[064-1a] 
欽定四庫全書
宋名臣奏議巻六十四
宋 趙汝愚 編
百官門
三衙
上仁宗乞擇人分揔禁衛 張方平
臣伏見昨差出許懷德後馬歩軍皆闕都帥遂自環慶
路抽回殿前都虞候王元令權幹當歩軍司公事其王
[064-1b]
元又已年老衰病至于揔司軍政亦恐精力不逮竊以
殿前馬歩軍逐司公事不少非唯率宿衛務要齊整亦
須諳熟軍制稍通吏用太宗朝侍衛都虞候以上常置
十員職位相亞易於遷改且使軍伍素相服習邉藩緩
急亦得選用先朝時馬歩軍嘗闕帥殿前都指揮使髙
瓊頗知軍中舊事上言及此先帝甚然之今内則禁兵
寖驕極須彈壓外則邉患不測常資防備李昭亮王元
恐未任專幹心膂除郭承祐好進多事累被彈奏不堪
[064-2a]
入典禁軍外乞於以次管軍將校中擇取一兩人赴闕
分揔禁衛左右扈翼於體為便慶歴四年上/時知制誥
上哲宗乞定差管軍臣寮 蘇 轍
臣伏見管軍臣寮見闕三人頃者竊聞大臣議除張利
一張守約陛下以謂二人皆資任淺下用之則為躐等
又利一張耆之子而得一誠一之兄故不可用特出聖
意欲用王文郁姚兕大臣既退輒寝文郁兕而進擬利
一守約右丞許將既隨衆簽書進擬而復論奏其不便
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因此進擬文字為聖㫖所却經今一月有餘廢不復議
臣竊以祖宗故事凡有管軍皆以資任先後相壓不復
有移易自非戰守功効尤異豈可超授今利一守約資
淺才下别無出衆勞效而利一家世又如聖㫖所論大
臣力行巳意力欲進擬其為不便不言可見許將既知
其失自合與衆人公議止其進擬今乃外同簽書内行
論奏反覆之狀殊非大臣之體由此互相疑阻遂使差
除之政廢不時舉以臣愚見實恐自此專擅之迹與窺
[064-3a]
伺之風交行於上浸滛不止皆非朝廷之福也況自祖
宗以來以管軍八人揔領中外師旅内以彈壓貔虎外
以威服夷夏職任至重豈以大臣商量未得如意闕而
不補臣欲乞指揮以本朝故事參近日聖㫖茍非邉功
尤著衆所推服罪惡顯白世所共棄且當循守資格速
加除授以允公議元祐五年十一月/上時為御史中丞
上哲宗論曹誦不可權馬軍司 范祖禹
臣伏見樞宻副都承㫖曹誦權馬軍司事候姚麟囬日
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依舊雖非正授止是暫權然於事理有二不可祖宗制
兵之法天下之兵本於樞宻有發兵之權而無握兵之
重京師之兵揔於三帥有握兵之重而無發兵之權上
下相維不得專制此所以百三十年無兵變也自唐室
衰季以及五代樞宻之權偏重動為國患由手握禁旅
又得興發也今副都承㫖為樞宻屬官權任管軍是本
兵之地又得握兵合而為一非祖宗制兵之意其不可
一也自英宗以來不用外戚管軍蓋以管軍之臣止有
[064-4a]
三人而外戚素非將領又無勲勞止縁恩澤遂為統帥
豈得將士心服哉神宗時曹佾雖為中書令封郡王止
奉朝請而巳今陛下初聽政而開外戚管軍之漸示人
以私非所以為後法其不可二也臣無言責然備位侍
從國家事有未便無所不當言與其言之於大不若言
之於小言之於著不若言之於㣲伏以先太皇太后九
年之中内外無毫髮之私天下未嘗有間言陛下揔攬
庶政四海方屬耳目臣之愚誠不欲使有識之人指其
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事不善曰此先太皇太后時無之今陛下有之所以拳
拳而不能巳也伏望聖慈特降指揮改正庶不違祖宗
故事元祐八年十二月/上時為翰林學士
諸將
上真宗乞叅用儒將 孫 何
臣逺祖武有言曰將者人之司命國家安危之主蓋得
其人則用無弱卒戰無堅敵失其人則禍有不測宗社
攸寄黎民所賴其委任而尊崇之也故有築壇告廟而
