[078-1a] 
欽定四庫全書
宋名臣奏議巻七十八
宋 趙汝愚 編
儒學門
學校上
上真宗請申明太學議 孫 何
臣聞書稱教胄有虞庠辟雍之文易載賔王有鄉舉里
選之制皆所以導王化育官材牢籠英雄陶冶風俗必
[078-1b]
見推於太學方獲譽於公朝從古洎今斯道不易東漢
則諸生三萬李唐則學生八千上所揀求必由此出亦
有定兹嵗貢擇彼時英或州舉謂之茂才或公車宣為
有道縣次給食俾與計偕下詔雖頻中選尤寡及乎孝
亷立格進士設科尚皆聘自髙年召從太守上中下郡
人數有差餘皆附學讀書方得上名禮部其後士風澆
薄世態銷刓賤古道於儒宫慕他岐於天府闒茸之士
始入泮林英豪之流例趨京兆而又兵戈繼起經制莫
[078-2a]
存絃誦之義皆亡郡縣之學盡廢原乎所以抑有其由
盖以定令之初綱條踈闊六館升降縱限門䕃之髙卑
兩京薦論曽无科禁以釐革遂令淺俗扇以成風外地
絶無學生神州悉號鄉貢下至工商雜類方遊太學廣
文伏見近降明制懲科場之積弊立貢士之新規申命
有司十取其二違則有辟令在必行斯實聖哲教導之
方朝廷畫一之法然臣以為尚有未盡者請為陛下陳
之夫理歸宗極事有根源將陳救弊之謀須有從長之
[078-2b]
論且生徒棄本為日斯多庠序不修其來自乆國家必
欲開孤進之路闢至公之門莫若再舉令文復嚴經術
使寒畯之士由鄉里以升聞世禄之家自成均而出仕
太學不得補庶人之子神州不得貢郷士之門貴介綺
羅府送者有罪草莽韋布監牧者黜官其外郡或駢繁
縣之富庻者按舊典重立學官俾選耆儒碩生為之博
士助教精加課試公與薦延嵗終仍依新條限以人數
發解必有軼羣之異行㧞俗之英才匪由鄉庠亦許公
[078-3a]
議得其士受薦賢之賞非其人坐謬舉之刑尋常之流
一凖上法易貴變而能乆政在改而更張臣謂此令既
行可使斯文復振豈直四科取士自當三代同風難者
或曰今古異宜質文迭用但求至藝勿繫前言此又委
巷之談陋儒之見夫以文取士既已失之取之乖方弊
將安救今士子目為鄉舉其實自媒贄投於郡府之門
闗節於公卿之第属詞比事合格者不過彫蟲任𫝊棄
經入流者未逾章句若不收之學校選自州閭實慮他
[078-3b]
時益成薄俗兹事體大惟陛下特達而行之臣出身之
初亦自府解豈敢忘本遽陳此謀盖目撃輕浮心知謬
濫是以冒不測之罪罄狂夫之言咸平元年上/時為右司諫
上仁宗請諸州各辟教官 劉 敞
臣伏見近勅更張貢舉條約欲令四方遊士各歸其鄉
里而有司得以觀行聽言絶濫進之敝此誠上近古制
下適時宜然臣猶謂必欲人安其居皆有常心漸之於
仁摩之於義化民成俗則莫若開庠序以收養之設師
[078-4a]
弟子以教誨之月考時試以勸勉之教定俗成然後賢
不肖立見而真偽不雜矣今州郡幸皆有學學皆有生
徒而終患無師以教之但令掾曹雜領其事職既不専
教用不明自古儒學之官不兼治民盖為此也臣欲乞
州郡有學處聽長吏各奏辟教授一員於前任判司簿
尉中選有文行堪為人師者充仍令以四年為一任與
理考數官資俸禄同之掾曹則學有常師教有常業士
子竸勸矣於朝廷長育人材之意誠未失也今欲游士
[078-4b]
歸鄉而不為設學則無以收之設學而不為置師則無
以率之置師而不立課試講習之法則無以成之三者
名存實亡則學者不歸雖欲别賢不肖興㢘遜崇鄉黨
之化不可得矣惟陛下裁許嘉祐二年十二/月上時知揚州
上神宗請修學校以為王化之本
程 顥
臣伏謂治天下以正風俗得賢才為本宋興百餘年而
