[128-1a] 
欽定四庫全書
宋名臣奏議卷一百二十八
宋 趙汝愚 編
方域門
營造
上真宗乞罷營玊清昭應宫 王 曽
臣伏聞朝廷設諌諍之官防政治之闕非其官而言者
蓋表愚忠况當不諱之朝復忝非常之遇茍進思之無
[128-1b]
補懼竊祿以貽譏臣伏覩國家誕受殊祥薦膺秘籙祚
洪圖於萬載超盛烈於百王陛下寅畏寳符陟封名岳
功垂不朽澤浸無垠奉若之心斯為至矣而清𠂻濬發
成命亟行就嚴城之北隅啟列真之秘宇式昭丕應特
建嘉名自經始以來庀徒斯廣輦他山之石相屬於道
途伐豫章之材逺周於林麓累土陶甓揮鍤運斤功極
彌年費將鉅萬掩祈年之舊制踰槩日之前聞輟貴近
以董臨假使權而領䕶如此則國家尊奉靈文之意不
[128-2a]
為不厚矣崇飾臺觀之規不為不壯矣然則臣之愚懇
或異於斯既有見聞安敢緘黙臣以為今之興作有不
便之事五焉雖鳩僝巳行未可悉罷茍或萬一采芻蕘
之說省其功用抑其制度亦及民之大惠而憂國之逺
圖也所謂五者之目請為陛下陳之且今來所創立宫
規制宏大凡用材木莫非楩楠切聞天下出産之處收
市至多般運赴宫尤傷人力雖云只役軍匠寧免煩擾
平民况復軍人亦是黎庶此未便之事一也邇者方畢
[128-2b]
封崇頗煩經費今兹興造尤耗資財雖府庫之中貨寳
山積輂築之下工徒子來然皆内帑費積代之蓄藏百
物盡生民之膏血散之孔易歛之惟難雖極豐盈猶宜
重惜此未便之事二也夫聖人貴於謀始智者察之未
形禍起隠㣲危生安逸今雙闕之下萬衆畢臻暑氣方
隆作勞斯甚所役諸雜兵士多是不逞小人其或䑕竄
郊鄽狗偷都市有一於此足貽聖憂此未便之事三也
王者撫御寰區順承天地舉動必遵於時令財成不失
[128-3a]
於物宜靡崇奢侈之風罔悖隂陽之序臣謹按月令孟
夏無發大衆無起土工無伐大木今肇基卜築衝冒鬱
蒸俶擾厚坤乖違前訓矧復旱暵卒痒雷電迅風㧞木
飄瓦温沴之氣比屋罹災得非以失承天地之明効歟
此未便之事四也臣竊聆中間符命之文有清凈育民
之戒今所修宫閣蓋本靈篇而乃過興剖掘之功廣務
雕鎪之巧雖屢殫於物力恐未協於天心此未便之事
五也伏望陛下思祖宗之大猷察聖賢之深戒遷思回
[128-3b]
慮懲往念來詔將作之官息勤勞之衆輯寧羣品對越
髙穹如此則遐邇宅心人祗快望必若光昭大瑞須建
靈宫將畢相勞聿爰成績則臣敢效愚計亦可必行但
能損彼規模减其用度止崇樸素無取瑰竒唯將之以
誠明仍重之以嚴㓗名數之際加等是宜實費之資節
儉為要俾四海之内知陛下愛重民力之意豈不美歟
昔太宗皇帝建太一上清等宫亦不使窮極壯麗臣謂
陛下冝遵而行之取為法制以示不敢踰即鳴謙大德
[128-4a]
光於千古矣柰何特欲過先帝之制作乎并覩西京造
太宗影殿東岳置㑹真之宫計其工庸亦皆不啻中人
百家之産然於尊祖禮神則盛矣其於邦國大計則猶
未足為當時之急務也臣料陛下必為海内承平邊隅
清晏人康俗阜時和年豐縱或築宫無損於事則臣復
謂其不然也方今疆場甫定虜廷有姑息之虞民俗茍
安倉箱無紅腐之積况闗輔之地流亡素多近甸之氓
