[029-1a]
欽定四庫全書
大學衍義補卷二十九
明 丘濬 撰
治國平天下之要
制國用
山澤之利下/
唐德宗時趙贊議税茶以為常平本錢然軍用廣所税
亦隨盡亦莫能充本儲及出奉天迺悼悔下詔亟罷之
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貞元九年從張滂請初税茶凡出茶州縣及商人要路
每十税一以所得税錢别貯若諸州水旱以此錢代其
賦税然税無虛歳遭水旱處亦未嘗以税茶錢拯贍
胡寅曰茶者生人之所日用也其急甚於酒然王鉷
劉晏之輩皆置而不征猶為忠厚夫天地生物凡以
養人取之不可悉也張滂税茶則悉矣凡言利者未
嘗不假託美名以奉人主私欲滂以税茶錢代水旱
田租是也既以立額則後莫肯蠲非惟不蠲從而增
[029-2a]
廣其數嚴峻其法者有之矣
臣按茶之有税始此昔者三代盛時山澤之利皆
以予民秦漢以來始奪民之利而有鹽鐵之賦蓋
其初意恐豪强之專其利或藉此以叛亂非專以
利國也其後則以利國矣然鹽鐵之為用民食淡
則不能下咽民徒手則不能斷物以成器是不可
一日闕焉者也於是而𣙜之已非王政矧茶之為
物民之日用不可無非可以他物代之胡亦榷以
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為利焉嗚呼民資五榖以為食所以下食者鹽而
消其食者茶也既以税其食而又税其所下食之
具及其所消食者亦税之民亦不幸而生於唐宋
之世哉
穆宗時王播為鹽鐵使增天下茶税率百錢增五十及
播為相置𣙜使自領之
李珏曰榷茶起於養兵今邊境無虞而厚斂傷民不
可一也茗飲人之所資重賦税則價必增貧弱益困
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不可二也山澤之饒其出不貲論税以售多為利價
騰踴則市者稀不可三也
臣按茶有税始於趙贊然尋即亟罷張滂所得其
利尚微至王播增稅而又置使以𣙜茶遂為天下
生民無窮之害
宋太祖乾德二年詔在京建州漢陽蘄口各置榷貨務
五年始禁私賣
開寳七年有司以湖南新茶異於常歳請高其價以鬻
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之太祖曰茶則善矣無迺重困吾民乎即詔第復舊制
勿增價直
臣按宋太祖此言藹然仁民愛物之心溢於言外
可以為萬世帝王法
陳恕為三司使將立茶法召茶商數十人俾條利害第
為三等副使宋太初曰吾視上等之說利取太深此可
行於商賈不可行於朝廷下等固滅裂無取惟中等之
說公私皆濟吾裁損之可以經久行之數年公用足而
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民富實
臣按宋太初此言可以為人臣司國計者之法所
謂可行之商賈不可行之朝廷此一言非但為茶
法也繇是推之則漢人之平凖宋人之市易其是
非不待辯而明矣
仁宗初建茶務歳造大小龍鳳茶始於丁謂而成於蔡
襄
歐陽脩曰君謨蔡襄/字士人也何至作此事
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臣按宋人造作有二類曰片曰散片茶蒸造成片
者散茶則既蒸而研合以諸香以為餅所謂大小
龍團是也龍團之造始於丁謂而成於蔡襄謂小
人不足道也襄士人而亦為此歐陽脩所以為之
歎邪蘇軾曰武夷溪邊粟粒芽今年鬬品充官茶
吾君所乏豈此物致養口體何陋邪讀之令人深
省
神宗熙寧七年幹當公事李杞入蜀經畫買茶於秦鳳
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熙河博馬王韶又言西人頗以善馬至邊所嗜惟茶
自熙豐來舊博馬皆以粗茶乾道末始以細茶遺之成
都利州路十一州産茶二千一百二萬斤茶馬司所収
大較若此
臣按後世以茶易馬事始見於此蓋自唐世囘紇
入貢己以馬易茶則西北之人嗜茶有自來矣蓋
西北多嗜乳酪乳酪滯膈而茶性通利能蕩滌之
故也是則茶之為物雖不用於三代而用於唐然
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非獨中國用之而外夷亦莫不用焉宋人始置茶
馬司本朝捐茶利予民而不利其入凡前代所謂
榷務貼射交引茶繇諸種名色今皆無之惟於四川
置茶馬司一陜西置茶馬司四間於闗津要害置
數批驗茶引所而已及每年遣行人齎榜於行茶
地方張掛俾民知禁又於西蕃入貢為之禁限每
人許其順帶有定數所以然者非為私奉蓋欲資
外國之馬以為邊境之備焉耳其視前代奪民生
