[030-1a] 
欽定四庫全書
欽定續文獻通考卷三十
國用考
臣/等謹按馬端臨作國用考自周官九賦九式以
迄宋代内藏之制大要以善制用者民裕而其國
充不善制用者民怨而其國促所謂君有餘財民
有餘貲者非厚斂多藏之謂矣宋自寧宗而後帑
藏漸竭調度方殷卒無濟於國事遼起朔漠既建
[030-1b]
五京置䀋鐵諸司其時錢穀充羡國用富饒者以
防邉省費而經理得人也金代始則攻宋後則敵
元征戰無已財用缺如元成宗敕核㑹計量節賜
予乃其後嵗課之入日増月益而國用寖廣度支
不給則以不能量入為出故耳明初天下府庫各
有存積武宗以後費出無經至神宗而降内帑之
所出浮於成額閭閻之所入困於科徴助之以捜
括繼之以加𣲖公私兼窘以至於亡蓋外庫之虚
[030-2a]
民力之竭有由來矣今自宋末至明代國用之具
於史者依次臚載而財用之本末與國運之盛衰
可以參觀而見其漕運賑恤蠲貸之制亦依馬考
之例附載焉
厯代國用
宋寜宗慶元二年三月有司上慶元㑹計録
先是孝宗乾道三年命自後宫禁内人并百官將校
軍兵諸司人每月初五日國用房開具前月請給數
[030-2b]
目并雜泛支用造冊進呈外路軍馬亦降式付諸總
領逐月開呈永為定式四年度支趙不敵言方今内
外支用嵗約五千五百萬緡有竒若諸路供億以及
務場别無減欠則所入尚足以支所用然賦入科名
猥多分𨽻於户部之五司如僧道免丁常平免役坊
場酒課之類則左右曹掌之上供折帛經總無額茶
鹽香礬之類則金部掌之度支則督月樁倉部則專
糴本雖各為催理而悉經度支籍之即古者量入為
[030-3a]
出之義則度支一司安可不周知所入之數也兹置
都籍㑹稽窠名總為掲帖簿書草具條目粲然乞付
本曹自今為始嵗一易之庶有司乆逺遵行不惟財
賦易以稽考且胥吏無所容奸矣光宗紹熈初以秘
書郎鄭湜言脩紹熈㑹計録至是有司復上之
嘉泰四年十二月詔總覈内外財賦
時以陳自强兼國用使費士寅張巖同知國用事
臣/等謹按宋初天下混一嵗入緍錢千六百餘萬
[030-3b]
太宗以為極盛兩倍於唐室是後日増嵗廣至熈
豐間合苖役市易等錢乃至五千餘萬渡江初東
南嵗入不滿千萬上供纔二百萬緍至吕頥浩在
户部始剏經制錢六百六十餘萬緍孟庾為執政
又増總制錢七百八十餘萬緍朱勝非當國又増
月樁錢四百餘萬緍紹興末合茶鹽酒算坑冶𣙜
貸糴本和買之入凡六千餘萬緍而半歸内藏昔
時中都吏禄兵廪之費一嵗不過百五十萬緍元
[030-4a]
豐間月支三十六萬宣和崇侈支百二萬南渡時
連年用兵月支猶不過八十萬其後休兵寖久用
度滋益戸部嘗患無餘至紹興三十一年金人逾
盟軍書旁午戸部侍郎劉岑等至借江浙荆湖等
路坊場净利錢以備軍賞三十二年總領四川財
賦王之望至括民質劑未稅者以資調度殿中侍
御史呉芾請核實内外兵以節養兵之費禮部侍
郎黄中請入内帑者悉以歸左藏孝宗隆興元年
[030-4b]
三月始詔戸部置局議節浮費至是年六月詔侍從
臺諫兩省集議裁抑濫賞又詔諸路監司核實諸
州樁積錢米是月復命總覈内外財賦焉自是以
後理財益急國用益不足矣
開禧元年二月詔國用司立考覈財賦法
七月以韓侂胄兼國用使
二年正月更名國用使為國用參計所
