[027-1a] 
欽定四庫全書
大學衍義補卷二十七
明 丘濬 撰
治國平天下之要
制國用
銅楮之幣下/
𤣥宗開元二十二年秋倣漢文不禁私鑄勑百僚詳議
可否録事參軍劉秩議曰管子謂刀布為下幣先王以
[027-1b]
守財物以御人事而平天下若捨之任人則上無以御
下下無以事上夫物賤則傷農錢賤則傷賈故善為國
者觀物之貴賤錢之輕重夫物重則錢輕錢輕繇乎物
多多則作法収之使少少則重重則作法布之使輕輕
重之本必繇乎是奈何而假之人又曰鑄錢不雜以鉛
鐵則無利雜以鉛鐵則惡不重禁不足以懲息塞其私
鑄之路人猶冒死以犯之況啓其源乎是設陷穽而誘
之入也
[027-2a]
臣按利之在天下固不可禁亦不可不禁漢文帝
放鑄而海内富庻唐髙宗私鑄者抵死鄰保從坐
亦不聞其大治何也利之為利處義之下害之上
利以為人則上和於義而利在其中利以為己則
下流於害而未必得利是故聖人之制事無往而
不以義惟義是主擇其有利於人者而定為中制
使天下之人皆蒙其利而不罹其害焉天地間為
利之途轍孔多錢也者寓利之器昔人所謂貧可
[027-2b]
使富賤可使貴死可使生之具神通之物也上之
人茍以利天下為心必操切之使不至於旁落上
焉者不至為劉濞以滅家下焉者不至為鄧通以
亡身則利權常在上得其贏餘以減田租省力役
又由是以賑貧窮惠鰥寡使天下之人養生喪死
皆無憾是則人君操利之權資以行義使天下之
人不罹其害而獲其利也易曰利者義之和豈不
信然所謂操之之權奈何劉秩曰物賤則傷農錢
[027-3a]
賤則傷賈故善為國者觀物之貴賤錢之輕重夫
物重則錢輕錢輕繇乎物多多則作法収之使少
少則重重則作法布之使輕輕重之本必繇乎是
是也
憲宗元和中勑禁私貯見錢不許過五千貫
臣按昔人有言買田者志於吞併故必須上之人
立法以限其頃畝蓄錢者志於流通初不煩上之
人立法以教其懋遷也憲宗徒以錢重物輕之故
[027-3b]
立畜錢之限不亦甚乎
五代周世宗以久不鑄錢民多銷錢為器皿及佛像乃
立監鑄錢凡民間銅器佛像皆毁以鑄錢
世宗謂侍臣曰佛以善道化人茍志於善斯奉佛矣
彼銅像者豈所謂佛乎且吾聞佛志在利人雖頭目
猶捨以布施若朕身可以濟民亦非所惜也
臣按世宗毁佛像以鑄錢毅然不惑可謂剛明之
主
[027-4a]
宋初錢文曰宋元通寳太平興國後又鑄太平通寳自
後改元必更鑄以年號為文
臣按鑄錢以年號為文始於劉宋孝建宋自開寳
每更一號必鑄一錢故每帝皆有數種錢最多者
仁宗也在位四十二年九改年號而鑄十種錢嗚
呼鑄銅以為錢國固享其利矣然銅炭於何所出
工作以何人用不免取之於民民得無受其害乎
矧供給官吏監督匠役鎔液耗損造作違式輦運
[027-4b]
致遠吏民因之而得罪破家者何所不有繇是觀
之則是以古人利民者害民民未見其利而先受
其害已我聖祖未建極之前即創大中通寳既登
基之後又鑄洪武通寳暨太宗鑄永樂通寳宣宗
鑄宣德通寳百年之間僅此四種錢自時厥後未
聞有所鑄造然未見民用之乏國用之虧也
宋自王安石為政始罷銅禁姦民日銷錢為器邊關海
舶不復譏錢之出國用日耗
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胡寅曰鑄錢為器其利十倍錢所以權百貨平低昻
其鑄之也不計費不謀息今而銷之可不禁乎雖然
銷而為器錢雖毁而器存焉若夫散而四出舟遷車
轉入於他國歸於蠻夷闗防不嚴法製隳壊真錢日
少偽錢日多以不貲之價靡有限之財雖萬物為銅
隂陽為炭亦且不給矣
臣按劉秩有言鑄錢之用不贍者在乎銅貴銅貴
之繇在於採用者衆矣夫銅以為兵則不如鐵以
[027-5b]
