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欽定四庫全書
宋史巻一百八十三
元中書右丞相總裁托克托等修
食貨志第一百三十六
食貨下五鹽下茶上
其在福建曰福州長清塲嵗鬻十萬三百石以給夲路
天聖以来福漳泉州興化軍皆鬻鹽嵗視舊額增四萬
八千九百八石熙寧十年有廖恩者起為盗聚黨掠州
郡恩既平御史中丞鄧潤甫言閩越山林險阻連亘數
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千里無賴姦民比他路為多大抵盗販鹽耳恩平遂不
為備安知無躡恩之跡而起者乃詔福建路蹇周輔度
利害周輔言建劒汀州邵武軍官賣鹽價苦髙漳泉福
州興化軍鬻鹽價賤故盗多販賣於鹽貴之地異時建
州嘗計民産賦錢買鹽而民憚求有司徒出錢或不得
鹽今請罷去頗减建劒汀邵武鹽價募上户為鋪户官
給券定月所賣從官塲買之如是則民易得鹽盗販不
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能規厚利又稍興復舊倉選吏增兵立法若盗販知情
囊槖之者不以赦原三犯杖編管隣州已編管復犯者
杖配犯處夲城皆行之嵗增賣二十三萬餘斤而鹽官
數外售者不預焉元豐二年提舉鹽事賈青請自諸州
改法酌三年之中數立額又請捕盗官獲私鹽多者論
賞不限常法三年青上所部賣鹽官吏嵗課比舊額増
羡詔曰周輔承命創法青相繼奉行期年有成課增盗
止東南賴之時周輔已擢三司副使監司已次被賞者
凡二十人哲宗即位御史中丞黄履奏福建多以鹽抑
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民詔去嵗先帝已立分遣御史郎官察舉鹽司之法福
建遣御史黄降江西遣御史陳次升按之繼又以命吏
部郎中張汝賢併察舉周輔所立鹽法降言福州縁王
氏之舊毎産錢一當餘州之十其科納以此為率餘隨
均定鹽額亦當五倍而實减半焉昨王子京奏立産鹽
法失於詳究遂槩以額增多寡之間遼逺絶殊逺民久
無以伸詔付汝賢明年按察司盡以所察事狀聞於是
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福建轉運副使賈青王子京皆坐掊克謫監湖廣鹽酒
税刑部侍郎蹇周輔坐議江西鹽法掊克誕謾削職知
和州郏亶坐倡議運廣鹽江西張士澄坐附㑹推行周
輔之法肆志抑擾並黜官閩清縣尹徐夀獨用鹽法初
行能守官不撓民以故不多受課言於朝加賞焉汝賢
請定福建産賣鹽額詔從其請凡抑民為鹽户及願退
不為行者以徒一年坐之提舉鹽事官知而不舉論如
其罪已而殿中侍御史呂陶奏朝廷以福建江西湖南
等路鹽法之弊流毒生靈遣使按視譴黜聚歛之吏以
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慰困窮之民天下皆知公議之不可廢也然湖南江西
運賣廣鹽添額之害京東河北榷鹽皆章惇所倡願付
有司根治其罪使賊民罔上之臣少知所畏監察御史
孫升繼言江西湖南鹽法之害兩路之民殘虐塗炭甚
於兵火獨提舉官劉誼乃能上言極其利害誼坐奪官
勒停詔復誼官起守韶州崇寧以後蔡京用事鹽法屢
變獨福建鹽於政和初斤增錢七用熙寧法聴商人轉
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廊算請依六路所算末鹽錢毎百千留十之一輸請鹽
處為鹽夲錢建炎間淮浙之商不通而閩廣之鈔法行
未幾淮浙之商既通而閩廣之鈔法遂罷舊法閩之上
四州建劒汀邵行官賣鹽法閩之下四州福泉漳化行
産鹽法隨税輸鹽也官賣之法既革産鹽之法亦弊鈔法一
行弊若可革而民俗又有不便故當時轉運提舉司請
上四州依上法下四州且令依舊及鈔法既罷嵗令漕
司認鈔錢二十萬緡輸行在所榷貨務自後或减或増
卒為二十二萬緡二十七年常平提舉張汝楫復申明
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鈔法上以問宰執陳誠之奏曰建劒山溪之險細民冒
法私販雖官賣鹽猶不能革若使民自賣其能免私販
乎私販既多鈔額必虧上曰中間曾用鈔法未幾復罷
若可行祖宗已行之矣大抵法貴從容不然不可經乆
