[125-1a] 
欽定四庫全書
宋名臣奏議巻一百二十五
宋 趙汝愚 編
兵門
蕃兵
上仁宗乞用涇原路熟户 王堯臣
臣伏見涇原路熟户萬四百七十餘帳帳之首領各有
職名曹偉帥本路威令眀著常用之平西羌其後邉備
[125-1b]
稍懈守將唯務姑息寖成驕黠自元昊反鎮戎軍及渭
州山外皆被侵擾近界熟户亦遭殺虜蕃族之情最重
酬賽因此釁隙激怒之可復得其用請遣人募首領願
效用者籍名姓并士馬之數及千人聴自推其有謀勇
者一人授以班行及巡檢之名使將領出境破蕩生户
所獲財蓄官勿檢覈得首級及傷者給以賞物仍依本
族職名補遷及増俸錢慶歴元年六月上時/任陜西體量安撫使
上仁宗乞令陜西主帥並帶押蕃部使
[125-2a]
范仲淹
臣切見環慶路熟户蕃部約及二萬人内只蕃官一千
餘人各有請受毎人唯有料錢亦無月糧衣賜所費少
於養贍長行兵士皆能辛苦熟於戰鬭如撫馭之間恩
威得所大可防托邉界減得兵馬今來環州种世衡原
州蔣偕撫馭蕃部最有畏愛緩急可以呼集使唤欲乞
朝廷先授此二人兼管轄蕃部使所貴激勸邉臣於熟
户用心専加統領緩急使唤漸可減得戍兵萬數其四
[125-2b]
路主帥亦令依舊時節度並帶押蕃部使慶歴二年五/月上時知慶
州/
上英宗請重造蕃部兵帳 吕 誨
臣聞兵家之説國雖大好戰必亡天下雖平忘戰必危
此居安之深戒也國家承平日久自元昊納欵兵防不
葺邉備皆弛臣竊謂最可憂者陜西四路熟户蕃部久
失制馭將恐籬落盡隳亭障不固邉事或起必為深患
昨聞保安軍蕃官胡守清身死後有弟擦也香於前年
[125-3a]
走投夏國乞兵却來本族界上招誘自已手下人馬及
於次年春西界賊馬來攻掠胡守清地界熟户相殺經
畧司亦曾差官檢驗戰場胡守清弟守中相繼走投西
界保安軍累行公牒取索得守中等雖已處斬訖奈何
人情攜貳其必有因多是蕃官侵牟或即首領酷暴良
亦主管兵官失恩威制馭之然也況胡守清族下従來
富庶人馬强壯鄜延倚以為固若朝廷更不為存䘏則
人不安居又焉知其他蕃部不有擦也香守中之志萬
[125-3b]
一倡率皆逃邉城危矣如李金明三十餘族向時失於
存撫盡為元昊以利招誘逐部首領臨陣皆無鬭意故
李金明失利王師陷没至今邉人以為深痛昔四路所
管熟户不下數十萬人自寳元用兵以來相繼陷没十
無四五存焉復慶歴以後兵帳未嘗改造二十年間逃亡
死損不可勝數忽有調發何慿㸃集足見邉臣因循積
弊為日深矣況蕃部雖居漢界自來田業並是父子相
承典買住佃但無傜賦此外别不霑恩唯首領薄有俸
[125-4a]
錢遇戰陣則首當前鋒計其實效勝正兵逺甚居無事
之際尤宜存撫逐部族今所存者却有外來散户依附
其間或是連親或即庸力混雜居處例各年深察其情
意未有不願為漢民者是彼有鄉順之心而我失羈縻
之䇿爾儻不收附兵籍徒使蕃息於王土非但緩急不
得其用而又容庇在内使往來作過此必然之事不可
不慮也臣欲乞朝廷委自四路帥臣選差有心力官貟
與逐處州縣堡塞勒本部蕃官供折見在人數未附籍
[125-4b]
者與舊管人一處造帳收係或逐處更有係官間田盡
令均勻給受候造帳了畢應舊管蕃官及蕃族首領各
與轉資酬奨所貴窮邉人衆仰戴國恩樂其効用各盡
死節況蕃族首領自來給俸至薄軍主都虞候每月不
過二貫文以次等級従而可知雖遷轉三資無所損費
