[087-1a] 
欽定四庫全書
大學衍義補卷八十七
明 丘濬 撰
治國平天下之要
備規制
城池之守
易坎之彖曰天險不可升也地險山川丘陵也王公設
險以守其國險之時用大矣哉
[087-1b]
程頤曰高不可升者天之險也山川丘陵地之險也
王公君人者觀坎之象知險之不可陵也故設為城
郭溝池之險以守其國保其民人是有用險之時其
用甚大故贊其大矣哉山河城池設險之大端
吳澂曰不可升者無形之險山川丘陵者有形之險
王公因有形之險為無形之險設此以固守其國是
謂人險
臣按自古帝王必依險以立國所謂險者有三焉
[087-2a]
天險也地險也人險也天險者本天之理地險者
因地之勢人險者用人之力是故為國者必明禮
義立紀綱修法度有階級而人不得以陵犯有等
威而人不敢以踰越是所謂天險也必因形勝增
髙深扼要害使出入也有所限截來往也有所拘
繫是所謂地險也是二險者一本於天一成於地
所以設而為之者則又在乎人焉王公因天之道
順地之勢為之城郭為之溝池為之關隘為之亭
[087-2b]
障皆所以守其國也夫險者易之反也有其險也
則隨其險而補其所不足疏其所不通無其險也
則於其平夷之地修為險固之備内焉而為之垣
墉外焉而為之城池又遠焉而為之藩籬有門以
謹其出入有關以議其往來是則所謂人險也夫
既有自然之地險以為之關塞又有當然之人險
以為之捍蔽則重關鉅鎮之中而有金城湯池之
固貔貅萬旅虎豹九關京師地大而人衆宫闕䆳
[087-3a]
宻而深嚴望之真如在天上而不可升矣
詩烝民之六章曰王命仲山甫城彼東方
朱熹曰宣王命樊侯仲山甫築城於齊而尹吉甫作
詩以送之東方齊也傳曰古者諸侯之居逼隘則王
者遷其邑而定其居蓋去薄姑而遷於臨菑也孔氏
曰史記齊獻公元年徙薄姑都治臨菑計獻公當夷
王之時與此傳不合豈徙於夷王之時至是而始備
其城郭之守歟
[087-3b]
韓奕之末章曰溥大/也彼韓城燕召公/之國師衆/也所完以先祖
受命因時百蠻王錫韓侯其追其貊追貊皆/蠻夷國奄受北國
因以其伯實墉城/也實壑池/也實畝實籍税/也獻其貔皮赤豹
黃羆
朱熹曰韓國名侯爵武王之後也韓初封時召公為
司空王命以其衆為築此城如召伯營謝山甫城齊
春秋諸侯城邢城楚丘之類也王以韓侯之先因是
百蠻而長之故錫之追貊使為之伯以修其城池治
[087-4a]
其田畝正其稅法而貢其所有於王也
吕祖謙曰春秋之時城邢城楚丘城縁陵城杞之類
皆合諸侯為之霸令尚如此則周之盛時命燕城韓
固常政也
臣按築城大役也本國之民不足以自成之必須
朝廷命鄰邦合力為之非但以其工程浩大蓋以
城郭之守不可以稽久恐其或有意外之變非徒
一國之事亦以其事體關係朝廷也
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周禮掌固掌修城郭溝池樹渠之固頒其士庶子及其
衆庶之守設其飾器兵甲/之屬分其財用均其稍食任其萬
民用其材器凡守者受法焉
劉彜曰易曰城復於隍則是浚溝之土所以為城也
鑿池之土所以為郭也溝池深於外則城郭固於内
用其深以增其高也
司險掌九州之圖以周知其山林川澤之阻
鄭𤣥曰固國所依阻者也在國曰固在野曰險掌固
[087-5a]
掌修城郭溝池樹渠之固竝據國而言司險周知山
林川澤之阻竝據野而言
張栻曰孟子謂域民不以封疆固國不以山谿威天
下不以兵革而先王封疆之制甚詳於周官設險守
國與弧矢之利竝著於易經何耶蓋先王吉凶與民
同患其為治也體用兼備本末具舉道得於己固有
以一天下之心而法制詳宻又有以周天下之慮此
其治所以長久而安固若孟子之言則推其本而言
[087-5b]
之耳
臣按掌固之職掌修城郭溝池樹渠之固蓋盡人