為器則不如漆禁之無害官禁之則銅無所用銅
無所用則銅益賤銅賤則錢之用給矣夫銅不布
下則盜鑄者無因而鑄無因而鑄則公錢不破公
錢不破則人不犯死刑錢又日增永為利矣是一
舉而四美兼也宋朝鑄錢比前代為多天下置監
鑄錢總二十六處計其最多之年歳課至五百四
十九萬貫韶州永通一監歳造八十萬貫他可知
矣大抵國計仰給於此所以當時銅禁最嚴銷錢
[027-6a]
為器者有罪漏錢出界者扺死惟其禁銅之嚴所
以致銅之多銅多則賤賤則易致鼔鑄雖煩而民
不致於甚困王安石一變其法而國用日耗為政
者烏可輕變成法哉以上/言錢
周禮小宰以官府之八成經邦治四曰八成中此/其四也聽稱
責以傅别
臣按傅别謂劵書也稱謂代之以物責謂責其所
償此乃後世契券文約之始特民間私相以為符
[027-6b]
驗耳非以交易也然用券書以通貨物之有無與
後世交會楮鈔其用雖不同而其以空文質實貨
其原蓋兆于是矣
漢武帝元狩四年有司言縣官用度大空而富商大賈
財或絫萬金不佐國家之急請更錢造幣以贍用而摧
浮淫并兼之徒乃以白鹿皮方尺縁以藻繢為皮幣直
四十萬王侯宗室朝覲聘享必以皮幣薦璧然後得行
臣按後世楮幣肇端於此然其用皮為幣用之以
[027-7a]
薦璧以朝覲聘享爾非以此為用也其制雖與後
世楮鈔不同然不用金銀銅錫為幣而以他物代
之則權輿于此也
唐憲宗時令商賈至京師委錢諸路進奏院及諸軍諸
使富家以輕裝趨四方合券乃取之號飛錢
臣按此楮法所繇起也然委錢而合券以取而錢
與券猶是二物非若今之鈔即以鈔為錢而用之
也
[027-7b]
宋太祖時許商人入錢左藏庫以諸州錢給之而商旅
先經三司投牒乃輸於庫所繇司計一緡私刻錢二十
尋制便錢務
臣按此即唐人飛錢之法此法今世亦可行之但
恐奉行者於民之給受有停滯之幣於錢之出入
有減換之弊耳
真宗時張詠鎮蜀患蜀人鐵錢重不便貿易設質劑之
法一交一緡以三年為一界而換之六十五年為二十
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二界謂之交子富民十六戸主之其後富民人貲稍衰
不能償所負争訟數起
寇瑊守蜀乞禁交子轉運使薛田張若谷議廢交子則
貿易不便請官為置務禁民私造詔從其請置益州交
子務
吕祖謙曰益州置交子此一時舉偏救弊之政亦非
錢布經久可行之制交子行於蜀則可於他利害大
段不同何故蜀用鐵錢行旅齎持不便交子之法出
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於民之所自為託之於官所以可行今則銅錢稍輕
行旅非不可以挾持欲行楮幣銅錢却便楮券不便
昔者之便今日之不便
臣按自古之幣皆以金若銅未有用他物者用楮
為幣始于此且楮之造始于漢三代以來未有也
其初用之以代木簡竹冊以書字唐王璵乃用為
假錢焚以事神噫孰知至是真以代銅錢而為行
使之幣哉作俑者寇瑊而成之者薛田張若谷以
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無用之物易有用之物遂使蔡倫之智與太公之
法並行於天下後世噫可歎也哉
天聖中界以百二十五萬六千三百四十緡為額至神
宗時改交子務為錢引務
臣按交子每三年一換謂之界更換之際新舊相
易上下相闗不免勞擾我朝鈔法一定而不更可
謂便矣
神宗朝皮公弼言交子之法以方寸之紙飛錢致逺然
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不積錢以為本亦不能以空文行
臣按宋朝交㑹皆是用官錢為本至金元之鈔始