農桑失望雖令有司安慰亦恐未復田廬秋冬之間饑
[128-4b]
歉是懼亟經營於神館慮稍鬱於輿情且往古廢興之
端前王得失之事布在方䇿是足為商鍳者陛下覽之
詳矣非假愚臣一二言焉試觀自昔人君崇尚土木孰
若清靜無為者之安全乎願陛下留神垂聽無忽臣言
則天下幸甚今雖上下之人皆知事理如此而人人自
愛莫敢輕黷冕旈至於左右大臣則慮計之不從致見
疎之悔中外百執則慮言之難達招妄動之尤使忠讜
之謀未盡良為此也唯臣出自幽隱遭遇文明特受聖
[128-5a]
知度越流輩官為侍從身服簮裳粗識安危之機未申
補報之効捐軀思奮今也其時又安敢循黙茍容不為
陛下别白而論之乎是以輙率庸妄輕冒宸嚴感發於
中無所顧避陛下寛其鼎鑊之罪矜其螻蟻之誠深監
古先試垂採擇無謂増建靈宫為一細事而弗恤也臣
以為興役動衆尤繫事機不可不察也當使鄉校之中
豪奸之黨無所開竊議之口則㣲臣之望也天下之幸
也大中祥符二年六/月上時為知制誥
[128-5b]
上仁宗乞罷寳相禪院剏建殿宇
韓 琦
臣竊聞右街寳相禪院見今移拆法堂剏盖大悲殿宇
特命中官監領其事所役兵匠數千百人假以舟車資
其輦運凡百用度悉從官給規模之盛功作甚崇臣計
其興建之因恐非陛下之意也臣伏覩近者興國寺雙
閣災延及大殿長廊俱為煨燼其寺舊安祖殿俯逼都
市衆人之慮再有修葺而陛下亟降㫖命悉令停寢任
[128-6a]
其縁化使自營造斯所以重天戒而愛民力也稽諸載
籍事實難行戴履之倫孰不欣幸何乃遽傷治體有損
邦用起無名之役為不急之務者所謂恐非陛下之意
斯可明矣又向者陛下崇務本之仁念維城之重即昭
應之遺址建睦親之大第諸邸之聚三千餘間常度不
充侵用南郊材植又且萬計復令出産州郡供補其闕
物役之大從可知矣今者業巳成功焯為熙事何則厚
宗枝而隆孝治豈無益之所為乎當時言事者猶比上
[128-6b]
封章願寢斯議蓋亦重改作而節浮費也臣以謂此役
既終即凡土木不急之事一切宜停以緩財力夫崇采
椽三等之制者唐堯之仁化也惜露臺百金之産者漢
文之儉德也煥在方牘所宜規範伏望陛下俯從愚說
逺紹前徽悟色相之非求本慈仁之足尚躋升壽域永
底太平斯乃奉順祖宗愛養元元之本也其寳相院剏
盖殿宇等臣欲乞詔下有司令悉停罷俾其營求施利
得自修崇盖此殿若成則法堂未立加之廊宇制度悉
[128-7a]
求相稱必於間隙漸次申陳事既垂成理須從許如此
則功費之廣倍於初矣利其成而規賞典者其徒亦繁
矣且罷興國而營寳相則是休彼役而勞此功廢置雖
殊耗蠹豈異臣又慮違陛下重天戒愛民力之本意故
昧死陳述兾裨萬一景祐三年七月/上時為左司諌
上仁宗乞罷修萬春閣 孫 沔
臣竊聞内中建起萬春閣破用至多役工不少方當仲
春萬物發生昆虫起蟄按大禮月令故非興土木之時
[128-7b]
也况陜西宿兵三十萬經冬巳來抱戈被甲衝風冒雪
受艱苦而爭性命數矣涉歲無一次特支以慰其懃瘁
之節盡國家財賦闕乏未能豐冨於士卒今礲石鏤木
塗朱帖翠非錢十萬不能成一閣而為優閑不急之務
