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欽定四庫全書
宋名臣奏議巻一百二十九
宋 趙汝愚 編
邊防門
遼夏一
上太宗諌北征 李昉等
臣等竊以北狄驕悍自古為㓂乗時犯塞往往有之一
昨輒率種落來擾疆埸陛下櫛風沐雨衝冒嚴凝親御
[129-1b]
戎衣以攘民患凡兹醜類畏威而逃因而翦之易於拉
朽况幽薊之壤久䧟匪人慕化之心倒垂斯切今若擁
百萬横行之衆弔一方徯后之民合勢而攻指期可定
其如大兵所聚轉餉是資且河朔之區連歲飛輓近經
蹂踐尤極蕭然雖偶荐於豐穰恐不堪其調發屬兹寒
冽益復罷勞况今彊㓂宵奔邊陲寧肅若親廵塞下震
耀威容固是懼彼殘妖亦恐勞於大舉伏望申戒羽衞
旋斾京都善養驍雄精加訓練嚴勑邊郡廣積軍儲講
[129-2a]
習武經繕修攻具俟府藏之充溢洎閭里之富全朞歲
之間用師未晚太平興國五年十一月契丹㓂雄州巳/酉詔廵北邊癸丑闗南言破契丹萬餘
衆斬首三千餘級戊午駐蹕於大名府雄州言契丹皆/遁去上遂欲進攻幽州十二月戊寅命曹翰劉遇為部
管趙延溥白欽祚為都監復命宰相問昉及扈䝉等事/之可否昉等同上此奏上深納其說下詔南歸昉時為
翰林/學士
上太宗論幽燕未下當先固根本
張齊賢
臣竊惟方今海内一家朝野無事闗聖慮者豈不以河
[129-2b]
東新平屯兵尚衆幽燕未下輦運為勞以生靈為念乎
臣毎料之此不足慮也自河東初降臣即權知忻州捕
得契丹納米專典皆自山後轉般以援河東以臣料契
丹能自備軍食則於太原非不盡力然終為我有者盖
力不足也河東初平人心未固嵐憲忻代未有軍寨入
㓂則田收頓失擾邊則守備可虞而反保境偷生畏威
自固及國家守要害増壁壘左控右扼疆事甚嚴恩信
巳行民心巳定乃於鴈門陽武谷來爭小利此則戎狄
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之智力可料而知也聖人舉事動在萬全百戰百勝不
若不戰而勝若重之謹之戎㓂不足吞燕薊不足取自
古疆場之難非盡由戎狄亦多邊吏擾而致之若緣邊
諸寨撫御得人但使峻壘深溝蓄力養銳以逸自處寧
我致人此李牧所以稱良將於趙用此術也所謂擇卒未
如擇將任力不及任人如是則邊鄙寧矣邊鄙寧則輦
運减輦運减則河北人民獲休息矣獲休息則田業増
而蠶織廣務農積穀以實邊用且戎狄之心固亦擇利
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避害安肯投死地而為㓂哉臣又聞家六合者以天下
為心豈止爭尺寸之事角戎狄之勢而巳是故聖人先
本而後末安内以養外人民本也戎狄末也中夏内也
夷狄外也是知五帝三王未有不先根本者也堯舜之
道無他廣推恩於天下之民爾推恩者何在乎安而利
之民既安利則戎狄歛袵而至矣陛下愛民利天下之
心真堯舜也臣所慮羣臣多以纎㣲之利尅下之術侵苦
窮民以為功能者彼為此效相習已久至於生民疾苦見
[129-4a]
之如不見聞之如不聞歛怨速尤無大于此伏望審擇
通儒分路採訪兩浙江南荆湖西川河東有偽命日賦
歛苛重者改而正之因而利之使賦稅課利通濟可經
久而行為聖朝定法除去舊弊天下諸州有不便於民
事委長吏聞奏如敢循常不以上聞自當嚴加典憲使
天下耳目皆知陛下之仁戴陛下之惠此以德懷逺以
惠利民則幽燕竊地之㓂沙漠偷生之𩔖擒之與屈膝