推是恩信結之必固兼大段添收得人數庶幾邉防籬
落漸次修葺所有胡守中等逃背因由伏乞指揮下隣
路宻切體量詣實本地分主管官員乞重行責降所貴
[125-5a]
今後邉臣撫存蕃部不敢懈慢今來因胡守中等逃背
㸃檢蕃部整齊兵帳不為生事於體甚便嘉祐八年上/時同知諫院
上哲宗論蕃官久例在漢官之下
范純仁
臣昨准兵部相度欲乞應蕃漢官非相統轄者並依官
序相壓其城寨等管轄蕃官即依舊在本轄漢官之下
詔依兵部所乞契勘諸路蕃官不繫官職髙卑久例並
在漢官之下此所以尊中國而制夷狄也行之永久人
[125-5b]
情安熟雖蕃官之甚黠狡者亦不敢有覬望等輩之心
葢分義體勢不得不然上下遵承自無争較況蕃官職
名雖髙只是管幹部族人馬凡部族應有公事並須従
漢官彈壓理㫁及戰鬭亦並用漢官使臣統制驅䇿故
於平日必使名分相殊體勢相異則緩急之際不失統
御今若無故忽更舊制悉依漢官之法便與不相統轄
之官依品序位即邉上使臣及京職官當在蕃官之下
者十有八九而沿邉將副使臣纔過替移或於他處出
[125-6a]
入相值坐席相同便合在舊蕃官之下人情之間豈能
堪此況夷狄之性兇狡尚氣當務裁抑驕慢之心豈可
輒啓契勘縁邉使臣任滿多是就擬鄰近城寨差遣他
日或再相統攝即漢官使臣中必有攄憤報怨之人而
蕃酋之徒既以等輩自處必生嫌恨致統制官司煩于
處置開端生事為害不小防微杜漸實在于此伏望朝
廷詳酌特賜指揮諸路蕃官各依久例不得與漢官叙
班並在漢官之下所貴不失中國夷狄尊卑之限絶蕃
[125-6b]
酋驕慢覬望之心統制有常不為後患元祐元年四月/上時知慶州
上哲宗乞不許蕃官自改漢姓
范純粹
臣契勘本路蕃官自來有因歸順或立戰功朝廷特賜
姓名以示旌寵如嵬名山為趙懐順朱令㖫為朱保忠
是也後來有蕃官無故自陳乞改姓名經畧司不為止
遏據狀申陳省部亦無問難遂改作漢姓如乙格為白
守忠兀乞為羅信是也亦有不曽陳乞衷私擅改作漢
[125-7a]
姓如盧㖫之子為周明是也見今更有蕃官攀援陳乞
葢是自來未有禁約致蕃部無故自以𠂻私擅改漢姓
切詳古者賜姓名氏皆朝廷所以酬功徳别忠勤也今
乃使異國之人無故自易姓氏混雜華人若年嵗稍逺
則本原汨亂無由考究漢蕃弗辨非所以尊中國而别
逺人也須至奏陳乞立法止絶者欲乞諸路蕃族除係
朝廷特寵賜與姓名外即不許陳乞改作漢姓所有今
日以前不因朝廷賜姓之人並行追改各令依舊如允
[125-7b]
所奏只乞朝廷訪聞立法行下元祐七年八月/上時任延州
上徽宗乞令蕃官不得换授漢官差遣
范純粹
臣久忝帥任殆遍諸邉切見諸路蕃官近年以來志意
驕滿習於惰慢縁數有立功之人叙述祖父曽任漢官
或帥臣姑息特為陳乞遂得輕授漢官差遣致互相攀
援不安守分訪聞各有觀望不肯専意訓習弓馬管幹
部族以致遣使探諜講論邉事无復留心倣傚成風事
[125-8a]
有未便竊縁屬羌部族既始祖元是羌人即雖綿隔世
代因功授官不論髙卑要之終是蕃種豈容輒有變易
雜亂華人況自來應蕃官首領侵刻部族或犯餘罪罪
雖至死止是罰納羊馬以至婚姻亂倫喪葬異制皆與
漢户禮法不同兼條禁不得與漢官婚姻亦不許置買
産業固有深意今昔不殊雖功大官髙不過充蕃將享
厚禄而已而其位著久來不以官品髙卑並叙在漢官
之下所以尊中國而賤夷狄也故毎遇差㸃驅使並聴
[125-8b]