淳熙五年詔泰寧尤溪兩縣計産買鹽之令更不施行
八年福建市舶陳峴言福建自元豐二年轉運使王子
京建運鹽之法不免有侵盗科擾之弊且天下州縣皆
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行鈔法獨福建膺運鹽之害紹興初趙不已嘗措置鈔
法而終不可行者盖漕司則籍鹽綱為增鹽錢州縣則
籍鹽綱以為嵗計官員則有賣鹽食錢縻費錢胥吏則
有發遣交納常例錢公私齟齬無怪乎不可行也鈔法
未成倫序而綱運遽罷百姓率無食鹽故漕運乘此以
為不便請抱引錢而罷鈔法鈔法罷而綱運興官價髙
而私價賤民多食私鹽而官不售科抑之弊生矣於是
詔峴措置峴請從榷貨務自立五十斤至百斤分為五
等造大小鈔給買仍預措置賣鈔先以夲錢畀三倉買
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鹽以備商旅請買九年正月以福建鹽自来運賣近為
鈔法敷擾害民於是詔福建轉運司諸州鹽綱依舊官
般官賣三月詔轉運傅自得楊由義㢘察官賣鹽未便
者措置以聞淳熙十三年四川安撫制置趙汝愚言汀
州民貧而官鹽抑配視他州尤甚乞以汀州為客鈔事
下提舉應孟明及汀州守臣議孟明等言上四州軍有
去産鹽之地甚邇者官不賣鹽則私禁不嚴民食私鹽
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則客鈔不售既無翻鈔之地則客賣銷折所以鈔法屢
行而屢罷四川濶逺猶不可翻鈔汀州将何所徃故鈔
法雖良不可行於汀州惟裁减夲州并諸縣合輸内錢
而嚴科鹽之禁庻幾汀民有瘳矣復下轉運趙彦操等
措置裁减以嵗運二百萬四千斤㑹之總减三萬九千
三十八緡有竒又免其分隷諸司則汀州六邑嵗减於
民者三萬九千緡有竒減於官者一萬緡有竒所補州
用又在外盖上四州財賦絶少所恃者官賣鹽耳又瀕
海諸郡計産輸錢官給之鹽以供食其後遂為常賦而
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民不復請鹽矣此又下四州産鹽之弊也寧宗嘉定六
年臣僚嘗極言之於是下轉運司將福之下四州軍凡
二十文産以下合輸鹽五斤之家盡免其折户産錢僅
及二十文者不輸鹽錢寳慶二年監察御史梁成大言
福建州縣半係頻州産鹽之地利權專屬漕臣乃其職
也鹽産於福州興化而運於建劒汀邵四郡二十二縣
之民食焉福建提舉司主常平茶事而鹽不預漕司與
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認淨鏹以助用近來越職營利多取綱運分委屬縣縣
邑既為漕司措辦課鹽今又增提舉司之額其勢必盡
敷於民殆甚於青苗之害望將運鹽盡歸漕司提舉司
不得越職庶㡬事權歸一民瘼少蘇矣從之景定元年
九月明堂赦曰福建上四州縣倚鹽為課其間有招趂
失時月解拖欠其欠在寳祐五年以前者並與除放尚
敢違法計口科抑者監司按劾以聞三年臣僚言福建
上四州山多田少税賦不足州縣上供等錢銀官吏宗
子官兵支遣悉取辦於賣鹽轉運司雖拘榷鹽綱實不
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自賣近年剏例自運鹽兩綱後或嵗運十綱至二十綱
與上四州縣所運嵗額相妨而綱吏搭帶之數不預焉
州縣被其攙奪發泄不行上供常賦無從趂辦不免敷
及民户其害有不可勝言者有旨福建轉運司視自来
鹽法毋致違戾建寧府南劒州汀州邵武軍依此施行
廣州東莞靖康等十三塲嵗鬻二萬四千餘石以給夲
路及西路之昭桂州江南之南安軍亷州白石石康二
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塲嵗鬻三萬石以給夲州及容白欽化蒙龔藤象宜栁
邕潯貴賔梧横南儀鬱林州又髙竇春雷融瓊崖儋萬
安州各鬻以給夲州無定額天聖以後東西海塲十三
皆領於廣州嵗鬻五十一萬三千六百八十六石以給
東西二路而瓊崖諸州其地荒阻賣鹽不售類抑配衙
前前後官此者或擅增鹽數煎鹽户力不給有破産者
元豐三年朱初平奏蠲鹽之不售者又約所賣數定為
煎額以惠逺民乆之廣西漕司奏民户逋鹽税其縣令
監官雖已代並住奉勒催須足乃罷而廣東漕臣復奏
