KR2b0019 續資治通鑑長編-宋-李燾 (master)


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欽定四庫全書
 續資治通鑑長編巻四百十
             宋 李燾 撰
  哲宗
元祐三年五月丙午朔翰林學士兼侍讀蘇軾户部侍
郎蘇轍同轉對軾言三事其一謹按唐太宗著司門令
式云其有無門籍人有急奏者皆令監門司引奏不許
關礙臣以此知明主務廣視聽深防蔽塞雖無門籍人
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猶得非時引見祖宗之制自兩省兩制近臣六曹寺監
長貳有所欲言及典大藩鎮奉使一路出入辭見皆得
奏事殿上其餘小臣布衣亦時特賜召問非獨以通下
情知外事亦以考察羣臣能否情偽非茍而已臣伏見
陛下嗣位以來惟執政日得上殿外其餘獨許臺諫官
及開封知府上殿不過十餘人天下之廣事物之變决
非十餘人者所能盡若此十餘人者不幸而非其人民
之利病不以實告則陛下便謂天下太平無事可言豈
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不殆哉其餘臣僚雖許上書言事而書入禁中如在天
上不加反復詰問何以盡利害之實而况天下事有不
可以書載者心之精微口不能盡而况書乎恭惟太皇
太后以至徳在位毎加抑損以謙遜不居為美雖然明
目逹聰以防壅塞此乃社稷大計豈可以謙遜之故而
遂不與羣臣接哉方今天下多事饑饉盗賊邉塞之變
民勞官冗将驕卒惰財用匱乏之弊不可勝數而政出
帷箔决之廟堂大臣尤宜開兼聽廣覽之路而避専斷
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壅塞之嫌非細故也伏望聖慈更與大臣商議除臺諌
開封知府已許上殿外其餘臣僚舊制許請問奏事出
入辭見許上殿者皆復祖宗故事則天下幸甚其二凡
為天下國家當愛惜名器慎重刑罰若愛惜名器則斗
升之祿足以鼓舞豪傑慎重刑罰則笞杖之法足以震
讋頑狡若不愛惜慎重則雖日拜卿相而人不勸動行
誅戮而人不懼此安危之機人主之操術也自祖宗以
來用刑至謹習以成風故雖展年磨勘差替衝替之類
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皆足以懲警在位獨於名器爵祿則出之太易毎一次
科塲放進士諸科及特奏名約八九百人一次郊禮奏
補子弟約二三百人而軍職轉補雜色入流皇族外戚
之薦不與自近世以來取人之多得官之易未有如本
朝者也今吏部一官闕率常五七人守之爭奪紛紜亷
恥道盡中材小官闕逺食貧到官之後侵漁求取靡所
不為自本朝以來官冗之弊未有如今日者也伏見祖
宗舊制過省舉人御試黜落不少既以慎重取人又以
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見名器威福専在人主至嘉祐末年始盡賜出身雖文
理紕謬亦玷科舉而近嵗流弊之極至於雜犯亦免黜
落皆非祖宗本意又進士升甲本為南省第一人唱名
近下方有特㫖皆是臨時出於聖斷今來南省第十人
以上别試第一人國子開封解元武舉第一人經明行
修舉人與凡該特奏名人正及第者皆著令升一甲紛
然並進人不復以升甲為榮而法在有司恩不歸於人
主甚無謂也特奏名人除近上十餘人文詞稍可觀其
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餘皆詞學無取年廹桑榆進無所望退無所歸使之臨
政其害民必矣欲望聖慈特詔大臣詳議今後進士諸
科御試過落之法及特奏名出官格式務在精覈以藝
取人不行小恵以收虚譽其著令升甲指揮乞今後更
不施行昔諸葛亮與法正論治道其畧曰刑政不肅君
臣之道漸以陵替寵之以位位極則賤施之以恩恩竭
則慢吾今威之以法法行則知恩限之以爵爵加則知
榮恩榮並濟上下有節為治之要也唐徳宗䝉塵山南
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當時事勢可謂危急少行姑息亦理之常而沿路進𤓰
果人欲與一試官陸贄力言以為不可今天下宴然朝
