[017-1a] 
欽定四庫全書
通典卷十二
唐 京 兆 杜 佑 君 卿 纂
食貨十二
輕重平糴/ 宋 常平後義倉○周/齊 魏 北齊 漢周後漢/後 隋 晉/大
唐/
太公為周立九府圜法解在錢/幣篇太公退又行之於齊至
管仲相桓公通輕重之權曰歳有凶穰故榖有貴賤令
[017-1b]
有緩急故物有輕重上令急於求米則民重米緩於求/米則民輕米所緩則賤所急則貴
人君不理則畜賈游於市謂賈人之/多蓄積也乘民之不給百倍
其本矣給足也以/十取百故萬乘之國必有萬金之賈千乘之
國必有千金之賈者利有所并也國多失利則臣不盡
忠士不盡死矣計本量委則足矣委積/也然而民有饑餓
者榖有所藏也謂富人多/蔵榖也民有餘則輕之故人君斂之
以輕民不足則重之故人君散之以重民輕之之時官/為斂糴民重之
之時官/為散之凡輕重斂散之以時即凖平守凖平使萬室之
[017-2a]
邑必有萬鍾之藏藏鏹千萬六斛四斗為/鍾鏹錢貫千室之邑必
有千鍾之藏藏鏹百萬春以奉耕夏以奉耘奉謂/供奉耒耜
器械種饟糧食畢取贍焉故大賈畜家不得豪奪吾民
矣豪謂輕/侮之管子曰夫物多則賤寡則貴散則輕聚則重
人君知其然故視國之羡羡餘也/羊見反不足而御其財物榖
賤則以幣與食布帛賤則以幣與衣視物之輕重而御
之以凖故貴賤可調而君得其利則古之理財賦未有
不通其術焉榖賤以幣與食布帛賤以幣與衣者與當/為易隨其所賤而以幣易取之則輕重貴
[017-2b]
賤由君上也周易損卦六五云或益之十朋之龜弗克/違元吉沙門一行注曰十朋者國之守龜象社稷之臣
能執承順之道以奉其君龜之為物則主人之重寳為/國之本損而奉上則國以之存損而益下則人以之存
明於法則調盈虚御輕重中和之要若伊尹太公管仲/之所執夫龜者上達神祗之情下乃不言而信於人也
斯故往者用之為幣/則一行深知其道矣齊桓公問於管子曰自燧人以來
其要㑹可得而聞乎對曰燧人以來未有不以輕重為
天下也共工之王帝共工氏繼/女媧有天下水處什之七陸處什之
三乘天勢以隘制天下至於黄帝之王謹逃其爪牙不
利其器藏祕鋒芒不以示人行機/權之道使人日用而不知燒山林破増藪焚沛
[017-3a]
澤沛大澤也一説/水草兼處曰沛逐禽獸實以益人然後天下可得而
牧也至於堯舜之王所以化海内者北用禺氏之玉禺/氏
西北戎名/玉之所出南貴江漢之珠禽獸之仇以大夫隨之禽獸/之仇
者使其逐禽獸如從仇讎也以大夫隨之者使其/大夫散邑粟財物隨山澤之人求其禽獸之皮公曰
何謂也對曰令諸侯之子将委質者諸國君之子若衛/公子開方魯公子
季友/之類皆以雙虎之皮雙虎之皮/以為裘卿大夫豹飾卿大夫上/大夫也袖
謂之/飾列大夫豹幨列大夫中大夫也襟/謂之幨音昌詹反大夫散其邑粟
與其財物以市虎豹之皮故山林之人刺其猛獸刺音/七亦
[017-3b]
反/若從親戚之仇此君冕服於朝而猛獸勝於外大夫
以散其財物萬人得受其流此堯舜之數也言堯舜常/用此數
管子曰夫富能奪貧能與乃可以為天下富者能奪抑/其利貧者能
贍恤其乏/乃可為君國有十年之蓄用之蓄積/常餘十年而不足於食皆以
其技能冀君之祿也故人君挾其食據有餘而制不足
故人無不繫於上也食者人之司命言人君唯以食能/制其事所以人無不繫於號令
且君引錣錣籌也/丁劣反量用耕田發草上得其數矣人之所
食人有若干歩畝之數計本量委委/積則足矣然而人有
[017-4a]
饑餓不食音/嗣者何也榖有所藏也言一國之内耕墾之/數君悉知凡人計口
受田家族多少足以自給而人乏/於食者謂豪富之家收蔵其榖故然則人君不能散積