漢官統馭指呼命无不伏今則輒容僥倖改授漢官差
遣不惟上下姑息之風既已増熾而於漢蕃區别之體
遂致陵夷因此又多與漢人婚姻敗亂中國禮法各自
置買田産廢格朝廷典刑中外無分不可不戒兼逐人
皆是近上使額或至遥郡防團一旦既叙漢官多在舊
統轄官之上事屬倒置人情不甘邊防所繋豈可如此
積弊在後毋有已時若不别作申明來者未易止息兼
誘致諸路蕃官子弟儇衣豐食驕恣相尚不肯伏從若
[125-9a]
復緩急之際更無可使之人雖有得力蕃兵亦無舊人
統領臣恐積久之後部族減耗籬落凋殘逺畫長謀為
損不細輒有短見謹具下項
一乞朝廷眀降指揮今後諸路帥臣不得奏乞與蕃
官换授漢官差遣其蕃官亦不得輒有陳乞
一乞朝廷契勘諸路蕃官已换漢官差遣之人並與
改换就差充元舊部族都巡檢或官職甚髙者即
與某路蕃兵統領兼本地分沿邉都巡檢名目並
[125-9b]
在將副之下仍眀降指揮並令久任不限資考
一乞立法應蕃官雖已换授漢官如遇舊曽統轄將
副城寨官不以官職髙下依舊在舊統轄官之下
一乞立法應蕃官已换授漢官差遣之人並止終其
身其弟姪子孫雖因薦奏得官並只得充舊管本
族蕃官各依蕃官條貫施行
一乞立法應蕃官已换授漢官差遣之家婚姻及置
買産業並依蕃部舊條施行
[125-10a]
右伏乞朝廷更賜詳酌如臣言可採即乞以臣今奏潤
色立法速賜施行仍乞不坐臣所奏行下建中靖國元/年二月上時
以龍圖閣學/士出知延州
馬政
上太宗論自古馬皆生於中國
李 覺
臣聞冀北燕代馬之所生胡戎之所恃也故制敵之用
實資騎兵為急議者以為欲國之多馬在㗖戎以利使
[125-10b]
重譯而至焉然市馬之費嵗益而廏牧之數不加者葢
失其生息之理也且戎人畜牧轉徙馳逐水草騰駒游
牝順其物理由是浸以蕃滋也暨乎市易之馬至于中
國則縶之維之飼以枯槁離析牝牡制其生性元黄豗
隤因而減耗宜然矣又不同中國之馬服習成性食枯
芻處華廏率以為常故多生息日無耗失古者用賦之
法六十四井出戎馬四疋車一乗牛十二頭天子畿方
千里提封百萬井除山川城池邑居苑囿三十六萬井
[125-11a]
不輸賦外六十四萬井出戎馬四萬疋兵車萬乗此賦
馬之數也諸侯大者馬四千疋車千乗故稱千乗之國
卿大夫者馬四百疋兵車百乗故稱百乗之家則天下
之廣諸侯之衆戎馬之賦多矣是以唐堯暨晉皆處河
北而北虜不能為患由馬之多後世戎馬悉従官給是
以匃奴歴年為患由馬之少也故晁錯説文帝勸農功
令民有車騎馬一疋者復卒三人謂免三人甲卒之賦
也至武帝七十年間衆庶街巷有馬千百成羣乗牝者
[125-11b]
擯而不得㑹聚此則馬皆生於中國不聞市之於戎也
今軍伍中牝馬乗多而孳息之數尤鮮者何也皆云官
給秣飼之費不充又馬多産則羸弱駒能食則侵其芻
粟馬母愈瘠養馬之卒有罪無利是以駒子生乃令飲
灰而死其後官司知有此蠧於是議及養駒之卒量給
賞緡其如所賜无幾而尚習前弊今切揣量國家所市
戎馬直之少者疋不下二十千往来資給賜予復在數
外是貴市於外夷而賤棄於中國非理之得也國家縦
[125-12a]
未暇别擇牝馬以分畜牧宜且減市馬之半直賜畜駒
之將卒増為月給俟其後納馬即止焉則是貨不出國
而馬有滋也大率牝馬二萬而駒收其半亦可嵗獲萬
疋況復牝又生駒十數年間馬必倍矣昔猗頓窮士也
陶朱公教以畜五牸乃適西河大畜牛羊于猗氏之南
