[265-1a] 
欽定四庫全書
歴代名臣奏議卷二百六十五
眀 楊士竒等 撰
理財
宋神宗熈寧初三司使田况獻内帑策曰王者官天下
家六合風化普暨孰非王土經産雜出悉為邦賦故守
之以至徳推之以大公調度所共皆有蓺極國計之外
不聞私積周禮内府受九貢以待邦之大用外府供百
[265-1b]
物以待邦之小用以此故有内外之異非天子之私藏
也若或任聚斂之臣規藴蓄之厚雖恭儉之主嗇用而
致然扵徳音無所益也况繼統之君席有其富或肆侈
靡以遺患乎唐明皇踐阼之初鋭意扵理躬履儉徳述
宣醲化後之言治者比開元如貞觀逮乎末年乃恃泰
寜内縱奢樂權臣怙寵巧説媚上以謂賦税所收則歸
之有司以濟用度進獻所入當納扵天子以奉宴私明
皇悦之遂為瓊林大盈之庫王鉷每嵗進錢百億皆云
[265-2a]
不出租庸侵牟黎元厚餌冦盗厥後韋臯李兼杜亞劉
賛之徒競為貢奉曲祈恩寵至扵裴肅窮賈鬻之利以
遷㢘察嚴綬傾軍府之資以拜刑曹末俗流風遂而莫
禦陸贄嘗為徳宗備陳其失可謂切至端嚴之論也國
家開疆窮朔南建號侔周漢舟車所逹上給中都而計
利之司稽求繁廣斫及圭撮嵗求倍蓰加以鳴社慶辰
升煙大祀冊禮昭縟容典交修九州之民無不咸獻其
力四海之内各以其職來祭裒扵公賦輸之内帑雖異
[265-2b]
乎唐室方貢之物然亦非邦計之羡餘也徃嵗軍須不
充計臣致請内出錢帑謂之假貸職掌之者旋復追索
經逺之士咸以為非且王者之扵貨財豈有内外國家
之有天下豈有公私使外足而内不足君孰與不足私
足而公不足君孰與足昔漢文之享御也施利澤省繇
費民有餘力國有滯財孝武得以因其資而騁嗜奔慾
翫兵黷武用既殫費埶不可已扵是桑羊孔僅之徒専
務功而𣙜酟算緡坐市販物鹽鐡釱趾株送補郎之法
[265-3a]
流弊扵千古矣嚮非髙祖文帝之徳洽著扵前昭帝霍
光之勤休息扵後則生民虚耗未易集也靈帝之時多
蓄私藏中上方斂諸郡之寳中御府積天下之繒民困
調繁且為導行之費漢家業衰扵此矣漢室尚爾矧陳
隋之末世乎是府庫之積不為私也章矣今縱未能盡
出所積以付逌司亦當眎豐凶之年恤疲羸之俗去出
納之吝通内外之財俟乎下民寛饒大計盈給然後内
扵别藏斂其餘貲亦不為過也抑又聖人大寳曰位見
[265-3b]
扵易繫天子不私求財存乎書法盖寳乎位則它物非
足寳私乎財則何不為私以是而言所本尤大若夫心
獨捨近謀逺則無窮之慶及扵萬嗣矣
熈寧二年判大名府韓琦乞罷青苖及諸路提舉官奏
曰准轉運及常平廣惠司牒支俵青苖錢每十戸以上
結成一保須第三等以上有物力人充甲頭第五等并
客戸不得過一貫五百文第四等每戸不過三貫文第
三等每戸不過六貫文第二等每戸不得過十貫文第
[265-4a]
一等每戸不得過十五貫文如所支錢外更有剰數其
第三等以上人戸委本縣量度物力扵今来所定錢數
外更添數支給若更剰錢如坊郭人戸實有自己物業
可充抵當願借請官錢者仍五家以上結為一保依鄉
村青苖例支錢借不得過物業抵當所直價錢之半其
逐縣即不得避出納之煩令諸色人扇揺人戸却稱不
願請領仰逐縣官吏用心曉告如不願請領即具結罪
文状入馬逓中赴當司以慿選差清强官徃彼曉諭人
[265-4b]
戸如却願請領其本縣干繫人必别作行遣如事理稍
重必具事由申奏應夏秋收成合納所請過價錢斛斗
如物價稍貴願納見錢者當議扵市價上減樸錢數仍
比附元請價錢上十分中不得過三分假令一戸請過
錢一貫文如送納見錢不得過一貫三百文臣切以國
之頒號令立法制必信其言而使民受實惠則四方觀
聽孰不欣服伏詳熈寧二年詔書務在優民不使兼并
乗其急以邀倍息凡此皆以為民而公家無所利其入
[265-5a]
謂合先王散恵興利抑民兼并之意也今乃鄉村自第
一等而下皆立借錢貫三等以上更許増添坊郭戸有
物業抵當者依青苖例支借且鄉村上三等并坊郭有
物業戸乃從來兼并之家也今皆多得借錢每借一千
令納一千三百則是官放息錢與初詔抑兼并濟困乏
之意絶相違戾欲民信服不可得也又鄉村保須有物
力人為甲頭雖云不得抑勒而上戸既有物力必不願
請官吏防保内下戸不能送納豈免差充甲頭以備代
[265-5b]
陪復峻責諸縣人不願請即令結罪申報若選官曉諭
却有願請者則干繫人别作行遣或具申奏官吏懼提
舉司勢可升黜又防選官曉諭之時豈無貧下浮浪願
請之人茍免捃拾須行散配且下戸見官中散錢誰不
願請然本戸夏秋各有税賦又有預買及轉運司和買
兩色紬絹積年倚閣借貸麥種錢之𩔖名目甚多今更
増納此一重出利青苖錢愚民一時借請則甚易至納
時則甚難故自制下以來一路官吏上下惶惑皆謂若
[265-6a]
不抑散則上戸必不願請近下等第與無業客户雖或
願請必難催納将來必有行督索及勒干繫書手典押
耆長戸同保人等均陪之患大凡兼并者所放錢雖取
利稍厚縁有逋欠官中不許受理徃徃舊債未償其半
早已續得貸錢兼并者既有資本故能使相因嵗月漸
而取之今官貸青苖錢則不然須夏秋隨税送納灾傷
及五分已上方許次料催還若連兩料灾傷則必官無
本錢接續支給官本因而寖有失陷其害眀白如此更
[265-6b]
有縁此煩費虚擾之事不敢具述去嵗河朔豐熟常平
倉糴米斗錢不過七十五至八十五以来若乗時收斂
遇貴出糶不唯合扵古制而無失陷之弊兼民被實恵
亦足收其羡贏今諸倉方有糴入而提舉亟令住止盖
盡要散充青苖錢指望三分之利收為已功縣邑小官