聚均羡餘/也不足則君雖强本趨耕本則務農/趨讀為促乃使人下
相役耳惡音/烏能以為理人君不能散豪富之積均有餘/以贍不足雖務農事督促播植
適所以益令豪富驅役細人終不能治/理所謂須有制度於其間兼輕重之術管子曰利出於
一孔者凡言利者不必貨/利慶賞威刑皆是其國無敵出二孔者其兵不
詘詘與屈同屈/窮也求物反出三孔者不可以舉兵出四孔者其國
必亡先王知其然故塞人之養養利也/羊向反隘其利途故予
[017-4b]
之在君予音/與奪之在君貧之在君富之在君故人之戴
上如日月親君若父母凡将為國不通於輕重不可以
守人不能調通人利不可以語制為大理分地若一彊
者能守分財若一智者能收智有什倍人之功以一/取十愚
有不賡賡猶償/也音庚本之事然而人君不能調也夫人富則
不可以禄使也貧則不可以威罰也法令之不行萬人
之不理貧富之不齊也且天下者處兹行兹謂塞/利途若此
而天下可一也夫天下者使之不使用之不用故善為
[017-5a]
天下者無日使之使不得不使無日用之用不得不用
使其不知其所以然若巨橋之/粟貴糶則設重泉戍之類是故善為國者天下下我
髙天下輕我重天下多我寡然後可以朝天下常以數/傾之若
服魯梁綈/之數是也桓公問曰不藉而贍國為之有道乎管子曰
軌守其時有官天財何求於人泰春泰夏泰秋泰冬泰/猶
當/也令之所止令之所發令之所止令之所發/謂山澤之所禁發也此物之髙
下之時此人之所以相并兼之時也君素之為四備以
守之泰春人之且所用者泰夏人之且所用者泰秋人
[017-5b]
之且所用者泰冬人之且所用者皆以廪之矣廪藏也/言四時
人之所要皆先備之所謂耒耜器械種饟/糧食必取贍焉則豪人大賈不得擅其利桓公曰行幣
乘馬之數奈何即筐乘馬所謂篋乘馬者筐猶實/也篋者以幣為篋而洩重射輕管子
對曰士受資以幣大夫受邑以幣人馬受食以幣則一
國榖貲在上幣貲在下國榖什倍數也皮革筋角羽毛
竹箭器械財物苟合於國器君用者皆有矩劵於上矩/劵
常/劵君實鄉州藏焉周制萬二千五百家為鄉二千五/百家為州齊雖霸國尚用周制曰
某月日苟從責者責讀/為債鄉決州決故曰就庸一日而決
[017-6a]
國筴出於榖軌國之筞貨幣乘馬者也貲價也言應合/受公之所給皆
與之幣則榖之價君上權之其幣在下故榖倍重其有/皮革之類堪於所用者所在鄉州有其數若今官曹簿
帳人有負公家之債若耒耜種糧之類者官司如要器/用若皮革之類者則與其准納如要功庸者令就役一
日除其簿書耳此蓋君上一切權之也詳輕重之本㫖/摧抑富商兼并之家隘塞利門則與奪貧富悉由號令
然可易為理也此篇經秦焚書潛蓄人間自漢興晁賈/桑耿諸子猶有言其術者其後絶少尋覽無人注解或
編斷簡蠧或𫝊訛寫謬年代綿逺詳正莫由今且梗槩/粗知固難得搜摘其文字凡問古人之書蓋欲發明新
意隨時制事其道無窮而况機權之術千變萬/化若一二模楷則同刻舟膠柱耳他皆類此桓公問
於管子曰吾欲守國而無税於天下而外因天下可乎
[017-6b]
對曰昔武王有巨橋之粟糴貴之數武王既勝殷得巨/橋粟欲使糴貴巨
橋倉在今廣平/郡曲周縣也立重泉之戍戍名也假設戍名欲人憚/役而競收粟也重丈恭反
令曰人自有百榖之粟者不行榖十二/斛也人舉所最粟舉/盡
也最聚也/子外反以避重泉之戍而國榖二什倍巨橋之粟亦
二什倍武王以巨橋之粟二什倍而市繒帛軍五嵗無
藉衣於人以巨橋之粟二什倍而衡黄金衡平/也終身無
藉於人桓公曰與天子提衡爭秩於諸侯提持也合衆/弱以事一强
者謂之衡/秩次也為之有道乎管子曰唯藉於號令為可請以
[017-7a]