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授者有推轂分閫而遣者軍功爵賞皆决於外參佐僚
屬許之自辟昔趙衰舉郄縠於晉侯曰敦詩書而閱禮
樂晏嬰薦穰苴於齊侯曰文能附衆武能却敵非謂彎
弧擊劍䝉輪㧞棘矜匹夫之勇决一旦之命也厯代將
帥多出儒者臣不敢援引三代請以炎漢之後言之光
武有鄧禹劉備有諸葛亮西晉有羊祜杜預東晉有祖
逖謝𤣥符堅則有王猛後魏則有崔浩梁則有謝艾隋
則有髙熲至於唐室儒將尤多若郭元振之鎮隴右狄
[064-5b]
仁傑之帥河北裴度之平淮蔡温造之定興元此數臣
者皆有尊主庇民之功善始令終之德一時武臣未有
出其右者朱梁後唐以馬上為治文武之柄離而為二
文者專治筆硯恥言軍旅之事武者狃習戈㦸罕有帷
幄之謀交相是非坐觀成敗今塞北有未賔之狄河西
有強項之羌偶未成擒病在此耳夫善師不陣上將伐
謀事權宜專號令貴一古者元戎之外餘皆偏禆悉授
指蹤且無顧望近代加以副貳參以監臨事有嫌疑動
[064-6a]
相牽制而為將者又多武人崛起軍候稍遷恩不足以
懷雜虜威不足以御羣校鮮有司馬之兵法韓信之謀
畫亞夫之持重闗羽之勇敢或逗留而翫冦或險果而
輕敵黠虜假息事皆由此歴觀前代之備邉也或振旅
薄伐或整兵深入或取贍於軍市或因粮於敵境或以
屯田周給或以輕齎自隨而士皆宿飽師出無敵亦有
旁招小國近撫諸蕃或厚賂以結其心或反間而收其
效不困巳之士卒不竭已之饋餉計中術内使之挫衂
[064-6b]
鼂錯有言曰用蠻夷攻蠻夷中國之長算故陳湯因烏
桓而郅支㓕任延藉西域而匈奴敗未聞空荒之地使
者旁午動息之間贏粮景從臣嘗竊算國家士人之衆
土地之廣巳百倍於羌虜而兵戈屢動未能垂藁街之
首輦運交馳未能撤榆塞之警其故何哉蓋選將之術
任人之道或有所未盡之也今之節度使昔之大行䑓
今之都部管昔之大揔管將帥列䘖至今猶帶度支營
田等使者盖元戎之任無不統攝也原其責成之道欲
[064-7a]
使民不告勞師有必勝且耕且戰足食足兵也爰近代
始有供軍粮料之名隨軍轉運之目使額既衆適從無
所司計者不知尺籍伍符之數握兵者不恤飛芻輓粟
之苦羣口交沸互相督責託稱上㫖而實戾成算動必
中覆而大費官帑陛下何惜上將之旗鼓通侯之印綬
不於文資大臣擇訪委以節制而使此二虜時聳邊方
唯祀與戎斯為大事唯名與器必在得人改而更張正
在今日伏願陛下洞開城府妙選公卿勿俾武人擅其
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權勿使中使撓其事閫外之漕輓一以付之境内之租
賦𣙜利一以與之使其有牛酒而犒軍有黄金而傾敵
舊所謂監陣先鋒之類咸取偏將為之仍令禀其節度
果用是道臣見幽薊之故地河湟之舊墟三年之内皆
為國家郡縣與夫列校齊驅近臣迭徃不可同年語矣
難者或曰利器不可以示人大柄不可以歸下此又膠
柱之常談也夫為國者患賢之不得不患權之分保民
者患邉之不寜不患將之重茍得其人則可以寄社稷
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之事况疆場之任乎茍非其人則州縣之職亦不可委
况貔貅之衆乎陛下若謂今之武臣宣力巳久不可勃
然改革自可伺其秩滿俟其員闕互以儒將代之統兵
醻其前勞改授近地况文武參用典故具存亦非聖朝
創立此制太祖以不殺之略降巴蜀平昇潤下荆湖太
宗以非常之謀取并汾朝吳越來漳泉豐功厚利炳在
信史天其或者留此二虜啓發神武待陛下而盪平剪
滅之不可稽誅如此之久也斯事機要非小臣所當議
[064-8b]
然備位諫列受詔讜言茍此際不能罄竭狂瞽即尸禄
曠官甚矣瀝懇章奏惟陛下特達而行之咸平元年上/時為右司諫
上真宗乞訽求將相 田 錫