嘉定元年閏四月置拘榷安邉錢物所
[030-5a]
二年正月詔内外有司疏陳節用之事
是後駕部員外郎李鳴復奏曰記云國無九年之
蓄曰不足無六年之蓄曰急無三年之蓄曰國非
其國也今試思之其有九年之蓄否乎今日之國
計版曹實司之分版曹之責任者内則司農外則
四總領是也臣家於蜀嘗䆒觀蜀賦總入之數以
緍錢計之嵗約二千二百餘萬向也和議未絶烟
塵不警尚可支吾今也邉戍倍増用度益廣每難
[030-5b]
酬應朝廷以數不敷嵗降七百萬緍以助其費此
其大畧也邇者沗丞農扈亦嘗究觀農寺嵗催之
額米一百三十餘萬石錢一百六十餘萬緍以既
入之錢糴未足之米總約二百餘萬而後可敷嵗
支之數亦其大畧也蜀之所産未足供一嵗之用
農寺之所催僅可為一嵗之出求儲積以備不時
蓋無有也類而推之湖廣淮東西總計猶是也此
所以經費之外卒有緩急取辦於朝廷之樁管其
[030-6a]
散在他所者不得而知也其米斛之在京城者可
得而言也曰兩豐儲曰中下界凡四倉總不過二
百萬石水旱之科撥嵗寒之賑濟閏月之貼降皆
於是取之此猶曰常程也最可慮者江西湖廣粒
米狼戾昔為樂土今為盜區賦輸不入綱運轉虧
諸總以匱乏告嘗截大農之綱以周其急矣冦賊
未平漕運未至則其告匱必不能已也農寺以貼
降請嘗撥樁管之數以償其虧矣截撥有令不容
[030-6b]
不行則其求償又當與之俱也移東補西已非得
已若捉衿肘見不知計又安施也去嵗浙右之地
皆以稔告朝廷和糴視舊有加廟算深長動中事
會獨惜任是職者不務大體錙銖必較則負版之
徒安能奔走以聽命網羅交設則藏積之家不免
懐疑而待價名為和糴實類科糴始於趁時終於
失時然猶幸其可助國計他不足問也今日之勢
迫矣所積有限而仰給無窮將何以為計願軫念
[030-7a]
事變之來急為根本之慮其於時政實非小補
三年四月出内庫錢二十三萬緍賜臨安軍民
十一年正月以度僧牒千給四川軍費
知成都曹彦約奏曰今日財用之弊朝廷則窘於
應辦州縣則窘於支遣總餉則今非昔比戎司則
今不一律臣始守漢陽軍當湖北最窘處適敵騎
入境催科束手猶且解發不改常度是十年以前
州郡猶可為也越二年而攝事湖廣總餉乃搬江
[030-7b]
州之銀劵以足襄陽運徳安之鐵鏹以實隨棗移
東就西截長補短支撑數月僅不廢事及正官交
割後其用益窘有請於朝乆無畫降其人至投環
自殺以救得免矯制展官㑹界分二百萬乃始集
事是八年以前總餉已不可為矣又二年而得守
長沙亦當應辦之時朝廷科撥未至諸郡綱運尚
闕帥司移文本州未免那兌其間小小名色不復
責償值朝廷稱提官㑹則多出庫錢以便百姓二
[030-8a]
年之後比交割元數尚有増羡是七年以前州郡
猶可為也又二年而節制利州兼領郡事則知利
州已不得如長沙時矣用兵之後事力更改有節
度使寄居奉祠則嵗費増數千緡有總管鈐轄路
分添差作闕則嵗費又増萬緡黽勉盡瘁僅了元
額又二年而守豫章則知豫章又不得如利州時
矣調發既多則酒課不辦榷場不通則稅課漸減
雖樽節用度不致虧數而所以為經費者甚岌岌
[030-8b]
也戎司之事雖未親厯然在利州聞管軍二萬四
千人交承錢物不過二三萬緍支吾不行至有奪