在術内爾太平興國五年十二月/上時為左拾遺直史館
[129-4b]
上太宗論邊事 田 錫
臣聞動靜之機不可妄舉安危之理不可輕言利害相
生變易不定用捨無惑思慮必精夫動靜之機不可妄
舉者動謂用兵靜謂持重應動而靜則養㓂以生姦應
靜而動則失時以敗事動靜中節乃得其宜今北鄙繹
騷蓋亦以居邊任者規羊馬細利為㨗捕斬小勝為功
賈怨結仇乗秋致㓂召戎起釁職此之由伏願申飭將
帥慎固封守勿尚小功許通互市索獲蕃口撫而還之
[129-5a]
如此不出五載河朔之民得務三農之業亭障之地可
積十年之儲前歲俶擾邊陲親迂鸞輅今兹張皇聲勢
頗動人心若玁狁來侵六龍夙駕戎羯既退萬乗方歸
是皆失我機先落其術内所以兵不得分屯農人不得
收歛勞頓斁耗可勝言乎軍國大端固當謹始戎族未
亂無煩强圖狄勢未衰何勞力取待其亂而取之則克
乗其衰而兵之則降旣心服而志歸則力省而功倍自古
貪利薦食不獨匈奴邀功起戎亦自邊將當鑒前軌以恢
[129-5b]
永圖昔漢安帝時東夷犯境連年不息漢頗患之其主
云亡其子繼立漢乃命使弔之東夷感恱還漢生口一
隅晏然至於南蠻亦嘗畔渙始由邊吏増賦乗怨㓂掠
光武時西戎犯邊班彪請置護羌校尉通其貨之有無
治其人之寃枉塞垣遂安誠願考古道務逺圖示綏懷
萬國之心用駕馭四夷之䇿事戒輒發理在深謀臣又
謂安危之理不可輕言國家務大體求至理則安捨近
謀逺勞而無功則危為君有常道為臣有常職是務大
[129-6a]
體也上不拒諌下不隱情是求至理也帝王之道惡萌
欲心漢武帝躬秉武節遂登單于之臺唐太宗手結雨
衣往伐遼東之國率義動之衆徇無厭之求輸常賦之
財奉不急之役是捨近謀逺也沙漠窮荒得之無用夷
狄遺種殺之更生是勞而無功也臣又謂利害相生變
易不定者兵兵書曰不能盡知用兵之害者則不能盡
知用兵之利蓋事有可進而退則害成之事至焉可退
而進則利用之事去焉能審利害則為聦明以天下之
[129-6b]
耳聽之則聦以天下之目視之則明故書曰明四目達
四聦惟此聦明在無壅塞盡去相䝉之弊乃協知幾之
神臣又謂取捨不可以有惑故曰孟賁之狐疑不知童
子之必至思慮不可以不精故曰差若毫釐繆以千里
自國家圖燕以來連兵未解財用不得不耗人臣不得
不憂恢復弔伐之名雖建洪業可否禍福之實宜留聖
心願陛下精其思慮决其取捨無使曠日持久窮兵極
武為國大計不得不然太平興國十年五月上/時以左拾遺知相州
[129-7a]
上太宗諌親征 李 至
臣伏以幽州早䧟胡塵久隔皇化方屬混同之運獨為
叛渙之方國家士馬精强戈甲犀利府庫羡饒敖粟紅
腐以陛下文武雄略聖謨天討雖太山壓卵烈火燎毛
未足以方其易也然而兵者凶器戰者危事用之之理
必務萬全且幽陵之邦敵之右臂王師既擊彼必拒張
攻城之人不下數萬兵多費廣必須大備糇粮假令一
日剋平必作十旬准擬未知邊庾可充此乎又賊城之
[129-7b]
傍坦無陵阜去山既逺取石尤難金湯之堅非石莫碎
未知飛砲之用將安得乎儻有闕如臣願陛下且務繕
修更資訓練蓄威以養銳觀釁以伐謀縱涉歲年未為
稽晚所兾長鯨之戮斷在不疑封豕之誅義無再舉必
也聖心獨斷睿筭巳成則京師天下之根本願陛下不
離京闕恭守宗廟示敵人以間暇慰億兆之衆多䇿之
上也大名河朔之咽喉或暫駐鑾輿揚聲自將以張兵
勢壯軍威䇿之中也至於逺提師旅親幸邊陲北則戎
[129-8a]
援可虞南則中原可慮則曵𥚑之懇切斷鞅之狂愚臣
雖不才亦耻在二賢之後也雍熙三年正月上/時為參知政事
