[008-1a] 
欽定四庫全書
通典卷三
唐 京 兆 杜 佑 君 卿 纂
食貨三
鄉黨土斷梁版籍並附○上古齊周隋晉大宋/齊 陳 後魏 北 唐
昔黄帝始經土設井以塞争端立歩制畝以防不足使
八家為井井開四道而分八宅鑿井於中一則不洩地
氣二則無費一家三則同風俗四則齊巧拙五則通財
[008-1b]
貨六則存亡更守七則出入相同八則嫁娶相媒九則
無有相貸十則疾病相救是以情性可得而親生産可
得而均均則欺凌之路塞親則鬭訟之心弭既牧之於
邑故井一為鄰鄰三為朋朋三為里里五為邑邑十為
都都十為師師十為州夫始分之於井則地著計之於
州則數詳迄乎夏殷不易其制○周制大司徒令五家
為比使之相保五比為閭使之相受四閭為族使之相
葬五族為黨使之相救五黨為州使之相賙五州為鄉
[008-2a]
使之相賓鄭𤣥曰此所以勸民者也使之者皆謂立其/長而敎令使之保猶任也救救凶災也賓賓
客其賢者也受者宅舎有故相受寄託也賙者謂禮物/不備相給足也閭二十五家族百家黨五百家州二千
五百家鄉萬二千五百/家此總謂郊内者也及三年則大比大比則受邦國
之比要大比謂使天下更簡閱人數及其財物也受邦/國之比要則亦受鄉遂矣鄭司農云五家為比
故以比為名今時八月/按比是也要謂其簿遂人掌邦之野郊外曰野此野/謂甸稍縣都
以土地之圖經田野造縣鄙形體之法五家為鄰五鄰
為里四里為酇作管/反五酇為鄙五鄙為縣五縣為遂皆
有地域溝樹之使各掌其政令刑禁以歲時稽其人民
[008-2b]
而授之田野簡其兵器敎之稼穡經形體皆謂制分界/也鄰里酇鄙縣遂猶
郊内比閭族黨州鄉也鄭司農云田野之居其比伍之/名與國中異制故五家為鄰鄭𤣥謂異其名者示相變
耳遂之軍旅追胥/起徒役如六鄉里有序而鄉有庠序以明敎庠則行
禮而視化焉夫均其厚薄則生產平統之於鄙則其數/舉家於鄉遂則其户可詳五人為伍則人
之衆寡可知故管子曰欲理其國者必先知其人欲知/其人者必知其地自昭穆之後王室中衰井田廢壞不
足以紀人之衆寡宣王是以/料人於太原由兹道失之○齊桓公用管仲管仲曰
夫善牧者非以城郭也輔之以什司之以伍伍無非其
里什無非其家故奔亡者無所匿遷徙者無所容不求
[008-3a]
而得不召而來故人無流亡之意吏無備追之憂故主
政可行於人人心可繫於主是以制國郊内則以五家
為軌軌十為里里四為連連十為鄉鄉五為帥國内十
五鄉自五至帥郊外則三十家為邑邑十為卒卒十為
鄉鄉三為縣縣十為屬屬有五自五至屬各有官長以
司其事寓軍政焉而齊遂霸○徐偉長中論曰夫治平
在庶功興庶功興在事役均事役均在民數周民數周
為國之本也先王周知其萬民衆寡之數乃分九職焉
[008-3b]
九職既分則劬勞者可見勤惰者可聞也然而事役不
均者未之有也事役既均故上盡其心而人竭其力然
而庶功不興者未之有也庶功既興故國家殷富大小
不匱百姓休和下無怨疾焉然而治不平者未之有也
故泉有源治有本道者審本而已矣故周禮孟冬司寇
獻民數於王王拜受之登於天府内史司㑹冡宰貳之
其重之也如是今之為政者未之知䘏已也辟猶無田