令發師置屯藉農屯戍也發師置戍/人有粟者則不行十鍾之家不行六/斛
四斗/為鍾百鍾之家不行千鍾之家不行行者不能百之一
千之十而囷窌之數囷邱倫反/窌力救反皆見於上矣君按囷窌
之數令之曰國貧而用不足請以平價取之子皆按囷
窌而不得挹損焉挹猶謂/滅其數君直幣之輕重以決其數直/猶
當也謂其/積粟之數使無劵契之責分之曰劵合之曰契責讀曰/債使百姓皆稱貸於君則無
契劵/之債則積藏囷窌之粟皆歸於君桓公曰齊西水潦人
饑齊東豐庸而糶賤庸用也謂豐/稔而足用欲以東之賤被西之
[017-7b]
貴為之有道乎管子曰今齊西之粟釜五鍾/為釜百泉則鏂
二十也斗二升八合曰鏂/烏侯反泉錢也齊東之粟釜十泉則鏂二錢
也請以令籍人三十泉得以五榖菽粟決其籍若此則
西出三斗而決其籍東出三釜而決其籍然則釜十之
粟皆實於倉廪西之人饑者得食寒者得衣若此則東
西之相被逺近之準平矣君下令税人三十錢准以五/榖令齊西之人納三斗東之
人納三釡以賑西之人則東西俱平矣管子智用無窮/以區區之齊匡天下本仁祖義成其霸業所行權術有
因而發非為常道故别/篇云偏行而不盡也桓公曰糶賤寡人恐五榖之歸
[017-8a]
於諸侯寡人欲為萬民藏之為此有道乎管子曰今者
夷吾過市有新成囷京者二家大囷/曰京君請式璧而聘之
式用也璧石璧也聘問也使玉人刻石為璧尺者萬泉/八寸者八千七寸者七千是也賜之以璧仍存問之行
令半年萬民舍其業而為囷京以藏菽粟者過半管子
謂桓公曰北郊有堀闕得龜者堀穿也求物及穿地/至泉曰闕求曰反此
檢數百里之地也檢猶比也以此龜為用/者其數可比百里之地令過之平盤
之中令力呈反過之猶置/之也平盤者大盤也君請起十乘之使百金之提
起發也提装/也使色吏反賜若服中大夫若汝也中大/夫齊爵也曰東海之子
[017-8b]
類於龜東海之子其状類龜假言此龜東海/之子耳東海之子者海神之子也託舍於若
託舍猶/寄居也以終而身而若/也勞若以百金勞賜/也之龜為無貲
之是也是龜至寳而/無貲也無貲無價也而藏諸泰臺泰臺髙/臺也立珤曰無貲
立龜為寳/號曰無貲還四年伐孤竹還四年/後四年丁氏之家粟丁氏齊/之富人
所謂丁/惠也可食三軍之師行五月食音嗣下以意取/行五月經五月召丁
氏而命之曰吾有無貲之珤吾今将有大事請以珤為
質音致下/皆同以假子之邑粟即家/粟也丁氏北鄉再拜革築室
賦藉藏龜革更也賦敷也/藉席也才夜反孤竹之役丁氏之粟中食三
[017-9a]
軍五月之食中當也丁仲/反下皆同桓公曰吾欲西朝天子而賀
獻不足為此有數乎管子曰請以令城隂里城者築城/也隂里齊
地/也使其墻三重而門九襲襲重也亦欲其事密而/人不知又先託於築城因使
玉人刻石為璧刻石刻/其美石尺者萬泉八寸者八千七寸者
七千珪中丁仲/反四千瑗中五百好倍肉/曰瑗璧之數已具管
子西見天子曰弊邑之君欲率諸侯而朝先王之廟觀
於周室請以令使天下諸侯不以彤弓石璧者彤弓朱/弓也非
齊之所出蓋不可獨言石/璧兼以彤弓者猶蔵其機不得入朝天子許之天下諸
[017-9b]
侯戴黄金珠玉五榖文采布帛輸齊輸音式/樹反以收石璧
石璧流而之天下財物流而之齊故國八歳而無藉隂
里之謀也桓公曰吾欲殺商賈之利而益農夫之事為
此有道乎管子對曰請重粟之價若是則田野大闢而
農夫勸其事矣請以令使卿藏千鍾大夫藏五百鍾列
大夫藏百鍾列大夫中/大夫也富商畜賈藏五十鍾内可以為
國委於偽/反外可以益農夫矣桓公曰崢丘之戰崢丘地/名未聞
一説即/葵人多稱貸負息以給上之急寡人欲復業産業/産
[017-10a]