上太宗請班師 趙 普
臣自二月中伏覩忽降使臣差般糧草及詳勑命知取
幽州既奉指揮尋行科配非時舉動莫測因由爾後雖
聽㨗音未聞成事稍稽剋復俄及炎蒸飛芻輓粟以猶
繁擐甲持戈而未巳民疲師老漸恐有之臣自此月以
來轉増疑慮潜思陛下萬幾在念百姓為心聖略神功
[129-8b]
舉無遺筭至于平取浙右力取河東垂後代之英竒雪
前朝之憤氣四海咸歸於掌握蒼生將致於雍熙唯彼
蕃戎豈吾敵對蓋遷徙鳥舉自古難得制之前代聖帝
明王無不置於化外任其隨逐水草皆以威徳御之此
際官家何銷掛意必是有人扶同謟佞誑惑聦明因興
不急之兵稍涉无名之議非論曲直且覺淹延將成六
月之征頻有千金之費以此忖度深抱憂虞竊念臣雖
寡智謀粗親墳典千古興亡之理得自簡編百王善惡
[129-9a]
之由聞於經史其間禍淫福善莫不如影隨形煥若丹
青明如日月常為大訓歴代寳之臣讀史記見漢武帝
時主父偃徐樂嚴安輩所上長書及唐明皇時宰相姚
元之直奏十事可以坐鎮患害立致昇平唯慮至尊未
能留意醫時救弊无出於斯又聞前事為後事之師古
人為今人之則據其年代雖則不同量彼是非必然无
異輒思抄錄專具奏呈伏望聖慈特垂披覽伏念臣謬
以庸材叨居顯位幸偶千年之運深承二聖之知從白
[129-9b]
屋而上青霄非由智略出卑寮而登極品只是遭逄恩
私何啻於豚魚報荷不知於犬馬粗懷性識常積兢皇
所恨者齒髮衰殘精神减耗既不能獻謀闕下又不能
效命軍前唯有㣲誠書章上奏今者伏自朝廷大興禁
旅逺伐山戎驅百萬之生靈咸當輦運致數州之土地
半失耕桑則何異為鼷䑕而發機持明珠而彈雀所得
者少所失者多只於得少之中猶難入手更向失多之
外别有闗心全未見於便宜可重興於詳酌臣又聞聖
[129-10a]
人不凝滯於物見可而進知難而退理貴變通情无拘
執故前書所謂事苦則慮易兵久則變生臣之愚誠深
懼於此秦始皇之拒諌終累子孫漢武帝之回心轉延
宗社若或遲晚恐失機宜而况旬朔之間便為七月之
慮内地先困邊廷早凉北狄則弓硬馬肥漸難擒制中
國則民疲師老或誤指蹤臣今獨興沮衆之言深負彌
天之愆輒陳狂瞽抑有其由竊以臣暮景殘光能餘幾
日酬恩報義正在今時恐勞宵旰之憂寧避僣踰之罪
[129-10b]
䖍希聖聽早議抽軍聊為一縱之謀别有萬全之䇿伏
望皇帝陛下安和寢膳惠養疲羸長令外戸不扄永使
邊烽罷警自然殊方慕化率土歸仁既四夷以來王料
契丹而焉往又何必勞民動衆賣犢買刀有道之事易
行无為之功最大如期弔伐是為萬全臣又竊料陛下
非次興兵恐因偏聽其奈人多獻佞事失防㣲大凡小
人難保始終但務身謀誰思國計或承宣問皆不實言
盡解欺君寧憂敗事得之則姦邪為利失之則社稷懷
[129-11a]
憂昨者直取幽州未審誰為謀者必无成筭俱是狂言
其於虛實之間此際揔應彰露臣緣不知頭主无以指
射姓名伏望官家尋其尤者特正姦人之罪免傷聖主
之明所貴詐偽悛心忠良盡力共畏三千之法同堅八
百之基臣此時欲吐肺肝先寒毛髮驚疑猶豫數日沉
思往哲臨終尚能尸諌㣲臣未死爭忍面諛明知逆耳
之言不是全身之計但緣恩由卵翼命直鴻毛將酬國
士之知豈比衆人圖報投荒弃市甘當此日之誅竊祿
[129-11b]
偷安不造來生之業唯祈明聖特賜察量更有細㣲列
具劄子條奏冒犯旒冕臣无任傾心瀝懇憂國忘家涕
泗徬惶激切屏營之至
手劄子
一臣以濫守藩方聊知稼穡見當州界承前多是荒
凉戸小民貧程遙路僻量其境土五縣中四縣居
