[033-1a] 
欽定四庫全書
大學衍義補卷三十三
明 丘濬 撰
治國平天下之要
制國用
漕輓之宜上/
禹貢兾州夾右碣石入于河自北海達河/碣石在其右兖州浮舟行/水曰
浮/于濟漯達因水入/水曰達于河青州浮于汶達于濟徐州浮
[033-1b]
于淮泗達于河揚州㳂順流而/下曰㳂于江海達于淮泗荆州
浮于江沱濳漢逾越/也于洛至于南河豫州浮于洛達于
河梁州浮于濳逾于沔入于渭亂絶河而/渡曰亂于河雍州浮
于積石至于龍門西河㑹于渭汭
程頥曰冀為帝都東西南三靣距河他州貢賦皆以
達河為至
朱熹曰冀州三面距河其建都實取轉漕之利朝㑹
之便故九州之終皆言達河以紀其入帝都之道
[033-2a]
臣按禹貢于各州之下列貢賦之後而叙其各州
之水達河之路達于河即達京師也然當時貢賦
皆駕舟筏浮水路以達于河葢亦後世漕運之法
也但未明言其為漕耳然叙水路於貢賦之後每
州皆同意自可見也
百里賦納總禾本全/曰總二百里納銍刈禾/曰銍三百里納秸半/藁
去皮/曰秸服又使服輸/將之事四百里粟五百里米
臣按禹貢之時民所輸納以供京師者止于五百
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里葢當是時風俗淳厚用度儉朴而卿大夫各有
采地而又寓兵賦于井田無後世養官養兵之費
也
管子曰粟行三百里則國無一年之積粟行四百里則
國無二年之積粟行五百里則衆有饑色
臣按周之王畿止于千里逺輸不出五百里乘輿
器服之用宗廟百司之給自足以供春秋戰國以
來行師千里間行漕輓然事已兵休猶未至于甚
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困也
左傳僖公十三年晉荐饑乞糴于秦秦輸粟于晉自雍
及絳相繼命之曰汎舟之役
臣按汎舟以輸粟春秋之世已有之矣
哀公九年吳城䢴溝通江淮
杜預曰於䢴江築城穿溝東北通射陽湖西北至宋
口入淮通糧道也今廣陵韓江是
臣按開渠以通糧道已見于春秋之世
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孫武曰千里饋糧士有饑色食敵一鍾當吾二十鍾
臣按古者出師往往因糧于敵而兵不乆暴糧不
逺饋非若後世興乆出之師饋至逺之糧也
秦欲攻匈奴運糧使天下飛芻輓引車/船也粟起于黄腄黄/腄
東萊/二縣瑯邪負海之郡轉輸北海在朔/方率三十鍾六斛/四斗而
致一石
臣按前此未有漕運之名也而飛輓始于秦秦以
欲攻匈奴之故致負海之粟輸北河之倉葢由海
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道以入河也海運在秦時已有之然率以三十鍾
而致一石是以百九十斛乃得一石葢通計其飛
輓道路所費不專指海運之時也
漢興髙祖時漕運山東之粟以給中都官歳不過數十
萬石
張良曰闗中阻三靣而守獨以一面東制諸侯諸侯
安定河渭漕輓天下西給京師諸矦有變順流而下
足以委輸
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臣按秦致負海之粟猶是資以行師而國都之漕
尚未講也至漢張良所論始是漕輓以為國都之
給然是時也凡事草創所以給中都官者僅數十
萬石不啻足矣
孝文時賈誼上疏曰天子都長安而以淮南東道為奉
地鏹道數千不輕致輸郡或乃越諸矦而遂調均發徴
至無狀也古者天子地方千里中之而為都輸將繇使
遠者不在五百里而至公矦地百里中之而為都輸將
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繇使逺者不在五十里而至輸者不苦其繇繇者不傷
其費故逺方人安及秦不能分人寸地欲自有之輸將
起海上而來一錢之賦數十錢之費不輕而致也上之
所得甚少人之所苦甚多也
臣按賈誼此言則漢都闗中固已資淮南以為奉
地不特唐宋以來然也所謂一錢之賦而用數十
錢之費始能致豈特秦人海運然哉凡逺地之輸
將無不然者人君觀之其尚思物之難致如此其
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祿賜于人非真有功勞者烏可以輕予之哉