前政宅庫之物以為公用者又聞被㫖巡邉有迴
避戍卒支犒以葬妻為名行於小路者是數年來
不特州郡不可支遣戎司亦窮陋至甚也而朝廷
之財臣不得盡知但見招募軍兵脩築城堡額外
和糴遍滿天下是用財之處比前日為多也楮劵
不足加以増印度牒不足助以告勅是生財之路
[030-9a]
比前日為廣也國用司本以蓄藏幣之數而没入
平民漸生枝葉安邉所本以籍權奸之産而變及
征𣙜頗動觀聽大寧監之鹽本已竭而轉運司之
増羡不已宕昌之馬價未償而茶馬司之獻納不
廢是取財之道比前日為苛也民力竭矣上下煎
熬一至此極將何以救之哉嘗論天下之財未足
以了天下之用位置分畫要得其所截然條目不
可移易紹興隆興間外冦犯順朝廷調發雖費若
[030-9b]
河海而州縣常賦無窘迫之態百姓安業無怨懟
之患大郡交割之數有緍錢積至百萬小郡亦有
數十萬者若民間積粟往往上戸十萬斛中産亦
數千斛上恬下熙相安無事淳熙紹熙其俗未改
近者公私之計窮陋萬狀皆云開禧以來兵議纔
起取常平義倉以供綱運則救荒無先備撥官告
度牒茶鹽引為糴本則交易無見價軍器之有製
造弓兵之有調發樁積之有水脚招軍之有賞犒
[030-10a]
非時泛用一切取辦許於交承錢内支破而州郡
所積漸無遺蓄矣調發有劈劵則月糧有倍費功
賞有轉資則食錢有添請拆洗有往來之費暴露
有特喝之賞便宜從事一切取辦朝廷應付稍不
如期而轉餉移兌即虧舊額矣戎司之事雖不欲
窮問本末然窘於開禧之後不窘於開禧之前亦
必有以致此望與大臣議立定制以官兵之常數
責州郡而不責以非時之需以嵗時之常用責諸
[030-10b]
司而不責以不測之費總所應兌者悉與抛降使
之任乏興之罪課利有増羡者不許申奉使之備
循環之費其一切調發則朝廷自任其責當科降
者即科降不必徒為勘究當支撥者速支撥不許
故為遲留如八月當和糴則七月先科降十月當
調發則九月先支撥久監司郡守之任以寛其迎
送嚴刻剥羡餘之禁以沮其觀望使有志者可以
募士養兵謹重者可以備水旱脩城郭設有緩急
[030-11a]
亦得以仰成而取辦至於戎司尤當知其事力寛
其利源上可以慰其心下可以饗其士伸縮自如
可以展布若大農之不繼則在陞下圖回而斡旋
之耳紹興和戎以内帑了嵗幣中間用兵以内帑
激將佐中興之法昭若日星可舉而行之也雖然
又有說焉軍政在戎帥則總領為急務軍政在宣
制則總領為贅員何也蓋軍政在戎帥則民事不
得與知命人以總領其事無可疑者軍政在宣制
[030-11b]
則財賦輕重當出其手總領之職特一有司耳今
欲招一軍而聽命於朝論移一屯而分劵於總所
使朝論疲於應酬視為常事總所恥於督辦遞相
萋斐宣制不可為矣誠使四總所之財聽命於宣
制如張浚之用趙開就糧摺運惟意所欲如呉世
將之處呉玠不膠柱調瑟不鑿空取辦或欲減一
軍以寛用度或欲増一軍以臨邊塞効用有竒傑
者可陞為背嵬民兵有精悍者可選為効用審緩
[030-12a]
急之宜量出入之數宣制得專之他司不能撓之
非有大變革不必俟命而後行非有大調發不待
乞錢而後舉則州縣總制皆得自用其財而大農
之財亦可得而稽考矣
理宗端平元年編類端平㑹計録
都省言近來戸部財賦㑹計不明度用無節詔令尚