山驗彼人家三分内二分是客昨來差配甚覺艱
辛伏緣在此直至莫州來往四千餘里或是无丁
[129-12a]
有稅須至雇人般糧毎㪷雇召之資賤者不下五
百元配二萬石數約破十萬貫錢直如本户自行
費用无多所較乃是二萬家之貧户出此十萬貫
之見緍所以典桑賣牛十間六七其間兼有鬻男
女者亦有弃性命者仍加善誘偶赴嚴期自從起
發去來巳及二十餘日近知内有人户𠂻私却到
鄉村皆云装起軍粮未有送納去處緣无口食再
取盤纒既莫辨其真虛又難行於考覆訪聞街坊
[129-12b]
竊議前後說得多般稱彼契丹圍却軍都兼被刼
却糧草及令尋勘皆却隱藏蓋緣臣无以知軍前
事宜只聽得外面消息况九重嚴宻事應不泄於
朝廷柰百姓流言巳相傳於道路詳其住滯必有
艱難伏望聖慈早令停罷更或遲久轉費糧儲潜
思今日人情不可再行差配如或再行徭役决定
廣有逃移假令收下幽州轉慮干戈未息忽然生
事未見理長必因僣濫之徒姦邪之黨但說契丹
[129-13a]
時逢暗主地有災星以此為詞曲中聖㫖殊不知
蕃戎上下幽州俱置生涯土宿照臨外處不可征
討若彼能同衆意縱㓜主以難輕不順羣情無災
星而亦敗誠宜守道事貴無私如樂禍以貪功慮
得之而不武此蓋兩省少昌言之士憲臺無有識
之人而况補闕拾遺合專思於規諌天文歴筭須
預定於吉凶成兹誤失之由各負踈遺之罪若無
懲誡何戒後來
[129-13b]
一臣緣久居近職備見人情至於後殿三班前朝百
辟文武雖異是非略同纔奉委差便思僥倖難詢
利害各避嫌疑而况毁譽生心貪求恣意狀同誑
妄率以為常其間久歴事者明知而佯作不知初
為官者不㑹而仍兼詐㑹多非當實少得純良而
又凡闗宣敕委差便是帝王心腹方資視聽切要
精詳就中用軍不同閑事必料曾使㳂邊相度往
彼參詳不知能有幾人應得當時言語如今比較
[129-14a]
並見直虛乞誅罔上之輩流便作抽軍之題目自
此則潜銷媚佞免誤朝廷唯此區分以為激勸
一唯有勾抽不同舉發一則我無闘志一則彼有讐
心而况契丹懷桀驁之情恃胡馬之力乗兹恕捨
即慮追奔須作過防免輸姦便伏乞皇帝陛下密
授成筭遐宣睿謀但令硬弩長槍周施禦捍前歌
後舞小作程塗凡遇交鋒何憂乏力只應信宿尋
逺城池便可使戰士解鞍且作防邊之旅耕夫歸
[129-14b]
舍重為樂業之人是多難興王巳垂芳於往昔從
諌則聖宜頌美於當今此事施行天下幸甚
一臣今將本末細具敷陳常思發跡之由實有殊常
之幸其於際㑹近代無倫伏自宣祖皇帝滁州不
安之時臣䝉召入卧内昭憲太后在宅寢疾之日
陛下喚至床前念以傾心皆曽執手温存撫諭不
異家人唯懷竭節輸忠以至變家為國慙虧德望
有以遭逢先皇開創之初尋居密地陛下纂承之
[129-15a]
日將入中書䝉二聖之深知當兩朝之大用不唯
此世應係前生禮雖限於君臣恩實同於骨肉是
以凡闗啟沃罔避危亡蓋緣毎思陛下本是天人
暫來塵世是以生知福業性禀仁慈潜聞内裏看
經盤中戒肉今者願忍一朝之忿常隆萬刼之因
如或未止干戈必恐漸多殺害即目民愁未定戰
勢方揺仍於夢幻之中大作煩勞之事是何㣲類
誤我至尊乞明驗於姦人情不容於首惡興言及
[129-15b]
此涕淚交流又念臣雖寡智謀實同榮辱都緣意
切不覺詞繁冒犯宸嚴不勝戰越雍熙三年五月/上時為武勝軍
節度使兼侍中詔荅曰朕昨者興師選將止令曹/彬等頓於雄邉褁糧坐甲以張軍聲俟一兩月間
山後平定潘美田重進等㑹兵以進直抵幽州共/力駈攘俾狄人之黨逺遁沙漠然後控扼險固恢
