[124-1a] 
欽定四庫全書
大學衍義補卷一百二十四
明 丘濬 撰
治國平天下之要
嚴武備
牧馬之政中/
庾人掌十有二閑之政教以阜馬句/佚特句/教駣句/攻
駒句/及祭馬祖祭閑之先牧句/及執駒句/散馬耳句/圉
[124-1b]
馬句/正挍人員選句/馬八尺以上為龍七尺以上為騋
六尺以上為馬
鄭𤣥曰阜盛壯也佚特者用之不使甚勞安其血氣
也三嵗曰駣始教乘習之也二嵗曰駒攻騬之也散
馬耳以竹栝押馬耳其頭動摇則括中物後遂串習
不復驚也正員選者選擇可備員者平之也
臣按此九者馬之政教也
圉師掌教圉人養馬春除蓐釁廏始牧夏庌廡/也馬冬獻
[124-2a]
馬
臣按古人之養馬必順其四時冬之寒也則藉之
以蓐春之煖也則除去之然又恐其所居之廏積
糞穢之乆而或足以致馬疾故殺牲以血塗之而
後以居焉冬之寒也則燠之以廏夏之炎也則凉
之以庌其養也殆無異於人則其馬安得而不壯
盛哉
圉人掌養馬芻牧之事以役圉師
[124-2b]
臣按芻以食馬牧以放馬皆所以養之也周官設
官以掌王馬之政不惟有政而又有教有養焉政
以正之教以導之而養以安之也養之則生息多
而壯健教之則性習馴而調和是故馬質挍人掌
其政者也趣馬巫馬牧師圉師圉人則以養之而
庾人則又所以教之者焉
月令季春之月乃合累平/聲牛騰馬遊牝於牧犧牲駒犢
舉書其數
[124-3a]
陳澔曰春陽既盛物皆產育故合其累繫之牛騰躍
之馬而遊縱之使牡者就牝者於芻牧之地欲其孳
生之蕃也養其中犧牲之用者及馬之駒牛之犢皆
書其數者以備稽校多寡也
臣按先儒謂遊牝則牡雖在牧不得遊也蓋嗜慾
不制則雖有龍牡猶將耗矣遊雖牛馬之真性若
牡則連之以羈馽編之以皁棧亦豈可少哉於此
可見先王於牛馬固欲遂其生育之性而亦不使
[124-3b]
之得以縱其欲而損其真如此則牝者生育多而
不失其時牡者氣力全而咸得其用是亦至誠聖
人盡物之性之一事也
仲夏之月游牝别羣則縶騰駒班馬政
陳澔曰季春遊牝於牧至此妊孕已遂故不使同羣
拘縶騰躍之駒者止其踶齧也班馬政布養馬之政
令也
方慤曰馬政者若周官趣馬之簡其節巫馬之治其
[124-4a]
疾校人之辨其屬庾人之掌其閑以至圉師之所教
圉人之所養莫不有政焉故班之也班則制而分之
之謂歟
臣按月令仲夏之月班馬政則其政以養為主季
秋之月班馬政則其政以御為主養之欲得其蕃
息御之欲得其調習各因其時而班其政令各有
其宜焉
季秋之月班馬政命僕戎僕/也及七騶咸駕載旌旂羽/曰旌旐
[124-4b]
龜蛇/曰旐授車以級整設於屏外司徒搢扑即夏/楚也北面誓之
鄭𤣥曰馬政謂齊其色度其力使同乘也七騶謂趣
馬主為諸官駕說音/稅者也
孔穎達曰七騶者天子馬有六種種别有騶則六騶
也又有總主之人并六騶為七既班馬政乃命戎僕
及七騶等皆以馬駕車又載旌旗既畢授此七戎之
車以其尊卑等級正其行列設於軍門屏之外東西
廂以為行陳
[124-5a]
臣按月令雖吕氏所作然其所載者皆先王之故
典季秋之月班馬政而命戎僕駕車載旌以設行
陳蓋以操習天子之六種馬也先王之練兵不惟
習其人而又習其馬不惟命典兵之官而又命掌
教之職吁三代之兵人與馬相習三代之政文與
武兼用此所以兵威所及而功無不成而武不至
黷也歟
魏武侯問呉起曰凡畜率騎豈有方乎起對曰夫馬必
[124-5b]
安其處所適其水草節其飢飽冬則温廏夏則凉廡刻
剔毛鬛謹落四下戢其耳目無令驚駭習其馳逐閑其