書省計簿房置局稽考委都司官同樞密院編修官
編類端平會計録仍令條具來上權置檢閲文字二
[030-12b]
員
侍御史李鳴復奏曰古者冢宰制國用必於嵗之
杪視年之豐耗量入以為出夫量入為出一有司
事耳而必為之制必歸之冡宰何也蓋天下之財
入有豐耗之不常出有増損之各異權多寡以酌
費用是之謂制此制一定雖人主不得越制過取
有司不得違制擅支制與不制之間民生之休戚
天下之理亂繫焉此豈一有司所能辦哉國朝財
[030-13a]
用雖掌之三司使而制國用之說憂國者每每及
之張方平論支費數廣則乞下中書樞密院審加
圖議范鎮論財匱民困則乞使中書樞密院通知
兵民財利大計至孝宗乾道間則又特命宰相兼
制國用使叅政同知國用事當時雖九重邃密之
地亦未嘗不朝夕在念也今日之財用匱矣府庫
已竭而調度方殷根本已空而耗蠧不止廟堂之
上不聞他䇿惟添一撩紙局以為生財之地窮日
[030-13b]
之力増印楮幣以為理財之術楮日益多價日益
減號令不足以起其信繼以稱提稱提不足以强
其從重以估籍估籍之令行而民不聊生矣往者
會計有局檢閲有官在上者若致思國計矣然置
郵旁午徒撫空文嵗月遷延莫究實效又論造楮
有疏論省費有疏在下者若致憂國用矣然位卑
言高聽之者未必信事大體重聞之者未必行臣
愚欲陛下逺體周人制國用之遺意近法孝宗任
[030-14a]
宰執之成規明詔大臣條陳經畫何道而可以足
一嵗之用何術而可以致九年之蓄所入不足於
何取辦所出不敷於何減損揆事理之當然度時
宜而裁酌當必有轉移闔闢之用以副朝廷之責
望者
嘉熙元年正月初置財用司
至二年二月大宗正丞賈似道奏裕財之道莫急於
去贓吏藝祖治贓吏杖殺朝堂孝宗真決刺靣今日
[030-14b]
行之則財自裕
淳祐六年正月置國用所
是後寳祐四年九月監察御史朱熠言境土蹙而賦
斂日繁官吏増而調度日廣景徳慶厯時以三百二
十餘郡之財賦供一萬餘員之俸禄今日以一百餘
郡之事力贍二萬四千餘員之冗官邉郡則有科降
支移内地則欠經常納解欲寛民力必汰冗員帝納
焉
[030-15a]
臣/等謹按是時財賦之官有總領有提領如淳祐
元年四月以賈似道為太府少卿湖廣總領財賦
至是年置國用所命趙與籌為提領官九年九月
詔趙與籌提領戸部財用十一月又以與籌為資
政殿學士提領國用寳祐元年八月以馬光祖為
司農卿淮西總領財賦五年二月命趙葵兼湖廣
總領財賦余晦淮西總領財賦六年二月以馬光
祖為京湖制置司兼䕫路䇿應湖廣總領財賦開
[030-15b]
慶元年四月以吕文徳兼四川總領財賦十一月
以應印雷為軍器監淮西總領財賦兼江東轉運
判官景定元年四月命馬光祖兼淮西總領財賦
二年十一月光祖提領戸部財賦蓋汲汲為國用
計故命重臣專司其事如此
開慶元年二月出内庫緡錢三千萬助邉用
至九月詔出内府錢千萬緡銀五萬兩帛五萬匹給
宣司錢五百萬緡銀三萬兩帛三萬匹給沿江副司
[030-16a]
犒師又出内庫錢五百萬緍銀二萬兩帛二萬匹給
兩淮制司錢三百萬緍銀萬兩帛萬匹給沿江制司
以備軍賞十一月詔江東西宣撫使趙葵便宜行事
以錢五百萬緍銀五萬兩給其用閏十一月又詔出