復舊疆此朕之志也柰何將帥等不遵成筭各騁/所見領十萬甲士出塞逺闘速取其郡縣更還師
以後輕重往復勞弊為戎人所襲此責在主將也/况朕踵百王之末粗致承平蓋念彼燕民䧟於胡
羯將救焚而拯溺匪黷武以佳兵卿當悉之也邉/防之事巳大為之備將來敢肆侵撓必當盡殱醜
類卿勿為憂卿社稷元臣也忠/言苦口三復來奏嘉愧實深
[129-16a]
上太宗荅詔論邊事 田 錫
臣伏覩今月十一日御札宣示内外文武臣寮以北鄙
多虞戎人為患延佇良䇿降諭德音詢禦侮之嘉謀問
安邊之逺略俾悉陳於異見將擇用其所言臣之顓愚
豈足上副宸㫖臣之狂直敢不罄盡鄙懷儻敡納可禆
事宜 明聖不罪於狂瞽臣每讀史傳詳觀古來戎
狄騷邊乃是常事朝廷設備自有常規舉其大略而言
之不過訓練師徒選擇將帥廣蓄儲備多置屯田嚴其
[129-16b]
池城明於斥候謹於烽火利其甲兵行間諜以離狄心
禁侵擾以怠敵意待彼羸弱因勢取之候其賔服以德
綏之此皆方冊備陳采擇可用也捨此則未見禦戎之
術用此在臨事之宜兵機則不可定謀邊議則須依古
制今具條奏惟陛下擇而行之
一今之禦戎無先於選將帥既得將帥請委任責成
不必降之以陣圖不須授之以方畧自然因機設
變觀釁制宜以此無不成功以是無不破敵昔漢
[129-17a]
之西羌犯塞攻城邑殺長吏趙充國年七十矣上
使丙吉問曰誰可為將充國對曰無踰老臣以是
言之則請令宰臣巳下各舉堪為將帥者又令宿
舊武臣素有問望者亦令自舉然後陛下詳擇而
用之又趙充國既為將宣帝遣問曰將軍度羌虜
如何當用幾人充國曰百聞不如一見兵難隃度
臣願馳至金城圖上方略然羌戎逆天背叛滅亡
不久願陛下以屬老臣勿以為憂以是言之昔充
[129-17b]
國為老將尚謂百聞不如一見况今委任將帥而
毎事欲從中降詔授以方略或賜與陣圖依從則
有未合宜專斷則是違上㫖以此制勝未見其長
伏乞速命宰臣令舉良將及令素有問望宿舊武
臣自舉其能及舉所知者也
一將帥行恩信䘏士卒必豐財貨方得士心昔趙奢
為將所得王之賞賜盡與軍吏又李牧為將軍市
之租皆用享士卒魏尚守雲中其軍市租盡以給
[129-18a]
士卒出私養錢享賔客軍吏是以匈奴不近雲中
之塞今國家所命將帥雖古今異宜凡有給賜今
則誰敢效古散家財賞士卒去吝嗇有幾何人哉
若以年年供億輓運老師費財曷若厚給將帥使
之賞用也又聞近侯伯亦有㕔直三五十人習騎
射為心腹每出入陣敵得以㕔直隨身翼衞主帥
後來不敢養置昨來楊業䧟陣訪聞亦是無自巳
腹心從人䕶助捍禦以致為狄之所獲今雖時異
[129-18b]
事殊然廢置利害亦繫詢訪行之
一今之禦戎以㳂邊諸郡有勇智者命為刺史委之
自用方略警急利便事訖方奏使人人各盡其才
術此必為陛下各立殊勲控制侵侮昔後漢郭伋
為漁陽太守時匈奴數抄郡界邊境苦之伋乃整
飭士馬設攻守之略匈奴畏憚不敢入塞人得安
業在職五歲戸口増倍又張堪為騎都尉破匈奴
於高栁拜漁陽太守捕繫姦猾賞罰必信人皆樂
[129-19a]
為用匈奴以萬騎入漁陽堪乃率數千騎奔擊大
破之郡界以靜乃於孤奴開稻田八千餘頃勸人
耕種以致豐富百姓歌之視事八年匈奴不敢犯
塞以此言之則㳂邊諸郡請令擇有智勇者為刺
史必副陛下之憂寄也
一今之禦戎更在恱取軍情凡經揀退尚堪力役者
却與元本料錢其歿陣及守戍死亡兵士所有在
營老㓜宜矜憫優恤或給賜令各存活勿使寒飢
[129-19b]