敢不奉行豈暇更卹貽民久逺之患㢤諸路所行必料
大率如此朝廷若謂陕西嘗放青苖錢官有所得而民
以為便此乃轉運司因軍儲有闕遇自冬渉春雨雪及
[265-7a]
時麥苖滋盛決見成熟行扵一時則可也今乃差官置
司為毎嵗春夏常行之法而取利三分豈陕西權宜之
比㢤兼初詔且扵京東淮南河北三路先行此法候成
次第即令諸路施行今此三路方憂不能奉行而遽扵
諸路徧差提舉官以至西川廣南亦皆置使伏惟陛下
自臨御以来夙夜憂勞勵精求治况承祖宗百年仁政
之後民浸徳澤唯知寛卹未嘗過擾但躬行莭儉以先
天下常莭浮費漸汰冗食自然國用不乏何必使興利
[265-7b]
之臣紛紛四出以致逺邇之疑㢤欲望聖眀更賜博訪
若臣言不妄乞盡罷諸路提舉官只委提㸃刑獄官依
常平舊法施行時上親袖𤦺奏出示執政曰𤦺真忠臣
雖在外不忘王室朕始謂可以利民不意乃害民如此
出令不可不審且坊郭安得青苖而使者亦强取之乎
王安石進曰茍從其所欲雖坊郭何害因難𤦺奏曰陛
下脩常平法所以助民至扵收息亦周公遺法也且如
桑𢎞羊籠天下貨賄以奉人主私欲此乃所謂興利之
[265-8a]
臣也今陛下置官為天下理財非以佐私欲則安可謂
之興利之臣乎上曰坊郭俵錢如何曽公亮陳升之皆
以為不當俵安石曰坊郭所以俵錢者以常平本多農
田所須已足而有餘則因以賑市人乏絶又以廣常平
儲也廣常平儲所以備百姓之凶荒不知扵義有何所
害公亮曰坊郭上等戸則無所用之下等戸則難扵輸
納安石曰既取情願則無所用者自不俵既有保甲則
難扵納者自不能請矣升之曰但恐州縣避難索之故
[265-8b]
抑配上戸耳安石曰抑配誠恐有之然俟其有嚴行黜
責一二人則其弊自絶如河北路則恐不可抑配聞韓
琦自諷諭諸縣言百姓皆不願投状唯一縣初以為不
便而為司録陳紘者説譬曰若朝廷更選人體問而百
姓反稱情願則柰何扵是乃不敢投状儻河北一路有
一人不願則韓琦必受其状以聞今琦自入奏乃無此
則百姓不以為不便提舉官不敢抑勒可知矣然上終
以韓琦所説為疑安石曰臣以為此事至小利害亦易
[265-9a]
眀直使州縣抑配上戸俵十五貫錢又必令出三分息
錢一尸所倍止三貫錢因廣常平儲蓄以待百姓凶荒
則比之前代科百姓出米為義倉米未為不善況又不
令抑配有何所害而上煩聖心過慮臣論此一事已及
十數萬言然陛下尚不能無疑如此事尚為異論所惑
則天下何事可為上曰要須盡人言料文彦博吕公著
亦以為不可但腹非而已韓𤦺獨肻来説真忠也安石
曰事誠當盡人之情偽事之是非若扵情偽是非不能
[265-9b]
深察唯務多納人言則恐非但常平事不可為事事皆
無可為者翌日安石遂稱病不出詔以琦奏付三司制
置條例司
是時制置三司條例司言羣臣數言常平新法不便今
畫一申眀乞敕諸路安撫轉運提㸃刑獄提舉官曉諭
所屬官吏使知法意
一言者謂元敕云公家無所利其入今河北提舉官
乃令取息三分失信扵百姓本司今按周禮泉府
[265-10a]
之官乃云貸者取息有至二十而五凡國家之財
用取具焉今常平新法豫給青苖錢但約熟時酌
中物價熟時物貴即許量減市價納錢即是未定
合納實數故河北約束州縣納錢不得過三分京
西陜西等路大抵不過二分而已凡此盖為量時
價㫖揮未有約定實數恐納時倍歸州縣量減錢
不多致虧損百姓即非法外擅為侵刻也就諸路
所約惟河北最多然云不過三分即非定取三分
[265-10b]
之息若物價低平即有當納本色不收其息或止
收一二分息時多少相補比周禮貸民取息立定
分數已不為多近又令預給價錢若遇物價極貴
亦不得過三分既比周禮所取尤少扵元條欲廣
儲蓄量減時價㫖揮不相違戾固無失信之理又
周禮國事財用取具扵泉府之官賖貸之息今常
平不領扵三司専以振民乏絶比周公之法乃不
以取具國事之財用故云公家無所利其入
[265-11a]
一言者謂上三等戸及城郭有物力戸即從來兼并
之家今乃立定貫石許之貸借非抑兼并之意又
河北每保須上三等戸一人上等戸必不願請官
吏既防貧戸不能送納豈免差充甲頭以備代陪
又提舉官峻責州縣如民不願請即結罪申報若
選官曉諭却願請即當别作行遣州縣官吏懼提
舉官曉諭或須散配本司今案鄉村上三等城郭
有物力戸亦有闕乏之時從人舉債豈皆是兼并
[265-11b]
之家今貸貧民有餘則以給此等戸免令就私家
取一倍之息乃是元敕抑兼并之意河北每保須
上三等戸一人者盖以檢防浮浪之人若有上戶
肻與同保即自不許支給何須更行散配若謂上
三等戸必不願請須差作甲頭即自是抑勒違法
況今年開封諸縣甚有三等戸願請即非抑勒以
近驗逺事理可知至扵提舉司約束止闗防因循
避事壊法之人即非廹遣須令抑配若提舉官或
[265-12a]
急扵求利諷州縣抑配即諸路有安撫轉運提㸃
刑獄其為朝廷委任皆在提舉官之上若有州縣
官員故欲隳壊新法或曲徇提舉官意指抑勒百
姓當糾舉依法施行及具事状奏聞豈宜以官吏
違法之故遂欲廢
一言者謂百姓各有本戸税賦及豫買納絹又生此
一重豫給青苖錢則人戸不易本司今案百姓税
賦之外逐路承例科斂名目誠多然當闕乏時不
[265-12b]
免私家舉債出息常至一倍此所以貧者愈困也
今貸與常平本錢廼齊其艱急又令約熟時斛斗
物價貴賤然後令納見錢此元本不得過二分是
免扵兼并之家舉一倍之息民戸有何不易