内帑緍錢五千萬犒内外諸軍
臣/等謹按是時屢值軍興賜錢不貲其見於本紀
者是年後至景定元年正月元帥北還詔以緡錢
三千萬犒師并示賞功之典又賜鄂州戰守將士
[030-16b]
緡錢三千萬度宗咸淳六年正月以錢二百萬賜
䕫路䇿應司備禦賞給十月遣范文虎總統殿司
兩淮諸軍往襄樊會合備禦賜錢百五十萬犒師
十一月詔襄郢屯戍將士隆寒可憫賜錢二百萬
犒師七年六月以錢百萬銀五千兩命知嘉興府
昝萬夀脩城浚濠繕甲兵備禦遏又詔以蜀閘調
度浩繁賜錢二百萬給用又以隆暑給錢二百萬
賜襄郢屯戍將士八月以錢三百萬遣京湖制置
[030-17a]
李廷芝詣郢州調遣犒師又命沿江制置副使夏
貴㑹合䇿應以錢二百萬随軍給用十二月以錢
三十萬命四川制司下渠洋開州寧西鎮撫使張
朝寳剏司犒師八年二月以錢二百萬給犒襄郢
水陸戰戍將士九年四月以錢二百萬給兵部尚
書湖廣總領汪立信開閫犒師又以錢六十萬給
沿江制置趙溍江防捍禦十月以李庭芝為兩淮
安撫制置使賜錢二百萬給犒備禦十一月以夏
[030-17b]
貴為淮西安撫制置使賜錢百萬給犒備禦十年
六月以銀二萬兩命夀春府措置邉防蓋軍書旁
午尚藉此以維持十餘年誠亦激勸之一術耳
恭帝徳祐元年十二月嘉興府告急給封樁庫錢為兵
偹又出安邉封樁庫金付浙東諸郡為兵備
王圻曰宋太祖太宗設三司主計有度支之目又
有提舉帳司磨勘理欠等司皆為㑹計財用也唐
李吉甫嘗録元和國計著為成書宋景徳皇祐治
[030-18a]
平熙寧元豐主計者皆有録上之其戸口之籍輿
地之圖調度之多寡錫予之厚薄莫不畢具各内
藏與天下封樁非三司所領者不與焉元祐㑹計
録蘓轍所著蓋取元豐八年㑹計之實而别其五
曰收支曰民賦曰課入曰儲運曰費經謂一嵗之
入不足以供一嵗之出且論宗室為節度防禦觀
察者數倍於皇祐百官為大夫者數倍於景徳稍
裁減宗室及百官任子恩澤見任者無損方來者
[030-18b]
有限亦至計也自罷三司理財無法而渡江以後
典籍散亡一切㑹計事置之不講茍且目前議者
惜焉
遼制五京及長春遼西平州置鹽鐡轉運度支錢帛諸
司以掌出納
遼史百官志曰遼國以蓄牧田漁為稼穡財賦之
官初甚簡易自聶哷教耕織而後鹽鐡諸利日以
滋殖既得燕代益富饒矣
[030-19a]
道宗咸雍中馬人望為南京三司度支判官公私交裕
至天阼帝時人望遷中京度支使始至府廩皆空視
事半嵗積粟十五萬斛錢二十萬鏹及拜叅知政事
判南京三司使事時錢粟出納之弊惟燕為甚人望
以縑帛為通厯凡庫物出入皆使别籍名曰臨庫姦
人黠吏莫得軒輊
太康元年六月知三司使事韓操以錢穀増羨授三司
使
[030-19b]
遼史食貨志曰遼地半沙磧三時多寒春秋耕穫
黍稌高下蓋不得與中土同矣然自初年農穀充
羨賑饑恤難用不少靳旁及鄰國沛然有餘此無
他勸課得人䂓措有法故也
王圻曰遼起朔漠經費皆不可考惟日有宴月有
賜賜之多者銀至二三千金又鞍馬衣匹佐之然
亦不至告匱豈防邊之費既省而又藉宋人以為
外府歟
[030-20a]
金太宗天㑹十一年八月黄龍府置錢帛司
海陵天徳二年正月詔中外節財用
臣/等謹按金本紀海陵在位十餘年每飾情貌以
