰冗雜以寛調度豈可不辯能否普加官
[187-44b]
爵是於承平之世行此姑息之事但恐賦租之廣不足
給其用秩廪之多不足充其欲紀律一弛天下蕩然有
不可捄之弊矣臣又伏讀近降詔㫖今後應内降特與
恩澤及免減罪犯並仰中書樞宻院并所承受官司具
前後詔勅執奏不得施行有以見陛下厲精革弊求治
之切至也惟此覃恩頗蠧政之甚伏望陛下上禀祖宗
之訓下為社稷之計所有今來遷轉恩澤乞賜特行裁
處免千古之下以累聖徳之萬一臣過叨寵擢位踈責
[187-45a]
重區區之懇不能自已惟陛下㽞神省察天下幸甚
拯又乞依賞格酬奨李用和䟽曰臣聞功疑惟重廼國
之令規賞不踰時欲人之知勸抑先聖之格訓又馭邦
之大柄也伏見朝廷先以軍賊張海等未獲特立賞格
召募使臣如捉獲依傅永吉例優加酬奨近聞右侍禁
李用和應募而徃不踰數旬果能殺獲張海等四人餘
衆並已潰散用和授東頭供奉官閤門祗候中外聞之
無不失望似非朝廷開示大信之㫖也且張海一嵗之
[187-45b]
内恣行殘暴京西四十餘郡幅貟數千里官吏逃竄士
民塗炭以至江淮州縣無不震驚前後凡遣使臣悉多
敗衂臣竊謂張海之害甚於王倫用和之功優於永吉
而永吉左班殿直閤門祗候凡超八資授諸路副使宣
事舍人今用和止超四資功同賞異何以激勸將來且
有明文豈宜降等況西鄙未定盜賊間起方當責効之
際不可失信於人其用和欲乞依準元降指揮比𩔖傅
永吉特與優改官秩如此上之出令貴乎必行下之立
[187-46a]
功樂於自奮
嘉祐四年知制誥劉敞上奏曰臣聞人主所謹一嚬一
笑誠以衆人所望視天下所倣俲也古者聖王之行賞
也服物之章不可幸得府庫之財不以濫予前日朝廷
以龍昌期所著書下兩制臣等觀其穿鑿臆說詭僻不
經甚者至毁訾周公疑誤後學難以示逺乞下益州毁
棄版本未聞朝廷卓然有所施行今忽加賜五品章服
及絹百匹臣未知誰主為奸邪崇偽飾虚附下㒺上以
[187-46b]
誤陛下執政又曾不能謹重政體顧畏公議茍慰藉人
情賣弄國恩其失豈特嚬笑之間哉按昌期之書違古
畔道所謂言偽而辯學非而博是王制之不聽而誅者
也陛下哀其衰老未便伏少正卯之刑則幸矣又何賞
之哉昔孔子作孝經以非聖人者無法乃比不孝之罪
要君之罰而朝廷顧多昌期之毁周公臣所不曉也且
陛下使臣等議之臣等不敢不盡忠既而棄其言焉豈
以臣等為蔽賢而害能乎夫蔽賢而害能人臣之大罪
[187-47a]
也願陛下因正臣等之罪而大表顯昌期之書使天下
皆服誦而習尚之則可以釋謗於萬世矣自非然者置
臣等之言而不用縱昌期之妄而不誅乃反襃以命服
厚以重幣是非貿亂沮勸顛倒使迷國之計行於側而
非聖之俗倡於下臣竊為陛下不取也書曰天命有徳
五服五章哉夫章服固天所有而財力又民之所出也
陛下奈何曲徇大臣之意而茍榮小人之身乎將使逺
方寡見淺聞之民奔走於辯偽之學沈没於非聖之論
[187-47b]
迷而不反非國家之利也伏乞追還詔書㫁天下之疑
毋使有識之士窺朝廷之淺深臣不勝拳拳
仁宗時張方平上主柄論曰夫人君宅海域之位以據
宸極之尊攝天地之政以主名器之重言為法令動為
制度其所以藏身之固者賞罰二柄而已故萬邦黎獻
共為臣僕義勇投命賢傑效智挾藝能者懐爵祿而畢
力暴威武者顧斧鉞而死心巍巍乎南面而臨天下人
用畏戴由私有二柄而公用之也謂天之大寳必由受
[187-48a]
命而得是謂國之利器亦以假人而失故明王誡慎視
聼感𤼵寤寐以求道徳之老忠信之臣賢正之才慈恵
之士以與居處以與圖議嚴恭祗畏奉若天命官不及