十年間其息無算況以天下之馬而生息乎端拱元年/十二月上
時為國/子博士
上仁宗論馬政脩之由人不在於地
[125-12b]
余 靖
臣伏覩國家自來於河東陜西沿邉等處估買蕃馬近
自西賊不庭已來買馬數少不足國用此葢中國久隳
馬政不能蕃息至于専仰戎狄之馬以成此弊臣謹按
詩書已來中國養馬蕃息故事乃知不獨出於戎狄也
秦之先曰非子居犬丘好馬及畜善養息之周孝王召
使主馬於汧渭之間馬大蕃息犬丘今之興平汧渭今
之秦隴州界也周官校人之職春執駒以養血氣夏攻
[125-13a]
牧以防蹄齧衛文公居河之湄以建其國而詩人歌之曰
騋牝三千不言牡而言牝則牝為蕃息之本也衞則今
之衞州也詩人又頌魯僖公能遵伯禽之業亦云坰坰
牡馬魯今屬兖州左氏云冀之北土馬之所生即今鎮
定并代皆其地也月令季春之月乃合累牛騰馬遊牝
于牧仲夏之月遊牝别羣則縶騰駒亦秦人之馬政也
漢之太原有家馬廏一廏萬疋又樓煩胡北皆出名馬
即今之并嵐石隰界也武帝出攻匈奴官私馬十四萬
[125-13b]
疋於漢之馬最為多矣唐以沙苑監最為宜馬即今之
同州也又案唐自貞觀至麟徳中國馬四十萬疋開元
中置七坊四十八監半在秦隴綏銀則知古來牧馬之
政修之由人不在於地臣切見今之同州及太原已東
相衞邢治皆有馬監其餘州軍牧地七百餘所伏乞特
降敇㫖於羣牧使副都監判官等内差一員往監牧舊
地相度水草豐茂去處揀擇孳生堪牧養馬專差人員
牧于四逺牧放一依周官月令之法務令蕃息别立賞
[125-14a]
罰以眀勸沮庶幾數年之後馬畜蕃盛慶歴四年上/時知諫院
上仁宗乞收還牧地罷民間馬禁
宋 祁
臣頃年為羣牧使其時曽擘畫欲於諸監市母馬合見
馬共成五七萬疋一嵗大約得駒五萬不出五年得二
十五萬就中破死損十分之二得駒二十萬於二十萬
中選出負䭾馬十分之五得戰馬十萬疋以為中國有
此馬可與夷狄相馳逐使聞風畏威不敢有闚邉境意
[125-14b]
是時西事已定朝廷求安便忽畧此事有司指擿臣奏
以為迂濶但言放牧之地侵損民間膏腴田疇有損無
益於是寖廢且馬者兵之本倉卒求之不可得若無事
時嵗月孶養臨事乃無闕乏臣欲乞選左右名臣議羣
牧養馬法收還牧放舊地多列廏庌檢詳新舊條約擇
取便宜如臣所請且為新制及罷河東陜西馬禁許民
間與蕃落自相貨買及許天下民養馬敕州縣不得許
在貲財之限其牧馬臣且以十年為期若嵗嵗孳養得
[125-15a]
二十萬疋而天下百姓所養馬亦益多假令西北二邉
敢為風塵則我兵足馬健與之角戰誠不足畏
貼黄今天下馬軍大率十人無一二人有馬而所
習技藝與步兵不同緩急不堪移充步人使唤今
軍人無馬是國家虗養此兵有名無實
又貼黄臣舊知牧馬數不多於中選取戰馬即又
數目益少此事最為用兵切務伏乞朝廷深以為
意嘉祐五年上時/再任羣牧使
[125-15b]
上神宗論馬監不可廢 文彦博
臣聞國之大事在祀與戎戎事之中馬政為重馬之有
牧其來尚矣禹貢云萊夷作牧周官云牧田任逺郊之
地宣王中興之主則有考牧之詩僖公遵伯禽之法則
有在坰之頌葢日中而出所以遂物性而宜生息也漢
唐之盛苑監實繁祖宗以來修舉甚至七八十年蒐補
取用源源不絶熈寜元年陛下特降詔㫖剏置南北監
牧使設官振職其制益嚴若有未至自當増修而近時
[125-16a]
