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欽定四庫全書
宋名臣奏議巻一百四十三
宋 趙汝愚 編
邊防門
交趾
上神宗論李憲討交趾 楊 繪
臣伏聞交趾猖狂上負聖化方議討伐雖神謀睿算已
決勝於千里之外而臣不度愚昧敢陳芻蕘出於愛君
[143-1b]
之切然也伏乞采其狂言臣聞軍志有之善攻者攻其
所不守善守者守其所不攻今側聞潭廣易帥修飾守
備而南閩泉福之守未聞議焉雖越廣然後抵閩然慮
泛海使便風或有出其不意亦未宜忽於守其所不攻
也交蠻擾於南方其於出師命將及偏禆之選皆西邊
北邊之官素號能者在行然臣亦慮國家鋭意南討而
忽於西邊北邊之備設萬一有乗虚掩不備之寇則其
憂又大矣則亦非所謂守其所不攻之義也臣所謂西
[143-2a]
北之備者非謂増兵嚴警張皇其事但隂留驍勇諳練
謀慮之將不盡遣行於南討庶乎有以備西北緩急之
用也竊見癰疽之醫未嘗不先用托裏之藥葢治病於
皮膚者必先固䕶於心腹此雖醫工之智亦不可謂不知
所先後也唯願陛下察其先後而慮乎皮膚心腹之害
焉臣又覩招討副使李憲年三十五六官已為防禦使
職已為押班況聞有才今仗宗廟之威靈禀陛下之聖
䇿功其必成臣願陛下儲思於他日成功之後也成功
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之後賞爵必崇年又未髙權又益盛乞陛下處之得其
當而已伏惟陛下聰聞眀覽其於古今安危之機歴代
興亡之轍中貴任權之成敗不假臣縷細而述謹按唐
憲宗命吐突承璀為行營招討使于時白居易為翰林
學士上䟽切諫在其集中臣非不知陛下聖徳神功過
憲宗逺甚今李憲又止是副使非如承璀之比然臣遭
逢聖恩忝在白居易之位而又翰林學士三員鄧綰入試
院陳繹出知府本院宿直唯臣一人則臣之榮幸又過
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於居易臣不欲使唐憲宗朝獨有翰林學士白居易敢
言事而陛下聖徳神功過唐憲宗逺甚乃無翰林學士
白居易者是敢進其區區伏望陛下赦其狂僣之罪而
賜之深思逺慮熈寜八年十二月交趾以經畧使沈起/劉彛連年生事侵擾舉國怨憤遂舉兵
寇邕州詔以趙卨充安南道安撫招討使内侍李憲為/副使繪上此奏時為翰林學士九年二月命郭逵為經
畧招討使改趙/卨副罷李憲
上神宗論蠻獠侵犯乞詔諸道以寛民為務
富 弼
[143-3b]
臣退伏草茅不預人事近者竊聞蠢爾蠻獠犯我疆封
二廣致災五嶺嚴備雖為手足之患諒煩宵旰之憂然
而命將得人出師有日上禀宸算必成武功臣又竊聞
淮南累嵗尤為荒䭑流亡餓殍賑濟難周今驟起數萬
之徒間由諸路而往兵馬所到糧草須辦監提守宰唯
務供軍府庫倉箱殆難足用既各求於集事恐必致於
擾民又有按察之官繼行督責之令上下逼迫公私煎
熬人心不寜實可矜惻臣又竊聞南方鄉村城郭重疊
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逋欠官司錢物其數浩澣若監司州縣又相迫催理仍
與此時贍軍所費一併取足則民不堪命無以為生嘯
聚驚騷或難禁戢陛下天賦仁聖累降寛恤之詔其如
所在闕用出於無可奈何須至侵漁方能濟集而又官
吏各思一時茍免罪責不暇為國家憂及後患而為長
久之計也臣又竊聞諸處興修水利之𩔖役人甚衆多
或至於一二十萬此傷耗民財事亦不細伏願陛下深
詔有司并下諸道以寛民為務凡所逋欠可蠲者與蠲
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放理難蠲放者多分料次且令迤邐輸納及權罷諸般
興作全養民力一意専以破賊為急俟嶺南寜息嵗時
稍豐然後别上圖議以稱朝廷有為之心固亦未晚也
臣杜門謝事祗如聾瞽但時得於四方之人傳聞者今
録以上奏茍有妄説惟陛下恕其愚而憐其心以來衆
正之路熈寜九年六月上時/以司徒致仕居洛陽