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嶺外依六路法以逐州管幹官提㸃刑獄兼提舉鹽事
考較賞罰如之瓊崖等州復請賦鹽於民斤重視其户
等而民滋困矣南渡二廣之鹽皆屬於漕司量諸州嵗
用而給之鹽然廣東俗富猶可通商廣西地廣莫而彫
瘁食鹽有限商賈難行自東廣而出乘大水無灘磧其
勢甚易自西廣而出水小多灘磧其勢甚難建炎末鬻
鈔未㡬復止然官般客鈔亦屢有更革東西兩漕屢有
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分合紹興元年三月南恩州陽江縣土生鹹募民墾之
置竈六十七産鹽七十萬八千四百斤收息錢三萬餘
緡十有二月復置廣西茶鹽司八年詔廣西鹽嵗以十
分為率二分令欽亷雷化髙五州官賣餘八分行鈔法
尋又詔廣東鹽九分行鈔法一分産鹽州縣出賣廣南
去中州絶逺土曠民貧賦入不給故漕司鬻鹽以其息
什四為州用可以粗給而民無加賦昭州嵗收買鹽錢
三萬六千緡以七千緡代潯貴州上供赴經略司買馬
餘為州用及罷官賣遂科七千緡於民户謂之縻費錢
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焉九年罷廣東官賣行客鈔法以其錢助鄂兵之費孝
宗乾道四年罷鹽鈔令廣西漕司自認漕錢二十萬且
廣西之鹽乃漕司出賣自乾道元年因曾連請併歸廣
東於是度支唐琢言廣西鹽引錢欠㡬八千萬緡縁向
来二廣鹽事分東西兩司而西路鹽常為東路所侵昔
廣西自作一司故鹽不至於虧减今既罷西司併入東
路則廣東之鹽無復禁止廣西坐失一路所入故有是
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命既而宰執進蒋芾之奏鹽利舊屬漕司給諸州嵗自
賣鈔鹽之後漕司遂以苗米髙價折錢今朝廷更不降
鹽鈔只令漕司認發嵗額則漕司自獲鹽息折米招糴
之弊皆去矣九年詔廣州復行官般官賣法淳熙三年
詔廣西轉運司嵗收官鹽息錢三分撥諸州七分充漕
計從經略張栻請也栻去而漕臣趙公澣増鹽直斤百
錢為百六十欽州嵗賣鹽千斛而五增之六年侍御史
江溥以為言上黜公澣詔閩廣賣鹽自有舊額定直自
今毋得擅增九年詔遣浙西撫幹胡廷直訪求利害與
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帥漕提舉詳議以聞使還尋以廷直提舉廣東同措置
廣西鹽事十五年詔曰廣南在數千里外疾痛難於上
聞朕憫之尤切盖鹽者民資以食向也官利其贏轉而
自鬻久為民疾朕為之更令俾通販而杜官鬻民固以
為利矣然利於民者官不便焉必胥動以浮言且朕知
恤民而已浮言奚恤矧置監司守令以為民朕有羙意
弗廣其推顧撓而壊之可乎自今如或有此必寘之法
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於是命詹儀之知静江府併廣東西鹽事為一司其兩
路賣鹽嵗以十六萬五千籮為額儀之等言兩路鹽且
以十萬籮為額俟三數年視其增虧乃增其額所有客
鈔東西路通貨錢與免以便商販十六年經略應孟明
言廣中自行鈔法五六年間州縣率以鈔抑售於民其
害有甚於官般詔孟明朱晞顔與提舉廣南鹽事王光
祖從長措置經乆利便毋致再有科抑之弊寳慶元年
以廣州安撫司水軍大為興販罷其統領尹椿統轄黄
受各降一官䰞鹻為鹽曰并州永利監嵗䰞十二萬五
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千餘石以給夲州及忻代石嵐憲遼澤潞麟府州威勝
岢嵐火山平定寧化保徳軍許商人販鬻不得出境仁
宗時分永利東西兩監東隷并州西隷汾州籍州民之
有鹻土者為鐺户户嵗輸鹽於官謂之課鹽餘則官以
錢售之謂之中賣鹽法亦與海鹽同嵗鬻視舊額减三
千四百三十七石河東唯晉絳慈隰食池鹽餘皆食永
利鹽其入官斤為八錢或六錢出為錢三十六嵗課緡
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錢十八萬九千有竒自咸平以來聴商人輦鹽過河西
麟府州濁輪砦貿易官為下其價予之後積鹽益多康
定初罷東監䰞鹽三年皇祐中又權罷西監䰞鹽俟鹽
少復故時議者請募商人入芻粟麟府州火山軍予劵