而欲樹藝雖有農夫安能措其強力乎是以先王制六
[008-4a]
鄉六遂之法所以維持其民而為之綱目也使其鄰比
相保受賞罰相延及故出入存亡臧否逆順可得而知
也及亂君之為政也户口漏於國版夫家脫於聯伍避
役逋逃者有之於是姦心競生而偽端並作小則濫竊
大則攻劫嚴刑峻令不能救也人數者庶事之所自出
也莫不取正焉以分田里以令貢賦以造器用以制祿
食以起田役以作軍旅國以建典家以立度五禮用修
九刑用措其唯審人數乎○東晉哀帝崇和元年三月
[008-4b]
庚戌天下所在土斷孝武時范甯陳時政曰昔中原喪
亂流寓江左庶有旋反之期故許其挾注本郡自爾漸
乆人安其業邱壠墳柏皆以成行無本邦之名而有安
土之實今宜正其封疆土斷人户明考課之科修閭伍
之法難者必曰人各有桑土之懷下役之慮斯誠并兼
之所執而非通理之篤論也古者失地之君猶臣所寓
之主列國之臣亦有違適之理隨會仕秦致稱春秋樂
毅逭燕見襃良史且今普天之人原其氏出皆隨代移
[008-5a]
遷何至於今而獨不可帝善之安帝義熈九年宋公劉
裕緣人居土上表曰臣聞先王制理九土攸序分境畫
野各安其居故井田之制三代以崇秦革其政漢遂不
改富強兼并於是為弊在漢西京大遷田景之族以實
關中即以三輔為鄉閭不復係之於齊楚九服不擾所
託成舊自永嘉播越爰託淮海朝運匡復之算人懷思
本之心經略之圖日不暇給是以寧人綏理猶有未遑
及至大司馬桓温以人無定本傷理為深庚戌土斷以
[008-5b]
一其業於時財阜國豐實由於此自兹迄今彌歴年載
畫一之制漸用頽弛雜居流寓閭伍不修王化所以未
純人瘼所以猶在自非改調無以濟理夫人情滯常難
與慮始謂父母之邦以為桑梓者誠以生焉敬愛所託
請依庚戌土斷之科庶存其本稍與事著然後率之以
仁義鼓之以威聲超大江而跨黄河撫九州而復舊土
則戀本之志乃速申於當年在始暫勤要終必易於是
依界土斷唯徐兗青三州人居晉陵者不在斷限諸流
[008-6a]
寓郡縣多被併省○宋孝武大明中王𤣥謨請土斷雍
州諸僑郡縣今襄陽漢/東等郡也○齊髙帝建元二年詔朝臣曰
黄籍人之大紀國之理端自頃氓偽已久乃至竊注爵
位盜易年月或户存而文書已絶或人在而反記死版
停私而云隸役身強而稱六疾皆政之巨蠧敎之深疵
比年雖却改籍書終無得實若約之以刑則人偽已逺
若綏之以徳又未易可懲諸賢並深明理體各獻嘉謀
以何科算能革斯弊也虞玩之上表曰宋元嘉二十七
[008-6b]
年八條取人孝建元年書籍衆巧之所始也元嘉中故
光祿大夫傅崇年出七十猶手自書籍躬加隱校崇何
必有石建之慎髙柔之勤蓋以時屬休明服道修身故
耳古之共理天下唯良二千石今欲求理正其在勤明
令長凡受籍縣不加檢勘但封送州州檢得知方却歸
縣吏貪其賂人肆其奸奸彌深而却彌多賂逾厚而答
逾緩自泰始三年至元徽四年揚州等九郡黄籍共却
七萬一千餘户於今十一年矣而所正者猶未四萬神
[008-7a]
州奥區尚或如此江湘諸郡倍不可念愚謂宜以元嘉
二十七年籍為正人惰法既久今建元二年書籍宜更
立明科一聽首悔迷而不返依制必戮使官長審自檢