上神宗論交趾備禦九事 張方平
臣伏見交趾自李日尊以來貢職已廢朝廷濶畧不問
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邊臣茍慢防禁益弛凶惡恣賊姦蠧之民諸配徒者不
無逋逃頗従亡匿亦有士人頑嚚不逞投身亡命赴其
招進教之治兵助為邪計故今乾徳敢奸王命凶黨用
事多是華人往時遣使例抵其國見城中無居民府舍
湫陋茅竹屋數十百區以為軍營兵器有弓弩木牌梭
槍竹槍弱不堪用勢不能為中國患故逺而易之至景
徳中李氏竊此封域及今七十餘年王人久不涉其地
不復知其虚實今聞其城栅隍塹乃有數重兵力民衆
[143-5b]
必益充足頗畧旁近占城等諸小國事勢設施比前為
强大而嶺南長吏猶習故常本非經逺之才又忽不虞
之戒狂妄輕脱為國生事蠻性狠悍有不能堪告訴不
聴投書不受事情壅塞積成忿恨及其戰艦抵岸軍鼓
叩城如入無人之境略無交鋒之備寇兵所至城邑為
墟遷致貨財係累婦女封豕長蛇恣其酷毒傳聞其事
可為痛心然此為既往之咎方當慮將來之䇿謹條九
事列于左方
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一事今淮甸兩浙江東西湖南北州縣仍嵗旱蝗陂
澤竭涸野無青草人户流散窮荒極弊事可憂痛
方當散利薄征緩刑弛役布徳施惠以撫存保息
而盜起南裔王師大興此時民力何以復堪賊發
臣愚以為今兹上䇿當以謀取不可以力勝謂宜
且擇廣桂二守臣精宻毅重識畧足任者屬之方
面付以便宜使各選部下文武將吏其兩路職司
官朝廷為遴選令協力従事招集户口各安本業
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為發禁卒以代荆湖見兵益令募土丁壯分屯縁
邊城邑使足以保守要害更相救赴則賊不敢窺
徼内自取殱夷峙糧儲積芻茭為事及其有備揣
情觀變臨事制宜嵗年之時經營進取葢中國御
蠻夷固有大體圖功宜審慮害宜深務在保威靈
紓民力全士馬之用惜金帛之費先取多福以絶
後虞此為全勝之算經逺之道倘謂業已興舉難
於散遣猶有中䇿具諸下條
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二事蠻寇自入欽廉以至䧟邕州殘暴黎庶吞食城
邑既而席巻還其藪穴及今已累月朝廷旌死事
者而録其孤推恩厚矣然及民之惠尤有闕者春
秋傳魯莊公曰小大之獄雖不能察必以情曹劌
曰此可以戰葢謂其重人命也謂宜特降徳音下
廣南荆湖以慰安逺人之情使知陛下哀痛傷惻
之意凡四路百姓耗病之事加惠優恤之庶國家
仁恩無所不逮至如解釋罣誤以安吏卒之反側
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開設賞募以招溪洞之酋豪祭酹其亡魂掩藏其
殘骼皆前代常行之事也夫文之所加者深即武
之所伏者大徳之所施者博則威之所制者廣震
曜殺戮生殖長育功用相承此天之道也
三事東南六路災荒已甚官私匱乏莫相救恤又縁
青苗助役市易之法農民困於輸錢工商窘於射
利謂之錢荒人情日急今王師薄伐聚于荆潭調
發賦輸即以軍興従事荐饑之際供億實勞臣聞
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豐財用兵之本也所有荆湖南北廣南東西四路
青苗助役市易法伏望特賜先罷役法令復依舊
制施行以此宣布徳澤慰説民心易曰説以先民
民忘其勞説以犯難民忘其死説之大民勸矣哉
四事臣聞兵者死生之地存亡之道不可不憂深而
思逺知天知地勝乃可全地者逺近險易廣狹也
彼蠻之舉事非謂其衆可以抗王師非謂其智謀
可以勝中國而敢為暴害至是者負山海之險林
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藪之深可以出為寇患可以入與戰鬭乗其無備