償以鹽從之既而芻粟虚估高券直千錢為鹽商所抑
纔售錢四百有餘而出官鹽五十斤蠧耗縣官或請罷
入芻粟第令入實錢轉運司議以為非便而止大抵鹻
土或厚或薄薄則利㣲鐺户破産不能足其課至和初
韓琦請户滿三嵗地利盡得自言摘他户代之明年又
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詔鐺户輸嵗課以分數為率蠲復有差遇水災又聴摘
他户代役百姓便之河北陜西亦有䰞鹻為鹽者然其
利薄明道初嘗詔廢河中府慶成軍鹻塲禁民䰞鹽以
侵池鹽之利熙寧八年三司使章惇言兩監舊額嵗課
二十五萬餘緡自許商人並邉中糧草増饒給鈔支鹽
商人得鈔千錢售價半之縣官隂有所亡坐賈獲利不
貲又私鹽不禁嵗課日减今纔十萬四千餘緡若計糧
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草虚估官纔得實錢五萬餘緡視舊虧十之八請如解
鹽例募商人入錢請買或官自運鬻於夲路重私販之
禁嵗課且大增並邊市糧草一用見錢詔如所奏官自
運鬻於夲路元豐元年三司户部副使陳安石言永利
東西監鹽請如慶厯前商人輸錢於麟府豐代嵐憲忻
岢嵐寧化保徳火山等州軍夲州軍給券於東西監請
鹽以除加饒折糴之弊仍令商人言占户所賣地即鹽
已運至塲務者商人買之加運費如是則官鹽價平而
商販通遂行其説用安石為河東都轉運使安石請犯
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西北青白鹽者以皇祐敕論罪首從皆編配又青白入
河東犯者罪至流所歴官司不察者罪之四年安石自
言治鹽嵗有羡餘及增收忻州鹻地鐺户馬城池鹽課
詔安石遷官賞其屬元祐元年右司諌蘇轍言異時河
東除食觧鹽餘仰東西永利鹽未嘗闕元豐三年後前
宰相蔡確兄礪等始議剏増河東忻州馬城池鹽夹硝
味苦民不願買乞下轉運司苟無姑闕即止勿收詔從
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之四年陳安石坐為河東轉運使附㑹時論興置鹽井
害及一路降知鄭州先是熙寕中議收熙河蕃部包順
鹽井或以為非宜王安石謂邉将茍自以情得之何害
議者不能奪焉六年詔代州賣鹽年額酌以中數以八
十五萬斤為額部内多少均裁之紹聖元年河東復行
官賣法崇寧三年以河東三路鈔無定估夲路尤賤害
於糴買罷給三路鈔止給見錢鈔他如河北新降鈔法
四年詔河東永利兩監土鹽仍官收見緡鬻之聴商人
入納算請定往河東州軍罷客販東北鹽入河東者䰞
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井為鹽曰益梓䕫利凡四路益州路一監九十八井嵗
䰞八萬四千五百二十二石梓州路二監三百八十五
井十四萬一千七百八十石䕫州路三監二十井八萬
四千八百八十石利州路一百二十九井一萬二千二
百石各以給夲路大為監小為井監則官掌井則土民
幹鬻如其數輸課聴往旁境販賣唯不得出川峡初川
峽承舊制官自鬻鹽開寳七年詔斤减十錢令幹鬻者
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有羡利但輸十之九太平興國三年右拾遺郭泌上言
劒南諸州官糶鹽斤為錢七十鹽井濬深䰞鹽極苦樵
薪益貴輦之甚艱加之風水之虞或至漂䘮豪民黠吏
相與為姦賤市於官貴糶於民至有斤獲錢數百官虧
嵗額民食貴鹽望稍增舊價為百五十文則豪猾無以
規利民有以給食從之有司言昌州嵗收虛額鹽萬八
千五百餘斤乃開寳中知州李佩掊斂以希課最廢諸
井薪錢嵗額外課部民䰞鹽民不習其事甚以為苦至
破産不能償其數多流入他部而積年之征不可免詔
[183-15b]
悉除之其舊額二萬七千六十斤如故端拱元年七月
西川食鹽不足許商販階文州青白鹽峡路井鹽永康
軍崖鹽勿收算川峡諸州自李順叛後増屯兵乃募人
入粟以鹽償之景徳二年權三司使丁謂言川峽糧儲
充足請以鹽易絲帛詔諸州軍食及二年近溪洞州三
年者從其請大中祥符元年詔瀘州南井竈户遇正至
寒食各給假三日所收日額仍與除放三年减瀘州淯
[183-16a]
井監課鹽三之一仁宗時成都梓䕫三路六監與宋初
同而成都增井三十九嵗課减五萬六千五百九十七