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日用之資以為國家經費之用豈不天淵哉聖世
仁民之澤大矣生斯世而為斯民者烏可不知所
自
侍御史劉摰言蜀地𣙜茶之害園戸有逃以免者有投
死以免者而其害猶及鄰伍欲伐茶則有禁欲增植則
加市故其俗論謂地非生茶也實生旤也
知彭州吕陶言川陜西路所出茶貨北方東南諸處十
不及一諸路既許通商兩川却為禁地且如解州有鹽
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池民間煎者迺是私鹽晉州有礬山民間煉者迺是私
礬今蜀州茶園迺百姓已物顯與解鹽晉礬事體不同
臣按産茶之地江南最多今日皆無榷法獨於川
陜禁法頗嚴蓋為市馬故也夫以中國無用之茶
而易外國有用之馬雖曰取茶於民然因是可以
得馬以為民衞其視山東河南養馬之役固已輕
矣然恩澤既厚怨讟易生天下皆無而已獨有之民
愚不能反已況其地素貧而易變伏惟當世司國
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計者宜有以調停而優待之俾兩得其便一方之
人不勝幸甚
元世祖至元十七年置榷茶都轉運司于江州總江淮
荆南福廣之稅其茶有末茶有葉茶
臣按茶之名始見於王褒僮約而盛著於陸羽茶
經唐宋以來遂為人家日用一日不可無之物然
唐宋用茶皆為細末製為餅片臨用而輾之唐盧
仝詩所謂首閲月團宋范仲淹詩所謂輾畔塵飛
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者是也元志猶有末茶之説今世惟閩廣間用末
茶而葉茶之用遍於中國而外夷亦然世不復知
有末茶矣已上/言茶
周禮丱故猛/反人掌金玉錫石之地而為之厲禁以守之
若以時取之則物其地圖而授之廵其禁令
臣按丱之言礦也金錫未成器曰礦物其地視其
土色以别其所産也圖而授之使取礦者知所得
也廵其禁令防人之竊取也
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管子曰今鐵官之數曰一女必有一鍼一刀若若猶/然後其
事立耕者必有一耒一耜一銚太鋤/也若其事立行服連
連輦也人/所挽者軺輂居玉反大/車駕馬者者必有一斤一鋸一錐一鑿
若其事立不爾而成事者天下無有
臣按自古商利者言鹽必與鐵俱蓋以鹽者民食
之不可無鐵者民用之不可闕計口食鹽則鹽日以
銷然生者又繼取用無已若夫鐵之為用則成一
器之用或以終身不然亦或致歳月之久非鹽之
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可比也言利之徒乃以鐵並鹽而言至其設官也
亦兼以鹽鐵為名其輕重不倫矣嗚呼米鹽民所
食者既因以取利刀鍼耒耜之類民所用以為衣
食者又且不免焉三代取民之法豈有是哉
漢武帝從鹽鐵丞孔僅東郭咸陽言置鐵官凡四十郡
郡不出鐵者置小鐵官使屬所在縣敢有私鑄鐵器者
釱右趾沒入其器物
馬廷鸞曰孔僅咸陽所言前之屬少府者其利㣲今
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改屬大農則其利盡此聚斂之臣飾説以蓋其私也
管仲之鹽鐵其大法税之而已鹽雖官嘗自煮以權
取時利亦非久行鐵則官未嘗冶鑄也與桑孔之法異
矣
臣按漢置鐵官四十郡不出鐵處又置小鐵官則
是鼓鑄之官幾遍天下而民間之一刀一鍼一斤
一鋸皆有税焉嗚呼天子富有萬方賦税貢獻之
入奚趐億兆而取之民也瑣屑如是哉我朝惟於
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出鐵之處謫徒治冶又多捐之於民不取焉一何
仁厚之至哉以上/言鐵
漢武帝鑄黄金為麟趾褭蹄
蘇軾曰王莽敗時省中黄金六十萬斤陳平以四萬
斤間楚董卓郿塢金亦多其餘三五十斤者不可勝
數近世金不以斤計雖人主未有以百金與人者
何古多而今少也
葉夢得曰漢時賜臣下黄金每百斤二百斤少亦三
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十斤雖燕王劉澤以諸侯賜田生金亦二百斤梁孝
王死有金四十餘萬斤蓋幣輕故米賤金多也
臣按昔人有言漢武帝置鐵官徧於天下未聞有
犯金之禁鐵至賤也而榷之析秋毫金至貴也而
用之如泥沙然則國家之征利無資於金也貨殖
傳所載蜀卓氏山東程鄭輩之富皆言其擅鐵冶
之利而未聞有藏金之事上下之間好尚如此蓋
猶有古人不貴難得之貨之遺意云嗚呼金之為
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物可以從革以為器用好大喜功之君如漢武帝