教化未大醇人情未盡美士人㣲謙退之節鄉閭无㢘
[078-5a]
恥之行刑雖繁而姦不正官雖冗而材不足者此盖學
校之不修師儒之不尊無以風勸養勵之使然耳竊以
去聖乆逺師道不立儒者之學㡬於廢熄惟朝廷崇尚
教育之則不日而復古者一道徳以同俗茍師學不正
則道徳何從而一方今人執私見家為異説支離經訓
無復統一道之不明不行乃在於此臣謂宜先禮命近
侍賢儒各以類舉及百執事方岳州縣之吏悉心推訪
凡有明先王之道徳業充
足為師表者其次有篤志
[078-5b]
好學材良行修者皆以名聞其髙蹈之士朝廷當厚禮
延聘其餘命州縣津遣萃於京師館之寛閒之宇豐其
廪餼䘏其家之有無以大臣之賢典領其事俾羣儒朝
夕相與講明正學其道必本於人倫明乎物理其教自
小學洒掃應對以往修其孝悌忠信周旋禮樂其所以
誘掖激厲漸摩成就之道皆有節序其要在於擇善修
身至於化成天下自鄉人而可至於聖人之道其學行
皆中於是者為成徳又其次取材識明達可進於善者
[078-6a]
使日授其業稍乆則舉其賢傑以備髙任擇其學業大
明徳義可尊者為太學之師次以分敎天下之學始自
藩府至於列郡擇士之願學民之俊秀者入學皆優其
廪給而蠲其身役凡其有父母骨肉之養者亦通其優
游徃來以察其行其大不率教者斥之從役漸自太學
及州郡郡之學擇其道業之成可為人師者使敎于學
縣之學如州郡之制異日則千室之鄉達於黨遂皆當
修其庠序之制為之立師學者以次而察焉縣令每嵗
[078-6b]
與學之師以鄉飲之禮㑹其鄉老學者衆推經明行修
材能可任之士升於州之學以觀其實學荒行虧者罷
歸而罪其吏與師其升於州而當者復其家之役郡守
又嵗與學之師行鄉飲酒之禮大㑹羣士以經義性行
材能三物賔興其士於太學太學又聚而教之其學不明
行不修與才之下者罷歸以為郡守學師之罪升於太學
者亦聽其以時還鄉里復来於學太學嵗論其賢者能
者於朝謂之選士朝廷問之經以考其言試之職以觀
[078-7a]
其材然後辨論其等差而命之秩凡處郡縣之學者皆
滿三嵗然後得充薦其自州郡升於太學者一嵗而後
薦其有學行超卓衆所信服者雖未處於學或處學而
未久亦得備數論薦凡選士之法皆以性行端潔居家
孝悌有亷耻禮遜通明學業曉達治道者在州縣之學
則先使其鄉里長老次及學衆推之在太學者先使其
同黨次及博士推之其學之師與州縣之長无或専其
私茍不以實其懐姦㒺上者師長皆除其仕籍終身不
[078-7b]
齒失者亦奪二官勿以赦及去職論州縣之長蒞事未
滿半嵗者皆不薦士師皆取學者成否之分數為之賞
罰凡公卿大夫子弟皆入學在京師者入太學在外者
各入其所在州之學謂之國子其有當補䕃者並如舊
制唯不選於學者不授以職毎嵗諸路别言一路國子
之秀者升於太學其升而不當者罪其監司與州郡之
師太學嵗論國子之有學術材能者於朝其在學賔興考
試之法皆如選士國子自入學中外通及七年或太學
[078-8a]
五年及三十以上所學不成者辨而為二等上者聽授
以筦庫之任自非其後學業修進中於選論則不復使
親民政其下者罷歸之雖嵗滿願留學者亦聼其在外
學七嵗而不中外選者皆論致太學而考察之為二等
之法國子之大不率教者亦斥罷之凡有職任之人其
學業材行應薦者諸路及近侍以聞處之太學其論試
亦如選士之法取其賢能而進用之凡國子之有官者
中選則増其秩臣謂既一以道徳仁義敎養之又専以
[078-8b]
行實材學升進之去其聲律小碎糊名謄録一切无義