石梓州路增井二十八嵗課减十一萬一十九石利州
路井增十四嵗課減四百九十二石三斗有竒虁州路
井增十五嵗課减三千一百八十四石各以給一路䕫
州則并給諸蠻計所入鹽直嵗輸緡錢五分銀紬絹五
分又募人入錢貨諸州即産鹽厚處取鹽而施黔並邊
諸州并募人入米康定元年淮南提㸃刑獄郭維言川
峽素不産銀而募人以銀易鹽又鹽酒塲主者亦以銀
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折嵗課故販者趨京師及陜西市銀以歸而官得銀復
輦至京師公私勞費請聴入銀京師榷貨務或陜西並
邉州軍給券受鹽於川峽或以折鹽酒嵗課願入錢二
千當銀一兩詔行之既而入銀陜西者少議鹽百斤加
二十斤予之并募入中鳳翔永興㑹西方用兵軍食不
足又詔入芻粟並邉俟有備而止芻粟虚估髙鹽直賤
商賈利之西方既無事猶入中如故䕫州轉運使蔣賁
[183-17a]
以為入中十餘年虚費䕫鹽計直二十餘萬緡令陜西
用池鹽之利軍儲有備請如初詔許之先是益利鹽入
最薄故并食大寧監解池鹽商賈轉販給之慶厯中命
商人入錢貨益州以射大寧監鹽者萬斤增小錢千緡
小錢十當大錢一販者滋少蜀中鹽踊貴斤為小錢二
千二百知益州文彦博以為言詔皆復故四路鹽課縣
官之所仰給然井源或發或微而積課如舊任事者多
務增課為功往往貽患後人時方切於除民疾苦尤以
逺人為意有司上言輒為蠲减初鹽課聴以五分折銀
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紬絹鹽一斤計錢二十至三十銀一兩紬絹一匹折錢
六百至一千二百後詔以課利折金帛者從時估荆湖
之歸峡二州州二井嵗課二千八百二十石亦各以給
夲州熙寧中蜀鹽私販者衆禁不能止欲盡實私井運
觧鹽以足之議未决神宗以問修起居注沈括對曰私
井既容其撲買則不得無私易一切實之而運觧鹽使
一出於官售此亦省刑罰籠遺利之一端然忠萬戎瀘
[183-18a]
間夷界小井尤多止之實難若列候加警恐所得不酬
所費議遂寝九年劉佐入蜀經度茶事嘗嵗運觧鹽十
萬席侍御史周尹奏成都府路素仰東川産鹽昨轉運
司商度賣陵井塲遂止東鹽及閉卓筒井失業者衆言
利之臣復運觧鹽道險續運甚艱成都鹽踊貴東川鹽
賤驅民冒法乞東川鹽仍入成都勿閉卓筒井罷官運
解鹽詔商販仍舊賣解鹽依客商例禁抑配於民未幾
官運觧鹽竟罷元祐元年詔委成都提㸃刑獄郭槩體
量鹽事右司監蘓轍劾槩觀望阿附奏不以實且言四
[183-18b]
川數州賣卭州蒲江井官鹽斤為錢百二十近嵗鹹泉
减耗多雜沙土而梓䕫路客鹽及民間販小井白鹽價
止七八十官司遂至抑配槩不念民朝夕食此貴鹽詔
遂罷槩令黄亷體量以聞上封事者言有司於税課外
嵗令井輸五十緡謂之官溪錢詔付亷悉蠲之詔自今
溪有鹽井輸課利鹽税外毋得更增以租崇寧二年川
峡利洋興劒蓬閬巴綿漢興元府等州並通行東北鹽
[183-19a]
四年梓遂虁路綿漢州大寧監等鹽仍鬻於蜀惟禁侵
解鹽地紹興二年四川總領趙開初變鹽法倣大觀法
置合同塲收引税錢大抵與茶法相類而嚴宻過之斤
輸引錢二十有五土産税及增添約九錢四分所過税
錢七分住税一錢有半引别輸提勘錢六十六其後又
增貼輸等錢凡四川四千九百餘井嵗産鹽約千餘萬
斤引法初行百斤為一擔又許增十斤勿算以優之其
後逓增至四百餘萬緡二十九年减西和州賣鹽直之
半孝宗淳熙六年四川制置胡元質總領程价言推排
[183-19b]
四路鹽井二千三百七十五塲四百五除井一千一百
七十四塲一百五十依舊額煎輸其自陳或糾决增額
者井一百二十五塲二十四并今渲淘舊井亦願入籍
者四百七十九其無鹽之井即與剗除不敷而抱輸者
即與量减共减錢引四十萬九千八百八十八道而増
收錢引十三萬七千三百四十九道庶井户免困重額
七年元質又言鹽井推排所以增有餘補不足有司務
[183-20a]
求贏餘盈者過取涸者略减盡出私心今後凡遇推排
以增補虧不得踰已减之數十一年以京西轉運副使
江漙言金州帥司置塲拘買商鹽髙價科賣致商旅坐
困民食貴鹽詔金州依法聴商人從便買賣不得置塲
拘催初趙開之立榷法也令商人入錢諸引井户但如
額鬻鹽輸土産税而已然鹹脉有盈縮月額有登耗間
以虚鈔付之而收其算引法由是大壊井户既為商人
所要因増其斤重予之每擔有増至百六十斤者又逃