武帝時通西南夷作者數萬人負擔饋糧率十餘鍾致
一石其後東滅朝鮮人徒之衆擬西南夷又擊匈奴取
河南地今朔/方復興十萬餘人築衛朔方轉漕甚逺自山
東咸被其勞
臣按武帝通西南夷滅朝鮮擊匈奴而勞中國人
漕中國粟以爭無用之地是猶以璀璨之珠而彈
啁啾之雀也務虚名而受實害捐有用之財而易
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無用之地豈帝王盛徳事哉
元光中大司農鄭當時言闗東運粟漕水從渭中上度
六月而罷而渭水道九百餘里時有難處引渭穿渠起
長安並傍/也南山下至河三百餘里徑易漕度可三月罷
而渠下民田萬餘頃又可得以溉此損漕省卒上以為
然發卒穿渠以漕運大便利
吕祖謙曰漢初高后文景時中都所用者省歳計不
過數十萬石而足是時漕運之法亦未講也到得武
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帝官多徒役衆在闗中之粟四百萬猶不足以給之
所以鄭當時議開漕渠引渭入河葢緣是時用粟之
多漕法不得不講
臣按吕祖謙言武帝時官多徒役衆用粟之多漕
法不得不講所謂官多徒役衆此二者國粟所以
費之由也官多而不切于用者可以減其冗員徒
役衆而無益于事者可以省其冗卒如是則食粟
者少食粟者少則可以省歳漕之數漕數日省則
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國用日舒民力日寛矣豐國裕民之策莫先于此
武帝作栢梁臺宫室之脩由此日麗徒奴婢衆而下河
漕度四百萬石及官自糴乃足
元封元年桑𢎞羊請令民入粟補吏贖罪他郡各輸急
處而諸農各致粟山東漕益歳六百萬石
臣按昔人言漢初致山東之粟歳數十萬石耳至
孝武歳至六百萬石則幾十倍其數矣雖征斂苛
煩取之無藝亦由河渠疏利致之有道也雖然與
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其致之有道而積粟于國之多孰若用之有節而
藏粟于民之多之為愈哉葢粟資民力以種種成
而不得食而輸于官以為之食官食之而自取之
可也而又資民力以輸將之焉造作舟車之費疏
通溝渠之勞䟦渉河流之苦鞭撻賠償之慘百千
萬狀乃達京師使其所養者皆有功于國有益于
民之人不徒費也不然何苦苦吾有用之民而養
此無用之人為此無益之事哉嗚呼人主授一官
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興一役費一物必以此為念而痛為之撙節焉非
决不可不已必已也國用其有不給民生其有不
安者哉
昭帝元鳳二年詔曰前年減漕三百萬石三年又詔曰
民被水災頗匱于食其止四年勿漕
臣按昭帝承武帝歳漕六百萬石之後一歳而減
其半又一歳而併免漕矧武帝末年海内虛耗而
昭帝即位之初又從賢良文學言罷征𣙜之課是
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時霍光輔政知時務之要輕徭薄賦與民休息至
是而又免漕何以為國用哉吁國用之贏縮在用
度之侈儉而不在漕運之多少也
宣帝五鳳中耿壽昌奏故事歳漕闗東榖四百萬斛以
給京師用卒六萬人宜糴三輔𢎞農河東上黨太原諸
郡榖足供京師可省闗東漕卒過半
臣按壽昌此議遇京輔豐穰之歳亦可行之
趙充國條留屯十二便其五曰至春省甲士卒循河湟
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漕榖至臨羌以威羌虜揚武折衝之具也
臣按充國此議邊方無事遇歳豐稔亦可行之
光武北征命寇恂守河内收四百萬斛以給軍以輦車
驪駕轉輸不絶
臣按自古輸運皆以轉為名是以漢唐宋之漕輓
皆是轉相遞送而未有長運者而長運之法始見
于本朝
明帝永平十三年汴渠初成河汴分流復其舊跡
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胡寅曰世言隋煬帝開汴渠以幸揚州據此則是明
帝時已有汴渠矣
臣按河即黄河汴乃汴渠也史稱明帝時河汴決