此諒非陛下之意必恐謟邪兾於僥倖立木上梁則獲
賞賜畢工落成又遷官秩始謀之人得其利而使聖明
受不恤四方之謗此義士所不忍聞也臣請罷營此閣
且葺其舊制則可弭庻議而省虛費伏望陛下崇勤儉
[128-8a]
之風戒宴遊之樂節嗜慾之情養元和之氣保攝天機
果斷政事則天下幸甚慶歴元年二月上時/為監察御史裏行
上仁宗乞罷修開寳寺塔 蔡 襄
臣數日聞迎舍利歸開寳寺臣始疑之必以為無有此
事屢以愚言乞賜寢罷不䝉聽納今又聞民間傳言皆
謂陛下欲重修開寳寺塔伏念陛下必以邊事為憂必
以蒼生為意豈有枉費施於無用然慮僧徒妄引靈恠
以惑聖聦臣請悉推意而盡言之或以舍利有光引為
[128-8b]
靈騐臣謂浮屠舍利之所居不能䕶惜天火所焚一夕
而盡豈可謂之神靈枯朽之物灰燼之餘或有光恠多
亦妖僧之所為也或以此塔太宗皇帝所造理須修復
臣謂昭應宫上清宫皆先朝所置天火一空巳不復修
孰有非議若以禁中共出資財不費於官不擾於民臣
謂一塔之費百萬緍一錢之資皆生民膏血當此多事
匱乏之時豈可虛費若施於土木果有福利以之助軍
須而寛民力此豈獨無福利哉况天火所焚大為警戒
[128-9a]
陛下當修人事以報之今大興工役是以人力而拒天
意也伏惟陛下聖哲聰明必無此議人言不巳臣實憂
疑所有開寳寺塔如有乞修復者伏望陛下特加深罪
以絶欺妄慶歴四年六月/上時知諌院
上仁宗乞罷修寳相寺 何 郯
臣伏聞朝廷近有指揮以寳相寺昨遭焚蕩許令寺僧
緣化修葺盖朝廷重縻府庫之財又不欲遂廢其寺故
有此處分以臣愚心思之其間尚有利害不可不具論
[128-9b]
列訪聞寺僧主事者素來豪猾頗善結託今既開端許
其緣化彼將假朝廷之命以脇誘民庶多求財貨則京
師騷然侵蠹蓋其意不唯以修寺為事將圖財用為奉
身恣縱之資或民力不足則將因緣權倖復求朝廷出
府庫之財以畢其事此必然之理也假使民力可辦於
國家雖無所費亦不可許何者方今公私財力大屈凡
起一事興一役未嘗不取於民外方之民巳困數歛唯
京師之民幸而未加横賦緩急有事亦將不免固不可
[128-10a]
使之輕費家貲以奉土木不急之務朝廷頃年修寺舍
佛閣巳費累巨萬一旦遂為煨燼况外議傳云寺僧常
以婦人置於佛閣昨火發之際焚死者數人若傳者果
信是朝廷廣費財以崇奉佛事適足為羣僧淫戲之所
近日主首坐遺火罪止於奪師名紫衣寛假巳甚不可
更啟其姦弊重耗民財臣按春秋或書災或書火其名
雖殊然於變異之兆其實同歸定哀之間兩觀桓僖宫
災漢儒皆謂天燔其所不當立今寺舍之災豈非以彫
[128-10b]
靡之過不當立而立天命燔之亦如兩觀等災以示勸
戒若又重議修之非所以畏上天之譴告伏望陛下追
觀前事之監深究異祥之來無興功以荅天戒其寺舍
佛閣欲乞一切罷修用示聖懷抑畏之美臣以朴愚誤
䝉擢進茍有聞見不敢不陳惟聖明不以狂妄廢其言
則死生幸甚皇祐元年上時/為殿中侍御史
上仁宗論土木之功勞費 歐陽修
臣近者為京師土木興作處多乞行减罷尋准勑差臣
[128-11a]