絶之井許増額承認小民利於得井界增其額而不能
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售其引息土産之輸無所從出由是刎縊相尋公私病
之光宗紹熙三年吏部尚書趙汝愚言紹興間趙開所
議鹽法諸井皆不立額惟禁私賣而諸州縣鎮皆置合
同塲以招商販其鹽之斤重遠近皆平凖之使彼此均
一而無相傾奪貴賤以時而為之翕張今其法盡廢宜
下四川總所視舊法施行時楊輔為總計去虚額閉廢
井申嚴合同塲法禁斤重之踰格者而重私販之罰鹽
[183-21a]
直於是頓昻輔又請罷利州東路安撫司所置鹽店六
及津渡所收鹽錢與西路興州鹽店後總領陳曄又盡
除官井所増之額焉五年户部言潼川府鹽酒為蜀重
害鹽既收其土産錢給賣官引又從而征之矧州縣額
外收税如買酒錢到岸錢榻地錢之類皆是剏増於是
申禁成都潼川利路諸司寧宗嘉定七年詔四川鹽井
專隷總所既而宣撫使安丙言防秋藉此以助軍興乃
復奪之
茶宋榷茶之制擇要㑹之地曰江陵府曰真州曰海州
[183-21b]
曰漢陽軍曰無為軍曰蘄州之蘄口為榷貨務六初京
城建安襄復州皆置務後建安襄復州務廢京城務雖
存但㑹給交鈔往還而不積茶貨在淮南則蘄黄廬舒
光壽六州官自為塲置吏總之謂之山塲者十三六州
采茶之民皆隷焉謂之園户嵗課作茶輸租餘則官悉
市之其售於官者皆先受錢而後入茶謂之夲錢又民
嵗輸税願折茶者謂之折税茶總為嵗課八百六十五
[183-22a]
萬餘斤其出鬻皆就夲塲在江南則宣歙江池饒信洪
撫筠袁十州廣德興國臨江建昌南康五軍兩浙則杭
蘇明越婺處温台湖常衢睦十二州荆湖則江陵府潭
澧鼎鄂岳歸峽七州荆門軍福建則建劒二州嵗如山
塲輸租折税總為嵗課江南千二十七萬餘斤兩浙百
二十七萬九千餘斤荆湖二百四十七萬餘斤福建三
十九萬三千餘斤悉送六榷貨務鬻之茶有二類曰片
茶曰散茶片茶蒸造實捲模中串之唯建劒則既蒸而
研編竹為格置焙室中最為精㓗他處不能造有龍鳯
[183-22b]
石乳白乳之類十二等以充嵗貢及邦國之用其出䖍
袁饒池光歙潭岳辰澧州江陵府興國臨江軍有仙芝
玉津先春緑芽之類二十六等兩浙及宣江鼎州又以
上中下或第一至第五為號散茶出淮南歸州江南荆
湖有龍溪雨前雨後之類十一等江浙又有以上中下
或第一至第五為號者買臘茶斤自二十錢至一百九
十錢有十六等片茶大片自六十五錢至二百五錢有
[183-23a]
五十五等散茶斤自十六錢至三十八錢五分有五十
九等鬻臘茶斤自四十七錢至四百二十錢有十二等
片茶自十七錢至九百一十七錢有六十五等散茶自
十五錢至一百二十一錢有一百九十等民之欲茶者
售於官給其日用者謂之食茶出境則給券商賈貿易
入錢若金帛京師榷貨務以射六務十三塲茶給券隨
所射與之願就東南入錢若金帛者聴計直于茶如京
師至道末鬻錢二百八十五萬二千九百餘貫天禧末
增四十五萬餘貫天下茶皆禁唯川峽廣南聴民自買
[183-23b]
賣禁其出境凡民茶折税外匿不送官及私販鬻者沒
入之計其直論罪園户輒毁敗茶樹者計所出茶論如
法舊茶園荒薄采造不充其數者蠲之當以茶代税而
無茶者許輸他物主吏私以官茶貿易及一貫五百者
死自後定法務從輕減太平興國二年主吏盗官茶販
鬻錢三貫以上黥面送闕下淳化三年論直十貫以上
黥面配夲州牢城廵防卒私販茶依夲條加一等論凡
[183-24a]
結徒持杖販易私茶遇官司擒捕抵拒者皆死太平興
國四年詔鬻偽茶一斤杖一百二十斤以上棄市雍熙
二年民造温桑偽茶比犯真茶計直十分論二分之罪
淳化五年有司以侵損官課言加犯私鹽一等非禁法
州縣者如太平興國詔條論决茶之為利甚博商賈轉
致於西北利嘗至數倍雍熙後用兵切於餽餉多令商
人入芻糧塞下酌地之逺近而為其直取市價而厚增
之授以要券謂之交引至京師給以緡錢又移文江淮
荆湖給以茶及顆末鹽端拱二年置折中倉聴商人輸
[183-24b]
粟京師優其直給茶鹽于江淮淳化三年監察御史薛
映秘書丞劉式等請罷諸榷務令商人就出茶州軍官
塲算買既大省輦運又商人皆得新茶詔以三司鹽鐵
副使雷有終為諸路茶鹽制置使左司諫張觀與映副
之四年二月廢㳂江八務大减茶價詔下商人頗以江
路回遠非便有司又以損直虧課為言七月復置八務
罷制置使副至道初劉式猶固執前議西京作坊使楊