理之弊不數年間學者靡然丕變矣豈惟得士寖廣天
下風俗将日入醇正王化之本臣謂帝王之道莫尚於
此願陛下特留宸意萬世行之熈寧元年上時為/監察御史裏行
上神宗答詔論學校貢舉之法
吕公著
臣謹按學記古之教者家有塾黨有庠遂有序國有學
王制命鄉論秀士升之司徒曰選士司徒論選士之秀
[078-9a]
者而升之學曰俊士樂正崇四術立四教順先王詩書
禮樂以造士大樂正論造士之秀者以告于王而升諸
司馬曰進士司馬辨論官材論進士之賢者以告於王
而定其論論定然後官之周禮鄉大夫三年則大比攷
其徳行道藝而興賢者能者鄉老及鄉大夫帥其吏與
其衆寡以其禮禮賔之厥明鄉老及鄉大夫羣吏獻賢
能之書于王王再拜受之登于天府自堯舜三代以來
其養士取人之法雖随時損益不同然教必夲於學校
[078-9b]
進必由於鄉里此六七聖人所不易也逮乎秦漢而下聖
王之迹既息凡所謂禮樂教化之官皆以廢絶至於設科
取士則各出於一時之茍且國家承其極弊之後而因循
未暇制作雖天下學校頗嘗修建然取士之路不出於此
而欲人之就學也不亦難乎其為科舉之法則専以進士
經學大抵皆襲唐制而已夫上之取士者將以治事而長
民而所以取之者乃不過試之以辭章記誦之學盖亦乖
矣今誠不能革茍且之弊興廢絶之法而望賢才之加多
[078-10a]
風俗之漸變終亦不可得也故臣竊以謂貢舉之弊不可
不革而學校之制所宜漸復雖進士經學行之既乆為有
司者安於課試之格為士人者狃於進取之術可以漸去
而未可以遽廢莫若先建學校兼而行之學校所進者嵗
増則科舉所取者嵗减如此不十數年間士皆以學校進
矣所謂學校之法者天子自立太學於京師取道徳足以
為天下師法者主之自開封府及天下州縣皆立學取道
徳足以為人師者主之然學校教化所以一道徳同風俗
[078-10b]
之原今若人自為教則師異説人異習故宜博選天下
所謂有道徳可以為人師先集於太學使講議所以教
育之法而朝廷以道揆其得失講議既定然後取其得
者置之要㑹州府使主其學其餘州郡即委轉運司與
知州通判於本州及属縣内選經術通明行誼素著者一
人使主州學如本州無人即轉運司於同路州縣選差
並令就見朝廷所置學官於本路㑹府而受朝廷教育
之法或本州士人道徳可以為人師而不仕者委本州與
[078-11a]
轉運司發遣赴闕當度其可否特與注官就差本處主
學仍於太學受所以教育之法所謂貢舉之法者應天
下士人並須本縣公吏等結罪保明鄉貢素行方得入
於州學州學毎嵗貢士量州府大小大郡貢二人其小
郡士人絶少處二嵗若三嵗貢一人並知州通判與主
學官於學生内選入學一年以上經明行修者貢於朝
廷而升于太學者官為給食太學毎嵗於學生内選到
住太學一年以上經明行修通世務可以治人者七十
[078-11b]
人進扵朝廷其在上等者委中書門下量才官使其在
次等者送流内銓依名次注官計一嵗所貢者七十人
三嵗所貢者二百人則後次科場進士經學南省奏名
之數内可各减一百人二嵗之後就學者衆諸州所貢
人數可以倍増而太學三嵗可増置四百人則進士經
學奏名内更各减一百人又行之三嵗科舉可盡罷而
士之進者皆出於學校矣其到太學及一年以上經術
行誼入下等及經雖稍通行有毁玷者並罷歸本州一
[078-12a]
不與選願歸者亦聽其自太學罷歸非行有毁玷者並
不礙後來選貢應天下知州通判及掌學官所貢士人
上等者為最在任皆最者特與旌賞入下等為殿在任