無所歸向又不可取充洒掃裁縫之𨽻其次揀中
新招到軍雖稍有身首人材未宜便令管轄舊人
須是經歴行陣稍知軍伍次第㣲有勞效者方令
充節貟所貴巳下亦各甘心兼易為驅使若曽有
功勞未得優賞者即乞别作名目優異酬賞臣未
知朝廷府庫錢帛之大數亦不知國家支費用度
之衆寡若陛下省罷塔廟之費耗廻充軍旅之賞
給則孰不革其怨心孰不致其死力若是破敵必
[129-20a]
副陛下平戎之心也
一今之禦戎亦宜别設條例等第立賞若得一堡壘
或復一障亭與某官與若干賞賞不踰時必誠必
信條例不煩令軍中曉㑹此必有果敢智謀之士
副陛下之立賞也
一今之禦戎又宜以重賞召募敢死之士仍以古來
選士之科以取士卒亦於軍中擇取應得選士之
條目令舉其六七更可詳酌増損且據兵書言之
[129-20b]
取曾習韜鈐者有謀畫者又取能知敵情偽者取
能知山川險易徑路迂直者取强弓過人能斬虜
搴旗者又取往復數百里不及暮至者又取能破
格舒鈎或負數百斤行五十步者又取趫㨗若飛
能踰壍壘出入無形堪窺覘者各區别技能置立
部分以副將帥之指使也
一今之禦戎外則委任將帥内則詢謀宰臣行一事
必使宰臣知之出一詔必令宰臣議之臣聞前年
[129-21a]
出師向北命曹彬以下欲取幽州是侯利用賀令
圖之輩悮惑聖聦陳謀畫䇿而宰臣昉等不知又
去年招置義軍刺配軍分宰相普等亦不知之豈
有議邊陲發師旅而宰相不與聞若宰相非才何
不罷免宰相可任何不詢謀今宰相普三入中書
再出藩鎮重望碩德元老大臣人所具瞻事無不
歴乞陛下以軍旅之事機密之謀悉與籌量盡其
規畫此乃國體君父至公臣聞偏信生奸獨任成
[129-21b]
亂侯利用賀令圖等既悞陛下機宜於前無令似
侯利用賀令圖者復悞陛下機宜於後伏乞陛下
一一與宰臣謀議事事與宰相商量悔目前獨斷
之明詳今後公共之理則事无不允當下无不盡
忠則大臣之間足以副陛下憂勤之㫖也
一今之禦戎在乎辨邊上奏報之虛實察左右䝉蔽
之有無奏失利則未必盡言報大㨗則不足深信
陛下未當信而先信陛下本欲知而未知如此何
[129-22a]
以料安危如此何以䇿成敗安危成敗之理乞陛
下詳而察之
一今之禦戎無先用諜兵書曰事莫宻於間賞莫重
於間狄中自有諸國未審陛下曽探得凡有幾國
否幾國與匈奴為讐若悉知之可以用重賞行間
諜間諜若行則夷狄自亂夷狄自亂則邊鄙自寧
昔李靖用間破突厥心腹之人自離貳也書在唐
史其事可知以募能往絶域闘亂蕃部使交相侵
[129-22b]
害如漢之陳湯傅介子之流則不勞師徒自然歸
化此可以緩陛下憂邊之心也其餘謹烽火明斥
候亦可以依古法為警備趙充國傳曰五星出東
方中國大利蠻夷大敗太白出高用兵深入敢戰
者吉雖天道逺而難知然昭昭垂象緯者為陛下
言兵之利害也
一今之禦戎凡召發兵士或儲粮草亦宜謹靜勿使
喧煩臣竊聞去年於戸稅上折科馬草及官中和
[129-23a]
買當買納未足之間即有使臣催督貧下户婦女
有行科校者又聞汴河乾淺遂分南河水添注汴
河以待漕運國家計度何在而臨時一至於此輦
轂之下豈無外國諜人臣即不知國家見在軍儲
支得幾年若是無九年之粮實為無備若是无三
年之粮實為窘急若不窘急則何以科校婦女而
納草添注河水而待漕運也
一今國家冨有天下精卒利兵計有百萬然无將帥
[129-23b]
為陛下治兵昔吳起為將為士卒吮癰霍去病為
將漢帝欲為治第去病曰匈奴未滅豈以家為竇
嬰為將得所賜金千斤陳於廡下軍吏過者量取