私昵惟其能爵㒺及惡徳惟其賢及後佚王荒寧耽慢
狎昵邪慝果行喜怒匪勤惟易柄用下失有失之閨閫
有失之閽寺有失之廊廟有失之藩方原失之初率由
近始雖得於外姦必在中故柄在藩方其耳目必在廊
廟柄在廊廟其腹心必在閽寺柄在閽寺其肘腋必在
[187-48b]
閨閫盖情欵宻者則機隙易伺憑麗重者則指擿難及
伏戎於莽中猶可虞伏戎于門不可虞也至乃后族戚
里為虺蜴之宅北司内省為豺狼之窟台司公府為穽
檻之地庶邦列都為斧鑕之塲四方相仇烝民殄瘁得
非由上失其正而下罹其害者哉歴代敗亂覆車一軌
觀夫僻君失馭强臣得政盖由厚味腊毒宴安稔慝謂
篋櫝已固扄鐍不足嚴謂垣墉既修關楗可以弛倒鐏
授盜脫輈自絶及奸㣲竊弄包藏結釁蟻漏壊堤炬遺
[187-49a]
燎原合抱自毫末之萌履霜為堅氷之漸以我刀鋸而
威之以我衣裳而誘之皆其心腹雖平勃之謀無以遏
産祿之勢蕃武之重不能正甫節之惡謝安作相弗敢
阻南郡之九錫尉迥為將莫可正隋公之受遺矣故周
書八柄惟王行爵祿罪誅之事洪範三徳惟王有玉食
威福之專是二柄者人主所自固生民所寄命也可不
慎也乎故略著前代治亂危亡之迹以為鑒焉
方平又論不孝之刑曰臣聞五刑之屬三千其罪莫大
[187-49b]
於不孝周官司徒以鄉八刑糾萬民一曰不孝之刑不
孝於其親有能忠於其君者乎有能睦於族
者乎有
能義於朋友者乎夫如是何有於民哉故曰事親孝故
忠可移於君詩曰孝子不匱永錫爾𩔖王者張官布憲
訓民作極必擇仁義之士慈恵之師所以教育元元導
之以善使民莊事而效法之也若其身悖徳禮義愆庭
闈忠順兩虧何以事上蒞官行法民何則焉故漢制郡
國察舉板其行狀首曰生事愛恭䘮没如禮此漢之取
[187-50a]
士先其行之道也夫親莫親於父母愛莫愛於妻子臣
向覩邸報竊見臣寮至有棄其母而不養聞其沒而不
䘮或糟糠之伉儷纔仕宦而遣之傷化敗倫豈有甚此
且祿仕貴乎逮養孝思至于終身故累茵而坐更起思
親之感三年之䘮未報免懐之重同爨有服緦之恤舊
館有出涕之哀況昊天之劬勞受我身之形氣因心所
至盖自然之義慈跬歩不㤀豈俟牽於禮律奚衣冠之
同䖏曾蠻夷之不如相彼虎狼尚知母子之愛惟是梟
[187-50b]
蝮不禀隂陽之和傷時人倫汚我王道且律文子罵父
母者罪死今夫生不養而没不哀豈特一詈為惡之重
乎況不孝之刑十惡之首非赦宥所解臣謂必正叢棘
之戮肆諸市朝投不毛之鄉禦乎魑魅及聞乎有司議
辟但止乎停官罰金臣竊悵然惜賞刑之失也伏以天
下冠裳士人鮮全孝友之行率以宦逰或緣婚媾遂營
卜乎田宅輙輕去乎墳墓茍思擇利而䖏㒺念首丘之
仁古者氏族各有源流閭里繫乎圖版一則賔舉自乎
[187-51a]
鄉里一則忠孝考乎閥閱轉徙僑寓盖由亂離方我治
朝疑從土㫁豈有無故而去父母之國獨善而委兄弟
之親臣實見之比比而是流俗相習弗以怪時議為常
不以譏節義所以陵遲民徳所以虧薄此其玷陛下之
風教敗理世之體道壊法侵紀其損至大臣伏乞應食
祿之人父母在别無兄弟迎養而不養沒而匿不䘮父
母在或因仕宦别營田業雖父母亡没而鄉里有宗族
墳墓輙於别所立産而居者無問貴卑並當削其官爵
[187-51b]
投棄遐徼雖經霈澤不在原釋諸當保任者必先列此
數條於舉狀同贓私法連坐之其父母俱亾未葬而求
官雖有明條率多冒犯臣欲乞應居憂服闋叙官日委
自本鄉及所居州郡官吏保明委已畢葬即得與除叙
如此則中庸之人當循禮而後動不義之子亦畏法而
知懼上敦王化下厚人倫固治道之本也
侍讀學士宋祁乞專刑賞狀曰臣聞天子之所以能制