皆殿者當行重罰其本郡士人實有經行蔽而不舉者
委安撫轉運使提㸃刑獄及御史臺覺察以聞當行重
罰又按舜典命夔典樂教胄子王制樂正崇四術立四
教王太子王子羣后之大子卿大夫元士之適子皆造
焉周禮大司樂掌成均之法以治建國之子弟焉古者
[078-12b]
四民各有業而不雜故士之子常為士盖於治事長民
皆其世業則所學所行習見而易入是以王者之於教
學莫不以國子為先務盖庶人非秀異絶倫不得為士
士之子非教養有素亦不得在官臣以謂應已有官者
並湏入國子學取道徳足以為人師者主國子監嵗選
學生十人或十五人聞於朝廷而升于太學如諸州貢
士之法既至太學及一嵗以上委太學官選經明行修
通於世務可以治人者天下士衮同進于朝廷如到國
[078-13a]
子監一年以上不與選願出官者即學官委保經義稍
通行无毁玷年及格者聞於朝廷而關送審官院流内
銓依無出身人例差注又今來科舉之法既未可遽罷
則須權作處置按進士之科始於隋而盛於唐初猶專
以䇿試至唐中宗乃加以詩賦後世遂不能易取人以
言固未足見其實至於詩賦又不足以觀言是以昔人
以鴻都篇賦比之尚方技巧之作此有識者皆知其無
用於世也臣以謂自後次科場進士可罷詩賦而代以
[078-13b]
經先試本經大義十道然後試以論䇿夫試扵有司固
未能得人之實材然此法既設則人稍宗經今建立
學校將以經術教養則代賦以經亦變法之漸也又經
學一科雖其来盖逺然自唐以後始加填帖由是應此
科者専務記誦此於章句音切尚不䏻辨然而舉用之
曰此可以治人不待有識者然後知其非也臣以謂自
後次科場明經止用正文填帖更不以注而増試大義
如此應明經者漸多而諸科之弊自消矣熈寧二年五/月上時為翰
[078-14a]
林學/士
上神宗答詔論學校貢舉之法
司馬光
臣准御史臺牒准勅節文天下學校貢舉之法宜令兩
府兩省待制以上御史臺三司三館臣僚各限一月具
議狀聞奏者臣聞詩云無競維人四方其訓之言欲强
於天下者無如得人得人而任之以事則四方斯順之
矣臣竊惟取士之弊自古始以来未有若近世之甚者
[078-14b]
也何以言之三代以前其取士無不以徳行為本而未
嘗専貴文辭也漢氏始制茂才孝㢘等科皆命公卿大
夫州郡舉有經術徳行䇿試以治道然後官之故其風
俗敦尚名節降及末世雖政衰於上而俗清于下由取
士之術素加奬厲故也魏晉以降貴通才而賤守節習
尚浮華舊俗益敗然所舉秀孝猶以經術取之州郡皆
置中正以品其才行一言一動之失或終身為累士猶
兢兢不敢自放隋始置進士唐益以明經等科而秀孝
[078-15a]
遂絶止有進士明經二科皆自投牒求試不復使人察
舉矣進士初但試䇿及長安神龍之際加試詩賦於是
進士専尚屬辭不本經術而經明止於誦書不識義理
至於徳行則不復誰何自是以来儒雅之風日益頽壊
為士者狂躁險薄無所不為積日既久不勝其弊於是
又設謄録封彌之法盖朝廷苦其難制而有司急於自
營也夫欲捜羅海内之賢俊而掩其姓名以考之雖有
顔閔之徳茍不能為賦詩論䇿則不免於遭擯棄為窮
[078-15b]
人雖有跖蹻之行茍善為賦詩論䇿則不害於取髙第
為美官臣故曰取士之弊自古始以来未有若近世之
甚者非虛言也今幸遇陛下聖明心知貢舉之極弊慨
然發憤深詔羣臣使得博議利病更立新規是千載一
時也議者或曰古人鄉舉里選今欲知士之徳行宜委
知州知縣者采察其實保而薦之臣獨以為不然古者
分地建國自卿大夫士皆以其國人為之猶患處士之