取料於民不復以錢為本矣
髙宗紹興三十年戸部侍郎錢端禮被㫖造㑹子内外
流轉其合發官錢並許兑會子輸左藏庫
臣按宋朝交子至是更名會子不特此也又謂之
錢引又謂之闗子又謂之闗會其實一而已矣考
夫唐之飛錢合券特以通商賈之厚齎貿易者蓋
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執券以取錢而非以券為錢也宋自真宗以後蜀
始有交子髙宗以後東南始有會子而始直以紙
為錢矣
髙宗論交子之弊曰如沈該稱提之説但官中常有百
萬緍遇交子減價自買之即無弊矣
戴埴曰錢與楮猶權衡也有輕重則有低昻分毫之
力不與焉蓋錢與楮皆本無用可以貿有用之物則
人用之使如古所謂粟易械器械器易粟有無可以
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相易則何貧於錢如古所謂治田百畝歳用千五百
之類小大粗足則何資於楮自物貨難於阜通於是
假圜法以流轉故言錢則曰平凖所以見有是錢必
有是物而後可凖平也錢多易得則物價貴踊此漢
唐以後議論也自商賈憚於般挈於是利交子之兑
換故言楮則曰稱提所以見有是楮必有是錢以稱
提之也楮多易得則金錢貴重此宋紹興以後議論
也平凖稱提皆以權衡取義而低昻有在於重輕明
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矣陸䞇謂錢多則輕必作法以斂之趙開謂楮多則
輕必用錢以収之今日病在楮多不在錢少如欲錢
與楮俱多則物益重矣且未有楮之時諸物皆賤楮
愈多則物愈貴計以實錢猶增一倍蓋古貿通有無
止錢耳錢難得則以物售錢而錢重錢易得則以錢
售物而錢輕復添楮以佐錢則為貿通之用者愈多
而物愈貴古人惟重本政榖粟桑麻及諸食用物本
也錢末也楮又末之末柳宗元言平衡曰增之銖兩
[027-11b]
則俯反是則仰此秤提大術也
臣按稱提之説猶所謂平凖也平凖以幣權貨之
低昻而稱提則以錢權楮之通塞今世鈔法遇有
不行亦可凖此稱提之法出内帑錢以収之則流
行矣
紹興末年會子行未有兩淮湖廣之分乾道初戸部侍
郎林安宅乞别給會子印付淮南州軍行使不得越至
他路
[027-12a]
馬端臨曰置會子之初意非即以會為錢蓋以茶鹽
鈔引之屬視之今中鹽猶/有倉鈔而暫以權錢耳然鈔引則
所直者重而會子則止于一貫下至三百二百鈔引
只令商人憑以取茶鹽必須分路會子則公私買賣
支給無往而不用且自一貫造至二百則是明以代
見錢矣又況以尺楮而代數斤之銅齎輕用重千里
之逺數萬之緍一夫之力尅日可到則何必川自川
淮自淮湖自湖而使後來或廢或用號令反覆民聽
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疑惑哉
臣按宋朝會子始有川引其後又有淮會湖會嗚
呼交會之設以虛易實以假博真固非聖人以至
誠治天下之意而況又拘其地以限之惟欲足吾
用不復顧義之可否與民之有無三代以前無此
事也
金循宋四川交子法置交鈔自一貫至十貫五等謂之
大鈔自一百至七百五等謂之小鈔以七年為限納舊
[027-13a]
易新其後罷七年釐革之限字有昏者方換之交鈔之/制外為
闌作花紋其上衡書貫例左書號右書料其外篆書曰/偽造者斬告捕者賞衡闌下書中都交鈔庫准尚書戸
部文移及納錢换鈔納鈔换/錢等官司四圍畫龍鶴為飾
臣按楮幣在唐謂之券在宋謂之交會而鈔之名
則始於此今世鈔式蓋權輿於兹云考宋之交會
南渡後取紙於徽池猶是别用紙為之而印文書
字於其上金元之鈔則是以桑皮就造為鈔而印