廷清明何所畏避而行姑息之政故臣願陛下常以諸
葛亮陸贄之言為法則天下幸甚其三臣於前年十月
内曽上言其畧曰議者欲减任子以救官冗之弊此事
行之則人情不悦不行則積弊不去要當求其分義務
適厥中使國有去弊之實人無失職之歎欲乞應奏廕
文官人毎遇科塲隨進士考試武官即隨武舉或試法
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人考試並三人中解一人仍年及二十五以上方得出
官内以曽舉進士得解者免試如三試不中及三十五
以上亦許出官雖有三試留滯之艱而無終身絶望之
歎亦使人人務學不墜其家為益不小後來不䝉降出
施行竊慮當時聖意必謂改元之初不欲首行約損之
政今者即位已四年矣官冗之病有増而無損財用之
乏有損而無増數年之後當有不勝其弊者若朝廷恬
不為怪當使誰任其憂及今講求臣恐其已晚矣伏乞
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檢㑹前奏早賜施行轍言三事其一臣伏見本部一月
出入見錢之數率皆五十餘萬貫罄竭所得僅給經費
而已稍加他用輙干求朝廷方能辦事有司惴惴常有
闕事之懼臣聞古之為國皆食租衣稅而足降及近世
始有鹽鐵酒稅之利凡郊廟朝廷禄士養兵捍邊睦隣
百色取具於此蓋天之所生地之所産足以養人自三
代漢唐至於祖宗之盛未有舎此而外求者也今四海
萬里耕稼相屬而以不足為憂臣實怪之孟子有言
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無政事則財用不足臣愚無知意者朝廷之政豈有
所未立故耶臣觀諸道監司自近嵗以來觀望上下
無復勵精之實妄意朝廷以不親細務為髙以不察姦
吏為賢於是廵歴所至或不入塲務不按有罪郡縣靡
然承風懦者頽弛權歸於吏貪者縱恣毒加於民四方
嗷嗷㡬於無告其他害理而傷化者非臣之職臣不敢
議也若夫兩稅征商𣙜酤無故虧欠者比比皆是此臣
之職也欲乞陛下特降指揮令本部左曹具諸路去嵗
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征税増虧之數其非因水旱災傷特以寛弛不職而致
虧欠者擇其最甚黜免轉運使副判官罰一以勸百上
意所向下之所趨也如此施行庶㡬財賦漸可治矣其
二臣聞漢以九卿治事唐以六曹為政漢非無尚書而
唐非無卿寺也蓋事不在耳先帝法唐之政専用六曹
故雖兼置寺監而職業無㡬量事設官其間蓋有僅存
者矣頃元祐之初患尚書省官多事少始議并省郎曹
所損纔一二耳而寺監之官如鴻臚将作舊不設卿丞
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者紛紛列置更多於舊中外之議以此疑惑以為朝廷
為人設官非為官擇人此言一出為損非細其於治體
非臣所當議也而至於京師廩給之厚出於本部故臣
願明詔有司减去寺監不急之官以寛不貲之費而已
其三臣聞財賦之源出於四方而委於中都故善為國
者藏之於民其次藏之州郡州郡有餘則轉運司常足
轉運司既足則户部不困唐制天下賦稅其一上供其
一送使其一留州比之於今上供之數可謂少矣然毎
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有緩急王命一出舟車相銜大軍以濟祖宗以來法制
雖異而諸道蓄藏之計猶極豐厚是以斂散及時縱舍
由已利柄所在所為必成自熈寜以來言利之臣不知
本末之術欲求富國而先困轉運司轉運司既困則上
供不繼而户部亦憊矣兩司皆困故内帑别藏雖積如
邱山而委為朽壤無益於筭故臣願陛下舉近嵗朝廷
無名封樁之物歸之轉運司蓋禁軍闕額與差出衣糧
清汴水脚與外江綱船之類一經擘畫例皆封樁夫闕
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額禁軍尋當以例物招置而出軍之費罷此給彼初無
封樁之理至於清汴水脚雖損於舊而洛口費用實倍
於前外江綱船雖不行打造而雇船運糧其費特甚重
復刻剝何以能堪故臣謂諸如此比當一切罷去况祖
宗故事未嘗有此但有司固執近事不肯除去惟陛下
斷而行之則轉運司利柄稍復而上供有期户部亦有