御臣下却尚食進鵞以示儉及㳺獵頓次不時需
索一鵞一鶉民間或用數萬售之有以一牛易一
鶉者或以敝衾覆衣以示近臣或服補綴令記注
官見之或取軍士陳米飯與尚食同進先食軍士
飯幾盡而比昵羣小官賞無度常置黄金裀褥間
[030-20b]
有喜之者令自取之至營南京宫殿運一木之費
至二千萬牽一車之力至五百人宫殿之飾遍傅
黄金而後間以五彩金屑飛空如落雪一殿之費
以億萬計成而復毁務極華麗其南征造戰艦江
上毁民廬舍以為材煮死人骨以為油殫民力如
牛馬費財用如土苴空國以圖人國遂至於敗天
徳之詔不過飾情貌之一端耳
世宗大定二年六月出内府金銀給征契丹軍用
[030-21a]
二十一年叅知政事梁肅上疏論生財舒用八事
先是肅奏曰方今斗粟三百人已困餓以錢難得故
也計天下嵗入二千萬貫以上一嵗之用餘千萬院
務坊場及百姓合納錢者通減數百萬院務坊場可
折納穀帛折支官兵俸給使錢布散民間稍稍易得
帝曰縣欠院務許折納可也乃復上疏論生財舒用
八事一曰罷隨司通事二曰罷酒稅司杓欄人三曰
天水郡主本族已無在者其餘皆逺族可罷養濟四
[030-21b]
曰裁減隨司契丹吏員五曰罷𣙜醋以利與民六曰
量減鹽價使私鹽不行民不犯法七曰隨路酒稅許
折納諸物此與罷杓欄人罷𣙜/醋俱互見榷酤考八曰今嵗大稔乞廣
糴粟麥使錢貨流出帝曰趙氏養濟一事乃國家美
政不可罷其七事宰相詳議以聞
臣/等謹按世宗自奉儉約見於本紀者不可勝書
而賞賚臣下又甚厚其畧見於列傳巾者如通吉
義罷為益都尹賜金五十兩銀五百兩烏雅扎拉
[030-22a]
擊斡罕有功以為宿直將軍賜銀三百兩重綵二
十端富珠哩定方與宋戰為人所害賻銀五百兩
重綵二十端圖克坦喀齊喀平陜西將士明安賞
銀五十兩重綵五端絹十匹權正同之正軍人給
錢三十貫伊勒希十貫戰没者皆賜錢有差及喀
齊喀薨賻銀一千二百五十兩及重綵幣帛赫舍
哩志寧宿州之勝以御服金線袍玉吐鶻賓鐵佩
刀使就軍中賜之凡有功將士明安穆昆並如陜
[030-22b]
西遷賞佛寧重綵三端絹六匹旗鼓笛手吏人各
賜錢十貫還軍睢陽復以御服玉佩刀通天犀帶
賜之詔兵士死者人賻錢三十貫明安三百貫穆
昆二百貫富埒琿一百貫權明安二百貫權穆昆
一百五十貫權富埒琿七十貫及還京師又以玉
杓及黄金五百兩賜之及薨賻銀千五百兩重綵
五十端絹五百匹完顔思敬獻斡罕俘於京師賜
金百兩銀千兩重綵四十端玉帶廏馬名鷹完顔
[030-23a]
爽薨賻銀千兩重綵四十端絹四百匹完顔阿蘓
卒其賻數同完顔宗敏屢立功厯官得民心為海
陵所殺賜金五百兩重綵二十端絹三百匹張浩
薨賻銀千兩重綵五十端絹五百匹完顔宗憲薨
賻銀一千五百兩重綵五十端絹五百匹完顔永
元卒賻銀三百兩綵十端絹百匹諾延温都烏達
薨賻銀千兩重綵四十端絹四百匹劉珫除定海
軍節度使賜廏馬金帶綵十端絹百匹及卒賻銀
[030-23b]
三百兩重綵三十端蓋儉於己而不儉於人其深
得用財之道如此
二十九年章宗已/即位五月詔罷送宣錢
六月又罷送赦禮物錢
章宗明昌六年三月運糧北邉發銀錢等備支給賞勞
以銀五十萬兩錢二十三萬六千九百貫備支給銀
五萬兩金盂二千八百兩金牌百兩銀盂八千兩絹