議者多不深究本末熟詳利害乃欲賦牧地與農民斂
其租課散國馬與編户責其孳息即不知所賦之地肥
瘠皆可耕乎所斂租課豐凶皆可得乎復不知户配一
馬縶之維之皆可蕃息乎既不蕃息則後將可繼乎或
謂監牧之馬率多少弱既非齊力難勝具装且馬既蕃
庶必有駑良量材用之所得不少張萬嵗典牧最為盛
多以至馬直一縑若計所直豈皆良馬又謂縁牧所費
殆將不貲嵗月計之有損無益臣嘗謂計河北監户嵗
[125-16b]
入牧地之租可充吏兵之費所不足者亦無幾焉唯河
南諸監所入尚少漸増地利亦可自充如此則仰給度
支者不多所收馬課亦不少大率草馬二萬嵗收六課
為駒一萬二千三嵗之中若失其半猶得六千疋駑良
相參匹直十五千是嵗獲九萬貫此就小計之所得不
少矣今若取一時浮淺之議則廢之甚易他時却欲復
祖宗之制則興之甚難坊監廏庫棚庌井泉官廨營房
七八十年經營成就若廢罷之後蕩然一空却欲復之
[125-17a]
功費愈大如向時廢罷茶法自後議欲復故而園户凋
殘場務破壊言者雖衆竟不能復必若采廢置之言即
乞委詳練典故素知馬政臣寮博求利害而審處之利
百則變乃無後悔臣總領國馬于今八年雖未及蕃息
而頗究利病伏望聖慈裁察付外施行
貼黄東平監天僖年曾廢未幾復置枉有勞費葢
東平監地美且廣大名兩監遇水旱却寄牧東平
棚庌甚寛冠絶諸監今聞首議廢東平監東平既
[125-17b]
廢即大名兩監必難以存乞謹其始兼近覩蔡天
申奏乞減河南牧地召人租佃亦祗令河南牧使
相度寛剰之田召人租佃收課自贍免従度支供
給
貼黄必若賦田與民俾出租利主事建言者務欲
成就勞績先以賞罰駈之不問地之肥瘠民之願
否悉使占佃出租時下便得酬奨不數年間租佃
之户或退或逃或以災傷為名嵗嵗倚閣如嘉祐
[125-18a]
中并代路散租牧地事可驗覆今來均租之官須
滿三年而課入如額者方得行賞即賞不濫矣
貼黄葢近時言事者率務更張各有趣向不慮後
害後雖有害或文過飾詐或依倚營捄責亦勿及
伏乞睿明照察熙寜五年上時為樞宻使彦博言/既不用元豐時其弊乃見神考俯
首嘆曰朕於是乎有媿於文彦博矣彦博頃年争/國馬不勝乃奏曰陛下十年後必思臣言王珪奏
曰罷去祖宗馬監自是王安石堅請行之本非/陛下意也上復嘆曰安石相誤豈獨此一事
上徽宗論西蕃市馬 陳次升
[125-18b]
臣竊以戎狄勢合則强勢分則弱强則難禦弱則易制
神宗皇帝熈寜元豐間以夏人為中國患乃優撫青唐
一族世襲封爵俾伺間隙蠧其腹心而又嵗市善馬以
强兵深得禦戎之要道也其後青唐衰弱土地為强臣
之子繼立國人不附棄位為僧迹不自安窮來歸我特
一亡男爾邉臣張皇招納以致种朴敗衂為國家辱所
得亡虜道路將迎甚勤朝廷恩賜甚渥費用不貲為夷
狄笑已往之失不可救未來之患深可慮夫兵家制勝
[125-19a]
莫如馬步兵雖多十不當馬軍之一故自古論兵必以
馬為先焉今西戎既叛馬不出市國家每嵗所失二萬
餘疋數年之後馬必甚闕萬一夏人與青唐解仇連衡
入寇併力衝突其將何及訪聞今日邉將乃是前日招
納之人多行庇䕶冀免譴責患害並不以實聞伏乞睿
㫖令本路帥臣將官各具的實利害結罪保明敷奏朝
廷詳酌施行或令多方開諭許其自新依前入貢待遇
如初可益强兵勢威聲遐憺夏人不敢窺邉國家之福
[125-19b]
也建中靖國元年/上時任侍御史
宋名臣奏議巻一百二十五