一言者謂但躬行莭儉常莭浮費自然國用不乏何
必使興利之臣四出以致逺近之疑本司今案先
王之政未嘗不以食貨為始張官置吏大抵多為
農事也近世以來農人尤為困苦朝廷但有徭役
[265-13a]
加之初無嵗時備預之法近自京畿陂防溝洫多
有不治乃至都城側近徃徃綿地數百里棄為汙
莱父子夫婦流離失業四方荒僻不問可知一方
水旱則死者相枕籍而流移者填道路如前嵗河
北一飢則不免漕江淮之米以救之然扵人之流
亡餓殍未有補也至有非汎用度或不免就上等
戸强借錢物百姓典賣田産物業以供暴令此亦
可謂國用乏矣至扵差使困苦農民使之失職則
[265-13b]
士大夫之所共見不待論説而後可知故陛下即
位詔書丁寧以務農理財免人役為政事之急方
今置提舉常平廣恵倉官兼管當農田水利差役
事者凡以此而已固非使之朘削百姓以佐人主
私費豈得謂之興利之臣而致逺近之疑
一言者謂今常平千餘萬緡散作青苖錢民所欠負
財力既竭加以水旱之灾不得不為之倚閣因郊
赦除之十年之後千餘萬緡散而不收矣常平舊
[265-14a]
法自合古制而無失陷之弊不當變改本司今案
常平新法豫給價錢並令公人認識又須十戸以
上為一保如河北又須保内有三等戸一人自来
豫買紬絹及青苖錢蠶鹽其法闗防未能備具如
此乃不聞有拖欠除放則常平新法自非官吏故
欲沮壊不容獨致失陷官物今新法之中兼存舊
法但以舊法廣儲蓄抑兼并振貧弱之方尚為未
備又無専領官司所以諸路利多糴貴價斗斛至
[265-14b]
有經數年出糴不行無補振救又糶糴之時官吏
奸弊百端故須約周禮賖貸増脩新法専置一司
提舉覺察非廢舊法違古制也
一言者謂新法不當示之條約眀言利息本司今案
周官貸民眀言以國服為息盖聖人立法惟示信
扵天下取之以道非以為私扵理何嫌而不可眀
示條約
一言者謂坊郭戸既無苖不貸借本司今案常平舊
[265-15a]
法亦糶與坊郭之人今若給散農民有餘仍不許
坊郭之人貸借是令常平有餘積餘藏而坊郭之
人獨不被朝廷振救乏絶之恵也周禮貸民之法
無都邑鄙野之限今新法乃約周禮太半已試之
法非専用陕西豫散青苖條貫也今新法方行官
吏不能體朝廷立法之意不肻公共推行或以錢
斛抑配與人或利在易為催納専貸與物力髙强
戸或留滯百姓不為及時給納故縱公吏乞取致
[265-15b]
百姓枉有糜費或不量民物力給與錢斛太多致
難催納不能闗防辨察令浮浪之人為一保冒請
官物致難催納或拖延不為及時催納却非理科
校公人百姓之𩔖自是州縣官吏弛慢因縁為奸
不可歸咎扵法乞令逐路安撫轉運提㸃刑獄提
舉官常切覺察依條施行命官具案取㫖重行黜
罰安撫轉運提㸃刑獄提舉官失扵舉覺致朝廷
察訪得實亦當量罰第行朝典從之
[265-16a]
時琦判相州又上奏曰臣近以河北路差官置司春夏
放青苖錢眀取三分之利有傷國體上下皆知不便而
以制置條例司是大臣主領但人人腹誹不敢公言臣
被顧三朝又職當安撫實不忍雷同黙黙遂詳陳利害
本末乞加博訪所兾陛下洒然開悟亟更改使天下歌
舞聖眀不為盛徳之累老臣獻忠之心豈有它也今䝉
制置司以臣所言皆為不當條件疏駮乞申敕諸路及
直㫖揮進奏院以中書曉諭劄子頒行天下臣詳制置
[265-16b]
司疏駮事件多刪去臣元奏要切之語唯舉大槩専用
偏詞曲為沮難及引周禮國服之息為説文其謬妄上
以欺㒺聖聽下以愚弄天下之人将使無敢復言其非
者臣不勝痛憤須至再有辨列欲望親覽然後降付中
書樞宻院看詳送御史臺集百官定議如臣言不當甘
從竄殛若制置司處置乖方天下必受其弊即乞依臣
前奏盡罷諸路提舉官只委提㸃刑獄司依常平舊法
施行以慰衆心
[265-17a]
一制置司云周禮泉府之官民之貸者取息有至二
十而五國之財用取具焉今常平新法比周禮貸
民取息立定分數已不為多遇物價極貴亦不得
過三分即比周禮所取尤少臣切以周公立太平
之法必無剥民取利之理但漢儒以去聖之逺解
釋或有異同按周禮泉府掌以市之征布斂市之
不售貨之滯扵民用者以其價買之物揭而書之
以待不時買者各從其抵臣謂周制民有貨財在
[265-17b]
市而無人買或有積滯而妨民用者則官以時價
買之書其物價以示民若有急求者則以官元買
價與之此所謂王道也經又云凡賖者祭祀無過
旬日䘮紀無過三月鄭衆釋云賖貰也以祭祀䘮
紀故從官貰買物賈公彦䟽云賖與民不取利也
經又云凡民之貸與其有司辨之以國服為之息
鄭衆釋云貸者謂從官借本賈也故有息使民弗
利以其所賈之國所出為息也假令其國出絲絮
[265-18a]
則以絲絮償其國出絺葛則以絺葛償臣所謂周
制有從官借本賈者亦不以求民之利但令變所
貸錢輸國服即以為息也此所謂王道也而鄭康
成釋云以其扵國服事之税為息也扵國事受園
廛之田而貸萬泉者則朞出息五百臣謂周禮園
廛二十而税一近郊十一逺郊二十而三甸稍縣
都皆無過十二惟漆林之征二十而五漆林自然
所生非人力所作故税重康成乃約此法謂從官
[265-18b]
貸錢若受園廛之地貸萬錢者出息五百公彦因
而䟽解謂近郊十一者萬錢期出息一千逺郊二
十而三者萬錢期出息一千五百甸稍縣都之民
萬錢期出息二千臣謂如此則須漆林之所取貸
萬錢息二千五百也然當時未必如此今放青苖
錢凡春貸十千半年之内便令納利二千秋再放
十千至嵗終又令納利二千則是貸萬錢者不間