臣嘗讀唐太宗實録見李靖文武材略隋將韓擒虎即
其類也靖每與擒虎論兵未嘗不稱善撫之曰可與論
孫吴之術也初事隋為殿内直長吏部尚書牛𢎞見而
重之曰李靖王佐才也今國家自先帝平晉之後與戎
狄結隙將相舊人相次薨謝邉鄙間州縣屢為戎狄所
[064-9a]
䧟皇威不振久矣時議乃以將相無人亦久矣即不知
今來朝廷公卿大夫間有如韓擒虎與李靖論兵否有
人如牛𢎞知李靖有王佐才否若有人能論兵有人負
王佐才未審陛下知之否有人善論兵有人負王佐才
乃是帝王合先知之矣自來皇城司差人探事又别差
探皇城司探事人如此察探京城民間事無巨細皆達
聖聦近又差朝臣為廵撫使及差朝臣以㸃檢酒務名
目出外採訪所採訪之事不過民間利病不過官吏能
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否而巳即未聞委公卿大夫察訪善論兵之人詢求有
王佐之才者也由是見所求者瑣屑而所忽者逺大也
陛下若以宗廟社稷為憂以生靈為念即宜以逺大為
務求將相為急也臣每奉聖謨令陳鄙見仰祈英睿特
賜披詳咸平六年八月上時為/右諫議大夫史館修撰
上仁宗乞責臣寮舉智勇之人 范仲淹
臣竊見邉上將帥常患少人今髙繼嵩纔亡人情頗駭
恐鎮戎不能守禦却須藉朱觀徃彼朱觀既去則鄜延
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路又闕敢勇之將國家奄有四海未必乏才豈天地生
人厚於古而薄於今盖選之未精用之未至今諸軍諸
班必有勇智之人多被管軍臣寮人員等逓互彈壓不
得進用坐至衰老只如朱觀元是軍班出身因歴邉任
方得將名伏望聖慈專督管軍臣寮等於諸班中捜羅
智勇之人各舉一名不以將校長行或試以武藝或觀
其膽略出衆便可遷轉於邉上任使如將來頗立戰功
則明賞舉主或屢敗軍事亦當連坐所貴諸路漸次得
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人不致頻有那移免使戎狄謂大國乏才愈增驕氣况
西北二方將帥之闕實非細事乞國家常為預備早加
遷擢康定元年九月/上時知延州
上仁宗乞别議求將之法 歐陽脩
臣伏見國家自西鄙用兵累經敗失京師勁卒多在征
行禁衛諸軍全然寡小又無將帥以備爪牙方今為國
計者但務外憂夷狄專意邉陲殊不思根本内虛朝廷
勢弱事有萬一無以支吾今軍帥暗懦非其人禁兵驕
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墮不可用朝廷自以為患不待臣言而可知也臣亦歴
考前世有國之君多於無事之際恃安忘危備患不謹
使禍起倉卒而至敗亡者有矣然未有於用兵之時而反
忘武備如今日者兵法曰將者民之司命國家安危之
主也外以李昭亮王克基軰當契丹内以曹琮李用和
等衛天子如當今之事勢而以民之司命國之安危繫
此數人安得不取笑四夷遭其輕侮臣謂去嵗北敵忽
興狂悖今年元昊妄有請求若使朝廷有一二人中材
[064-11b]
之將叩頭効死奮身請戰誓雪君恥少増國威則戎狄
未敢侵凌朝廷未至屈辱柰何自中外都無一人既無
可恃以力爭遂至甘心於自弱夫天下至廣遂無一人
者非真無人也但求之不勤不至耳臣伏思自用兵以
來朝廷求將之法不過命近臣舉朝士换武官及選試
班行方略等人而巳近臣所舉不過俗吏才幹之士班
行所選乃是弓馬一夫之勇至於方略之人尤為乖濫
試中者僅堪借職縣尉叅軍而巳於此求將而欲捍當
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今之患此所以困天下而敗於夷狄者也臣不知朝廷
以此數事為求將之術果是乎果非乎以為是則所得
何人知其非則盍思改革又不知朝廷以將為易得乎