壊乆而不修至是明帝遣王景發卒數十萬修汴
渠堤自滎陽東至千乘今青州樂/安縣也海口千餘里葢
昔河汴隄壊則汴水東與河合日月彌廣而為兖
豫民害今隄既成則河東北入海而汴東南入泗
是分流復其故迹也
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諸葛亮在蜀勸農講武作木牛流馬運米集斜谷口治
斜谷邸閤息民休士三十年而後用之
馬廷鸞曰邸閤者倉廩之異名
臣按牛馬之制不可考葢蜀地出褒斜不通舟楫
亮不得已而為此非通行之法也
魏正始四年鄧艾行陳項以東至夀春開廣漕渠
東南有事興衆泛舟而下達于江淮資食有儲而無
水害
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臣按凡漕運者皆自南而運于北而此則自北而
運于南
後魏自徐揚州内附之後經略江淮轉運中州以實邊
鎮有司請于水運之次隨便置倉乃于小平石門白馬
津漳涯黑水濟州陳郡大梁凡八所各立邸閤每軍國
有須應機漕引
臣按後魏于水運之次隨便置倉此亦良便
隋文帝開皇三年以京師倉廩尚虛議為水旱之備詔
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于蒲陜虢熊伊洛鄭懷邠衛汴許汝等水次十三州置
募運米丁又于衛置黎陽倉陜州置常平倉華州置廣
通倉轉相灌注漕闗東及汾晉之粟以給京師
臣按隋于蒲陜等十三州募運米丁又于衛陜等
州置倉轉相灌注漕粟以給京師葢于凡經過之
處以丁夫逓運要害之處置倉場收貯次第運之
以至京師運丁得以番休而不乆勞漕船得以囬
轉而不長運而所漕之粟亦得以隨宜措注而或
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發或留也
四年又詔宇文愷率水工鑿渠引渭水自大興城東至
潼闗三百餘里名曰廣通渠轉運通利闗内便之
煬帝大業元年發河南諸郡開通濟渠自西苑引榖洛
水達于河又引河通于淮海自是天下利于轉輸四年
又發河北諸郡開永濟渠引沚水南達于北河通涿郡
臣按隋雖無道然開此三渠以通天下漕雖一時
役重民苦然百世之後頼以通濟
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煬帝又置洛口囘洛倉穿三千三百窖窖容八千
胡寅曰隋煬積米多至二千六百餘萬石何凶旱水
溢之足虞然極奢于内窮武于外耕桑失業民不聊
生所謂江河之水不能實漏甕也
臣按國家以得民心為治本倉廩之積雖多不足
恃也其多適足以為盜賊之資耳
唐都闗中歳漕東南之粟高祖太宗之時用物有節而
易贍水陸漕運不過二十萬石
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臣按創業之君以兵戎得天下所與共成王業者
將帥士卒耳其賜予之駢蕃周給之優裕固其所
也况宫室未備城池未固凡百乘輿什器當用之
物皆未具焉必須一一剏置而經營之宜其用度
之廣也然漢唐之初歳漕不過一二十萬及夫繼
世之君往往歳漕至百倍其數何也史所謂用物
有節而易贍一言足以盡之矣斯言也豈難為哉
繼世而有天下者誠能以祖宗之心為心一切用
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度俱從撙節其復祖宗之治功不難矣
𤣥宗開元十八年裴耀卿請于河口置武牢倉鞏縣置
洛口倉使江南之舟不入黄河黃河之舟不入洛口而
河陽栢崖太原永豐渭南諸倉節級轉運水通則舟行
水淺則寓于倉以待不滯遠船不憂欠耗比於曠年長
運利便一倍有餘
臣按耀卿此奏𤣥宗不省在當時雖未行然其所
謂沿河置倉水通則舟行水淺則寓于倉以待此
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法亦良便
二十一年裴耀卿請罷陸運而置倉河口乃于河隂置
河隂倉河西置栢崖倉三門東置集津倉西置鹽倉鑿
山十八里以陸運自江淮漕者皆輸河隂倉自河隂西
至太原倉謂之北運自太原倉浮渭以實京師益漕魏
濮等郡租輸諸倉轉而入渭凡三歳漕七百萬石