四海役萬民而臣之者其柄有二曰刑曰賞而已臣操
[187-52a]
之則淩洪範曰惟辟作福惟辟作威惟辟玉食臣有作
福作威玉食則害于而家凶于而國昔宋子罕謂其君
曰慶賞賜與者民之所喜也君自行之殺戮刑罰者民
之所惡也臣請當之於是宋君失刑後為子罕所劫且
子罕纔得一柄已為主患況兩得之哉伏見陛下恭儉
仁厚憂勞聽㫁細務小物一更聖心近世守文之主未
見其比然而任用臣下主柄外移委棄刑賞不自總攝
凡有所進必待臣下之譽而用之凡有所退亦待臣下
[187-52b]
之毁而黜之夫毁譽行於上則朋黨成於下且黨人所
惡能得陛下之法而罪之黨人所愛能得陛下之賞而
官之則舉朝之人重私賞而輕公法捨其君而歸其臣
雖欲無危不可得矣龍之所以能飛霄漢入淵泉變化
不測以風雲為之衛也虎之所以能搏百獸神空山以
爪牙為之使也使龍失風雲則鱣鮪等其靈虎廢爪牙
則麋鹿角其能君失刑賞則見輕於天下矣況今四夷
交侵師不用命財匱民怨吏以苛刻相挻官以黨與相
[187-53a]
營陛下何不収取二柄而自用之假如罰不當辜人猶
知畏賞不值善人尚知恩又況陛下之徳之眀賞必善
罰必辜耶魯國政在陪臣春秋為諱之稱之曰盜況擁
九五之丕搆揔天下之機矩倒持利劒以資㫁割忽洪
範之至戒襲子罕之覆轍輕龍虎之神威抵春秋之所
諱召衰促亂何所利哉比年以來日無盛光月行黄道
氛霧無時河決地動皆下侵上上失權之應也伏望陛
下上揆天刑俯觀人事收威福以在手破群黨於私門
[187-53b]
奮乾綱擊雷聲行之一日天下廓然矣臣䝉恩深厚不
敢愛死輕進瞽言惟垂裁赦
參知政事范仲淹上奏曰臣竊見許懐徳在延州為不
進兵擊賊及軍民虚驚抛棄随軍粮草遂送永興勘劾
該赦釋放授秦州部署近又西賊侵邊破蕩却熟戸一
千帳不能保䕶即合重行朝典以其在邊無效降充永
興部署郭承祐降知相州為轉運使糺奏充北京都部
署此二人一靣責降一靣遷轉天下聞之是朝廷賞罰
[187-54a]
顛倒取笑四方何以激勸勲臣何以鑒戒惰將如王信
狄青實有武勇堪任管軍亦恐未有大功遷轉太速祖
宗朝任用邊將賞賜至厚使用度充足委信至重使生
殺在己惟惜官職不令滿志恐有懈惰不思立功實前
王馭將之術也又朝廷曾降詔所闕都虞候等更不循
轉候有邊功除授今却不因功勞衝改此詔而今後國
家之命全無信矣惟用兵命將之令尤要取信繫之安
危與其他號令不同如須合轉起亦候過郊禮使作該
[187-54b]
恩方可進爵願陛下再三思之仍乞丁寧指揮兩府今
後議論賞罰不可輕易須是有所激勸不招旁議方可
施行臣謂國家承五代之弊賴祖宗威徳陛下仁聖保
守四海乆無祻難今四夷已動百姓已困倉庫已虚兵
旅已驕國家安危實未可保惟賞罰之柄駕馭天下如
賞罰頻失將何以保太平之業臣切懼之願陛下裁擇
仲淹為陜西經畧安撫使又奏乞重定戰功賞格䟽曰
臣等竊見用兵以來戰陣行賞逐䖏起請所見各異或
[187-55a]
謂須要首級或謂當錄陣前得力之人至於使臣軍貟
並不許手下人所獲分數亦與士卒一般校功是以人
無適從最害邊事臣等欲乞朝廷將元定賞格并諸䖏
起請條貫重行定奪頒下諸路所貴軍中知信第賞無
差
蔡襄上奏曰臣等竊見河北保州叛卒昨已招降原其
致亂之因乃總領之司不能覺察自都轉運使安撫使
而下一例奪職降官此盖朝廷督厲天下官吏深思撫
[187-55b]
養士卒之宜先圖遏絶祻患之本然臣等切謂法令之
行必自近始若捨近繩逺雖法令日行人不信服臣聞
保州兵士未叛以前數月邊臣曾奏都大廵檢下兵士