為難得乎為易則數嵗未見一人知其難得則當多方
用意早賜采擇俟其臨患何可得乎伏望陛下特詔兩
府大臣别議求將之法盡去循常之格以來非常之人
茍非不次以用人難弭當今之大患臣亦常有愚見久
欲條陳若必講求庶可參用臣伏見唐及五代至乎國
[064-12b]
朝征伐四方立功行陣其間名將多出軍卒只如西鄙
用兵以來武將可稱者徃徃出於軍中臣故謂只於軍
中自可求將試略言求將之法謹條如左
凡求將之法先取近下禁軍至廂軍中年少有力
者不拘等級因其技同每百人團為一隊而教之
較其技精而最勇者百人之中必有一人矣得之
以為隊將此一人技勇實能服其百人矣以為百
人之將可也合十隊將而又教之較其技精而最
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勇者十人之中必有一人矣得之以為禆將此一
人之技勇實能服其千人矣以為千人之將可也
合十禆將而又教之夫技勇出千人之上而難為
勝矣則當擇其有識見知變通者十人之中必有
一人矣得之以為大將此一人之技勇乃萬人之
選而又粗知變通因擇智謀之佐以輔之以為萬
人之將可也幸而有技勇既足而才識出乎萬人
之外者此不世之竒將非常格之所求也臣所謂只
[064-13b]
於軍中自可求將者也誠能如此得五七萬兵隨
而又得萬人之將五七人下至千人百人之將皆
自定然後别立軍名而為階級之制每萬人為一
軍以備宿衛有事則行師出征無事則坐威天下比
夫以豐衣厚禄養驕惰無用之卒而逓遷以補至
于校帥皆是凡愚暗懦之人得失相萬矣若臣之
說果可施行俟成一軍則代舊禁兵萬人㪚出之
使就食于外新置之兵便制其始稍増舊給不使
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太優常役其力不令驕惰比及新兵成立舊兵出
盡則京師减冗費得精兵此之為利又逺矣
右臣所陳只是選勇將訓衛兵之法耳如捍邊破賊竒
才異略之人不可謂無伏乞早賜留意精求慶歴三年上/時知諫院
上神宗乞擇將久任 錢 顗
臣竊以朝廷之患莫患於無將帥也盖承平日久中外
臣寮唯能孜孜講及文法不及於武備豈所謂安不忘
危之意也而况北敵猶梗西戎未賔非朝廷無事之時
[064-14b]
也陛下試環視中外可為將者誰耶可為帥者誰耶陜
西河東河北三路九十餘州軍見邊任有謀略有果勇
威望可以壓服夷狄者復何人哉此宜為國者預謀而
深慮也臣聞祖宗之時外多名將皆委之久任而責其
成效若李漢超之守闗南趙賛之守延安皆十餘年倚
若長城著立功勲無西北之患者將帥得人也國家求
將之心雖切選將之路不廣近臣雖曽奉詔舉將領奈
何限以資品武勇智略之在下位者無由而進雖有頗
[064-15a]
牧之才焉得而用之今之命帥則唯用侍從貴官遣將
則多以閥閱子弟素不諳練兵術一旦委之要地授以
重柄前日横山之謀為國生事蓋失於不久任也臣願
陛下詔二府大臣兩制近侍及中外文武監司知州巳
上各舉堪充將領者二人不以官職髙下果敢有武勇
者為一等沉厚有方略者為一等籍其名而用之分布
三路法祖宗之久任責其成効有功則不次遷擢厚加
賞賚激將師之心沮蠻夷之氣天下久安之䇿不過此
[064-15b]
也伏乞朝廷裁擇施行熈寜元年六月上時/為殿中侍御史裏行
上哲宗乞罷將官 司馬光
臣於去年四月二十七日曽上言州縣者百姓之根本
長吏者州縣之根本根本危則枝葉何以得安自古以
來置州縣必嚴其武備設官吏必盛其侍衛所以安百
姓衛朝廷也秦㓕六國以為兵不復用雖置郡守而以
御史監之墮名城銷鋒鏑故陳勝吳廣起而郡縣莫能
制至多殺長吏以應之雖由其殘虐取亡亦守令無權
[064-16a]
無兵之所致也晉武帝平吳亦以為天下既一兵無所
用悉去州郡兵陶璜山濤皆言州郡武備不可廢及永