校切令明洗然後上州永以為正若有虛昧州縣同咎
今户口多少不減元嘉而版籍頓闕弊亦有以自孝建
以來入勲者衆其中操干戈衛社稷者三分殆無一焉
尋蘇峻平後庾亮就温嶠求勲簿而嶠不與以為陶侃
所上多非實錄物之懷私無代不有宋末落紐此巧尤
[008-7b]
多又有改注籍狀詐入仕流昔為人役者今反役人又
生不長髪便謂為道人或抱子并居竟不編户遷徙去
来公違土斷屬役無漏流亡不歸法令必行自然競反
為理不患無制患在不行不患不行患在不乆帝省表
納之乃别置校籍官置令史限人一日得數巧以防懈
怠至武帝永明八年讁巧者戍緣淮各十年百姓怨咨
帝乃詔曰既徃之愆不足追咎自宋昇明以前皆聽復
注其有讁役邊疆各許還本自此後有犯嚴加其罰○
[008-8a]
梁武帝時所司奏南徐江郢逋兩年黄籍不上尚書令
沈約上言曰晉咸和初蘇峻作亂版籍焚燒此後起咸
和三年以至於宋並皆詳實朱筆隱注紙連悉縫而尚
書上省庫籍唯有宋元嘉中以来以為宜檢之日即事
所須故也晉代舊籍並在下省左人曹謂之晉籍自東
西二庫既不係尋檢主者不復經懷狗牽䑕齧雨濕沾
爛解散於地又無扄縢此籍精詳實宜保惜位髙官卑
皆可依按宋元嘉二十七年始以七條徴發既立此科
[008-8b]
茍有迴避姦偽互起歲月滋廣以至於齊於是東堂校
籍置郎令史以掌之而簿籍於此大壞矣凡粗有衣食
者莫不互相因依競行姦貨落除卑注更書新籍通官
榮爵隨意髙下以新換故不過用一萬許錢昨日卑微
今日仕伍凡此姦巧並出愚下不辨年號不識官階或
注義熙在寧康之前或以崇安在元興之後此時無此
府此年無此國元興唯有三年而猥稱四年又詔書甲
子不與長歴相應如此詭謬萬緒千端校籍諸郎亦所
[008-9a]
不覺不才令史更何可言且籍字既細難為眼力尋求
巧偽莫知所在徒費日月未有實騐假令兄弟三人分
為三籍却一籍父祖官其二初不被却同堂從祖以下
固自不論諸如此例難可悉數或有應却而不却不須
却而却所却既多理無悉當懐寃抱屈非止百千投辭
請訴充曺牣府既難領理交興人怨於是悉聽復注普
停洗却既䝉復注則莫不成官此蓋核籍不精之巨弊
也臣謂宋齊二代士庶不分雜役減闕職由於此自元
[008-9b]
嘉以来籍多假偽景平以前既不係檢凡此諸籍得無
巧換今雖遺落所存尚多宜有徵騐可得信實其永初
景平籍宜移還上省竊以為晉籍所餘須加寶愛若不
切心留意則還復散失矣不識胄𦙍非謂衣冠凡諸此
流罕知其祖假稱髙曾莫非巧偽質諸文籍姦事立露
懲覆矯詐為益實𢎞又上省籍庫雖直郎題掌而盡日
料校唯令史獨入籍既重寶不可専委羣細若入庫檢
籍之時直郎直都應共監視寫籍皆於郎都目前並加
[008-10a]
掌置私寫私換可以永絶事畢郎出仍自題名臣又以
為巧偽既多並稱人士百役不及髙卧私門致令公私
闕乏是事不舉宜選史𫝊學士諳究流品者為左人郎
左人尚書専共校勘所貴卑姓雜譜以晉籍及宋永初
景平籍在下省者對共讐校若譜注通籍有卑雜則條
其巧謬下在所科罰帝以是留意譜籍詔御史中丞王
僧孺改定百家譜由是有令史書吏之職譜局因此而