臣按自漢以來至于今日漕運之數無有踰于此
數者
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代宗廣徳二載劉晏領漕事晏即鹽利雇傭分吏督之
隨江汴河渭所宜故時轉運船繇潤州陸運至揚子斗
米費錢十九晏命囊米而載以舟減錢十五繇揚州距
河隂斗米費錢百二十晏造歇艎支江船二千艘每船
受千斛十船為綱每綱三百人篙工五十自揚州遣將
部送至河隂上三門斗米減錢九十江船不入汴汴船
不入河河船不入渭江南之運積揚州汴河之運積河
隂河船之運積渭口渭船之運入太倉歳轉粟百一十
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萬石無升斗溺者
臣按自古稱善理財者首劉晏然晏歳運之數止
百一十萬石爾然當時運夫皆是官雇而所用傭
錢皆以鹽利非若今役食糧之軍多加兌以為費
也今米石加兌五六是民之納租名一石者出石
五六斗田之起科名三升者加多一升半且軍在
衛所既支月糧及出運又有行糧之給而一夫歳
運不過三十石通其所加兑及所支給者而計之
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則多于所運之數矣葢費一石有餘而得一石也
而舟船之費不與焉又晏所造歇艎支江船二千
艘每船受千斛十船為一綱每綱三百人篙工五
十人則是三百五十人駕十船運米一萬石較之
今日十人駕一船一船載米三百石通三十船運
米九千石其人少五十其米少一千而不甚相逺
也惟所謂囊米之説今日尚有未行綱米所以耗
損運卒所以困斃者坐此故也史謂晏歳轉運粟
[033-15b]
百一十萬無斗升溺然當時未聞有加兑也其所
行漕乃大江大河而又隨處轉運非但若今長運
于窄淺之漕渠者何以能無溺哉况今加兑浮于
所運之半而歳歳有所損溺官軍賠償舉債鬻産
無有已時所以然者政坐剝淺之費廣挨次之日
多不幸而沉溺顆粒無餘也為今之計宜如劉晏
之法所運之米皆以囊盛遇河淺澁暫舁岸上過
淺而復舁歸舟或分載小舟以過淺亦有包封不
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致散失不幸而沉溺撈而出之不致全失縱有浥
爛亦可他用也説者若謂囊米恐舟淺不能受夫
既實滿艎中宜加之艎板之上䕶以竹簟葦席以
蔽雨水其後船毁再造量加大之可也然則米皆
用囊如費將益多何夫囊以布為之可用數年有
山處可用竹篾近江處可用蒲葦其所費比所散
失亦為省矣
徳宗貞元初闗輔宿兵米斗千錢太倉供天子六宫之
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膳不及十日禁中不能釀酒以飛龍駝負永豐倉米給
禁軍江淮米不至六軍脱巾于道上憂之㑹韓滉運米
至陜上喜謂太子曰米已至陜吾父子得生矣置酒相
慶
臣按人君之處國亦當如富民之處家有富人焉
而城居負郭無半畆田而惟逺外之是資其無逺
圖可知矣一旦為道梗所隔將何以度日哉是以
人君于豐足之時恒為閼絶之慮撙節用度必使
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有餘而于畿甸之間墾田務農不顓顓待哺于逺
漕也唐徳宗事可鑒也已當是時也上用且乏六
軍百姓又何頼焉
周世宗謂侍臣曰轉輸之物向來皆給斗耗自漢謂北/漢
以來不與攴破倉廩所納新物尚破省耗况路所般豈
無損失今後每石宜與耗一斗
胡寅曰觀世宗此言則知晉漢間取耗未嘗為耗用
直多取以實倉廩耳世宗予之善矣
[033-17b]
臣按國家處事必須詳察事理曲盡物情一事之
行必思其弊之所必至一物之用必思其患之所
由來况于轉輸糧斛載以舟車經渉艱險積以歳
月之乆行于道路之間霖雨風波水火盜賊不能
保其必無立法以防姦不可不嚴而體情以寛下
亦不可不盡是以積糧者自唐明宗始給䑕雀耗
而運糧者亦給斗耗用是故也既名為耗而官又
取之甚者計算俾其償焉是何理也
[033-18a]
以上論漕輓之宜上/
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大學衍義補卷三十三