徳行不可得而詳也故又擇其鄉之賢者使為閭胥比
[078-16a]
長自㓜及長朝夕察其所為然後士之徳行美惡莫得而隐
也今夫知州知縣雜四海九州之人逺者三嵗而更近
者數月而更或初到官即遇科場遽責之知所部士人
徳行誠亦難矣又應開封府舉者常不减數千人而開
封府獄訟之繁知府者自旦至暮耳不暇聼目不暇視
又安有餘裕可使之察數千人之徳行乎議者又曰宜
去封彌謄録委有司考其文詞參以行實而取之臣獨
以為不然夫士之徳行知州縣者尚不能知而有司居
[078-16b]
京師一旦集天下之士獨以何術知之其術不過以衆
人之毁譽决之孔子曰衆好之必察焉衆惡之必察焉
夫衆之毁譽庸詎足以盡其實乎必如是行之臣見其
愛憎互起毁譽交作請託公行賄賂上流謗讟並興獄
訟不息將紛然殽亂朝廷必厭苦之而復用封彌謄録
矣夫封彌謄録固為此數者而設之也譬猶築防以鄣
洚水也今不絶其源而徒去其防則横流之患愈不可
救矣臣雖至愚平生固嘗竭其思慮欲以少救其弊今
[078-17a]
敢陳二䇿乞陛下俯加裁擇臣聞上之所為下之所歸
也國家從来以詩賦論䇿取人不問徳行故士之求仕
進者日夜孜孜専以習詩賦論䇿為事唯恐不能勝人
父教其子兄勉其弟不是過也今若更以徳行取人則
士之力於徳行亦猶是也誠風化清濁之源厯代訛謬
而不悟必待聖朝然後正之者也夫徳行修之於心藏
之於身雖家人有所不知况於州縣况於朝廷將何從
知之故必待明哲公正之臣知而舉之然後四海之士
[078-17b]
皆可得而官使也然舉薦之法既行則干求屬請誠所
不能無也要在所舉非其人者國家以嚴法繩之勿加
恩貸則茍且徇私之人皆知懼矣且國家既以徳行取
士則彼貪猾輕躁之人依附權要枉道求進者皆為清
議所貶見棄於時雖有舉者必不多矣臣愚欲乞今後
應係舉人令升朝官以上嵗舉一人提㸃刑獄以上差
遣者嵗舉二人諌議大夫或待制以上嵗舉二人不以
所部非所部鄉里除自已親戚及曽犯真刑或私罪情
[078-18a]
理重曽經罰贖及不孝不友盗竊滛亂明有迹狀者不
得舉外其餘皆得舉之仍於舉狀内明言臣今保舉某
州某科某人有學術節行乞賜召試若舉狀既上之後
却有前後諸般違礙事發其舉主並依律文貢舉非其
人分故失從公私罪定斷受贓而舉者以枉法論其舉
狀逐時送下禮部貢院置簿記録若應舉人而不舉者
嵗終委貢院勘㑹姓名聞奏乞嚴加懲罰朝廷每遇三
年一開貢舉委貢院截自詔下之日勘㑹選擇舉主最
[078-18b]
多者從上取之舉主數同則以舉狀到省月日先後為/次其舉主曽有贓罪及見停閉身亡或
在合舉人數/外者並不使倍於每次科場南省奏名人數具姓名聞
奏乞下本貫發遣赴闕其本貫更不考試即具狀申解
送赴貢院仍出公憑給付逐人令赴貢院照㑹限十一
月内取齊十二月内引見正月内委貢院内考試其試官/或朝廷
臨時/添差進士試經義三道子史䇿三道時務䇿三道更不
試詩賦及論明經及九經等諸科試本經及論語孝經
大義共四十道明經加試時務䇿三道其帖經墨義一
[078-19a]
切皆不試對䇿及大義但取義理優長不取文詞華巧
唯所對經史乖謬時務踈濶者即行黜落其奏名人數
並依科場舊制若合格者少不/滿舊數亦聼至御試時進士明經各
試時務䇿一道九經等諸科試本經大義十道所有名
字髙下並只以舉主多者為上舉主數同則以舉狀到
省月日先後為次其舉人所納家狀及授官後吏部所
給告身並湏開坐元初舉主人數姓名若及第後犯私