力以固王畿於内者也易所謂王公設險者此也
司險之職掌九州之圖以周知其山林川澤之阻
蓋因地勢以為險阻於外者也易所謂地險者此
也夫人君為治固當本乎内治之修而亦不可不
為外患之禦内焉者既本城郭溝池以為固外焉
者乂因丘陵川澤以為險因其自然之勢則易為
[087-6a]
力豫為未然之防則無外患此周官所以有掌固
司險之設也雖然古人所以守其國者則又不專
在是是故遠而有關塞則守在四夷近而有甸服
則守在九畿有六官為守國之人有六典為守國
之法而其險之所以不可升固之所以不可攻者
則又在乎德禮仁義焉不然雖有高城深池委而
去之矣
禮運曰今大道既隱天下為家各親其親各子其子貨
[087-6b]
力為去/聲己大人世父傳子/為世及兄傳弟/為及以為禮城内/城郭外/郭
溝池塹/也以為固
孔頴達曰私力獨財不免争奪故設險以自衞固
臣按人生有欲必有分辨界限之者然後不争所
以界限之者城郭溝池是也四者皆出於人力之
所為王公設險以守其國此其切近而最要者也
春秋隱公七年夏城中丘
胡安國曰程氏謂為民立君所以養之也養民之道
[087-7a]
在愛其力民力足則生養遂教化行風俗美故為政
以民力為重也春秋凡用民必書其所興作不時害
義固為罪矣雖時且義亦書見勞民為重事也人君
而知此義則知慎重於用民力矣凡書城者完舊也
書築者創始也城中丘使民不以時非人君之心也
吳澂曰君之資於民者資其力也民之報其君者報
以力也故無事則資其力以用之於農以足食生財
有事則資其力而用之於兵以敵愾禦侮非禮非兵
[087-7b]
而勞民之力必以其時以其禮而不敢妄興不得已
而役之亦必節其力而不盡也春秋凡力役必書重
民力也或問穀梁云凡城之志皆譏啖子曰凡城國
之急務但問時與不時不應一切是譏易曰設險以
守其國禮曰城池以為固則春秋書城果何意也
九年夏城郎
胡安國曰城者禦暴保民之所而城有制役有時大
都不過三國之一邑無百雉之城制也凡土功龍見
[087-8a]
而戒事火見而致用水昏正而栽音/再日至而畢時也
隱公城中丘城郎而皆以夏則妨農務而非時矣城
不踰制役不違時又當分財用平板榦稱畚築程土
物議遠邇略基址揣厚薄仞溝洫具餱糧度有司量
功命日不愆於素然後為之可也況失其時制妄興
大作無愛養斯民之意者其罪之輕重見矣
臣按有國者城池之設固不可無然非為民生則
不可輕用民力非甚不得已不為也況可非其時
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乎是以善為國者恒於無事之時而為先事之備
籌之必於其早為之必以其漸成之必緩其期不
至急遽倉卒茍且為之此所以務不妨農民不知
勞而役不再舉也
莊公九年冬浚洙
胡安國曰固國以保民為本輕用民力妄興大作邦
本一搖雖有長江巨川限帶封域洞庭彭蠡河漢之
險猶不足慿而況洙乎書浚洙見勞民於守國之末
[087-9a]
務而不知本為後戒也
臣按因地險之川浚而深之以限外侮有國者不
可廢也但事勢有緩急農務有殷隙方事勢稍緩
農務方殷得已且已可也若非事勢逼切而不得
已不可廢農時也
二十八年冬築
胡安國曰邑也凡用功大曰城小曰築故館則書
築臺則書築囿則書築邑而書築者創作邑也其
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志不視嵗之豐凶而輕用民力於其所不必為也則
非人君之心矣
臣按先儒謂春秋凡工役之多者書之以城工役
之小者書之以築聖人於一邑之小者必謹書之
以見民力雖小不可輕用也以示後世之為民上
者使其用民力非必不可已非必不可無雖一夫