進止人馬相親然後可使車騎之具鞍勒銜轡必令完
堅凡馬不傷於末必傷於始不傷於飢必傷於飽日暮
道逺必數上下寧勞於人慎無勞馬常令有餘備敵覆
我能明此者横行天下
臣按古人調養戰馬之法無出此矣畜戰馬者所
宜用心觀玩
[124-6a]
秦之先有非子居犬丘好馬及畜善養息之犬丘人言
之周孝王孝王召使主馬于汧渭之間馬大蕃息於是
孝王曰昔栢翳為舜主畜之多息故有土賜姓嬴今其
後世亦為朕息馬朕其分土為附庸邑之秦使復續嬴
氏之祀
臣按人性各有所能因其能而用之鮮有不濟周
穆王因非子善養馬而使之主馬於汧渭之間而
馬大蕃息是知為政在人惟在乎人君之善任使
[124-6b]
也
漢制太僕掌輿馬屬官有太廏未央家馬三令又車府
路軨騎馬駿馬四令丞又龍馬閑駒橐泉騊駼承華五
監長丞
臣按太僕周官掌正服位出入大命及左右御僕
而專命以司馬政則始於漢焉本朝初於南京設
太僕寺專掌馬政及於北平山西陜西遼東各設
行太僕寺以司一方之馬政其後建都於北革去
[124-7a]
北平行寺又設太僕寺以總司天下馬政
漢初鑄筴錢馬匹至百金自天子不能具□與醇/同駟而
將相或乘牛車
文帝二年詔太僕見馬遺財足餘皆以給傳置又令民
有車騎馬一匹者復卒三人
景帝時造苑馬以廣用太僕牧師諸苑三十六所分布
北邊西邊以郎為苑監官奴婢三萬人養馬三十萬匹
孝武時衆庶街巷有馬仟伯即阡/陌之間成羣乘㹀牝者
[124-7b]
擯而不得㑹聚
武帝於口賦錢人増三錢以補車騎馬
建元元年罷苑馬以賜貧民
元朔五年以後大將軍衛青比嵗十餘萬衆擊胡漢軍
士馬死者十餘萬後與霍去病兩將軍之出塞塞閱官
馬及私馬凡十萬匹而後入塞者不滿三萬匹
元鼎元年令民畜邊縣得畜牧/於邊縣官假馬母三嵗而歸及
息什一明年車騎乏馬縣官錢少買馬難得迺著令令
[124-8a]
封君以下至三百石吏以上差出壯馬天下亭亭有畜
字馬嵗課息
征和中帝下詔深陳既往之悔修復馬令
宣帝五鳳二年令郡國毋斂今年馬口錢
林駉曰漢初稍復古制勸民養馬有一匹者復卒三
人蓋居閒則免三人之算有事則當三人之卒此内
郡之制也至於邊塞則縱民畜牧而官不禁烏氏居
塞則致馬數千羣橋桃居塞則致馬千匹於時内郡
[124-8b]
之盛則衆庶有馬阡陌成羣邊郡之盛則三十六苑
分置西北武帝初年單于入塞見馬布野而無人牧
者征伐四夷而馬往來食長安者數萬匹既數出師
馬大耗乏乃行一切之令自封君以下至三百石吏
以次出馬則内郡庶民之有馬者欲望復卒難矣又
令民得畜邊者從官假馬母而歸其息什一則邊郡
之欲蓄牧者難矣又匿馬者有罪有以列侯匿馬而
腰斬者有以民或匿馬馬不具而長安令幾坐死者
[124-9a]
故内郡不足則藉民馬以補車騎邊郡不足則發酒
泉驢駝負出玉門闗輪臺之悔始修馬令此漢牧於
民而用於官之制也
臣按林駉之言西漢之馬政始末盛衰之故備於
此矣
唐之初起得突厥馬二千匹又得隋馬三千於赤㟁澤
徙之隴右其官領以太僕其屬有牧監副監監有丞有
主簿直司團官牧尉排馬牧長羣頭有正有副凡羣置
[124-9b]
長一人十五長置尉一人嵗課功進排馬又有掌閑調
馬習上
臣按監牧之制始於此
尚乘掌天子之御左右六閑一曰飛黄二曰吉良三曰
龍媒四曰騊駼五曰駃騠六曰天苑總十有二閑為二
廏一曰祥麟二曰鳳苑以繫飼之其後禁中又增置飛
龍廏
臣按此唐一代天子御馬之制所謂飛龍廏即今
[124-10a]
御馬監也
初用太僕少卿張萬嵗領羣牧自貞觀至麟徳四十年