五萬匹雜綵千端衣四百四十六襲以備賞勞
[030-24a]
五月命減萬寧宫陳設九十四所
承安元年十二月勞賜北邉將士
遣提㸃太醫近侍局使李仁惠勞賜之授官者萬一
千人授賞者幾二萬人凡用銀二十萬兩絹五萬匹
錢三十二萬貫
二年四月降空名度牒等助軍儲
世宗大定初以邉事未定財用闕乏自東南兩京外
令民進納補官及賣僧道尼女冠度牒紫褐衣師號
[030-24b]
及寺觀名額五年罷至是尚書省又奏比嵗北邉調
度頗多請降僧道空名度牒紫褐師徳號以助軍儲
從之三年西京饑又賣度牒以濟至衛紹王崇慶元
年五月又詔賣空名勅牒宣宗貞祐四年以軍儲不
足許納粟充僧道官其納粟入官/詳見選舉考
十月初設講議所官十員共議錢穀
三年正月詔罷之互見職/官考
宣宗貞祐三年三月減芻糧劵例
[030-25a]
先是承安四年三月尚書省奏減親軍武衛軍額及
太學女直漢兒生員罷小學官及外路教授以省俸
給詔學校仍舊武衛軍額再議餘報可至是御史臺
言在京軍官及委差官芻糧劵例悉同征行乞減其
給樞宻院委差有俸人吏非征行不必給皆從之四
月以調度不給凡隨朝六品以下官及承應人罷其
從己人力輸傭錢有禄官吏被差不出本境者並罷
給劵出境者以其半給之脩内司軍夫亦減其半七
[030-25b]
月詔河北郡縣軍須並減河南之半又詔致仕官俸
給比南征時減其半
七月裁損宫中嵗給差
九月立募民進糧賞格
詔司縣官能募民進五千石至二萬石以上各減資
考及升遷有差詳見選/舉考
興定三年四月定募民入粟法
高汝礪請備防秋之糧宜及年豐於河南州郡騐直
[030-26a]
立式募民入粟帝與議定其法而行之
哀宗正大三年正月詔尚書省議省減用度
十一月詔諭陜西兩省凡戎事三品以下官聽以功過
賞罰之銀二十五萬兩從其給賞
六年七月罷陜西行省軍中浮費
天興元年八月括民間粟
尋詔罷括粟復以進獻取之九月罷貧民進獻糧尋
再括京城粟
[030-26b]
金史錫黙愛實傳曰天興元年八月括京城粟以
轉運使完顔珠赫張俊民伊喇克忠等置局以推
舉為名既而罷括粟令復以進獻取之前御史大
夫内族哈昭復兾進用建言京城括粟可得百餘
萬石朝廷信之命權參知政事與左丞李蹊總其
事先令各家自實壯者存石有三斗㓜者半之仍
書其數門首敢有匿者以升斗論罪京城三十六
坊各選深刻者主之内族完顔玖珠尤酷暴有寡
[030-27a]
婦二口實豆六升内有蓬子約三升玖珠執而令
於衆婦泣訢曰妾夫死於兵姑老不能為養故雜
蓬粃以自食耳非敢以為軍儲也且六升者三斗
之餘不從竟死杖下京師聞之股粟盡投其餘於
糞溷中愛實上奏請罷括粟不報時所括不能三
萬斛而京城益蕭然矣
三月出内府金帛器皿賞戰士
至七月出内府及兩宫物賜軍士十二月御端門發
[030-27b]
府庫及兩府器皿宫人衣服賜將士
二年九月括蔡城粟
時帝奔蔡城遣使如宋借糧宋不許元兵築長壘圍
之故又括粟也
金史食貨志曰太祖肇造減遼租稅規模逺矣熙
宗海陵之世風氣日開兼務逺畧君臣講求用財
之制切切然以是為先務雖以世宗之賢儲積之
志曷嘗一日而忘之章宗彌文蝟興邉費亦廣食
[030-28a]