與三司同共相度减定續具奏聞次今又聞聖㫖下三
司重修慶基殿及奉先等屋宇臣伏見近年政令乖錯
綱紀隳頽上下因循未能整緝唯務崇修祠廟廣興土
木百役興作無一日暫息方今民力困貧國用窘急小
人不識大計不思愛君但欲廣耗國財務為巳利恣侵
欺於官物圖酬奨之功勞託名祖宗張大事體况諸處
神御殿當盖造之初務極崇奉棟宇堅固莫不精嚴雖
數百年必未損動近年巳來不住修換昨開先殿只因
[128-11b]
兩柱損遂換一十三柱前後差官檢計朝廷並不取信
只慿最後之言遂至廣張工料蓋緣廣張得工料即多
圖酬奬恩澤切以崇奉祖宗禮貴清靜今乃頻有遷徙
輕瀆威靈要其所歸止為小人圖利臣見自古人君好
興土木者自春秋史記歴代以來並皆書為過失以示
萬世今小人圖一旦之利黷祖宗之威靈致人主於有
過之地誰忍為之臣實痛惜臣因准勑减定於三司略
見大槩開先殿初因修柱損今所用材植物料共一萬
[128-12a]
七千五百有零睦親宅神御殿所用物料又八十四萬
七千又有醴泉福勝等處工料不可悉數此外軍營庫
務合行修造者又有百餘處使厚地不生他物唯産木
材亦不能供此廣費自古王者尊祖宗事神示各有典
禮不必廣興土木然後為能臣竊見累年火災自玊清
昭應洞真上清鴻慶壽寧祥源㑹靈七宫開寳興國兩
寺塔殿並皆焚燒蕩盡足見天意厭土木之華侈為陛
下惜國力民財譴戒丁寧前後非一陛下與其廣興土
[128-12b]
木以事神不若畏懼天戒而修省其巳興作者既不可
及其未修者宜速寢停况睦親神御殿於禮不宜作其
事甚明别無禮典講求乞更不下太常便行寢罷其慶
基殿如的有損漏只令三司差官整補不得理為勞績
其奉先寺乞令寺家自修今垂拱殿是陛下常坐之殿
近聞為無梁木且止未修諸皇親自火燒居宅後至今
寄寓它居盖為將良材美木俯徇小人並於不急處枉
費遂致合行修造處却致乏材伏望陛下追思累次大
[128-13a]
火常發於土木最盛處凡國家極力興修者火必盡焚
且天厭土木而焚之又欲興崇土木以奉之以此福應
未臻而灾譴屢降也伏乞上思天戒下察人言人言雖
狂而實忠天戒甚明而不逺伏惟陛下聖德恭儉不樂
遊畋凡所興修皆非嗜好但以難違小人一時之請自
取青史萬世之譏實為陛下惜之伏望聖慈廣賜裁擇
至和二年上時/為翰林學士
上英宗乞罷修感慈塔 司馬光
[128-13b]
臣聞感慈塔巳有聖㫖折修五層竊以開封府界京東
京西河北河東陜西西川等路自去冬少雪今春少雨
麥田巳無所收昨得五月十三日雨方種秋田自後又
經一月無雨萌芽始生隨復焦槁農民嗸嗸大率無食
弃去鄉里流離道路雇妻賣子以接餱糧縣官倉廪素
無蓄積贍給軍衆猶恐不足國無贏餘可以賑貸陛下
當此之際所宜側身刻意降服損膳以救其患而更修
此佛塔以費國用臣竊以為失緩急先後之務矣且此
[128-14a]
塔傾欹為日巳久借使更經數年不修於僧徒有何大
患若百姓飢窮朝不及夕而國家不能收恤則老弱轉
死溝壑壯者聚為盗賊當是之時雖有千塔將安用之
夫府庫之財皆生民膏血茍非事不得巳安可輕費今