置始晉太元中員外散騎侍郎賈弼好簿狀大披羣族
[008-10b]
所撰十八州百一十六郡合七百一十二卷士庶畧無
遺闕其子孫代傳其業宋王𢎞劉湛並好其書𢎞日對
千客而不犯一人諱湛為選曺始撰百家譜以助銓序
傷於寡畧齊王儉復加得繁省之衷僧孺為八十卷東
南諸族别為一部不在百家之數○陳文帝天嘉初詔
曰自頃編戸播遷良可哀惕其亡鄉失土逐食流移者
今年内隨其適樂来嵗不問僑舊悉令著籍同土斷之
例○後魏初不立三長唯立宗主督䕶所以人多隱冒
[008-11a]
五十三十家方為一户謂之䕃附䕃附者皆無官役豪
強徴斂倍於公賦矣孝文太和十年給事中李冲以三
正理人所由来逺於是剏三長之制曰宜准古五家立
一鄰長五鄰立一里長五里立一黨長黨長取鄉人強
謹者鄰長復一夫里長二黨長三所取復征戍餘若人
三長三載亡愆則陟用之一等太后覽而稱善引見公
卿議之中書令鄭羲祕書令髙祐等曰冲求立三長者
乃欲混天下為一法言似可用事實難行太尉元丕曰
[008-11b]
臣謂此法若行公私有益方今有事之月校比人户新
舊未分人心勞怨請過今秋至冬閒月徐乃遣使於事
為宜冲曰人可使由之不可使知之若不因調時百姓
徒知立長校戸之勤未見均徭省賦之益心必生怨宜
及課調之月令知賦税之均既識其事又得其利因人
之欲為之易行著作郎傅思益進曰人俗既異險易不
同九品差調為日已乆一朝改法恐成擾亂太后曰立
三長則課有常準賦有恒分苞䕃之戸可出僥倖之人
[008-12a]
可止何為而不可遂立三長公私便之○北齊令人居
十家為鄰比五十家為閭百家為族黨一黨之内則有
黨族一人副黨一人閭正二人鄰長十人合有十四人
共領百家而已至於城邑一坊僑舊或有千戸以上唯
有里正二人里吏二人里吏不常置隅老四人非是官
府私充事力坊事亦得取濟若論外黨便是煩多時宋
孝王撰關東風俗𫝊曰昔六國之亡豪族處處而有秦
氏失馭競起為亂及漢髙徙諸大姓齊田楚景之輩以
[008-12b]
實關中蓋所以強夲弱末之計也文宣之代政令嚴猛
羊畢諸豪頗被徙逐至若瀛冀諸劉清河張宋并州王
氏濮陽侯族諸如此輩一宗近將萬室煙火連接比屋
而居獻武初在冀郡大族蝟起應之侯景之反河南侯
氏幾為大患有同劉元海石勒之衆也凡種類不同心
意亦異若遇間隙先為亂階時宋世良獻書以為魏氏
十姓八氏三十六姓皆非齊代腹心請令散配郡國無
士族之處給地與人一則令其就彼仕宦全其門戸二
[008-13a]
[008-14a]
谷阻險地逺人稀/之處聽隨便量置掌按比户口課植農桑檢察非違催
驅賦役在邑居者為坊别置正一人掌坊門管鑰督察
姦非並免其課役在田野者為村别置村正一人其村
滿百家増置一人掌同坊正其村居如滿十家者隸入
大村不須别置村正天下戸為九等三年一造戸籍凡
三夲一留縣一送州一送戸部常留三比在州縣五比
送省儀鳳二年二月勅自今以/後省黄籍及州縣籍也諸里正縣司選勲官六
品以下白丁清平強幹者充其次為坊正若當里無人
[008-14b]
聽於比鄰里簡用其村正取白丁充無人處里正等並
通取十八以上中男殘疾等充
通典卷三