罪情理重及贓重其舉主並减一等坐之未及第者减
[078-19b]
三等皆不以去官及赦原如此則羣臣不敢挟私妄舉
士人皆崇尚經術重惜操履士風丕變矣朝廷若不能
行此保舉之法其次莫若修學校之法以取之臣伏見
慶歴以來天下諸州雖立學校大抵多取丁憂及停閑
官員以為師長藉其供給以展私恵聚在任官員及市
井豪民子弟十數人游戯其間坐耗糧食未嘗講習修
謹之士多耻而不入間有二千石自謂能興學者不過
盛修室屋増置莊産廣積糧儲多聚生徒以采虚名師
[078-20a]
長之人自謂能立教者不過謹其出入節其遊戯教以
鈔節經史剽竊時文以夜繼晝習詩賦論䇿以取科名
而巳此豈先王立學之意邪於以修明聖道長育人材
化民成俗固已踈矣臣欲乞自今天下州學只許置教
授一人委本州長吏於本處命官中選擇無過犯有節
行能
説為衆所服者舉奏補充若本州無人則奏乞
下銓司選差委銓司於見在銓選人内㨂選進士明經
諸科出身人厯任無贓私罪能講説經書者奏補充逐
[078-20b]
州教授仍令國子監/試講書經義應舉人初入學者並為外舍生唯
赴聽講及公試外不得于學中宿食其教授每日書
畢取在學諸生姓名書於籖上雜置筩中抽取三人問
以聽過書中疑義三條使對衆解説通者置簿記録粗
者不問不通者有罰每月中兩次公試各試所習舉業
委教授考定優劣等第具姓名出榜示訖亦置簿記録
其有過犯者小過則罰錢中過則降等謂自内舍髙第/降為中等中等
降為初等初等降為外舍生/外舍生無等可降者勒出學大過則斥出學亦置簿記
[078-21a]
録每遇春秋釋奠畢委教授選擇外舍生到學及半年
以上自前釋奠以来説書多通公試多在優等姓名近/上即為
優/等過犯情輕少即升入内舍為初等生始聽於學中宿
食又選擇初等生升為中等生中等生升為髙等生皆
如外舍生之法其有二人以上比較難决者即特令説
書及試所業以决之皆須具狀申於州委知州通判更
加審覆委得公當然後給牒補之如後来有過降等者
其牒即毁抹其教授選擇糾舉升降等第若有不公委
[078-21b]
知州通判覺察取勘聞奏乞行衝替其開封府舉人舊
無府學並令寓教於國子監其國子監學人須實是品
官子弟方得依條入學其教試選升之法並與外州同
以直比教授判監同判監比知州通判凡國子監開
封府及諸州軍内舍髙等生額並用本處解額之半解/額
有竒數者入學等生額假若觧/額三人則以二人為髙等生額其中等倍髙等初倍中
等若人數未足則闕之不得溢額補人若遇詔下開貢
舉委本處判監同判監知州通判截自其日勘㑹髙等
[078-22a]
生補及半年以上者具姓名結罪保明聞奏開封府學/人只委判
監同判/監保明仍與給公憑許令免解直就省試其髙等生占
不盡解額方許本處其餘舉人取解其中等初等生于
取解時仍别立號每七人中取一人奏名如此則舉人
亦稍向經術崇行義矣夫經術深淺非程試所能知行
義美惡非朝夕所能察今使之處於學校經二三年累
經選擇升至髙等又占解額妨衆人進取之路若其髙
等生經術則説常通文藝則屢入優等過犯則全然
[078-22b]
輕少行義則為衆所服比之糊名謄録考其一日所試
賦詩論䇿偶有所長而取之者相去逺矣况近年舉人
或一無行能横遇恩澤幸得免解者不可勝數今髙等
生行能如此裁免一解豈足惜哉此學校之法也若朝
廷又不能如此只於舊條之中毛舉數事微有更張則
於取士之道並無所益徒更煩苛不若悉循舊貫之為
愈也熈寧二年五月上/時為翰林學士
宋名臣奏議卷七十八