有司既謟諛茍且曽不為陛下愛惜陛下又不以介
意一皆聽之使四海蒼生果何所依仰臣愚欲望陛
下親發徳音宣諭有司以今嵗旱灾且罷修此塔及
其餘不急之費有似此𩔖者皆仰有司條奏以聞一
[128-14b]
切寢罷候年榖豐稔帑藏有餘然後徐議其事於聖
政之初亦足以彰愛民之意為盛美之一事也治平/元年
五月上時/知諫院
上英宗論修内司乞添文臣一員
吕 誨
臣伏以先帝臨御四十餘年未嘗崇宫室侈服玩事宴游
儉徳之著天下共知臣竊見修内一司居常取索無度
盖三司逐急應付物色亦無由㑹計以此因縁為弊
[128-15a]
耗蠹滋深以事騐之後苑曽修龍舡一隻費用不知紀
極經今四年有餘尚未畢工先帝果為宴遊之備豈容
數歲造一舡不成事何其久非但費用直恐成一時奢
侈之事貽譏後世有累先朝之全德誠可惜也臣欲乞
朝廷差官㸃檢龍舡修葺經今幾年㑹計所費錢物有
無欺弊所有修内司自來係中官二人管幹伏乞减省
一員以武官代之仍添文官一員委自三司保舉所貴
拘轄官物不致枉有費用實為利便治平二年上時同/知諫院兼侍御史
[128-15b]
知雜/事
上英宗論禁中修造 司馬光
臣伏見近日以來修造稍多只大内中自及九百餘間
以至皇城諸門并四邊行廊及南薫門之𩔖皆非朝夕
之所急無不重修者役人極衆費財不少此蓋陛下纉
極之初禁廷之中誠有破漏不可居者陛下略命整葺
理亦宜然而左右之臣便謂陛下好興土木之功遂廣
有經度雖不至損壊之處亦毁拆重修務以壯麗互相
[128-16a]
誇勝外以希㫖求知内以營私規利萬一陛下更因此
賞之則營造之端猝無窮巳國財必竭民力必殫臣切
惟陛下新臨天下惠澤未孚於民而以好治宫室流聞
四方非所以光益聖德也修造勞費不可勝數臣請具
言諸州買木一事擾民甚多衙前富厚有産業之人毎
遇押竹木綱散失賠填無有不破家者先帝躬履節儉
宫室苑囿無有増飾故諸場材木皆有羡餘屢下赦恩
放免買木以寛民力自頃修造倍多諸場材木漸成减
[128-16b]
耗有司於外州科買百端營致尚恐不足而工匠用之
賤如糞土昔漢文帝惜十家之産罷露臺而不作今諸
場前後所積竹木何啻十家之産陛下至仁若察其所
從來得不為之愛惜乎况即今在京倉庫疎漏甚多皆
以上件數處興功占使匠人物料未暇修葺致粟帛之
𩔖大有損敗古者將營宫室宗廟為先廐庫為次居室
為後今之所修緩急先後無乃未得其宜乎又皇子生
而富貴年未及冠所宜示以樸素謹其所習今聞所修
[128-17a]
三位規模侈大又復過於祖宗之時皇子所居漢明帝
曰我子何得比先帝子此恐非所以納之於義方也臣
愚伏望陛下特降聖㫖應大内裏外舍屋即日不至大
段損壊之處及不至要切如南薫門之𩔖並罷興修其皇
子位只因舊屋夾截修整早令畢工不得過為宏麗且
令那减匠人物料修倉庫之損壞者所有諸處監修之
官自是本職更不與减年磨勘及轉官酬賞以塞泰侈
之源使天下皆知陛下去奢從儉仁民愛物不亦美乎
[128-17b]
治平二年五月/上時知諌院
上哲宗乞罷中慜造寺 張舜民