者本/業也此何以洽洽通也言百姓為戎事失其本/業今欲復之何以通於此也管子曰
唯膠數為可耳膠讀曰繆假此/術以陳其事也今表稱貸之家表旌/也皆
堊白其門而髙其閭亦所以/貴重之使入使者式璧而聘之以
給鹽菜之用令使者齎石璧而與仍/存問之謙言鹽菜之用稱貸之家皆齊首
稽顙問曰何以得此使者曰君令曰寡人聞之詩曰愷
悌君子民之父母寡人有崢丘之戰吾聞假貸吾貧萌
萌與/氓同使有以給子之力稱貸之家皆折其劵而削其書
舊執之劵皆折毁之所/書之債皆削除之不用發其積藏出其財物以賑貧國
[017-10b]
中大給崢丘之謀也桓公曰魯梁之於齊也蠭螫蠭古/蜂字
螫音尺亦反言魯梁/二國常為齊患也吾欲下魯梁何行而可管子對曰
魯梁之民俗為綈徒奚反繒之/厚者謂之綈公服綈令左右服之人
從而服之因令齊勿敢為必仰於魯梁則是魯梁釋其
農事而作綈矣桓公即為服於泰山之陽魯梁二國在/泰山之南故
為服於此近其境也/欲魯梁人速知之十日而服之管子告魯梁之賈人
曰子為我致綈千匹賜子金三百斤子十至而金三千
斤則是魯梁不賦於人財用足也魯梁之君聞之則教
[017-11a]
其人為綈十三月魯梁國中之人道路揚塵十歩不相
見絏繑而踵相隨絏繑謂連續也絏/息列反繑邱喬反車轂□騎連伍而
行□齧也土角反言其車轂往來相/齧而騎東西連而行皆趨利耳管子曰魯梁可下
矣公宜服帛率民去綈閉闗無與魯梁通使後十月魯
梁人饑餒相及相及猶/相繼應聲之正無以給上應聲之正/謂急速之
賦正/音征魯梁之君即令其人去綈修農榖不可以三月而
得魯梁之人糴十百榖斗/千錢齊糶十錢榖斗/十錢周月魯梁之
民歸齊者十之六管子曰夫人予音/與則憙奪則怒先王
[017-11b]
知其然故見予之形見賢/遍反而不見奪之理可使由之不/可使知之
故民愛可洽於上也洽通/也租藉者所以强求在工商曰/租藉强音
其兩/反租税者所慮而請也在農曰租税慮猶/計也請猶求也王霸之君
去丘吕/反其所以强求廢其所慮而請故天下樂雅教/反從
也春賦以斂繒帛夏貸以收秋實蓋方春蠶家闕乏而/賦與之約收其繒帛
也方夏農人闕乏亦賦/與之約取其榖實也是故人君無廢事而國無失利
也人之所乏君即與之則/豪富商人不得擅其利凡五榖者萬物之主也榖貴
則萬物必賤榖賤則萬物必貴兩者為敵則不俱平故
[017-12a]
人君御榖物之秩相勝而操事於其不平之間秩積也/食為人
天故五榖之要可與萬物為敵其價常不俱平所以人/君視兩事之委積可彼此相勝輕重於其間則國利不
散/也故萬民無藉而國利歸於君也夫以室廡藉謂之毁
成小曰室大曰廡音武/是使人毁壞廬室以六畜藉謂之止生畜許牧反/是使人不
競牧/養也以田畝藉謂之禁耕是止其/耕稼也以正人藉謂之離情
正數之人若丁壮/也離情謂離心也以正户藉謂之養贏贏大賈蓄家也/正數之户已避
其藉則至浮浪為大賈蓄/家之所役屬増其利耳五者不可畢用故王者當偏
行而不盡故天子藉於幣諸侯藉於食中歳之榖石十
[017-12b]
錢大男食四石月有四十之藉大女食三石月有三十
之藉吾子食二石月有二十之藉歳凶榖石二十則大
男有八十之藉大女有六十之藉吾子有四十之藉六/十
為大男五十為大女吾子為小男小女也按古之石准/今之三斗三升三合平歳毎石税十錢凶歳税二十者
非必税其人謂於操事/輕重之間約放其利也是人君作發號令收穡而户藉
也使人君守其本委謹而男女諸君吾子無不服藉者
也穡斂委所委積之物謹嚴也言人君不用下令税/斂於人但嚴守利途輕重在我則無不遂其税也齊
之北澤燒火獵而行火曰/燒式照反光照堂下管子入賀曰田野