因而得逞傳聞蠻界其崖壑深阻處篁叢林薄不
通人行人有操持器仗者縦横不得回轉頃年貢
象治路畧容象行謂之象路象過尋復蓊塞蠻
行如鳥獸奔竄山藪間自知其路外人不得而入
也今業已失備致寇蠻又悉衆而歸王師出征是
行天討非救急之兵也救急則欲速要之致誅而
已不計收功之緩當圖全勝之䇿今興師十萬日
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費千金鋭士不可久於瘴鄉驍騎不能馳於鳥徑
營栅無所立糧道不能通長兵無所施行器無所
用財殫力屈徒沮國威先有自困之形未見必舉
之勢何也若士馬而得用則螻蟻之衆何足平若
士馬而不得用則熊虎之力無所展儻今冬蠻未
撲滅則來春兵須抽退更圖後舉臣竊難之臣識
闇志衰安知軍旅之事但以古今方䇿亦足比測
事宜向者嶺南有萬兵蠻何敢輕入切謂今來弔
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伐兵在於精不在於衆可以計取難以力爭况淮
浙江湖公私罄匱人至相食豈有積蓄計置芻糧
若令諸軍且駐㐮鄧將佐僚吏省去冗員隨行廂
軍量充役使自餘浮食一切勒回以寛轉輸省齎
送國財民力實為大計㐮鄧間比年豐稔倉廪充
實軍留就食足支嵗月士飽馬肥暮秋引發乘鋭
誅賊軍氣自振後無艱乏方可圖功
五事臣觀蠻事可以計取難與力争葢交趾氣俗與
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諸蠻不𩔖諸蠻貴種姓服従貴種義不可奪今交
趾自國朝以來已易四姓皆由大校以權黨篡奪
乃是唐末藩鎮遺風故其勢易為翻動竊聞乾徳
尚㓜諸酋共事而主三人今年入寇大獲金帛子
女各得所欲蠻夷不義唯利是貪歸國争功豈能
相下如其三郡分授三酋各為主領被之告命使
達蠻中事縦不行必生猜貳以至他日其釁常在
多方以撓之則功易舉矣兵法曰軍莫親於間事
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莫宻於間非精知微宻不能用之間之術神妙之
道也唯時㑹之難得今實得其時㑹惟陛下深念
所以可付之人誠為上䇿
六事林邑國在交州南境本象林之地漢時列為郡
縣後有功曹區連者殺縣令自立為王因别為國
歴江南六朝嘗羈屬之隋仁夀中擊破其國尋而
自復至唐朝貢不絶國朝以來為交趾所隔遂不
復至然自晉宋歴代常侵寇交州南史以為林邑
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素無土田貪日南地沃常欲略之故乗釁即入日
南九徳諸郡輒留不去唐末亦是為羣獠揺扇以
䧟交州為中國患今揣能害交趾者唯林邑且林
邑與交趾相去纔千里本共象州一州之地今桂
州至邕州尚十四程則是林邑交趾之間比邕桂
中間程途猶近意者募能使外國之人諭以討交
趾事約之師期使自一面入㑹王師如能破交趾
者以日南九徳之地委之蠻夷貪重利必自為力
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亦伐國一竒也
七事竊見安南後軍見在本府待師期所領南京一
將外又涇原秦壠之兵約二千五百騎聞約取七
月到本府正是六七月間在路到此又便南行夏
秋盛熱比至桂州已行萬里臣前已陳蠻界山林
崖壑之險不通人行馬實難用頃年儂賊作亂狄
青破之聞在邕州西北適近山坡地勢寛平馬得
施力故當時破賊馬軍之力為多今日行軍深入
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蠻地事與儂賊不同儂賊溪峒一首領入我郡縣
之間止是劇盜擊破即麋爛矣今交趾自是一國
竊有土宇恃其險逺主客勢殊秦渭馬軍弓箭手
本備羌戎皆是捍邊鋭兵勁騎有到京師猶謂不
伏水土輒生疾病而乃驅之瘴霧沮洳之中巉巗
險惡之地水多沙毒草無藁秸進又不可以馳突
決勝其能還者無幾矣況西北戎虜睢盱顧望如