一役決不可非時而輕費民力於無用不急之地
也
[087-10a]
僖公二年城楚丘
胡安國曰楚丘衞邑齊桓公帥諸侯城之而封衞也
不書桓公不與諸侯專封也桓公封衞而衞國忘亡
其有功於中華甚大為利於衞人甚博宜有美辭發
揚其事今乃㣲之若此者正其義不謀其利明其道
不計其功略小惠存大節春秋之法也
臣按諸侯不得專封封國者天子之事也人臣奉
命於外凡事必請於天子況遷國築城乎若非奉
[087-10b]
專制之命及甚大不得已而存亡安危之幾決於
此緩則不及事決不可也
成公九年城中城
胡安國曰經世安民視道之得失不倚城郭溝池以
為固也穀梁子謂凡城之誌皆譏其說是矣莒雖恃
陋不設備至使楚人入鄆茍有令政使民效死而不
潰寇亦豈能入也城非春秋所貴而書城中城其為
儆守益微矣王公設險以守其國非歟曰百雉之城
[087-11a]
七里之郭設險之大端也謹於禮以為國辨尊卑分
貴賤明等威異物采凡所以杜絶陵僭限隔上下者
乃體險之大用也獨城郭溝池之足恃乎
臣按易曰王公設險以守其國謂之設也人為之
也自古所以為天下國家禍患者盜賊也敵國也
人君設險以為國家之屛蔽城於外所以禦敵國
城於中所以禦盜賊皆不可無者也故胡氏所謂
不倚城郭溝池以為固蓋譏列國諸侯不務德政
[087-11b]
而徒恃築城以勞民者爾非通論天下之勢也盍
觀人家之備盜乎藩籬垣牆所以防外寇之攘奪
者固在所急而緘縢扃鐍所以防家人之竊剽者
亦不可少也國家之備寇盜曷異是哉
襄公二年城虎牢
胡安國曰虎牢鄭地故稱制邑至漢為成臯今為氾
水縣巖險聞於天下猶虞之下陽趙之上黨魏之安
邑燕之榆關吳之西陵今夷/陵蜀之漢樂今成/固地有所
[087-12a]
必據城有所必守而不可以棄焉者也有是險而不
能守故不繫於鄭然則據地設險亦所貴乎天險不
可升也地險山川丘陵也王公設險以守其國大易
之訓也城郭溝池以為固亦君子之所謹也鑿斯池
築斯城與民固守孟子之所以語滕君也夫狡焉思
啓封疆而爭地以戰殺人盈野爭城以戰殺人盈城
以戰殺人盈城者固非春秋之所貴守天子之土繼
先君之世不能設險守國將至於遷潰滅亡亦非聖
[087-12b]
人之所與
臣按古者列國其山川丘陵各有險阻之處往往
據之以為守今天下一家守在四夷當以邊塞為
守固無俟於内地之險也然天造地設分疆畫境
各有界限凡其界限之處必有天然之險其不足
者人力因而城之此自然之勢也亦理之當然也
我國家分天下為兩畿十三藩於凡交界之處祖
宗各設衞以城守焉如潼關乃河南陜西交界也
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則設潼關衞以守焉然衞城介華陜之間去京畿
且遠顧不以屬河陜二都司而直𨽻京師聖祖之
意深矣
七年城費
胡安國曰費季氏邑也書城費乃履霜堅氷之戒强
私家弱公室之萌用人不惟其賢惟其世豈不殆哉
臣按城城天下之大事也守藩服者非奉天子之
命而與其下私營之可乎此王法之所必不宥者
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也履霜堅氷至所宜深戒
十九年城西郛
左氏曰懼齊也
哀公四年城西郛
杜預曰魯西郛備晉也
臣按先儒謂郛乃外城此云西郛實國都外城之
西郛也夫郛之在西同一地也前城左氏以為懼
齊後城杜氏以為備晉不知果一地歟而或異地
[087-14a]
也無所於考然以今地勢觀之則齊境在魯之東
晉境在魯之西杜氏之説似為是焉説者多咎魯
安於不競疲民以為城避難而城其國之郛則郛
之外若郊若野皆不可保矣雖然此以一事而論
也若夫守國之要必先從近始而後及於遠近者
耳目所及且爾況於郊野之外封疆之遠乎信如