[017-13a]
闢農夫必有百倍之利矣是歳租税九月而具桓公曰
此何故也管子曰萬乘千乘之國不能無薪而炊今北
澤燒莫之續則是農夫得居装而賣其薪蕘大曰薪/小曰蕘一
束十倍則春有以倳耜夏有以決芸耘/同此租税所以九
月而具也桓公問管子曰終身有天下而勿失有道乎
對曰請勿施於天下獨施之於吾國國之廣狹壤之肥
磽有數終歳食餘有數彼守國者守榖而已矣曰某縣
之壤廣若干某縣之壤狹若干國之廣狹肥磽人之所/食多少其數君素皆知
[017-13b]
之/則必積委幣委蓄也各於縣州里積蓄錢帛所謂萬/室之邑必有萬鍾之藏藏鏹千萬千室
之邑必有千鍾/之藏藏鏹百萬於是縣州里受公錢公錢即積/委之幣秋國榖
去參之一去減也/丘吕反君下令謂郡縣屬大夫里邑皆藉粟
入若干榖重一也以藏於上者一其榖價/而收藏之國榖三分則
二分在上矣言先貯幣於縣邑當秋時下令收糴也則/魏李悝行平糴之法上熟糴三捨一中熟
糴二捨一下熟中分之蓋出於此/今言去三之一者約中熟為準耳泰春國榖倍重數也
泰夏賦榖以理土田泰秋田榖之存予者若干今上斂
榖以幣人曰無幣以榖則人之三有歸於上矣言當春/榖貴之
[017-14a]
時計其價以榖賦與人秋則斂其幣雖設此/令本意收其榖入既無幣請輸榖故歸於上重之相因
時之化舉無不為國筴重之相因若春時榖貴與榖也/時之化舉若秋時榖賤收穀也
因時之輕重無/不以術權之則彼諸侯之榖十吾國榖二十則諸侯
榖歸吾國矣諸侯榖二十吾國榖十則吾國榖歸於諸
侯矣故善為天下者謹守重流重流謂嚴守榖/價不使流散而天下
不吾洩矣洩散也吾/榖不散出彼重之相歸如水之就下吾國歳
非凶也以幣藏之故國榖倍重諸侯之榖至也是藏一
分而致諸侯之一分也利不奪於天下大夫不得以富
[017-14b]
侈以重藏輕國常有十國之筴也此以輕重御天下之
道也○魏文侯相李悝曰糴甚貴傷人此人謂/世工商甚賤傷
農人傷則離散農傷則國貧故甚貴與甚賤其傷一也
善為國者使人無傷而農益勸今一夫挾五口治田百
畝歳收畝一石半為粟百五十石除十一之税十五石
餘百三十五石食人月一石半五人終歳為粟九十石
餘有四十五石石三十為錢千三百五十除社閭嘗新
春秋之祠用錢三百餘千五十衣人率用錢三百五人
[017-15a]
終歳用千五百不足四百五十少四百五/十不足不幸疾病死
喪之費及上賦斂又未與此此農夫所以常困有不勸
耕之心而令糴至於甚貴者也是故善平糴者必謹觀
歳有上中下熟上熟其收自四餘四百石平歳百畝收/百五十石今
大熟四倍收六百石計人終歳長四/百石官糴三百石此為糴三舍一也中熟自三餘三百
石自三四百五十石也終歳長三百石/官糴二百石此為糴二而舍一也下熟自倍餘百
石自倍收三百石終歳長百石官糴其五十/石云下熟糴一謂之中分百石之一也小饑則收
百石平歳百畝之收收百五十石今/小饑收百石收三分之二也中饑七十石收二/分之
[017-15b]
一/也大饑三十石收五之一也以此推/之大小中饑之率故大熟則上糴三
舍一中熟則糴二下熟則糴一使人適足價平則止小
饑則發小熟之所斂官以斂/蔵出糶中饑則發中熟之所斂大
饑則發大熟之所斂而糶之故雖遇饑饉水旱糶不貴
而人不散取有餘而補不足也行之魏國國以富彊○
漢宣帝時歳數豐穰榖至石五錢農人少利大司農中
丞耿壽昌請令邊郡皆築倉以榖賤時増其價而糴以
利農榖貴時減價而糶名曰常平倉人便之上乃下詔
[017-16a]
賜壽昌爵闗内侯元帝即位罷之○後漢明帝永平五
年作常平倉○晉武帝欲平一江表時榖賤而布帛貴
帝欲立平糴法用布帛市榖以為糧儲議者謂軍資尚