聞王師逺出邉騎多行忽起風塵來犯亭障東西
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往還萬里莫相赴應又不比海隅之失備矣凡言
國家大事必曰軍馬軍馬者戎事之本不可忽也
今邉塞簡選一鋭士調習一壯馬甚不易得盡心
於國者方知之爾所有昨召邉要將官及騎兵願
各遣還本道使荆湖多募丁壯蒐補諸州土軍其
將士諳識山川地利其騎亦只用南馬格式雖下
筋力自壯慣行隘險安其水草使與中國之人相
先後勢之便者也且使戎虜知朝廷之力一方有
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警邉備晏然不為動也
八事伏見安南招討司期留請兵以八月中旬悉至
潭州潭州去桂州十四程竊聞嶺外嵐瘴八月九
月尤甚謂之黄茅瘴草黄時瘴氣方盛十月已後
氣候始肅湖南飢荒糧草難致久留就食實費供
輸若使引行觸冒瘴毒士馬未用恐多病疫若展
一月期㑹可省一月芻糧湖湘之民大寛事力比
至其時新榖已熟暮秋湖外風土調適免致人騎
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枉有損傷國計軍行兩為便利
九事本朝祖宗有邉防大事亦嘗博採羣議今安南
之舉興師十萬萬里討伐涉危度險利害甚多然
聖志先定國論已協伏願特降璽書内外近職之
臣各令獻䇿以示博訪之道使四方知陛下重謹
之意三軍知陛下憂軫之懐觀其臧否亦以見羣
臣之才識愚者千慮尚須有得採擇所長不為無
補也熈寜九年六月上時為/宣徽南院使知應天府
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上神宗論再征交趾 蔡承禧
臣聞漢儒之言曰聖人以天下為度傳曰江海納汙國
君含垢則知天下之治亂無窮若銖銖以較之則道有
所不及故聖人限要荒之俗以不治治之而天下無不
治也伏自交寇之弗率一隅之間兵死于道者相屬丁
男之轉輸而弊于行者相繼糜都内之財以億萬二嵗
之久可謂勞矣而所得者廣源數州之地而已夫瘴海
窮山蛟虺霧毒之淵藪飛鳶墮於上温風泊其間殆非
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人境雖盡得之顧何補於天下今若討安南之罪則已
伏罪矣雖三苗弗率而七旬班師義亦何以加此然而
郭逵趙卨尚未罷歸邊兵未還營伍外議喧傳以為李乾
徳之降疑不深自引慝朝廷再欲興師不識有此否乎
夫蠻蜑之俗介居荒服之外通譯而能書亦已多矣臣
知朝廷必不計其意之厚薄而與之較也夫所謂限之
以荒服者三代之治葢詳宻矣亦以為不足治何也不
欲以逺而勞近以夷而困夏若朝廷以為蠻夷以讎刼
[143-15a]
為事既已收取其境土而殪其元惡俘其黨𩔖慮其復
為異日之患聊用逵卨之徒以守之使其怯於攻討之
勢而不來可也萬一有再舉之䇿臣願更且詳思熟講
假湖廣之人安息數年俟瘡痍平殄然後留意未可輕
議以恢陛下納汙含垢之量臣誠識淺言輕干冒天威
熈寜十年上時為/監察御史裏行
蠻傜
上仁宗論討戎瀘小夷不必自秦鳳興師
[143-15b]
文彦博
臣今覩梓州路奏㳙井監夷人作過事體不小乞依慶
厯四年例於秦鳳路差撥兵馬赴本路救應事臣勘㑹
慶厯四年夏瀘州界夷人作過是時臣任秦鳳路都部
管經畧等使准朝㫖令臣發禁軍兩指揮赴瀘州救應
臣以秦州去戎瀘四十餘程地逺必赴救不及枉有拖
曳兵甲臣雖知不便當時以朝㫖丁寜不敢稽留異議
遂發禁軍兩指揮赴瀘州未及中路夷人果已退去其
[143-16a]
上件兩指揮兵士只到遂州駐泊是時川界州軍見此
兵士經過人情頗亦驚恐兼為遂州官吏不曉軍政不
能平心撫馭動有猜疑幾至生事臣知益州日鑒此舉
動之失曽具利害擘畫聞奏以謂戎瀘些小夷人作過
只是本處白艻子弟及寜逺兵士自可禦遏若賊勢稍
大則計㑹梓夔益利兩路就近差郍兵甲可以討擊葢
蠢爾小蠻來則禦之不可窮其窟穴豈煩逺自秦鳳興