乞早䖏置恐其生變大臣聞之絶不為意以至殺戮官
吏閉城邀命然後蒼黄或招或攻或作曲赦幸其革心
不至大害且帷幄之謀臨事先當準備豈有邊臣奏論
如此等事都無制置循以成患其誰之咎今張温之等
已責降其中書樞宻院大臣與聞軍政者伏乞陛下推
[187-56a]
邉臣所奏保州兵士事宜因依特與責罰庶乎法令明
而天下服
襄又上奏曰臣等近以保州叛卒平定之後朝廷以都
轉運張温之以下不覺察之罪例皆貶降臣等聞保州
兵卒未叛以前邊臣曾有奏請早乞䖏置絶無施行遂
至生變臣等伏乞陛下責罰大臣與聞政者伏聞陛下
已得邊臣之奏特以輔弼之重屈天威而恕之伏惟陛
下專賞罰之柄而所謂罰者已行於逺而不行於近既
[187-56b]
失之矣所謂賞者又錄其終而不錄其初又重失也邊
臣先能探刺叛卒情狀聞于朝廷其時大臣茍能深慮
而預䖏置之必絶叛亂之祻及殺殘官吏閉門邀命四
面之兵合謀招討中外震駭尚賴朝廷威靈所加即時
平定設使偷延時月城堅而不下宿兵於野費用不貲
其變豈可量哉今招叛卒閉城門殺賊首者盡皆遷官
䝉賞而預言必變之狀者棄而不錄所謂勤於其終而
不念其初者也語曰曲突徙薪無恩澤焦頭爛額為上
[187-57a]
客正𩔖是矣所有邊臣預先數月奏論保州事宜者伏
乞陛下出宸㫁特與恩奨庶使守邊之人精心察伺先
絶未萌之患較於推恩之術不猶愈於攻城殺賊而後
泛行官賞也
起居舍人知諌院范鎮上奏曰臣伏見近日月入南斗
月属隂南斗主爵祿天意若告陛下將有隂邪小人干
冒爵祿者而欲陛下謹爵賞也近日以來在外傳聞皆
以謂温成葬事將畢石全斌以下及諸工巧人公然揚
[187-57b]
言妄冀遷改陛下不可不祗畏天戒以固拒之也夫爵
賞之出本於慶喜如緣温成葬事而施爵賞是以慶喜
而幸温成之䘮也天意人情俱為不可而外議如此紛
紛臣若不先事建言萬一有此而後論列是徒暴朝廷
之過於中外而於事為無益也
鎮又上奏曰臣伏見自去冬多南風今春多西北風又
黒氣蔽日天色沈隂雨而復止者數矣此皆政事不決
之應臣兩奏乞與御史辯陳執中事仍乞牓朝堂及今
[187-58a]
十餘日未見行下臣竊以賞罰當否在於辯是非是非
不辯則賞罰随而廢矣陛下向諭臣樞宻院本欲㽞陳
執中畏御史之言遂不敢㽞樞宻院以御史之言是而
畏之邪將以為非而畏之也以為是而畏之則可以為
非而畏之殆非陛下所以任之之意也今陛下不以是
非自專而以責中書樞宻大臣中書樞宻大臣又不敢
主是非主是非者御史爾而御史是非謬已如此御史
中丞知雜御史又左右之夫所謂謬者棄法律而牽於
[187-58b]
浮議也任私情而不顧公道也務角勝也專於為逆詐
也陛下何不勅大臣以法律䖏之以古人所行之事折
衷之則是非辨而賞罰當矣漢宣帝時魏相為丞相其
傅婢有過自死於是趙廣漢為京兆尹疑丞相夫人妒
殺之即上書告丞相罪魏相亦上書自陳妻實不殺婢
相自以過譴笞出至外第死而司直蕭望之亦劾奏廣
漢摧辱大臣傷化不道廣漢并坐賊殺不辜等數罪腰
斬於市吏民守闕號泣者數萬人亦有請代廣漢死者
[187-59a]
皆不聼宣帝明主也廣漢能臣也吏民守闕數萬人非
特御史中丞知雜御史一二之為助也然而卒斬廣漢
者以為嚴上下之分戒險薄之俗不得不然也臣言此
者非欲陛下斬御史如廣漢比也直欲陛下知古人嚴
上下之分戒險薄之俗如此其決也乞以臣章并御史
所奏宣示中書樞宻大臣詳正是非如以臣章非是則
乞免臣職終身不齒如以御史所奏為非亦乞依公施
行所貴賞罰分眀則風雨序而日光復矣
[187-59b]
歴代名臣奏議卷一百八十七