逺近之地嵗令出息四千也周禮至逺之地出息
[265-19a]
二千今青苖取息尚過周禮一倍則制置司言比
周禮取息已不為多亦是欺㒺聖聽且謂天下之
人皆不能辨也且古今異制貴扵便時周禮所載
有不可施扵今者其事非一若謂泉府一職今可
施行則上所言以官錢買在市不售及民間積滯
之貨俟民急求則依元買價與之民有祭祀䘮紀
就官中借物限旬日三月還官而不取其利制置
司何不将此周公太平已試之法盡申眀而行之
[265-19b]
豈可獨舉注䟽貸錢取息之一事以詆天下之公
言㢤鄭康成又注云王莽時貸以治産業者但計
贏所受息無過嵗什一公彦䟽解云莽時雖計本
多少為定及其催科惟所贏多少假令萬金嵗贏
萬泉催一千贏五千催五百餘皆據利催什一臣
謂王莽時官貸本萬錢嵗終贏得萬錢止令納一
千若贏錢更少則納息更薄比今扵青苖錢取利
尤為寛少而王莽之後上自兩漢下及有唐更不
[265-20a]
聞有貸錢取利之法今制置司遇堯舜之主不以
二帝三王之道上禆聖政而貸錢取利更過王莽
之時此天下不得不指以為非而老臣不可不辨
也況今天下田税已重固非周禮什一之政則又
隨畝更有農具牛皮鹽錢趜鞋錢之𩔖凡十餘名
件謂之雜錢每遇夏秋起納官中更以紬絹斛斗
低估價直令民以此雜錢折納又每嵗散官鹽與
民謂之蠶鹽折納絹帛更有預買和買紬絹如此
[265-20b]
之𩔖不可悉舉皆周禮田税什一之外加斂之物
取利已厚傷農已深奈何更引周禮國服為息之
説謂放青苖錢取利乃周公太平已試之法此則
誣汙聖典蔽惑睿眀老臣得不太息而慟哭也
一制置司云提舉官約束州縣納錢不得過三分二
分盖恐納時斛㪷倍貴州縣量減錢數不多若物
價低平即有合納本色不收其息臣亦謂此論之
不實也然小麥㝡為不禁停蓄之物自来常平倉
[265-21a]
不糴盖恐積留損壊今嵗雨雪及時麥價必賤提
舉官必不肻令民納本色盖納下本色則無由變
轉若扵轉運司兑換價錢則諸處軍糧支小麥絶
少必難兑換則占壓本錢下次無錢散與民戸臣
以此知制置司提舉官本無令民納斛斗之意故
開此許納見錢一門将来止令言民願納錢息不
容納本色則民須至糶麥納錢豈不殃害百姓惟
陛下早悟臣言
[265-21b]
一制置司云鄉村上三等及城郭有物業戸亦有闕
乏之時從人舉債豈是兼并之家臣切以鄉村上
三等及城郭有物業之戸非獨知是從来兼并之
家此天下之人共知也今制置司以為非兼并之
家者止欲多散青苖錢與之而得利亦多也其如
敕意本務拯濟困乏却以錢放與此等戸則天下
眀知朝廷専以取利為意實傷國體制置司若謂
周官有貸民之法取之以道扵理無嫌在今兼并
[265-22a]
之家例開質庫置課塲若恐取民倍息以傷貧細
則所在皆可官自開置以抑兼并然自前世以来
惡其太近衰削不忍為之今青苖錢一事無乃近
扵此乎又云每保須上三等戸一人者盖以檢防
浮浪之人此則抑勒之勢不假臣言而自眀矣又
云若謂上三等戸必不肻請領至差作甲頭即自
是抑勒違法此又殊不察事勢人情有不得已而
為之者且青苖之法内有大臣力主事在必行外
[265-22b]
有専差之官唯以散錢數多為職辦州縣官吏徃
徃變抑勒而為情願者盖事勢不得不懼而人情
不得不從也監司之官其扵事勢人情亦何異此
九重髙逺豈得盡知惟陛下早賜辯察制置司云
先王之政未嘗不以食貨為始張官置吏大抵多
為農事也近世以来農人猶為困苦朝廷非泛用
度或不免就上等戸强借錢物百姓典賣田産物
業以供暴令今置提舉常平廣恵倉官兼農田水
[265-23a]
利差役使者凡以為此固非使之朘削百姓以佐
人主私費亦豈得不謂之興利之臣而致逺近之
疑臣詳制置司眀舉貸錢取利之法謂取之以道
扵理無嫌則非興利而何至扵東南所差均輸之
官亦皆興利之臣也且西川四路鄉村民多大姓
一姓所有客戸動是三五百家自来衣食貸借仰
以為生今若差官置司更以青苖錢與之則客扵
主戸處從来借貸既不可免又須出此一重官中
[265-23b]
利息其它百姓固不願請青苖錢又廣南路土曠
人稀水鄉之俗粗足生計今亦置官司貸錢取利
故扵逺民尤為不便豈得不謂之致逺近之疑國
家幅員至廣一方水旱時所不免然未嘗不假貸
糧種盡救荒之政以濟䘏之故能飢饉者復蘇流
庸者復安自祖宗以来可謂仁政充洽矣而未嘗
就上等戸强借錢物唯是英宗及陛下即位之初
天下各有優賞朝廷自京師應副未及間故有三
[265-24a]
兩路州軍嘗措借扵坊郭富民然亦即時輦還今
制置司指為暴令以頒布天下是唯知主張青苖
之法而不顧毁讟之甚誠可駭也
一制置司云常平舊法亦糶與坊郭之人周禮貸民
無都邑鄙野之限今新法乃約周禮太平已試之
法即非専用陕西青苖條貫也臣詳制置司此説
尤為不實盖自来常平倉遇嵗不稔物價稍髙合
減元價出糶之時鄉村則下諸縣取逐鄉近下等
[265-24b]
戸姓名印給闗子令執赴倉每戸糴與三石或兩
石坊郭則每日糴與浮居戸每口五斗或一斗故
民受實恵甚濟飢乏即未嘗見坊郭有物力戸乃
来零糴常平倉斛斗者此盖制置司以青苖為名
欲多借錢與坊郭有物業之人以望得利之多假
稱周禮太平已試之法以謂無都邑鄙野之限以
文其曲説唯陛下深詳其妄
一臣近以内藏庫絹二十萬匹為河北常平本錢轉
[265-25a]
運常平倉司遂申制置司募請人依青苖錢法制
置司劄子依所申施行坊郭戸願者亦聽真定府