制矣
丁未朝奉大夫大理少卿莫君陳知舒州君陳以疾自
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請也 朝請郎知舒州黄履復天章閣待制知洪州履
坐舉劉次荘再奪職至是期滿有司以聞故有是命
三省言大理寺右治獄並罷請依三司舊例於户部置
推勘檢法官治在京應干錢穀公事從之舊錄云元豐/中董正治官
省曹治文書行天下寺監治事止京師户部非治獄之/官故釐為大理寺復古制也至是罷新錄辨曰户部治
錢穀公事自是祖宗舊例在當時最便與元豐復古制/設省寺監不相干渉自元豐中至是罷四十二字刪去
 詔陜西河東路經畧司如承他路報夏賊入㓂即審
詳賊勢出兵牽制令賊顧慮不敢久留仍逺斥堠如無
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伏兵及有可乗之利方得進討務取萬全 朝奉大夫
倉部郎中王宗望為河東路轉運副使 承議郎權河
東轉運副使唐義問知荆南 考功員外郎歐陽棐為
著作郎實錄院檢討右正言劉安世言臣近聞大臣嘗
薦棐謂有史才朝廷過聽遂用為著作郎中外喧傳皆
謂大臣不當輕進姦慝誤陛下知人之明累公朝責實
之政臣忝在言路義當論列不避委曲上煩聖聽按棐
憑藉閥閲素無聲聞才既闇陋性復回邪造請權門不
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憚寒暑與程頤畢仲游孫朴楊國寳輩交結執政子弟
參預密論號為死黨縉紳之所共疾清論之所不齒豈
可更叨誤恩列職太史昔劉知㡬之論以才學識為史
官之三長今棐諂佞淺薄背公成朋雖有口耳之學亦
何足取臣竊謂朝廷不至乏才如此之甚伏望聖慈因
其辭免追還新命非惟少抑奔競之風庶亦漸消朋黨
之弊貼黄稱勘㑹著作郎之任典領國史清切嚴重非
他官之比自來由此遂為兩制豈容小人輙爾冒處伏
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望别加遴選從之棐據政目初二日/事十二日改集校
己酉承議郎權開封府推官公事邵䶵為都官郎中
朝散郎吏部郎中彭次雲為成都府路轉運使宣徳郎
權成都府路轉運判官楊國寳為陜西轉運判官後二
日次雲國寳皆罷罷在初六日今并書次雲國寳必有/故當考國寳吕公著甥次雲六月二
十六日以吏/中為淮南漕 御史中丞胡宗愈言竊惟朝廷外置諸
路監司以為耳目之官提振綱紀天下官吏有貪墨而
不亷者有違越而無操者有殘毒而害民者有偷惰而
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弛職者一切使之檢察其實以聞朝廷所賴以廣聰明
於天下而行廢黜向來所擢監司多輕鋭殘酷之徒惟
以矯激為務擊搏為能刻覈太深以希進擢而不恤朝
廷為治大體以至攟拾微細以資苛察恣情尚氣凌辱
衣冠朝廷畧行懲革以戒過當如江南西路提舉官曽
孝亷之類是也訪聞近日天下貪濫殘酷偷惰之徒惟
務此以藉口抗忽監司以為朝廷方行寛厚之政監司
不敢按舉所在恣為不法不職為監司者有内無所守
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之人反務觀望不體朝廷用中之意坐視部下官吏貪
惏違越肆為不法茍簡偷惰隳廢職業並不戒勵督察
一向縱弛却致養成官吏過惡陷入深文以至事務不
舉綱紀頽壞此風寖長深害治體書曰寛而有制不云
姑息容姦欲望朝廷特降指揮明賜戒勅天下州縣官
吏仍指揮諸監司常務平允覺察不得縱弛容長貪濫
殘酷偷惰之輩傷民弛職庶㡬官吏人人勉勵不惟修
舉職業不致廢務兼亦上下醇厚有助風化詔劄與諸
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路及府界監司仍令御史臺覺察并檢元祐二年十一
月十二日孫覺所奏劄與御史臺并府界諸路監司孫/覺
二年十一月十二日奏實錄不載已於編錄冊内檢尋/増入實錄載覺及宗愈奏亦甚畧今依編錄冊内所載
増入四月六日宗愈已自中丞遷右丞五月二日/行出此章蓋宗愈此章久已進入今乃行出耳 監
察御史趙挺之言御史所言多係省曹之失却降本部