寜以後盗賊羣起州縣無備天下遂大亂國朝置緫管
鈐轄都監監押為將帥之官凡州縣兵馬其長吏未嘗
不同管轄知州則一州之將知縣則一縣之將也熈寜
中謀臣建議分天下禁軍每數千為一將别置將官以
領之訓練差使抽那一出其手其逐州緫管以下及知
州知縣皆不得闗預量留羸弱下軍及剰貟以充本州
[064-16b]
白直及諸般差使而巳凡設官分職上下相維如身之
使臂臂之使指紀綱乃立今為州縣長吏及緫管等官
而於所部士卒有不相統攝殆如路人者至於倉庫守
宿廵邏亦皆乏人雖於條有許差將下兵士者而州縣
不得直差須牒將官將官往徃占䕶不肯差撥萬一有
非常之變州縣長吏何以號令其衆制禦姦宄哉臣目
覩前宰相西京留守韓絳謁嵩山起建道場其將下禁
軍充白直者於條不得出城經宿所敢留者剰員七八
[064-17a]
人而巳况僻小州縣其守禦之備侍衛之衆可知矣臣
當時乞悉罷將官其逐州禁軍並委長吏與緫管等同
共提舉教閱及諸處差使其州縣長吏所給白直皆如
嘉祐編勑以前之數臣自上此文字後來不聞朝廷有
所施行竊見近嵗諸處多闕雨澤盗賊頗多州縣全無
武備長吏侍衛單寡盖將官多與長吏争衡長吏勢力
逺出其下萬一有如李順王倫攻城䧟邑之患或如王
均王則竊發肘腋之變豈不為朝廷旰食之憂耶王者
[064-17b]
制治於未亂保邦於未危豈可自恃太平之久謂必無
此等事邪又自祖宗以來諸軍少曽在營常分畨往㳂
邊及諸路屯駐駐泊盖欲使之均勞逸知艱難識戰闘
習山川自置將官以來茍非有征討全軍起發與將官
偕行外其餘常在本營不復分畨屯駐駐泊飽食安坐
養成驕惰之性嵗月滋久恐不可復用又每將下各有
部隊將准備差遣指使之類一二十人而諸州總管鈐
轄都監監押員數亦如舊設官重複虛費廪禄凡將官
[064-18a]
之設有害無利天下曉軍政者莫不知之臣愚欲望朝
廷如臣前所奏盡罷諸路將官其禁軍各委本州縣長
吏與緫管鈐轄都監監押等管轄一如未置將官巳前
之法其諸州軍兵馬全少不足守禦之處量與立額招
添其守禦有備而冦賊之發不能逆遏或棄城逃避或率
吏民迎賊或歛民財賂賊雖責之以死彼亦甘心今平
居騶從且不能備一旦冦至責以死節不亦難哉元豐/八年
四月上時/除知陳州
[064-18b]
上哲宗請内外臣寮各舉堪任將帥者
張舜民
臣伏見近年以來宿將凋零今嵗為甚雖其間人才固
有精粗是皆自英考神宗識㧞切磨收養出生入死之
人也使其分有脩短何獨至於今日摧頺剥落之為甚
也臣雖愚昧陰以為懼臣竊觀自古守邊選將未必專
以攻戰為事要在精神折衝而巳如必欲戰而取勝則
是兵家之下䇿故有中朝而興歎側席而為憂在趙則
[064-19a]
強秦不敢加兵在漢則鮮卑不敢南牧者此豈皆戰之
功其聞望精神有以服人者也其聞望精神有以服人
豈一朝一夕之事哉必有素養乃可至此方今强敵未
殄疆場屢騷天怒未加而爪牙先缺此何理也傳云内
無良將外有敵國此秦之君臣猶以為憂况以天下之
大者乎臣竊惟天之降才地之生物其杶幹栝栢何時
而乏然自毫末以至凌雲培之植之以充梁柱又非一
朝一夕之事也唯其先幾有備之實能免倉卒不及之
[064-19b]
患臣今欲乞聖慈詳酌指揮内則侍從臺諫管軍臣寮
外則帥臣監司各舉所知堪任帥者三兩人不限出身
要在人才實有謀勇然後朝廷面加審擇其所降指揮
乞嚴立條式以示朝廷必用之意非若常舉之汎汎臣
之瞽言若䝉采聼然其驗猶在十數年之後
貼黄臣今所言若䝉朝廷采納其所舉人巳經選
任若路分都監巳上更不在奏舉之限所貴人才
在下者皆得上達近日蘭州种誼身亡臣常黙計
[064-20a]
其代者兩日而無所得竊惟廟堂遴選之際亦巳
為難矣當平時擇一邉州守臣猶爾難得况一旦
應急任人從而可知臣所以出位進言其在於此
紹聖三年三月上/時為陜西路運使
[064-20b]
宋名臣奏議巻六十四