以字紋也
[027-13b]
元世祖始造交鈔以絲為本每銀五十兩易絲鈔一千
兩諸物之直並從絲例其後又造中綂元寳鈔以十計
者四等以百計者三等以貫計者二等每一貫同交鈔
一兩兩貫同白銀一兩元寳交鈔行之既久物重鈔輕
臣按元交鈔之制銀五十兩易鈔千兩是銀一兩
直鈔二十兩也中綂元寳鈔兩貫同白銀一兩其
所直銀亦與交鈔同焉
至正十年詔曰世祖頒行中綂交鈔以錢為文厥後造
[027-14a]
至元寳鈔以一當五名曰子母相權而錢實未用歴歳
滋久鈔法偏虛物價騰踊民用匱乏其以中統交鈔一
貫文省權銅錢一千文准至元寳鈔一貫仍鑄至正通
寳錢與歴代銅錢並用以實鈔法十一年又鑄至正通
寳錢印造交鈔令民間通用行之未久物價騰踊價逾
十倍既而海内大亂京師料鈔十錠易斗粟不可得
臣按天生物以養人付利權于人君俾權其輕重
以便利天下之人非用之以為一人之私奉也人
[027-14b]
君不能權其輕重致物貨之偏廢固已失上天付
畀之意矣況設為隂謀濳奪之術以無用之物而
致有用之財以為私利哉甚非天意矣自宋人為
交會而金元承之以為鈔所謂鈔者所費之直不
過三五錢而以售人千錢之物嗚呼世間之物雖
生於天地然皆必資以人力而後能成其用其體
有大小精粗其功力有淺深其價有多少直而至
于千錢其體非大則精必非一日之功所成也乃
[027-15a]
以方尺之楮直三五錢者而售之可不可乎下之
人有以計取人如是者上之人不能禁之固已失
上之職矣況上之人自為之哉民初受其欺繼而
畏其威不得已而黽勉從之行之既久天定人勝
終莫之行非徒不得千錢之息併與其所費三五
錢之本而失之且因之以失人心虧國用而致亂亡
之禍如元人者可鑒也已然則鈔法終不可行哉
曰何不可行執其可行不可行之兩端而用其中
[027-15b]
斯可行矣何者上古之世以珠玉為上幣黄金為
中幣刀布為下幣中古之世周立圜法亦兼以黄
金布帛二者為言雖以王莽亦作金銀龜貝錢布
之品後世專用銅楮二者為幣而不凖以金銀是
以用之者無權而行之既久不能以無弊故其立
法之始未甞不善然皆以不善終之古今一律也
本朝制銅錢寳鈔相兼行使百年于兹未之改也
然行之既久意外弊生錢之弊在於偽鈔之弊在
[027-16a]
於多革偽錢之筞臣既陳於前矣所以通行鈔法
者臣請稽古三幣之法以銀為上幣鈔為中幣錢
為下幣以中下二幣為公私通用之具而一凖上
幣以權之焉蓋自國初以來有銀禁恐其或閡錢
鈔也而錢之用不出於閩廣宣德正統以後錢始
用于西北自天順成化以來鈔之用益微矣必欲
如寳鈔屬鏹之形每一貫准錢一千銀一兩以復
初製之舊非用嚴刑不可也然嚴刑非世所宜有
[027-16b]
夫以法治民之形可行於一時不若以理服民之
心可施於悠久也蓋本天之理制事之義以為民
之利因時立法隨時以處中聖賢制事之權也竊
以為今日制用之法莫若以銀與錢鈔相權而行
每銀一分易錢十文新製之鈔每貫易錢十文四
角完全未中折者每貫易錢五文中折者三文昏
爛而有一貫字者一文通詔天下以為定制而嚴
立擅自加減之罪雖物生有豐歉貨直有貴賤而
[027-17a]
銀與錢鈔交易之數一定而永不易行之百世通
之萬方如此則官籍可稽而無那移之弊民志不
惑而無欺紿之患商出途賈居市皆無折閱之虧
矣既定此制之後錢多則出鈔以収錢鈔多則出
錢以収鈔銀之用非十兩以上禁不許以交易銀
之成色以火試白者為凖寳鈔銅錢通行上下而
一權之以銀足國便民之法蓋亦庻幾焉臣愚私
見如此蓋因其可行不可行之兩端量度以取中
[027-17b]
而取裁於上非敢自以為是而輒變成法也可行
與否請詢之衆論而斷以聖心
以上銅楮之幣下/
大學衍義補卷二十七