少不宜以貴易賤泰始二年帝乃下詔曰古人權量國
用取贏散滯有輕重平糴之法此事久廢希習其宜而
官蓄未廣言者異同未能達通其制更令國寳散於穰
歳而上不收貧人困於荒年而國無備豪人富商挾輕
資蘊重積以管其利故農夫苦其業而末作不可禁也
[017-16b]
今宜通糴主者平議具為條制然事未行至四年乃立
常平倉豐則糴儉則糶以利百姓○宋文帝元嘉中三
呉水潦榖貴人饑彭城王義康立議以東土災荒人凋
榖踊富商蓄米日成其價宜班下所在隱其虛實令積
蓄之家聽留一年儲餘皆勅使糶貨為制平價此所謂
常道行於百代權宜用於一時也又縁淮歳豐邑地沃
壤麥既已登黍粟行就可折其估賦仍就交市三呉饑
人即以貸給使彊壮轉運以贍老弱並未施行○齊武
[017-17a]
帝永明中天下米榖布帛賤上欲立常平倉市積為儲
六年詔出上庫錢五千萬於京師市米買絲綿綾絹布
揚州出錢千九百一十萬揚州理建業/今江寧郡也南徐州二百萬
南徐州理京/口今丹陽郡各於郡所市糴南荆河州二百萬南荆河/州理壽
春今/郡市絲綿綾絹布米大麥江州五百萬江州理潯/陽今郡市
米胡麻荆州五百萬荆州理南/郡今江陵郢州三百萬郢州理江/夏今郡
皆市絹綿布米大小豆大麥胡麻湘州二百萬湘州理/長沙今
郡/市米布蠟司州二百五十萬司州理汝南/今義陽郡西荆河州
[017-17b]
二百五十萬西荆河州理/歴陽今郡南兗州二百五十萬南兗州/理廣陵
今/郡雍州五百萬雍州理襄/陽今郡市絹綿布米使臺𫝊並於所
在市易○後魏孝荘時祕書丞李彪上表曰昔之哲王
莫不克勤稼穡故堯湯水旱人無菜色蓋由備之也漢
家乃設常平魏氏以兵糧制屯田軍國取濟光武一畝
不實罪及牧守皆明君恤人若此今山東饑京師儉臣
以為宜折州郡常調九分之二京師都度支歳用之餘
各立官司年豐糴積於倉儉則減私之十二糶之如此
[017-18a]
人必力田以買官絹又務貯錢以取官粟年豐則常積
歳凶則直給明帝神龜正光之際自徐揚内附之後徐/今
彭城郡揚/今壽春郡收内兵資與人和糴積為邊備也○北齊河
清中令諸州郡皆别置富人倉初立之日准所領中下
户口數得一年之糧逐當州榖價賤時斟量割當年義
租充入齊制歳毎人出墾租二石義租五/斗墾租送臺義租納郡以備水旱榖貴下價糶
之賤則還用所糴之物依價糴貯○後周文帝剏制六
官司倉掌辨九榖之物以量國用足蓄其餘以待凶荒
[017-18b]
不足則止餘用用足則以粟貸人春頒秋斂○隋文帝
開皇三年衛州置黎陽倉陜州置常平倉華州置廣通
倉轉相灌注漕闗東及汾晉之粟以給京師京師置常
平監五年工部尚書長孫平奏古者三年耕而餘一年
之積九年作而有三年之儲雖水旱為災人無菜色皆
由勸導有方蓄積先備請令諸州百姓及軍人勸課當
社共立義倉收穫之日隨其所得勸課出粟及麥於當
社造倉窖貯之即委社司執帳檢校毎年收積勿使損
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敗若時或不熟當社有饑饉者即以此榖賑給自是諸
州儲峙委積至十五年以義倉貯在人間多有費損詔
曰本置義倉止防水旱百姓之徒不思久計輕爾費損
於後乏絶又北境諸州異於餘處靈夏甘瓜等十一州
所有義倉雜種並納本州若人有旱儉少糧先給雜種
及逺年粟十六年又詔秦渭河廓豳隴涇寧原敷丹延
綏銀等州社倉並於當縣安置又詔社倉准上中下三
等税上户不過一石中户不過七斗下户不過四斗○
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大唐武徳五年廢常平監八年敕諸州斗秤京太府校