間馬七十萬六千匹置八坊岐豳涇寧間地廣千里一
曰保樂二曰甘露三曰南普閏四曰北普閏五曰岐陽
六曰太平七曰宜禄八曰安定八坊之田千二百三十
頃募民耕之以給芻秣八坊之馬為四十八監而馬多
地狹不能容又析八監列布河西豐曠之野凡馬五千
為上監三千為中監餘為下監監皆有左右因地為之
[124-10b]
名方其時天下以一縑易一馬萬嵗掌馬乆恩信行於
隴右
臣按唐人牧馬置八坊四十八監其牧地在岐豳
涇寧間即今陜西鳳翔府及西安之邠州平凉之
涇州慶陽之寧州其地也募民所耕以為芻秣者
其地止於一千二百三十頃而用其地出以飼七
十萬六千匹馬而馬之直至以一縑易一匹今其
地固在其中閒田民所不耕者何止一千二百三
[124-11a]
十頃而已本朝於此地立行太僕寺一及苑馬寺
一以司蓄牧而苑馬之所轄者凡三十監監皆有
馬然監之立百年於兹矣而其馬之蕃盛略不及
唐人之一二豈無其故歟臣考唐制始曰置八坊
岐豳涇寧間其後又曰其始置四十八監也據隴
西金城平凉天水員廣千里繇京度隴置八坊為
會計都領其間善水草腴田皆肄之由此以觀則
其所牧之地又若不專在岐豳涇寧也蓋跨數州
[124-11b]
之地凡其善水草膏腴之田皆以為牧放之所而
又得人以司之是宜其馬蕃盛至七十萬之多也
今其地固在然皆齊民耕種納租之地一旦奪之
以為耕牧芻秣之所其勢有不可者然當唐之世
民皆不耕田納租乎何養馬如此之多也乞敕有
司循唐人之故迹由京兆度秦隴以求夫可以放
牧之地必不奪之民必不虧於官然後行唐人監
牧之政萬一有可行者其於馬政不為無助
[124-12a]
後以太僕少卿鮮于匡俗檢校隴右監牧儀鳳中以太
僕少卿李思文檢校諸牧監使後又有羣牧都使有閑
廏使使皆置副有判官又立四使南使十五西使十六
北使七東使九其後益置八監於鹽州三監於嵐州
臣按監牧有使自儀鳳中李思文始
𤣥宗開元初國馬益耗太常少卿姜晦乃請以空名告
身市馬於六胡州率三十匹讐一逰擊將軍
臣按此後世以官爵易馬之始
[124-12b]
𤣥宗以王毛仲領内外閑廏馬稍稍復始二十四萬至
十三年乃四十三萬其後突厥款塞𤣥宗厚撫之嵗許
朔方軍西受降城為互市以金帛市馬於河東朔方左
右牧之既雜胡種馬乃益壯天寶後諸軍戰馬動以萬
計議者謂秦漢以來唐馬最盛
林駉曰唐府兵之制當給馬者官與其直市之每匹
錢二萬五千刺史折衝果毅嵗周不任戰者鬻之以
其錢更市不足則府供之此給錢以市也至府兵漸
[124-13a]
壞兵貧難致乃給以監牧之馬此給馬以用也大抵
唐之馬政皆給於官民無與焉始唐接周隋亂離之
後承天下征伐之餘鳩括殘騎僅得牝牡二千匹於
赤㟁澤徙之隴右始命太僕張萬嵗葺其政肇自貞
觀訖於麟徳四十年間至七十萬餘匹於時天下以
一縑易一馬秦漢之盛未始聞也垂拱以後馬耗大
半開元始命王毛仲為内外閑廏使牧養百法雲錦
成羣此唐牧馬於官而給於民之制也
[124-13b]
臣按議者謂秦漢以來唐之馬最盛原其所以盛
者蓋以監牧之置得其地而監牧之官得其人而
牧養之有其法也唐都闗中其地宜馬我朝都燕
冀亦是良馬所生之地然馬之蕃息不及唐之盛
者豈無其地與其人歟蓋襲用宋人保馬之法牧
馬於民而官之所以牧者徒有其名而政則未甞
舉焉必欲舉其政請下户部查究永樂以來牧馬
草場為官民所耕佃者盡以還官及所在閒田未
[124-14a]
經開墾者亦俾報官遣官經量創為牧馬之所而
俾諳練民事臣僚講求其利害以聞必上有益於
國下無害於民真有利而無害然後立為一代經