自屬妨礙請以臺官所言事付三省看詳若合立法及
衝改舊法即乞下本部取㑹如可行從朝廷指揮從之
 户部言荆湖南北路鹽價相度自接連廣東及江南
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湖北州軍塲務以逺近均定庶貴賤不至相逺可絶私
販從之四年正月/己亥可考 詔府界諸路舊納免役錢百貫以
上户依單丁等户法輸納助役錢 三省樞密院以軍
國事目當關吕公著者定為令凡與三省同施行者一
曰應差除并責降叙復二曰應三省并三省樞密院
取㫖三曰邊防體大公案并體量取勘事四曰支移錢
數多五曰諸軍班特支六曰差官按察七曰館伴入國
接伴送伴八曰朝㑹九曰國書十曰近上蕃國若李乾
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徳鄂特凌古等受官襲封十一曰廢置州縣十二曰特立
捕盗賞格其與逐省同施行者一曰省曹寺監所上事
二曰體量賑濟三曰應縁大禮事四曰應科塲事五曰
非泛祠禱六曰應干陵廟事七曰諸蕃國進奉差押伴
官并進奉回賜八曰修書九曰創立改更法令十曰應
縁河防事十一曰鑄造錢寳十二曰典禮儀制十三曰
捉殺十人已上賊其與樞密院同施行者一曰除授差
移管軍三路副都總管至副總管三路沿邊知州帶安
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撫使管勾安撫司同麟府路管勾軍馬兩省都知押班
樞密院都副承㫖内臣招宣使已上二曰諸路添减軍
馬三曰更改大法令四曰議論未决疑難事務五曰諸
班直指揮使已上轉員六曰差文臣措置邊事七曰文
臣換大使臣八曰處置邊防九曰辨理疆界十曰戰陣
賞罰十一曰諸路𦂳切事宜十二曰國信十三曰民兵
十四曰馬政初以太師文彦博平章軍國重事其所預
事目曰除前執政尚書節度使翰林學士御史中丞曰
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除邊帥開封成都知府曰大典禮曰赦宥曰要切邊事
曰軍馬河防措置事及公著平章乃去重字前所未有
此據公著家傳修入按吕大防奏藳元作軍國重事/却抺去重字不知何故其後亦縁此致人言當考
詔軍國重事及非常程事并臨時合與三省同議取㫖
並關預簽書
辛亥給事中趙君錫言盧秉落龍圖閣直學士充寳文
閣待制差遣依舊臣已封駁又令臣依前降指揮行下
秉之罪狀盡奪舊職猶為輕典臣愚不識大體輙守前
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議不敢奉詔謹再封進詔依前降指揮盧秉展二年磨
勘 右正言劉安世言臣近嘗進論盧秉昨在兩浙専
主鹽事殘民害物遺毒累年廼者朝廷體量得實謂宜
重貶而止落學士猶以待制提舉宫觀竊恐無以戒戢
姦暴慰塞民情乞依吳居厚例特行竄黜伏聞續有指
揮令展二年磨勘罰不當罪士論未平是敢罔避再三
塵凟天聽按秉𣙜賣鹽貨峻刑虐民無辜流死以數萬
計老稚轉徙號呼盈路比屋憤怨思食其肉上賴累聖
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徳澤深厚是以人心卒無異志昔呉居厚之在京東掊
克太甚斂怨於民陛下踐阼之初責授散官逺郡安置
天下傳播莫不欣喜秉之刻剥無異居厚而猛暴殺人
則又過之不伏重誅已為寛典尚叨侍從何以示懲臣
伏觀祖宗以來尤以失入為重彼執法之吏不明微意
誤使一人入於深文大則追停小則降免今秉奉使故
設苛法多殺平民非特失入一人比也而朝廷責命太
輕未厭公議非所以示陛下仁愛元元之意伏望檢㑹
[414-15a]
臣前奏重行竄貶以慰民望又言臣近為體量到盧秉
向在兩浙専主鹽事設法苛虐流毒一方而朝廷責命
太輕未厭公議臣已兩具論列未聞指揮施行竊縁盧
秉奉將使指専為掊克使無辜之民流離轉徙寃號之
聲盈於道路蓋有甚於呉居厚者且兩浙京東皆陛下
之民而秉居厚酷暴之狀相若一則貶為散官逺郡安
置一則尚列侍從提舉宫觀同罪異罰恐非至公之道
伏望聖慈檢㑹臣前奏比附呉居厚例重行竄黜以慰
[414-15b]
逺民之望又言臣近為盧秉責命太輕未厭輿議臣已
三具論列未䝉朝廷施行如秉苛虐酷烈之實逺民愁