者猶不之好則夫金元以來所謂寳石者何足尚
哉
後漢明帝永平十一年漅湖出黄金盧江太守取以獻
元魏宣武帝延昌三年有司奏驪山有銀鑛二石得銀
七兩又恒州言白登山有銀鑛八石得銀七兩詔並置
銀官常令採鑄
臣按採銀之官始置於此
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唐太宗貞觀初侍御史權萬紀言宣饒二州銀大發采
之歳可得數百萬緡帝曰朕之所乏者非財也但恨無
嘉言可以利民耳卿未嘗進一賢退一不肖而專言税
銀之利欲以桓靈待我耶廼黜萬紀
臣按太宗不納權萬紀采銀之説而黜之且曰恨
無嘉言可以利民而謂其以桓靈相待可以為百
世帝王之師矣後世人主以言利賞其臣謂其能
益國家豈非太宗之罪人哉
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宋太祖開寳三年詔曰古者不貴難得之貨後代賦及
山澤上加侵削下益刓敝每念兹事深疚於懐未能捐
金於山豈忍奪人之利自今桂陽監歳輸課銀宜減三
分
太宗至道二年有司言鳳州山内出銅丱定州諸山出
銀鑛請置官署掌其事上曰地不愛寳當與衆庻共之
不許
臣按宋二帝所言皆所謂仁人之言也太祖曰未
[029-12a]
能捐金於山豈忍奪人之利太宗曰地不愛寳當
與衆共之後世人主於其臣下有以興利為言者
宜舉二帝之言以拒之
太宗問秘閤校理杜鎬曰西漢賜與悉用黄金而近代
為難得之貨何也鎬對曰當是時佛事未興故金價甚
賤
真宗語大臣曰京師士庶衣服器玩多鎔金為飾廼詔
申明舊制募告者賞之自今乘輿服御塗金繡金之類
[029-12b]
亦不須用
富弼曰國之去奢自上者始則天下無不從化况法
禁嚴明真宗朝禁銷金服甚謹然累下制令而犯者
不絶故内詔宫中以下外自大臣之家悉不得以金
飾衣服復申嚴憲布于天下自此更無犯者
臣按金有五而黄金最為貴重之物地之所産最
少而人之所用最多五金之中而黄之價最貴五
色之中而金之色最炫世之人非但用之器皿首
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飾廼至鎔而銷之或以縷而為服或以嵌而為器
上而冠幘下而靴履與夫食用戲具無不用焉其
尤費之多者宫室之飾土木之偶甚至一佛寺之
興一神像之設靡費廼至千百兩焉杜鎬答太宗
謂漢時佛事未興故金多誠非虛語也真宗禁銷
金雖乘輿服御亦不須用所謂立法自上始者歟
宜乎當時禁之更無犯者也不然上為之而禁下
欲其不為豈所謂以身敎哉
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宋朝金銀銅鐵鉛錫之冶總二百七十一皆置吏主之
大率山澤之利有限或暴發輒竭或採取歳久所得不
償所費而歳課不足有司必責主者取盈
臣按宋朝坑冶所在如此之多而元朝之坑冶亦
比今日加十數倍何也蓋天地生物有生生不已
者榖粟桑麻之類是也有與地土俱生者金銀銅
鐵之類是也昔者聖王定為取民之賦有米粟之
征有布縷之征而無有所謂金銀銅鐵之征者豈
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不以山澤之利與土地俱生取之有窮而生之者
不繼乎譬之山林之上有草木焉有土石焉其間
草木取之者既盡而生之者隨繼故雖日日取之
歳歳取之而不見其竭也若夫山間之土石掘而
去之則深而成窪舁而去之則空而留迹是何也
其形一定故也是以坑冶之利在前代則多在後
代則少循歴至於今日尤其少焉無足怪者我朝
坑冶之利比前代不及什之一二間或有之隨取
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隨竭曩者固已於浙之溫處閩之建福開塲置官
令内臣以守之差憲臣以督之然所得不償所費
如宋人所云者今則多行革罷而均其課於民賦
之中矣雖然今日不徒不得其利而往往又罹其
害蓋以山澤之利官取之則不足民取之則有餘
今處州等山塲雖閉而其間尤不能無滲漏之微
利遺焉此不逞之徒所以猶囊橐其間以競利起
亂也為今之計宜於坑塲遺利之處嚴守捕法可
[029-15a]
築塞者築塞之可柵塹者栅塹之俾其不至聚衆
爭奪以貽天下生靈之害可也以上/坑冶
唐於晉州置平陽院以収礬利開成三年罷之以礬山
歸州縣
宋太祖命晉州制置礬務許商人輸金帛絲綿茶及緡
錢官以礬償
陳傅良曰宋太祖礬禁為契丹北漢設也其後并鹽
酒皆榷之非本意也
[029-15b]
臣按本朝於凡前代取民之利如礬之類一切革
之而併其一二於歳課仁厚之澤惠民也深矣以/上
言/礬
以上山澤之利下/
大學衍義補卷二十九