師空自勞弊兼恐别有驚擾況嘉眉州皆是益州鈐轄
[143-16b]
司屯兵之處若發兵救應乗舟下水不三四日便至瀘
州赴救之勢最為神速臣之奏章必在樞府可以復視
伏乞更不自秦鳳發兵只令速計㑹益州鈐轄司相度
量差兵甲由水路赴瀘州䇿應尤為允當慶厯七年上/時為樞宻使
上仁宗請罷五溪之征 劉 敞
臣聞舜為天子禹為司空伯益賛之君臣之盛自古未
有也以伐三苗曽不能得咫尺之地因班師振旅而歸
晉郤缺率諸侯之師八百餘乗挾公子捷菑以攻邾婁
[143-17a]
斥候不設城門不閉以韋帛通語言諸侯皆罷故曰非
吾力不能攻義實不爾克也此二者皆不可謂善戰矣
然舜禹不以其故貶聖伯益郤缺不以其故損賢理有
逆順義有曲直也今武溪諸彭父子結怨而邉臣輕發
兵為子討父得無非春秋王伯之略乎臣以謂過矣智
者欲騁其巧勇者欲用其力矯箭累弦勵劍負㦸以深
入為事甚非治天下之大體臣聞古者三王之伐征不
貢討不朝今彭氏父子所以争一旦之命者乃自以失
[143-17b]
職不得朝貢也臣以謂可聴以休邉民此舜禹之䇿益
郤之義所以眀於典謨春秋也往年嵗星在鶉尾則宜
厚仁義以應之而始誅五溪逆父子之節難以得天今
盛夏動衆下潦上霧多毒蛇惡草之害難以得地天地
之道者自古五帝三王之所務通而順也雖有聖辨莫
之能變其説而況縦欲貪功徼一時之勝者乎恐此為
人臣之利而非國家之福也臣願朝廷謹之嘉祐元年/上時為知
制/誥
[143-18a]
上哲宗乞徙瀘州戍兵歸内郡
吕 陶
臣竊見昔年瀘州乞弟入寇始因求索一髦骨價事至
毫末而邉吏貪功覬賞擅行殺戮以至敗軍覆將搔動
一方上煩朝廷兩次命帥西討調發數萬公私之費其
數不貲兩蜀瘡痍今未全復初林廣統領大兵深入巢
穴及到乞弟住坐處止有茅屋數間賊亦遁去竟不能
獲乃是以天地之力與螻蟻計較毫釐以生民膏血棄
[143-18b]
如糞土爾此朝廷固未詳知也其後以王光祖為瀘南
安撫意欲生致賊酋光祖怙權作威肆其殘虐藩漢被
害怨淪骨髓經營數年亦無所得此朝廷亦未詳知也
今瀘州内外屯兵萬餘作為聲勢欲致此賊其䇿亦踈
矣夫欲致賊而不匿其形賊不可得且萬兵之費饋運
日勞雖無寇至坐耗民力臣愚以謂乞弟之存亡違順
不足上煩朝慮宜一切置而不問唯徙重兵歸内郡以
省横費戒邉臣守疆場示不必取之意要以嵗月當有
[143-19a]
成效
貼黄今春瀘南傳乞弟已死又云相次投降乃是
招安將輩妄為之辭以要小利皆不足信唯宜置
而不問元祐元年上時/為殿中侍御史
上徽宗論沿邉納土三害 馮 檝
臣伏見夔峽廣南邉臣開納土之議誘置熟蕃接武請
吏金銀繒絮以㗖其欲髙官厚俸以侈其心開闢荒蕪
草創郡邑一部不下三四州而縣又倍之入版圖者存
[143-19b]
虚名充府庫者無實利而官吏廩禄軍兵餉饋修治城
郭日月彌廣官吏支持不暇百姓奔走輸送之不給其
為害一也建築以來調發害於民間者不可勝計而費
出縣官者亦不為不多其初監司覈實布賞名為軍須
唯恐其後常平使者不復執奏已失元祐立法之意而
漕司於經費之外復有饋運未免侵支封椿折變科率
其為害二也州縣之吏躐庶官而升法従脱選調而位
正郎武弁轉横行布衣竊仕版白丁黥徒為將校者又
[143-20a]
不論也名器既已假人而禄廩因而耗蠧有司嵗計已
數倍於熈豐矣其為害三也不毛之地既不可耕而狼
子野心頑不可革建築之後西南夷獠交寇綿茂而播
州溪洞之蠻亦復跳梁犬豕之衆果無足慮蜂蠆之毒
不能無傷士卒死干戈官吏没王事生民肝腦塗地往
往有之以此知納土之議非徒無益而又害之也莫若
委擇帥臣或監司令條具建築以來財用出入之數商
較利病覈實以聞可省者省之可併者併之縣不足建
[143-20b]
則易之以鎮寨官吏不必衆則總之以䕶戎戎兵可減
饋運可省夷狄可撫而邉鄙之患可息矣自今以往邉
臣招地之請邀功生事之隙不可不嚴禁而杜絶之也
宣和三年四月上時為蜀州教授詔令成都潼川夔州/廣西路帥臣監司同共相度控扼𦂳慢利害合省併存
廢處/聞奏
宋名臣奏議巻一百四十三