請絹三萬匹未及般取常平倉司差殿侍康承丙
詣屬縣催促真定以為張皇騷優戒承丙毋下縣
牒常平倉司追還牒臣照㑹臣遂録奏庶朝廷見
其為害之深却准中書劄子康承丙本皮公弼等
乞充差使幹當兼累令提㸃刑獄司覺察所散青
苖錢不得勒令或有抑配便令止絶具當職官姓
[265-25b]
名奏劄與臣知臣勘㑹轉運司昨配賣絹與坊郭
戸每匹估價錢一千五百三十理一千六百限半
年納錢下等戸猶有破賣家財方能貼納者今提
舉官以絹二十萬匹每匹上等作一千三百五十
每千取利二分每匹已是一千六百一十下等作
一千三百并利亦是一千五百六十並隨税納是
百餘日納足與轉運司賣價全不相逺即與農民
豈不為害更差使臣督廹給散縣邑小官茍免過
[265-26a]
咎以抑配為情願何可辨眀且制置司雖大臣主
領然終是定奪之所今直指揮許散絹與鄉村戸
依青苖法納錢及令坊郭戸願請者亦聽則自来
未有定奪之司事不闗中書樞宻院不奉聖㫖直
可施行者如是則中書之外又有一中書也中書
行事亦須進呈或候畫可未嘗直處分惟陛下察
其専也如是則知在外守職臣寮誰敢不從願早
賜辨察使事歸政府庶扵國體為便
[265-26b]
二年右正言李常論青苖䟽曰臣伏見陛下焦勞旰食
憂恤黎元求所以富安休養之道而獻議之臣措置失
當設法遣使布滿天下始稱補助耕斂終言利息分數
致百姓疑懼騷然不寧不復信朝廷有愛民之心直謂
巧為掊剋而已陛下雖欲推不忍之至誠百姓何由而
知之臣聞作法扵涼其弊猶貪今作法扵貪復何善之
有臣深察物情博訪民俗皆謂雖一切取民之願尚不
免悞其易扵得財侈扵妄費不計後日輸官之難臨時
[265-27a]
廹蹙況今官吏務為功效百端㒺民其尤甚者使善良
避請納之費虚認貫百以輸二分之息臣考之三代下
至近古未聞欲求治平輔養元元而為法如此之弊者
今百姓之室空匱已甚苛朘巧削日入扵困窮困窮之
至為盜而已矣陛下御天下之日未久徳澤之所以浸
漬生民未深而輔佐之臣作為此法使毒流海内小大
驚扇疾視其上不蚤沮止恐非社稷之福此臣所以早
夜憂懼惓惓不已累冒鈇鉞之誅上干天聽願一切寝
[265-27b]
罷以安輿情至今未䝉指揮伏望聖慈悉降臣前後論
青苖錢劄子付有司施行
常論青苖第二状曰臣謹按前漢書食貨志言王莽每
有所興造必依古傳經文國師公劉歆言周有泉府之
官收不售與欲得即易所謂理財正辭禁民為非者也
莽乃下詔曰夫周禮有貸賖樂語有五均傳記各有斡
焉今開賖貸張五均設諸斡者所以齊衆庶抑并兼也
遂扵長安及五都立五均官更名長安東西市令及洛
[265-28a]
陽邯鄲臨淄宛成都市長皆為五均司市稱師東市稱
京西市稱畿洛陽稱中餘四都各用東西南北為稱皆
置交易丞五人錢府丞一人工商能採金銀銅連錫登
龜取貝者皆自占司市錢府順時氣而取之又以周官
税民凡田不耕為不殖出三夫之税城郭中宅不植蓺
者為不毛出三夫之布民浮游無事出夫布一匹其不
能出布者冗作縣官衣食之諸取衆物鳥獸魚鼈百蟲
扵山林水澤及畜牧者嬪婦桑蠶織紝紡績補縫工匠
[265-28b]
醫巫卜祝及它方技商販賈人坐肆列里區謁舍皆各
自占所為扵其所之縣官除其本計其利十一分之而
以其一為貢敢不自占自占不以實者盡沒入所采取
而作縣官一嵗諸司市常以四時中月實定所掌為物
上中下之賈各自用為其市平毋拘它所衆民賣買五
榖布帛紬綿之物周扵民用而不售者均官有以考檢
厥實用其本賈取之毋令折錢萬物昻貴過平一錢則
以平賈賣與民其賈低賤減平者聽民自相與市以防
[265-29a]
貴廋者民欲祭祀䘮紀而無用者錢府以所入工商之
貢但賖之祭祀無過旬日䘮紀無過三月民或乏絶欲
貸以治産業者均受之除其費計所得受息毋過嵗什
一吏用苛暴立威旁縁犯禁侵刻小民富者不得自保
貧者無以自存起為盗賊及莽未誅而天下戸口減半
矣伏觀班固述王莽事其詳如此其所施置盖皆畧本
先王而其初為説非不美也及乎繆戾至使百姓無聊
揺手觸禁富者不得自保貧者無以自存而起為盜賊
[265-29b]
卒以敗亡者何也志扵利故也夫茍志扵利雖純法三
王其法則猶不可行況徒用其言以欺世耶孔子曰放
扵利而行多怨此眀驗也今青苖法與王莽事無以異
寖違愛民之初意一切以利為言而不顧此臣所以知
不復可行而願罷也臣愚實懼陛下未盡省覧班固所
載之始末謹繕冩其畧不憚上煩天聽伏望聖慈萬機
之暇特賜反覆觀覽而深鑒之其青苖法伏乞早降詔
㫖寝罷天下幸甚易曰不逺復無祗悔元吉此之謂也
[265-30a]
三年常等論王廣㢘青苖取息奏曰臣等伏見河北提
舉常平廣恵倉王廣㢘近至京師倡言青苖新法已曉
諭河北取三分之利又聞制置條例司欲取其法行之
天下臣切以為過矣臣畧聞其斂散之法云下戸恐其
負之不敢輙給其上戸則十有七八願者若爾則與立
法之意相違戾矣新法以摧兼并恵貧弱為意而下戸
不及又以贍上等之有餘則是助大賈蓄家以乗民之
不給也何以為輕重盈虚之術乎况朝廷詔令云凡皆
[265-30b]
以為民而公家無所利其入是亦先王散恵興利以為
耕斂補助裒益多寡而抑民豪奪之意也今纔數月而
取利二分則與詔㫖甚相乖戾異時姦吏旁縁與聚斂
之臣刻剥日滋則雖倍稱之息未可知也劉歆為新莽
開賖貸設五均其弊至扵亡國但云計贏所得受息毋
過嵗什一周禮凡民之貸者以國服為之息康成之注