為用未諭陛下以今之將帥如吳起霍去病否若
以臣所見即將帥必無其人何以知之將帥肯與
士卒吮癰乎若賜第宅肯不要乎將帥非材即无
威名何以使匈奴望風而懼今有居顯位食厚祿
為國之謀即不足奉身之謀即有餘何以副陛下
[129-24a]
致太平之心何以致陛下成清靜之理然以臣所
見凡小小公事不勞陛下一一用心若以社稷之
大計為子孫之逺圖則在乎舉大略求將相帝王
之大體也設如人欲理身先理心心無邪則身自
正欲理外先理内内既理則外自安臣謂邊上動
由朝廷動之邊上靜由朝廷靜之任賢相於内則
百職舉而紀綱振委良將於外則四夷靜而邊鄙
安臣之愚𠂻備於此矣巳然之患既陛下徧訪直
[129-24b]
言未然之虞乞陛下常切留意
一巳上條奏悉是國家巳然之事所以勞陛下謀及
卿士詢于芻蕘凡百臣寮悉陳所見然臣謂國家
復有未然之事得不為陛下言之得不為陛下憂
之今戎主一姥而巳用黠虜為謀主頗有輕中國
之志今春夏必漸退秋冬必復來制之禦之惟在
前所籌數事而巳若將狄人禦之而不去邊境備
之而未寧加以匈奴間諜於西蕃漢家未斷其右
[129-25a]
臂即秦隴千里之外𤓰沙玊闗之西恐非國家之
所有萬一兵歉相仍㓂盗多起此時何以謀之此
時何以禦之聖人不能不灾而能禦灾今陛下聖
德合天三邊無虞萬里晏然居安思危之計得不
由未然之事而豫防之此亦禦戎之逺意也
右臣備位掖垣忝司誥命祗奉睿㫖俾陳方略昧於時
事思慮不精然於狂愚庶或可采端拱二年正月/上時為知制誥
上太宗荅詔論邊事 王禹偁
[129-25b]
臣伏以中國之病匈奴其來久矣故書云蠻夷猾夏㓂
賊姦宄則五帝之所不免也又詩云薄伐玁狁至于太
原則三王之所為患也爰自秦漢降及隋唐擊伐通和
布在方冊皆陛下之所詳覽矣臣今獨引漢之文帝時
事跡以為警戒望陛下留意而覽之則天下幸甚蓋以
漢之十二帝言乎聖明者文景也言乎昏亂者哀平也
然而文景之時單于最為强盛大有侵掠候騎至雍火
照甘泉宫哀平之時呼韓耶單于每歲來朝委職稱臣
[129-26a]
邊烽罷警此豈繫乎歴數而不由于道德邪臣以為不
然矣且漢文當單于强盛之時而外能任人内能修德
使不為深患者由乎德也哀平當單于衰弱之際外無
良將内無賢臣而使之來朝者繫于時也臣以為國家
廣大不比漢朝陛下聖明豈减文帝犬戎之强盛未及
單于時至如撓亂邊土觸犯天威豈有候騎至雍而火
照甘泉之患乎在陛下外任其人内修其德矣以臣計
之外任其人内修其德之道各有五焉謹列如左外任
[129-26b]
其人有五者一曰兵勢患在不合將臣患在无權陛下
固未能專委一人則請於㳂邊要害之地為三軍以備
之若有唐受降城之類如國家有兵三十萬則毎軍十
萬人使互相救援責以成功有功者行賞無功者明誅
則犬戎不能南下矣二曰伺邏邊事罷用小臣用小臣
則邊情有隱而不盡知也臣伏見往來邊上者多闒茸
小臣雖有愛君之心而無愛君之實恐邊疆塗炭而不
盡奏邊民哀苦而不盡聞陛下誠能用老成大僚往來
[129-27a]
宣撫賜以温顔使盡情无隱則邊事濟矣三曰行間諜
以離之因釁隙以取之臣風聞犬戎中婦人任政荒滛
不法陛下宜委邊上重募邊民諳練蕃情者間諜蕃中
酋長㗖之以厚利推之以深恩蕃人好利而无義待其
離心因可取也四曰以夷狄攻夷狄中國利也今國家
西有趙保忠折御卿為國心腹陛下亦宜勑此二師率
麟府銀夏綏五州張其犄角聲言直取勝州則犬戎懼
而北保矣此實不用但張其勢而巳五曰下哀痛之詔