[183-25a]
允恭言商人市諸州茶新陳相糅兩河陜西諸州風土
各有所宜非參以多品則少利罷榷務令就茶山買茶
不可行太宗欲究其利害之説命宰相召鹽鐡使陳恕
等與式允恭定議召問商人皆願如淳化所減之價不
然即望仍舊有司職出納難於減損皆同允恭之説式
議遂寢即以允恭為江南淮南兩浙發運兼制置茶鹽
使二年從允恭等請禁淮南十二州軍鹽官鬻之商人
先入金帛京師及揚州折博務者悉償以茶自是鬻鹽
得實錢茶無滯積嵗課增五十萬八千餘貫允恭等皆
[183-25b]
被賞初商人以鹽為急趨者甚衆及禁江淮鹽又増用
茶如百千又有官耗増十年塲耗隨所在饒益其輸邉
粟者持交引詣京師有坐賈置鋪隷名榷貨務懐交引
者凑之若行商則鋪賈為保任詣京師榷務給錢南州
給茶若非行商則鋪賈自售之轉鬻與茶賈及南北和
好罷兵邉儲稍緩物價差减而交引虚錢未改既以茶
代鹽而買茶所入不補其給交引停積故商旅所得茶
[183-26a]
指期於數年之外京師交引愈賤至有裁得所入芻粟
之實價官私俱無利是年定監買官虧額自一釐以上
罰俸降差遣之制景徳二年命鹽鐡副使林特崇儀副
使李溥等就三司悉索舊制詳定而召茶商論議别為
新法其於京師入金銀綿帛實直錢五十千者給百貫
實茶若須海州茶者入見緡五十五千河北縁邉入金
帛芻粟如京師之制而茶增十千次邉増五千河東縁
邉次邉亦然而所增有八千六千之差陜西縁邉亦如
之而増十五千須海州茶者納物實直五十二千次邉
[183-26b]
所增如河北縁邉之制其三路近地所入所給皆如京
師河北次邉河東緣邉次邊皆不得射海州茶茶商所
過當輸算令記錄候至京師併輸之仍約束山塲謹其
出納議奏三司皆以為便五月以溥為淮南制置發運
副使委成其事行之一年真宗慮未盡其要三年命樞
密直學士李濬等比較新舊法利害時新法方行商人
頗眩惑特等請罷比較從之有司上嵗課元年用舊法
[183-27a]
得五百六十九貫二年用新法得四百一十萬貫三年
二百八萬貫特言所增盖官夲少而有利乃實課也所
虧虚錢耳四年秋特等皆遷官仍詔三司行新法不得
輒有改更大中祥符二年特溥等上編成茶法條貫并
課利總數二十三䇿自新法之行舊有交引而未給者
巳給而未至京師者已至而未磨者悉差定分數折納
入官大約商人有舊引千貫者令新法嵗入二百千候
五嵗則新舊皆給足官府有茶充公費者慮其價賤亂
法悉改以他物山塲節其出耗所過商税嚴其覺舉諸
[183-27b]
榷務所受茶皆均第配給塲務以交引至先後為次大
商刺知精好之處日夜走僮使齎券詣官率多先焉初
禁淮南鹽小商已困至是益不能行六年申監買官賞
罰之式凡買到入算茶及租額遞年送榷務交足而有
羡餘者即理為課績其不入算者雖多不在此限大中
祥符五年嵗課二百餘萬貫六年至三百萬貫七年又
增九十萬貫八年纔百六十萬貫是時數年間有司以
[183-28a]
京師切須錢商人舊執交引至塲務即付物時或特給
程限踰限未至者毎十分復令别輸二分見緡謂之貼
納豪商率能及限小商或不即知或無貼納則賤鬻於
豪商有司徒知移用之便至存一嵗之内文移小改至
十數者商人惑之顧望不進乃詔刑部尚書馮拯翰林
學士王曾詳定拯等深以慎重敦信為言而上封者猶
競陳改法之弊九年乃命翰林學士李廸權御史中丞
凌䇿侍御史知雜吕夷簡與三司同議條制時以茶多
不精給商人罕有饒益行商利薄陜西交引愈賤鬻於
[183-28b]
市纔八千知秦州曺瑋請於永興鳯翔河中府官出錢
市之詔可迪等以入中緡錢金帛舊從商人所有受之
至是請令十分輸緡錢四五又定加饒貼納之差然凡
有條奏多令李溥裁酌溥務執前制罕所變革天禧二
年太常博士李垂請放行茶貨左諫議大夫孫奭言茶
法屡改商人不便非示信之道望重定經乆之制即詔
奭與三司詳定務從寛簡未幾奭出知河陽事遂止三
[183-29a]
司言陜西入中芻糧請依河北例斗束量增其直計實
錢給鈔入京以見錢買之願受茶貨交引給依實錢數
令榷貨務並依時價納緡錢支茶不得更用芻糧文鈔
貼納茶貨詔每入百千増五千茶與之餘從其請時陜
西交引益賤京師裁直五千有司惜其費茶五年出内
庫錢五十萬貫令閤門祗候李徳明於京師市而毁之
乾興以来西北兵費不足募商人入中芻粟如雍熙法
給券以茶償之後又益以東南緡錢香藥犀齒謂之三
説而塞下急於兵食欲廣儲偫不愛虚估入中者以虚