亦引莽制以為解今使人什三則又過亡新二矣既許
其一嵗再貸則其息遂至于什六下何以堪之㢤詩曰
[265-31a]
曽是掊克斂怨以為徳以陛下之睿聖有意扵三代之
隆若生財有道用財有莭臣恐天下之財充牣委積而
不可勝校而廣㢘小人造端以籠天下之利一旦生民
重賦至扵無聊而怨及扵上為害豈淺㢤臣愚伏望陛
下寘廣㢘扵理可懲擅命之吏眀詔有司推法之本意
諭所遣提舉官勿以强民一切隨其所願倘䝉聖慈昭
然辨其難以遽行止且試之河北陕西數路不勝幸甚
天下至大生靈至衆不可以倉卒治也
[265-31b]
常又論王廣淵和買抑配取息奏曰臣近聞京東轉運
使王廣淵以陳汝義所進羡餘錢五十萬貫隨和買絹
錢俵散今却令每貫納見錢一貫五百扵常税折科放
買之外又取此二十五萬貫大凡挟轉運使之勢臨郡
縣以鞭笞彊百姓出息錢雖倍稱猶可雖然此而不懲
臣恐姦利小人交以掊克為事不思窮閻敗室日益困
窮陛下徳政不復下浃而祻亂起矣今中下之户有田
不過二頃二頃之收不過百斛數口之家一嵗之食過
[265-32a]
半而輸租糞田吉凶疾病之費悉資扵榖粟今又彊之
使出錢錢非農夫所常有者不以粟易則賣田土而得
之或奪其食或廢其生生之業如此而望民俗安堵冦
賊不作難矣竊聞御史程顥已常言乞付有司施行
常又論青苖奏曰臣聞易曰何以守位曰仁何以聚人
曰財理財正辭禁民為非曰義繇伏羲以来治天下者
未有不以仁守位以財聚人以義理財者也知非仁不
可以守位則凡法度之設號令之施茍不仁不可用矣
[265-32b]
知非財不可以聚民則夫家之衆鰥寡之窮食不足不
可保矣知非義不可以理財則租賦之入斂散之方失
其宜不可行矣自設網罟作耒耜至井牧田野十一而
税之其為法必本扵仁其養民必厚扵財其理財必主
扵義上下交足而治道成矣故孟子言為國必曰信仁
賢有禮義然後有政事有政事則財用足然則政事不
僉謀扵仁賢不悉由扵理義則不可以行也理財用而
不由仁與義則上匱而下窮矣故古之人曰王人者将
[265-33a]
道利而布之上下者也後世聖人不作仁澤滅息暴君
汙吏知厚上而刻下剥民以縱欲賦斂已重徭役已極
不思公上用財之道日廣以自莭損巧斂以求適志故
自幽厲以來詩書所載莫不譏重賦懲過取主愛民以
為言不患其不能益上而患其刻下也故曰百姓足君
孰與不足又曰財散則民聚財聚則民散又冉求賦粟
倍它日則孔子欲鳴鼓而攻之曰與其有聚斂之臣寧
有盜臣昔者夏桀率遏衆力率割夏邑後世言暴斂者
[265-33b]
必稽之曰大桀小桀商紂厚賦税以實鹿臺之財盈鉅
橋之粟周厲王用榮夷公専天下之利秦收太半之賦
竭天下之資以奉其政其後漢威靈下至隋唐其惡政
弊法尚足道㢤此皆法度號令不本扵仁租税賦斂不
要於義而不能散利保民以取滅亡敗亂之眀效也臣
實至愚粗分義理但知阜俗厚下恤鰥寡助乏絶為先
王之道不知㒺民欺世事刻剥困生靈為治世之䇿而
又愚昏不敏不敢以非義逆詐初不謂王安石以文學
[265-34a]
名世行義得君乃不本仁以出號令考義以理財賦而
佐陛下為此病民斂怨之術詔命之始尚謂其誠有意
扵惻怛斯民稽古立法及其黨援掊克小人宣言取利
分數方悟其畧假先王之遺跡而志在聚斂臣始以朝
廷好惡為憂而直議其法必不可行既而小大驚疑逺
近騰沸日見其弊人得非之方是之時曽公亮陳升之
趙抃皆位冠百寮身輔大政首主厥議曽無執守臺諫
官或以職事隔絶或隂竊符同而四海萬里䝉毒莫訴
[265-34b]
陛下不以臣為不才寘之諫争之列不識欲其雷同結
舌姑以備位耶抑亦使其竭誠畢慮救正闕失也臣扵
安石雖有故舊之義茍懐私而不言誰肻為朝廷言者
今安石不思詩人刺掊克所以斂怨易象著益下所以
民悦與夫强恕改過捨已從人之為君子之道而日與
其徒吕恵卿等隂籌竊計欲文厥過思以頬舌取勝公
議寧復以社稷安危為慮者切聞以正論者為同乎流
俗憂國者為震驚朕師以百姓愁歎為出自兼并之言
[265-35a]
以卿士僉論為生乎怨嫉之口而又妄取經據傳㑹其
説謂周人國事之財用取具扵息錢而不知泉府實受
廛人之五布臣考之周官凡周所以佐國用者有九賦
斂財賄有九貢致邦國之用又以九式均莭之大府以
闗市之賦待王之膳服邦中之賦以待賓客四郊之賦
以待稍秣家削之賦以待匪頒邦甸之賦以待工事邦
縣之賦以待幣帛邦都之賦以待祭祀山澤之賦以待
䘮紀幣餘之賦以待賜予而不言貸民之息待邦用者
[265-35b]
今曰周之國事取具息錢亦已㒺矣上以惑陛下之聰
眀下以欺天下之耳目而貽咲後世可為痛悼可為太
息抑臣觀周禮所以必貸民者盖先王推至仁愛物回
旋曲折之深意也所以使出息者不使其幸得而惰扵
業也周人井牧其田野其六鄉使五家為比則有比長
五比為閭則有閭胥五閭為族則有族師五族為黨則
有黨正五黨為州則有州長五州為鄉則有鄉士大夫
六遂亦然其小大相臨上下相察使相保愛使相𦵏埋
[265-36a]
匹夫匹婦受田百畝鰥寡孤獨復有常餼又十一而税
之宜無一人不足者矣唯死䘮疾病冠昏之𩔖乃其不
幸而不得濟者間有貧不能周扵用扵是命泉府之官
掌其祭祀䘮紀者有賖而服田者有貸方是之時民日
被上之仁愛上悉知民之有無下如子之怙其父上如
父之育其子鄉遂閭井之間不足而貸者嵗亦無㡬人
嗚呼先王之扵民回旋曲折之意可謂盡矣此所謂保
民若赤子所謂無一夫不獲者也故孟子能具道平治