[129-27b]
以感激邊民頃歲陛下首伐燕薊蓋以本是漢疆晉朝
巳來方入戎狄既四海一統理宜取之而邊民蚩蚩不
知陛下之意皆以貪其土地致犬戎南牧陛下宜下哀
痛之詔告諭邊民則三尺童子皆奮臂而擊之矣然後
得蕃人一級者賜之帛得胡地一馬者還其價得酋帥
者與之散官如此則人百其勇而士一其心也内修其
德有五者一曰併省官吏惜經費也竊以唐虞稽古建
官惟百夏商官倍亦克用乂周設六官寮屬漸廣秦併
[129-28a]
六國郡縣益多食祿者日増力田者日耗降及漢魏以
至隋唐員數有加職名無减清介者止餘俸料貪濁者
又恣侵漁是以約人命官斯為中矣今百官之内三班
之中若備論冗食且恐迃廻有煩聽覽只如臣舊知蘇
州長洲縣七千餘家自錢氏納土巳來聖朝命官之後
七年無縣尉使主簿領之未嘗缺一事三年置縣尉主
簿又存之未嘗立一功以臣詳之天下大率如是臣請
黜陟庶寮併省羣吏賢者得以陳力不肖得以歸耕誠
[129-28b]
能省官三千貟减俸數十萬以供邊備以寛民賦亦平
戎之大計也二曰重選舉伏自陛下臨御以來力崇儒
術親至文闈志在得人未嘗求備上自文士下及腐儒
大則十數年之間便居冨貴小則數月之内便預官常
或一行可觀一言可采寵賜之數動踰千萬不獨破十
家之産抑亦起三軍之心臣亦其人因自言爾臣恐擐
甲之士有使鶴之言望陛下减儒官之賜均戰士之恩
矣三曰信用大臣參决機務蓋以分閫外之事者在乎
[129-29a]
將帥用堂上之兵者在乎相臣宜資帷幄之謀以决安
危之䇿方今君臣親愛宰執賢明振古而來未之有比
然而限以常禮隔以朝儀情恐未通言恐不盡臣毎見
千官就列萬乗臨軒中書有平章之文密院有機務之
奏三司有出納之計歴階而進禮成而退為定制也臣
望陛下坐朝之暇聽政之餘頻召大臣共議邊事定而
後行無容小臣間厠即係單于之頸斷匈奴之臂必有
人矣四曰不貴虛名戒無益也臣以為聖人無名神人
[129-29b]
無功跡用不彰品物自化道德既䘮功名始生五帝之
時猶能不伐三代而下多有自矜討蠻夷則重困生靈
得土地則空標史冊禍敗之本何莫由斯方今萬國駿
奔四方康樂聖德被矣神功著矣唯兹北狄未服中原
以臣思之恐是宗廟之靈天地之意慮陛下驕于大寳
怠于萬幾用廣聖謨以為警戒陛下誠宜作備邊之計
示憂民之心不必輕用雄師深入虜境竭蒼生之衆力
矜青史之虚名如此則天道順人心恱年歲之間可緩
[129-30a]
而圖也五曰禁止游手厚民力也夫牧民者君也聚人
者財也産財用者土地也闢土地者人民也民衆則土
地闢土地闢則財用足財用足則國家安矣方今雖務
農桑尚多凉薄耕織者鮮矣衣食者衆矣加以飛芻輓
粟之勞妨鑿井耕田之力若無條禁曷禦凶荒臣請陛
下先問户部則輸稅之家可見矣又問吏部則食祿之
人可知矣又問兵部則軍人受食者可數矣又問祠部
則僧道蠹人者可明矣復有臺寺之小吏府監之雜工
[129-30b]
揔其數而計之聚其人而校之臣恐以三分勤耕苦織
之人贍七分坐衣待食之輩欲望民泰不亦難乎况今
郡縣雖多要荒且逺河北備邊之民力可用者唯東至
登萊西至秦鳯南抵淮西而巳此數十州者乃中土之
根本不可不惜也望陛下少度僧尼少崇寺觀勸其風
俗務于田農則人力彊而邊民實也若輦運勞於外游
惰耗於内人力日削邊用日多不幸有水旱之災則㓂
不獨在外而在乎内也惟陛下熟計之端拱二年正月/上時為右拾遺
[129-31a]
直史/館
[129-31b]
宋名臣奏議卷一百二十九