貞觀初尚書左丞戴胄上言曰水旱凶災前聖之所不
免國無九年儲蓄禮經之所明誡今喪亂之後户口凋
殘毎歳租米不實倉廪隨即出給纔供當年若遇凶災
將何賑恤故隋開皇立制天下之人節級輸粟名為社
倉終於文皇得無饑饉及大業中國用不足並取社倉
以充官費故至末塗無以支給今請自王公以下爰及
衆庶計所墾田稼穡頃畝每至秋熟准見田苖以理勸
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課盡令出榖稻麥之鄉亦同此税各納所在為立義倉
年榖不登百姓饑饉當所州縣隨便取給太宗曰既為
百姓先作儲貯官為舉掌以備凶年非朕所須横生賦
斂利人之事深是可嘉宜下有司議立條制户部尚書
韓仲良奏王公以下墾田畝納二升其粟麥粳稻之屬
各依地土貯之州縣以備凶年制從之自是天下州縣
始置義倉每有饑饉則開倉賑給髙宗永徽二年九月
頒新格義倉據地取税實是勞煩宜令户出粟上上户
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五石餘各有差六年京東西市置常平倉髙宗武太后
數十年間義倉不許雜用其後公私窘迫貸義倉支用
自中宗神龍之後天下義倉費用向盡開元二十五年
定式王公以下每年户别據所種田畝别税粟二升以
為義倉其商賈户若無田及不足者上上户税五石上
中以下逓減各有差諸出給雜種准粟者稻榖一斗五
升當粟一斗其折納糙米者稻三石折納糙米一石四
斗天寳八年凡天下諸色米都九千六百六萬二千二
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百二十石
和糴一百一十三萬九千五百三十石
闗内五十萬九千三百四十七石/
河東十一萬二百二十九石/
河西三十七萬一千七百五十石/
隴右十四萬八千一百四石/
諸色倉糧總千二百六十五萬六千六百二十石
北倉六百六十一萬六千八百四十石/
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太倉七萬一千二百七十石/
含嘉倉五百八十三萬三千四百石/
太原倉二萬八千一百四十石/
永豐倉八萬三千七百二十石/
龍門倉二萬三千二百五十石/
正倉總四千二百一十二萬六千一百八十四石
闗内道百八十二萬一千五百一十六石/
河北道百八十二萬一千五百四十六石/
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河東道三千五十八萬九千百八十石/
河西道七十萬二千六十五石/
隴右道三十七萬二千七百八十石/
劍南道二十二萬三千九百四十石/
河南道五百八十二萬五千四百一十四石/
淮南道六十八萬八千二百五十二石/
江南道九十七萬八千八百二十五石/
山南道十四萬三千八百八十二石/
[017-22b]
義倉總六千三百一十七萬七千六百六十石
闗内道五百九十四萬六千二百一十二石/
河北道千七百五十四萬四千六百石/
河東道七百三十萬九千六百一十石/
河西道三十八萬八千四百三石/
隴右道三十萬三十四石/
劍南道百七十九萬七千二百二十八石/
河南道千五百四十二萬九千七百六十三石/
[017-23a]
淮南道四百八十四萬八百七十二石/
江南道六百七十三萬九千二百七十石/
山南道二百八十七萬千六百六十八石/
常平倉總四百六十萬二千二百二十石
闗内道三十七萬三千五百七十石/