説者之論則守家者專用力於藩垣而門扃四壁
皆可以廢矣
[087-14b]
左傳宣公十一年楚令尹蒍艾獵孫叔/敖也城沂楚/邑使封人
主築/城者慮事謀慮/計功以授司徒掌役/者量功命日命作/日數分財用
築用/之具平板在兩旁/障土者榦兩頭/立木稱量輕/重畚盛土/器築實土/器程土
物取土用物/為作程限議遠邇議遠察邇/均其勞也略行/也基址城/足具餱乾/食糧
度有司事三旬三十/日也而成不愆於素
杜預曰不愆於素不過素所慮之期也傳言叔敖之
能使民
孔頴達曰慮事者謀慮城築之事謂揆度前事也
[087-15a]
臣按古人凡有興作修築必先謀慮於其前其所
謀慮之事分財用平板榦以下數事是也既謀慮
矣即量其功而
日以啓功至於某日當訖也凡
其所成之功計度其程限皆不踰其所素定者凡
今日之所就皆前日之所期者也是以先王之世
事無過舉而治有成功
漢高祖六年冬十月令天下縣邑城
吕祖謙曰始皇并諸侯而隳壞城郭高祖定天下而
[087-15b]
令縣邑城心量之廣狹世祚之長短於是可卜矣
臣按郡邑有大小民庶有衆寡皆不可無保障一
也所以保障而捍蔽之者非城郭乎始皇以天下
吏民為敵國惟恐其有所捍蔽而得以拒我高祖
則以天下吏民為一家惟恐其無所捍蔽而或以
喪生此其心公私之異而存亡所以分也歟
孝惠元年始作長安城西北方三年發諸侯王列侯徒
𨽻二萬人城長安五年復發里中民城長安三十日而
[087-16a]
罷
吕祖謙曰蕭何建都長安兵革未息未及城也至是
叛亂既平始板築焉始於西北方先所急也是後間
一嵗乃興役凡三調發而城始成所以休民力也以
三年五年考之發長安五百里内男女十四萬六千
人城長安三十日罷地近則齎送弗後人衆則大事
易集罷速則農事不違雖當曹參為相實何之規模
臣按國家凡有大役皆如漢人此法為之用近地
[087-16b]
之民不勞以久役不急於近效則事成而民不知
勞矣凡事皆然非但築城一事也而於築城尤為
切要
五代周世宗顯宗二年世宗詔展外城先立標幟俟今
冬農隙興板築東作動則罷之更俟次年以漸成之且
令自今葬埋皆出所標七里之外其標内俟縣官分畫
街衢倉塲營廨之外聽民隨便築室
臣按世宗此舉可為後世開展城池之法蓋為之
[087-17a]
以漸立之以準使民不疲於用力而豫知所以避
就凡有營繕皆可準此以為法不但展城一事也
宋仁宗慶厯二年建大名府為北京景祐中范仲淹建
議城洛陽以備急難及契丹渝盟言事者請從仲淹之
議吕夷簡謂敵畏壯侮怯遽城洛陽無以示威必長其
勢景德之役非乘輿濟河則恐未易服也宜建都大名
示將親征以伐其謀詔既下仲淹又言此可張虛聲爾
未足恃也城洛陽既弗及請速修京城議者多附仲淹
[087-17b]
議夷簡曰此囊瓦城郢計也使敵得渡河而固守京師
天下殆矣故設備宜在河北卒建北京
臣按仲淹欲修京城恐敵之長驅也夷簡之欲城
大名為敵之鎮遏也二議皆是也當敵勢方張之
時而修京城似若示怯然修外城而不足以扼其
衝則亦虛聲而已無益實事也仲淹之議當於無
事之時以漸而為之隨時而增補之譬則人家之
完其垣墉非但備寇盜也亦以為障蔽焉耳夫然
[087-18a]
則己既得以為固亦不示人以怯矣
慶厯四年樞宻副使韓琦參知政事范仲淹竝對於崇
政殿上和戰守攻四䇿請朝廷力行七事以防大患六
曰修京城諫官余靖言大臣建議修京城昔魏文侯恃
險吳越以為失詞願陛下舍此䇿别議遠圖之術
臣按范仲淹建議修京城所謂遠圖無過此也余
靖言於仁宗願舍此䇿别議遠圖之術其意蓋與
吕夷簡同也其後靖康之禍金人長驅越過河北
[087-18b]
城鎮而不之顧直抵京師宋遂不支所謂遠圖者
果安在哉
以上城池之守
大學衍義補卷八十七