乆之制以為國家安民足兵之良法
宋之馬政凡御馬之等三給用之等十有五羣號之字
十有七毛物之種九十有二其官司之規則太祖初置
左右飛龍二院以二使領之後改為天廏坊又改為騏
驥院以天駟監𨽻焉真宗置估馬司凡市馬掌辨其良
[124-14b]
駑平其直以分給諸監三年置羣牧使景徳二年改諸
州牧龍坊悉為監在外之監十有四置羣牧制置使及
羣牧使副都監判官廏牧之政皆出於羣牧司自騏驥
院而下皆聽命焉諸州有牧監知州通判兼領之
林駉曰宋朝馬政蓄於監牧者曰官馬散於編户者
曰户馬市於邊郡者曰戎馬
太宗淳化二年通利軍上十牧草地圖上慮畜牧之地
多侵民田乃遣中使檢視畫其疆界又從趙守倫之請
[124-15a]
於諸州牧龍坊畜牝馬萬五千匹逐水草牧放不費芻
秣生駒可資軍用自是諸牧馬頗蕃息
臣按馬以資軍用誠國家之急務然用軍欲何為
哉衛民而已本欲衛民未有事乃先害民可乎宋
太宗慮牧馬侵民田遣使檢視良是也然不遣文
吏而遣中使何哉夫天下土地何者而非國家之
有在民猶在官也而在官者則非民有矣其疆界
之彼此誠不可不為畫定也疆界不定則官田日
[124-15b]
廣民田日削馬雖蕃而民日耗而用馬以誰衛哉
國子博士李覺言於太宗曰冀北燕代馬之所生胡戎
之所恃也制敵以騎兵為急議者以為欲國之多馬在
乎啗戎以利而市其馬然市馬之費嵗益而廏牧之數
不加者失其生息之理也且戎人畜牧轉徙馳逐水草
騰駒遊牝順其物性所以蕃滋其焉至於中國縶之維
之飼以枯藁離析牝牡制其生性𤣥黄虺隤因而減耗
宜然矣古皆因田賦出馬馬皆生於中國不聞市之於
[124-16a]
戎今所市戎馬直之少者匹不下二十千往來資給賜
予復在數外是貴市於外夷而賤棄於中國非理之得
也今宜減市馬之半直賜畜駒之將卒增為月給俟其
後納馬則止焉是則貨不出國而馬有滋也大率牝馬
二萬而駒收其半亦可嵗獲萬匹况夫牝又生駒十數
年間馬必倍矣昔猗頓窮士也陶朱公教以畜五牸乃
適西河大畜牛羊於猗氏之南十年間其息無算况以
天下之馬而生息乎
[124-16b]
臣按覺疏引猗頓畜牸之事尤為切於事情由是
以觀牧馬之政以畜牝為先牝得其養則生育多
矣積以嵗年牝又生牝駒又生駒不出十年馬大
蕃息矣覺又言中國之馬食枯芻處華廏故多生
息而無耗今官散馬於編民户丁分日而飼各家
分次而牧委之以老稚食之以蕪雜處之以汙穢
而欲其生息之蕃多體力之壯健性習之調伏難
矣
[124-17a]
仁宗慶厯中知諫院余靖言謹按詩書以來中國養馬
蕃息故事不獨出於戎狄也秦之先曰非子居犬丘好
馬及畜養息之周孝王召使主馬於汧渭之間馬大蕃
息犬丘今之興平汧渭今之秦隴州界也衛文公居河
之湄以建國而詩人歌之曰騋牝三千不言牡而言牝
則牝為蕃息之本也衛則今之衛州也詩人又頌魯僖
公能遵伯禽之業亦云駉駉牡馬魯今屬兗州左氏云
冀之北土馬之所生今鎮定并代其地也漢之太原有
[124-17b]
家馬廏一廏萬匹又樓煩胡北皆出名馬即今之并嵐
石隰界也唐以沙苑最為宜馬即今之同州也開元中
置七坊四十八監半在秦隴綏銀則知古來牧馬之政
修之由人不在於地臣切見今之同州及太原以東相
衛邢洺皆有馬監其餘州軍牧地七百餘所乞於羣牧
使副都監判官等内差一員往監牧舊地相度水草豐
茂去處選擇孳生堪牧養馬專差人員牧於四逺牧放
一依周官月令之法務令蕃息别立賞罰以明勸沮庶
[124-18a]
幾數年之後馬畜蕃盛
臣按我朝奄有四海之大凡中國所謂宜馬之地