河北道百六十六萬三千七百七十八石/
河東道五十三萬五千三百八十六石/
河西道百六十六萬三千七百七十八石/
[017-23b]
隴右道四萬二千八百五十石/
劍南道七萬七百四十石/
河南道一百二十一萬二千四百六十四石/
淮南道八萬一千一百五十二石/
山南道四萬九千一百九十石/
江南道闕/
論曰昔我國家之全盛也約計歳之恒賦錢榖布帛五
千餘萬其數具食貨/賦税篇下經費之外常積羡餘遇百姓不足
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而每月有蠲息自天寳之始邊境多功寵錫既崇給用
殊廣出納之職支計屢空於是言利之臣繼進而導行
割剝為務每歳所入増數百萬既而隴右有青海之師
范陽有天門之役朔方布思之背叛劍南羅鳳之憑陵
或全軍不返或連城而陷先之以師旅因之以荐饑兇
逆承隙恃兵兩京無藩籬之固蓋是人事豈唯天時𬗟
惟髙祖太宗開國剙業作程垂訓薄賦輕徭澤及萬方
黎人懷惠是以肅宗中興之績周月而能成之是雖神
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算睿謀舉無遺策戎臣介夫能竭其力抑亦累聖積仁
之所致也夫徳厚則感深感深則難揺人心所繫故速
戡大難少康平王是也若斂厚則情離情離則易動人
心已去故遂為獨夫殷辛胡亥是也今甲兵未息經費
尚繁重則人不堪輕則用不足酌古之要通今之宜既
弊而思變乃澤流無竭夫欲人之安也在於薄斂斂之
薄也在於節用若用之不節而斂之欲薄其可得乎先
在省不急之費定經用之數使天下之人知上有憂恤
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之心取非獲已自然樂其輸矣古之取於人也唯食土
之毛謂什一而税役人之力謂一歳三日未有直斂人
之財而得其無怨况取之不薄令之不均乎自燧人氏
逮於三王皆通輕重之法以制國用以抑兼并致財足
而食豐人安而政洽誠為邦之所急理道之所先豈常
才之士而能達也民者暝也可使由之不可使知之審
其衆寡量其優劣饒贍之道自有其術歴觀制作之㫖
固非易遇其人周之興也得太公齊之霸也得管仲魏
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之富也得李悝秦之强也得商鞅後周有蘇綽隋氏有
髙熲此六賢者上以成王業興霸圖次以富國强兵立
事可法其漢代桑𢎞羊耿壽昌之輩皆起自賈豎雖本
於求利猶事有成績自兹以降雖無代無人其餘經邦
正俗興利除害懷濟世之畧韞致理之機者蓋不可多
見矣農者有國之本也先使各安其業是以隨其受田
税其所植焉可徴求貨幣捨其所有而責其所無者哉
天下農人皆當糶鬻豪商富室乘急賤收旋致罄竭更
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仍貴糶往復受弊無有已時欲其安業不可得矣故晁
錯曰欲民務農在於貴粟貴粟之道在於使民以粟為
賞罰如此農民有錢粟有所洩謂官以治之也誠如是
則天下之田盡闢天下之倉盡盈然後行其軌數度其
輕重化以王道扇之和風率循禮義之方皆登仁壽之
域斯不為難矣在昔堯湯之水旱作沴而人無捐瘠以
國有儲蓄若賦斂之數重黎庶之力竭而公府之積無
經歳之用不幸有一二千里水旱蟲霜或一方興師動
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衆廢於藝殖寧免賦闕而用乏人流而國危者哉
通典卷十二