[183-29b]
錢得實利人競趨焉及其法既弊則虚估日益髙茶日
益賤入實錢金帛日益寡而入中者非盡行商多其土
人既不知茶利厚薄且急於售錢得券則轉鬻於茶商
或京師交引鋪獲利無㡬茶商及交引鋪或以券取茶
或收蓄貿易以射厚利由是虚估之利皆入豪商巨賈
券之滯積雖二三年茶不足以償而入中者以利薄不
趨邉備日蹙茶法大壊初景徳中丁謂為三司使嘗計
[183-30a]
其得失以謂邉糴纔及五十萬而東南三百六十餘萬
茶利盡歸商賈當時以為至論厥後雖屡變法以捄之
然不能亡敝天聖元年命三司使李諮等較茶鹽礬税
嵗入登耗更定其法遂置計置司以樞密副使張士遜
参知政事呂夷簡魯宗道總之首考茶法利害奏言十
三塲茶嵗課緡錢五十萬天禧五年纔及緡錢二十三
萬毎劵直錢十萬鬻之售錢五萬五千總為緡錢實十
三萬除九萬餘緡為夲錢嵗纔得息錢三萬餘緡而官
吏廩給雜費不預是則虚數多而實利寡請罷三説行
[183-30b]
貼射法其法以十三塲茶買賣夲息併計其數罷官給
夲錢使商人與園户自相交易一切定為中估而官收
其息如鬻舒州羅源塲茶斤售錢五十有六其夲錢二
十有五官不復給但使商人輸息錢三十有一而已然
必輦茶入官隨商人所指予之給劵為驗以防私害故
有貼射之名若嵗課貼射不盡或無人貼射則官市之
如舊園户過期而輸不足者計所負數如商人入息舊
[183-31a]
輸茶百斤益以二十斤至三十五斤謂之耗茶亦皆罷
之其入錢以射六務茶者如舊制先是天禧中詔京師
入錢八萬給海州荆南茶入錢七萬四千有奇給真州
無為蘄口漢陽并十三塲茶皆直十萬所以饒裕商人
而海州荆南茶善而易售商人願得之故入錢之數厚
於他州其入錢者聴輸金帛十之六至是既更為十三
塲法又募入錢六務而海州荆南増為八萬六千真州
無為蘄口漢陽增為八萬商人入芻粟塞下者隨所在
實估度地里遠近量増其直以錢一萬為率逺者増至
[183-31b]
七百近者三百給券至京一切以緡錢償之謂之見錢
法願得金帛若他州錢或茶鹽香藥之類者聴大率使
茶與邉糴各以實錢出納不得相為輕重以絶虚估之
敝朝廷皆用其説行之期年豪商大賈不能為輕重而
論者謂邉糴償以見錢恐京師府藏不足以繼爭言其
不便㑹江淮計置司言茶有滯積壊敗者請一切焚棄
朝廷疑變法之弊下書責計置司又遣官行視茶積諮
[183-32a]
等因條上利害且言嘗遣官視陜西河北以鎮戎軍定
州為率鎮戎軍入粟直二萬八千定州入粟直四萬五
千給茶皆直十萬以蘄州市茶夲錢視鎮戎軍粟直反
亡夲錢三之一得不償失敝在茶與邉糴相須為用故
更今法以新舊二法較之乾興元年用三説法每劵十
萬茶售錢五萬一千至六萬二千香藥象齒售錢四萬
一千有竒東南緡錢售錢八萬三千而京師實入緡錢
五十七萬有竒邉儲芻二百五萬餘圍粟二百九十八
萬石天聖元年用新法至二年茶及香藥東南緡錢毎
[183-32b]
給直十萬茶入實錢七萬四千有竒至八萬香藥象齒
入錢七萬二千有竒東南緡錢入錢十萬五百而京師
實入緡錢増一百四萬有竒邉儲芻増一千一百六十
九萬餘圍粟増二百一十三萬餘石舊以虚估給劵者
至京師為出錢售之或折為實錢給茶貴賤從其市估
其先賤售於茶商者券錢十萬使别諭實錢五萬共給
天禧五年茶直十五萬小商百萬以下免輸錢每券十
[183-33a]
萬給茶直七萬至七萬五千天禧茶盡則給乾興以後
茶仍增别輸錢五萬者為七萬並給耗如舊俟舊劵盡
而止如此又省合給茶及香藥象齒東南緡錢總直緡
錢一百七十一萬二府大臣亦言所省及増收計為緡
錢六百五十餘萬時邉儲有不足以給一嵗者至是多
者有四年少者有二年之蓄而東南茶亦無滯積之弊
其計直司請焚棄者特累年壊敗不可用者爾推行新
法功緒巳見盖積年侵蠧之源一朝閉塞商賈利於復
故欲有以動揺而論者不察其實助為㳺説願力行之
[183-33b]
毋為流言所易於是詔有司榜諭商賈以推行不變之
意賜典吏銀絹有差然論者猶不已
宋史巻一百八十三
[183-34a]
宋史巻一百八十三考證
食貨志下五福建州縣半係頻州産鹽之地○頻州應
作瀕海
江南之南安軍○按南安宋屬江西上南字應是西字
之譌
買臘茶觔自二十錢至一百九十錢有十六等散茶自
十五錢至一百二十一錢有一百九十等○臣開鼎
按通考臘茶自三十五錢至一百九十錢散茶有一
百九等與此不符
[183-34b]
宋史巻一百八十三考證