皆在焉非若唐人自中葉以後失去河北宋人失
幽燕寧夏之地其後也并中原而失之然是時未
甞去兵而用兵也未甞乏馬今天下無事所謂馬
政者特以為操習豫備之具耳司戎行者往往以
乏馬為憂掌國計者切切以擾民為慮何哉不行
先王之政而襲用王安石之弊政故也噫無事之
[124-18b]
時且爾一旦事出倉卒又將何以濟哉臣聞天下
無難處之事君子懷先事之憂當閒暇之時而豫
為之處置稽之於古驗之於今廣詢訪於衆謀不
拘泥於陳迹其間必有一不虧官不損民之良法
行之有利而無害者出焉
宋祁言於仁宗曰天下乆平馬益少臣請多用步兵夫
鬨然聚忽然散雲奔飈馳鈔後掠前此馬之良也彊弩
巨梃長鎗利刀什什相聯伍伍相縫大呼薄戰此步之
[124-19a]
良也臣料朝廷與敵相攻必不深入窮追驅而去之及
境而止然則不待馬而歩可用矣臣請損馬而益歩故
馬少則騎精歩多則鬬徤我惟用歩所長契丹馬多無
所用之
臣按中國之馬不如敵馬之良非徒無其良而孶
生之多亦不及也今天下無事之秋欲為武備内
疲齊民外苦邉卒皆以馬之故馬之弊極矣而
訖無善政宋祁謂朝廷與敵相攻必不深入窮
[124-19b]
追驅而去之及境而止不待馬而歩可用請損
馬益歩馬少則騎精歩多則鬬徤祁之言蓋有
得於周人薄伐之意其䇿誠莫有過焉者也臣
請於西北沿邉一帯凡屯戍之所率以守疆界
為重扼要害為主惟限敵使不得入不必窮追
惟制敵使不敢越不必深入十兵之中歩八而
騎二騎以為竒而驅馳必精徤之足歩以為正
而什伍皆徤鬬之卒如此則馬雖不多而皆得其
[124-20a]
用内可以寛保户之孳生外可以免騎士之倍備
英宗治平中歐陽修言唐之牧地西起隴右金城平凉
天水外暨河曲之野内則岐豳涇寧東接銀夏又東至
於樓煩今則沒入蕃界惟河東嵐石之間山荒甚多汾
河之側草地亦廣其間水甘草軟最宜牧養乃唐樓煩
監地臣往年出使甞行威勝以東及遼州平定軍其地
率多閒曠河東一路水草甚佳地勢髙寒必宜馬性又
京西唐汝之間荒地亦廣請下河東京西轉運司遣官
[124-20b]
審度興制監牧
臣按今日馬政兩京畿及山東河南牧之於民山
西陜西遼束牧之於官在官者有名而無實在民
者有損而無益國家承平踰百年於兹矣正居安
思危之日修政舉廢之時乞下本兵柄大臣推求
祖宗立法養馬之意寺監之養必循名而責實民
間之畜必無損而有益立為通融之法兩京畿及
山東河南於民養之外擇地以立監牧山西陜西
[124-21a]
遼東於官養之外設法以為俵散制畜養之規修
廏牧之所勘牧地之數廣收市之利分支免之等
寛追陪之限如此則名稱其實有益而無損矣
神宗熙寧中王安石因曽孝寛言慶厯中甞詔河北民
户以物力養馬備非時官買乞㕘考申行之而户馬法
始此
文彥博言漢唐之盛苑監實繁祖宗以來修舉甚至七
八十年蒐補取用源源不絶近時議者多不深究本末
[124-21b]
熟詳利害乃欲賦牧地與農民斂其租課散國馬於編
户責其孳息即不知所賦之地肥瘠皆可耕乎所斂租
賦豐凶皆可得乎復不知户配一馬縶之維之皆可蕃
息乎既不蕃息則後將可繼乎
臣按彦博兹言雖言當時户馬之弊殆有若為今
日設也但宋時户馬是散官馬於民今日乃令民
自買馬養耳宋時賦牧地與民今日乃民自用其
地所出以養耳其中所謂維之縶之皆可蕃息乎
[124-22a]
之一言尤為有見蓋馬所以蕃息者以其羣聚之
相資騰游之有道今小民一家各縶一馬而欲其
生息固難矣况求其皆良乎
以上論牧馬之政中/
[124-22b]
大學衍義補卷一百二十四