[265-36b]
時之事曰春省耕以補不足秋省斂以助不給又稱夏
之諺曰吾王不游吾何以休吾王不豫吾何以助又知
補助之仁不獨周為然也今則不然田無多少之限民
無貧富之常吏不識其民民不信其上租税之入非賄
賂不可輸也催科之嚴非鞭笞不能辦也税斂重數民
畏公家如鳥獸之避網罟政令不一吏殘其民猶弋獵
之待鳥獸離居散處非有比閭族黨之相伍也非有胥
長師正之相統也而又愚瞽頑嚚不能逺計其貧下無
[265-37a]
賴習為逋逃之人知千百為羣十五為保執一紙之劵
而空手得錢則不願者亦寡矣及其出賄賂齎粮食與
市廛博易妄用之外實能持錢至其家而致力扵畎畝
之間者亦無㡬矣迨其償也百畝之收二税徭役之外
有支移有折變有配買有和市有貸糧有麥本今又出
青苖之本利至時不足則賣其衣食之資又不足則賣
牛具又不足則賣田疇又不足則賣妻孥或逃去鄉井
或羣起為盜賊矣此臣前日劄子所以言雖一切取民
[265-37b]
便不免使其易扵得財侈扵妄費不計後日輸官之難
而臨時廹蹙者也今取其願猶且如是況希合小人與
畏罪之吏措置乖方者其為患百十倍扵是與其貸扵
兼并者異也凡百姓所以貸扵兼并者盖皆其隣里近
村之人其来貸也誠皆窮乏飢餓不得已者也茍可以
適朝昏備農事則不徃貸矣其貸與之家亦皆日見其
實為乏絶素有誠信真以贍妻孥資耕穫者也茍欲以
侈口腹事飲愽為利陷法之事則不貸之矣以是觀之
[265-38a]
嵗貸扵人者亦無㡬矣然則青苖之法適所以悮妄費
不思之窮民爾今法言利之卒所以病之也昔者子産
以乗輿濟人扵溱洧之上孟子曰恵而不知為政以其
人人而悦之也今為法不免扵人人而病之可乎又况
志在扵蓄積者乎今黨蔽掊克小人公言利息紛如而
欲天下之吏不希合而强民臣不信也王廣淵者昔條
例司稱以公幹才眀之人也前日使試義倉之法乃
至邀遮齊州輸税之民使先詣義倉然後納税扵是冒
[265-38b]
言民便其法臣恐天下官吏上畏朝廷下畏使者或事
希合置二税而督青苖然後以鞭笞督其租賦蚩蚩之
衆何以堪之臣恐不一再貸而天下潰矣古之人曰匹
夫専利猶謂之盜王而行之其猶鮮矣孔子曰放扵利
而行多怨詩曰民之多僻無自立辟又曰民之貪亂寧
為荼毒方今税役苛重百姓空匱雖官廩有未充之憂
公帑有不足之慮不思莭用愛人重本抑末而欲矯誣
以射利譬猶割膚體以啗口腹其不可眀矣昔魏文侯
[265-39a]
租賦倍扵常日或有以賀者文侯曰今戸不加多而租
賦嵗倍譬之反裘而負薪者徒惜其毛而不知皮盡而
毛無所附矣此善諭也故書曰民惟邦本本固邦寧又
曰怨豈在眀不見是圖予臨兆民懔乎若朽索之御六
馬可不畏㢤今陛下欲勸農桑興水利省徭役復常平
此先王不忍之心也而獻議之臣直以此優優蔽惑天
聽茍有志扵朝廷社稷者莫不以為憂勤也詩曰民亦
勞止汔可小康恵此中國以綏四方臣願陛下詔天下
[265-39b]
悉罷青苖法謹擇轉運使而久天下縣令之任俾諸路
各上十數年之間為縣而有績状在民者稍易今不才
之令而授所謂農田水利徭役常平之法使各講求施
設而寛假之淹以嵗月而考課其績則四海萬里無不
被陛下之徳澤者抑臣聞之昔魯欲用田賦季孫使冉
有訪諸孔子孔子曰若欲行其法則周公之典在若茍
而行之又何訪焉臣之至愚其惓惓之義深冀陛下鑒
觀先哲之言究察受敝之俗决以獨斷罷扵一朝别講
[265-40a]
治道垂福黔首倘姑取其聚斂之意茍而行之則臣言
為迂踈僻滯之甚者而妄譏時政擅廢朝參數違聖㫖
罪釁大矣豈宜更使居位早行竄逐不勝幸甚
常又上議曰臣聞易曰王臣蹇蹇匪躬之故臣自惟狂
瞽冒拂天威固已數然其縷縷之誠所以不已者切服
大易之義知有犯無隠不知其身之可保也然臣非不
知朝夕䝉誅不忍輙有伏藏不盡之意為無窮之恨請
一二陳之惟陛下裁擇臣伏見陛下即位未㡬起王安
[265-40b]
石扵江湖之上曽未數對遂參機務方是之時中外相
慶以為三代之隆可以立俟也安石乃首建制置三司
條例天下之人始議其身任大政而専有司之事然善
士猶或恕之謂其先公家之所不足将佐陛下以仁義
理財賦莭儉先天下交物以道奉養以禮重損浮費圖
實廩庾凡教化之事猶有待也已而均需之議造青苖
之法天下之人固已大駭而善士猶未之深議謂其志
在便民均一有無逺希先王補耕助斂以為扵理無嫌
[265-41a]
及降詔取利牽合經㫖謂周公資用扵國服之息利害
已白而持之不改雖善士不復以為是直謂其誑惑朝
廷愚瞽海内所以議論交起不可抑止者其故何也義
與利之為道異也始稱放古以行義故君子猶或恕之
終則不顧以嗜利雖衆人莫之與也及發七難以拒言
者其辭迂其理僻天下之人益知其所存盡於此不復
有義理之實徒欲文過求勝豈以生靈存亡之命社稷
安危之機為計㢤今條例司扵浮費無所莭損日造㒺
[265-41b]
民之法均輸官不能通天下之有無百端以射利提舉
官奉青苖之令納民扵困窮陛下固嘗謂溥天騰沸黎
民騷擾矣夫政莫酷扵剥民以無度祻莫大扵知過而
不改古之所以亡國䘮天下未有不漸扵此者噫今日
之弊豈難濟㢤改之而已昔者周公盖有過矣孟子曰
其為過也人皆見之及其更也人皆仰之孔子則自訟
其過矣曰丘也幸茍有過人必知之又曰過則勿憚改
又曰過而不改是為過矣安石不知慮此陛下又從而
[265-42a]
不悟何也臣亦畧聞其所以遂非而不改者有三焉不
堪怨仇與士大夫之所譏議而不改一也狭中自信悦