臣備員宰屬無補歲月茍有所見不敢不言祖宗日逺
淺聞狹見且以嘉祐治平及熙寧之初年揆之當嘉祐
治平與熙寧之初在京寺觀幾何僧籍幾何今相距未
三十年間創造修飾寺觀外來土居之僧徒無慮數倍
之多也不唯其多愈見其侈彼百間不足居也我則以
千楹彼丹雘不足觀也我則以金碧前恥不若後求勝
[128-18a]
之為朝廷則曰我一以官錢營造未嘗取民也為僧徒
則曰我唯是化緣修建不敢仰於官也究而言之則財
力是何從出哉皆百姓之膏血也漢文帝以露臺為中
人十家之産罷而不為孫樵謂十農夫之耕十蠶婦之
織終歲不能養一僧徒今一寺觀之興造又何止中人
十家之産一僧徒之奉養又何止十農婦之耕織以古
望今良可歎也尤不可忍者是以軍營地修造寺觀也
祖宗開基有此都邑當其經始可謂勤勞罷方鎮之兵
[128-18b]
而聚之京畿其慮深矣漕輓金粟休養區處靜則雄中
動則制外不畏一朝之警急熙寧併廢鞠為茂草有識
視之猶或歎息今又委為寺觀其勢未巳太平日久兵
愈消地愈空寺觀愈多茍有一朝之急則將驅僧道以
禦之乎累朝勑令創造寺觀者徒二年造殿閣神祠者
杖一百若殿閣有損壞而欲移修者申所屬驗實乃聽
即不得以修造寺觀為名求化錢物此朝廷之法禁也
非不明白外方州縣以時申明無敢慢易唯京師此法
[128-19a]
不行京師法令之所出乃猶不行前之日官造一寺觀
後之日私起一殿閣疇敢誰何不知此俗何時而替也
今所謂中慜者既為西塔又為東塔東塔未起又請造
寺朝廷為之響應不知造寺何時而巳乎又安知今請
之寺成而更不欲造寺修塔乎在國則以為蠧在巳則
以為功於其起塔聚徒之處居處十數年之間返謂我
為客寄棲泊簷廡之下備極恓惶此尤見罔上誕謾之
甚也其居其處其飲其食享御凡百指呼王公大人有
[128-19b]
及之者乎不唯不及有似之者乎是欲窮極饜奪無有
休已朝廷既許以空閑官地且京城之中何處有空閑
之官地以待修寺者非居民則官府非官府則軍營民
居官府既不可遷彼將不滿而再請則唯有空閑軍營
可以從事矣此役一興上之宫邸衣冠之家下之閭閻
商販小民又將征求割剥三五年間不得休巳比年巳
來豐歉不常自冬徂夏雨淫為災京之東南千里𣺌瀰
不止夏秋不成而復田廬漂沒今巳八月麥未施種闗
[128-20a]
中又以旱訴至于來歲尚未可知都市飲食儉薄小民
失職衢巷之中稍有菜色遷流之民日有過者二聖焦
勞軫惻分遣使臣賑恤之方未知攸濟豈可因之飢饉
重以此徒蟊賊良民如水益深如火益熱其能賑濟唯
在聖慈伏乞特賜指揮將八月四日指揮更不施行令
中慜止居相國寺東塔或不自安即勒歸受業院舍仍
乞申明勅令自此止絶修寺造塔之役不唯少阜於民
財亦可仰消於天變
[128-20b]
貼黄成都歲作萬僧㑹近因臣寮上言巳有指揮
止絶然在京一歲之間如萬僧㑹略有數十未聞
朝廷略行呵止中慜作三春㑹日供萬人計其為
費何止成都之百倍是國家之政令行於逺而不
行於近伏乞朝廷申明禁約皆足增光聖政振起
風俗元祐元年八月上/時為右司員外郎
宋名臣奏議卷一百二十八