苦寃憤之情前奏言之已詳不復條列而臣尚有未盡
之意更為陛下陳之臣聞人君之柄莫大於賞罰而所
以行之者必主於公平傳曰功同賞異則勞臣疑罪均
刑殊則百姓惑蓋不能處之以至公則天下不能無疑
惑之心也今秉之罪状顯著非在輕重疑似之間考之
近例又有呉居厚散官安置之比諌官御史交章彈劾
[414-16a]
而不正典刑以謝東南之民可乎臣之所論非茍欲奪
秉寄祿官而已蓋秉之殘民害物甚於居厚而尚為待
制提舉宫觀罪均刑殊臣恐無以解天下之惑也伏望
陛下檢㑹臣累奏事理削秉侍從之職以慰人望 賜
鄜延路第三第六将及塞門寨守禦軍兵特支有差以
西賊犯順牽制及守禦有勞也 米贇贈四方館使榮
州防禦使郝普吕惟正各贈五資仍令經畧司取索兒
男以聞贇等死事四/月二十四日 供備庫使徐鄂差充廣南西路
[414-16b]
兵馬都監辭免逺官詔送吏部與合入差遣
壬子詔自今凶惡羣賊他處入界或經由已出界雖不
曽在部内作過亦依賊發條限以聞
癸丑樞密院言去冬西賊累求納欵朝廷並依趙卨所
奏許令應答然至今不絶犯邊近梁伊特邁再遣人稱欲
服罪講和今又聚兵犯塞門觀其情意實欲得和但於
未成之間冀幸掩襲或有所得今既不勝必申前請若
止如累降指揮率爾受之賊必謂中國苦其侵㓂意在
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速和詔趙卨如夏人再來有言先令把邊人重疊詰問
虛實俟其意堅徐引至順寜寨問所欲言然後諭以反
覆因依遣之仍逐旋錄所説語言疾置以聞若牒送到
謝罪表匣或空牒請和亦令将寨官語以未敢承受如
半月以外即云經畧司令先見公牒有可憑信即收接
當奏取朝㫖舊錄云時上未親政姑息夏人無所不至/為其輕侮殺掠尚為空言欺罔簾帷新錄
云謂安邊為姑息而以密院所奏為空言欺罔簾帷非/也自若牒至簾帷七十八字刪去若牒送到至取朝㫖
新錄亦刪去今復存/之趙卨行狀當刪耳 朝請大夫祕書少監李周為直
[414-17b]
龍圗閣陜西路轉運使朝奉郎祕書校理權判登聞鼔
院韓治為祕書丞 太常博士常安民為太常丞國子
監丞龔厚為太常博士二年正月二十/二日為監丞 實錄院檢討
官著作郎兼侍講范祖禹辭免起居舎人按本傳云遷/起居郎及召
試中書舎人皆不拜又並在八/月二十二日論權罷進講之後從之除右史在四/月十二日祖禹
三上章辭免不許又以吕公著親嫌為解公著亦於簾
前納除目太皇太后曰祖禹擢用不縁相公可諭令就
職知舊多勸祖禹受命祖禹曰此心未肯復上章并具
[414-18a]
状申三省乞敷奏得請乃已是夏權住進講祖禹言臣
不侍經席已踰兩月陛下深居閒燕聖學日勤然臣等
無由罄竭愚短輔助萬一昔唐憲宗不對學士兩月李
絳奏曰為臣等竊祿偷安之計則便矣其如陛下何陛
下嗣位於今四年幸賴太皇太后以至仁盛徳母臨天
下垂拱無為海内晏然當今之務莫如學問之為急也
陛下今日學與不學繫他日天下之治亂臣不敢不盡
言之陛下如好學則天下之君子皆欣慕願立於朝以
[414-18b]
直道事陛下輔助徳業而致太平矣陛下如不好學則
天下之小人皆動其心欲立於朝以邪諂事陛下竊取
富貴而専權利矣君子専於為義小人専於為利君子
之得位欲行其所學也小人之得位将濟其所欲也用
君子則治用小人則亂君子與小人皆在陛下心之所
召也凡人之進學莫不在於年少之時陛下聖質日長
龍徳升進數年之後雖欲勤於學問恐不得如今日之
専也臣竊為陛下惜此日月願以學為急則天下幸甚
[414-19a]
論語記聖人言行之要修身治國之道無不在焉尚書
言帝王政事人君之軌範也論語雖已講畢望陛下更
加詳熟尚書未講者亦願陛下先熟其文臣等以次講
解及之則陛下聖意先已有得矣據范祖禹集勸學劄/子自注云八月二十
二日今/合附此
甲寅朝奉郎魯君貺行都水監丞為劉安世/言章故書
乙卯詔詳定重條一司一路一州一縣敕令委諸路轉
運司府界提舉司各選官一員同本司屬官刪修令刑
[414-19b]
部看詳以聞
丙辰以進士及第李常寜為宣議郎簽書鎮海軍節度
判官㕔公事吕益柔為承事郎簽書保信軍節度判官
㕔公事龔夬為承事郎簽書河陽節度判官㕔公事除/官
與前牓不同用/龍飛牓恩例也 詔以元豐北庫為司空吕公著廨舎
其封樁錢物并就南庫以元豐庫為名専主朝廷封樁
錢物正月九日五/月十八日