諂䛕惡誠直遂不以為非而不改二也慿依小人日滿
其門進退榮悴繫扵事之興廢競為諂辭以悦之忿言
以怒之使其持之益堅期扵必勝不問義理之所在因
以不改三也此三者皆安石自為也所以受敝者陛下
之百姓也所以當慮者陛下之社稷也此臣所以切為
陛下惑也陛下仁眀睿智早聞道要未壯御宇享祖宗
[265-42b]
久安之基視圖按籍惻然悼黔首之未乂延見卿士慨
然歎人才之不足方欲盡收天下之英俊共講治平之
術創為可繼之業今乃相與守區區之弊法又欲卿士
大夫阿意順㫖而奉行之其不然者從而竄逐之非獨
安石負陛下任使之意陛下亦負天下所以用安石之
初心矣臣不知陛下甘其所以得利而力行之耶徒悦
其順適心意而惡違忤之耶抑曲徇安石而茍為之耶
臣請陳此三者凡苛朘巧削之不可臣前論列多矣不
[265-43a]
待再講而後眀也今陛下深居九重豈盡知百姓之困
苦謂其比户温飽倉有餘粟箧有餘帛可以任權數而
採取之耶四海一家皆陛下之赤子而欲效管仲以千
里之齊㒺隣國之人耶又況術踈䇿陋為之輙有後灾
乎今中下之戸農桑之所得纔足以輸税者徃徃皆是
也嵗惡不入不食草根木皮者寡矣尚忍以巧斂之法
而虐之乎今陛下甘其所以得利臣姑以利言之凡百
姓之有兩税猶人之有終身之病也夏税之輸常至九
[265-43b]
月十月秋税之輸常至眀年四五月秋税未絶夏税又
起催矣毎催理不足縣令懼踰限之責必强人吏代納
然後以鞭笞追還之非為令者懈慢不職民貧不可以
廹遽取辦故也兩税病民如是青苖錢又可及時以斂
之乎且十八路之廣一嵗之間必有三路罹蟲蝗水旱
之灾者則其逋亡倚閣失陷之數不為少也又況不幸
遭大飢饉捐瘠流離起為盜賊所謂本利者復何有㢤
假如一嵗貸錢千萬為利纔二百萬臣恐二百萬之利
[265-44a]
不足以償失陷之數尚可望其息錢以資國用耶且以
利言之不足以得利較然甚著矧悖義傷化殘民害物
斂怨召亂不可一二道㢤陛下雖甘其利而力行之其
無益可謂眀矣今朝廷患財用之不足未聞陛下莭儉
先天下而一宫殿之費或以百萬計一宴遊之費或以
數萬計而欲錙銖取扵困窮之民偏聽獨任非順適心
意之言不取又将悉誅而去之是欲上下雷同小大阿
黨而無一言異者陛下謂如此為朝廷之福耶非也孟
[265-44b]
子曰入無法家拂士則國常亡又稱文王之徳者曰以
諤諤昌凡古之所謂衆賢和扵朝與舜命九官濟濟然
和之至者非雷同阿黨能順適人主之心意之謂也昔
齊景公謂梁丘據曰據與我和晏子曰是同也非和也
公曰和與同異乎曰和如羔焉君所謂可而有否焉臣
獻其否以成其可君所謂否而有可焉臣獻其可以去
其否古之君臣以獻可替否為和非雷同之謂也君臣
之間既不可雷同如此卿士大夫進則陳力就列退則
[265-45a]
逰從講習又可得而阿黨㢤周公之事召公嘗不悦矣
孔子之舉子路嘗愠見矣子夏之言子張嘗不取矣昔
趙宣子用韓厥為軍馬司厥戮其僕宣子以為可賀左
雄薦周舉為尚書舉劾其罪雄自為知人吕公著孫覺
與王安石皆平日相友善之人也豈欲一旦遽相絶㢤
盖朝廷之事不可以私好廢公議不得以枉道為阿黨
也是朝廷之所樂得安石所當願聞也前日孫覺之奉
詔出按非以其法為可行也已而避免豈有它㢤直以
[265-45b]
為不俟徃而知其法不可行也陛下原其心為有罪者
耶吕公著陛下任為御史中丞矣臣雖不知其言之詳
然祻亂之機危亡之漸御史中丞且不得言孰得而言
者今摘其造辟之言以為罪臣恐上下顧避大小觀望
交事鉗黙陛下聰眀不復廣矣陛下雖罪孫覺為反覆
公著為誣藩鎮天下之人皆謂陛下為其忤㫖又為其
忤安石之意也倘陛下之意皆不為前所陳二者姑欲
曲狥安石而茍行之則復有大駭深憂者安石狭中自
[265-46a]
信寖違義理以必行為期以取勝為事無復以生靈之
存亡社稷之安危為念凡異已者必致之罪而擠去之
同已者無問能否而進擢之臣不知陛下負扆南靣傳
祖宗百年之業而總四海九州之命為其遂非角勝之
資以慶賞刑誅之柄為其立朋報怨之具深為陛下不
取也近者司馬光移書安石條例之司常平之使曰可
罷則天下之人咸被其澤曰不可罷則天下之人咸被
其害方今生民之憂樂國家之安危係安石之一言爾
[265-46b]
誠如光言則是行與否雖陛下不得専矣况安石忽事
而輕信徒有忿克之心因其性蔽而隂導之者吕恵卿
也今安石喜怒好惡事之用舍唯恵卿之聽則是生民
之憂樂國家之安危亦不獨係安石之一言又係扵恵
卿矣嗚呼古之陪臣執國命政逮大夫者豈異此也司
馬光固非狂悖不思以出此言也陛下将不以為慮耶
噫社稷大寳也生靈重事也盖不可忽易守也昔詩人
傷周室之大壊不過曰曽是强禦曽是掊克曽是在位
[265-47a]
曽是在服陛下試察此四者扵今為少耶詩曰不自為
政卒勞百姓又曰盜言孔甘亂是用餤臣願陛下燭之
以獨智斷之以心術博取輿論曲循至理純取先王之
道改謀長世之䇿無為盗言之孔甘殘弊百姓以階亂
豈獨臣之幸社稷生靈之幸也孔子曰不曰如之何如
之何者吾末如之何也已矣盖言智者察扵未萌眀者
見扵未形不使無可奈何之悔至大駭而後圖之也臣
鄙野之人分甘貧賤自去夏以来四乞外任不䝉俞允
[265-47b]
誤被責任復不獲避自顧狂妄譏訕為多今復發憤懣
悉肺腑愚直之誠期死而後已設陛下終不以其言為
然願懲任使之失早賜竄戮不勝幸甚
歴代名臣奏議卷二百六十五