貨之議不容不急宣宗南遷國土日蹙汙池數罟
往往而然蓋法之初行唯恐不密言事者謂其厲
民即命罷之罷之未乆㑹計者告用乏又復舉行
其罷也志以便民而民未見徳其行也志以足用
而用不加饒及其亡也括粟闌糴一切掊克之政
靡不為之加賦數倍豫借數年或欲得鈔則豫賣
下年差科高琪為相議至𣙜油進納濫官輙受空
名宣勅或欲與以五品正班僧道入粟始自度牒
[030-28b]
終至徳號綱副威儀寺觀主席亦量其貲而鬻之
甚而丁憂鬻以求仕監戸鬻以從良進士出身鬻
至及第又甚而叛臣劇盜之效順無金帛以備賞
激動以王爵固結其心重爵不蔇則以國姓賜之
名實混淆倫法斁壊皆不暇顧國欲不亂其可得
乎迨夫宋絶嵗幣而不許和貪其淮南之蓄謀以
力取至使樞府武騎盡於南伐額爾克時全之出
初志得糧後乃尺寸無補三軍僨亡元師壓境兵
[030-29a]
財俱困無以禦之傳曰作法於凉其弊猶貪作法
於貪弊將若何使其初用唐之永業口分以制民
産倣其租庸調之法以足國計何至百年之内紛
紛如此急一時之利踵乆壊之法鄙遼儉樸襲宋
繁縟之文懲宋寛柔加遼操切之政棄其所長而
併用其所短宜乎國用匱而民心益離也
元世祖至元十九年十月勅禁中出納三分庫
御用寳玉逺方珍異𨽻内藏金銀濟遜衣段𨽻右藏
[030-29b]
常課衣段綺羅縑布𨽻左藏
臣/等謹按元史百官志三庫皆屬太府監武宗紀
成宗大徳十一年十二月中書省言太府院為内
藏世祖成宗朝遇重賜則取給中書今所賜有踰
千錠至萬錠者皆取之太府比者太府取五萬錠
已支二萬矣今復以乏告請自後内府所用數多
者仍取之中書帝曰此朕特㫖後當從所奏葢元
代至武宗即位初國用漸多而帑藏已乏矣
[030-30a]
二十九年十月左丞相鄂勒哲等請節用
鄂勒哲等言一嵗天下所入凡二百九十七萬八千
三百五錠今嵗已辦者纔一百八十九萬三千九百
九十三錠其中有未至京師而在道者有就給軍旅
及織造物件館傳俸禄者自春至今凡出三百六十
三萬八千五百四十三錠出數已逾入數六十六萬
二百三十八錠矣自後賜諸近侍亦宜有節帝嘉納
之
[030-30b]
臣/等謹按王圻本載是年十一月中書省言自正
旦至二月中旬費五十萬錠臣等兼總財賦自今
侍臣奏請賜賚乞令臣等豫議帝是之又載十二
月僧格言有分地之臣例以貧乏為辭希覬賜與
財非天墜地出皆取於民茍不慎其出入恐國用
不足帝曰自今不當給者汝即畫之當給者宜覆
奏朕自處之考世祖紀及僧格傳皆無其事且僧
格已於十八年秋伏誅王本所載不知其何所本
[030-31a]
聊存其說以備考焉
成宗元貞二年十二月定諸王朝㑹賜與
太祖位金千兩銀七萬五千兩世祖位金各五百兩
銀二萬五千兩餘各有差至成宗大徳十一年六月
武宗已即位中書右丞相哈喇哈斯達尔罕等言前
奉㫖命議諸王朝㑹賜與臣等議憲宗世祖登寳位
時賞賜有數成宗即位承世祖府庫充富比先例賜
金五十兩者増至二百五十兩銀五十兩者増至百
[030-31b]
五十兩帝命遵成宗所賜之數賜之
元史食貨志曰元制凡諸王及后妃公主嵗賜銀
幣始定於太宗之時而増於憲宗之日及世祖平
江南以至成宗親親之義復加厚焉至於勲臣亦
然又所以大報功也
臣/等謹按王圻本載元貞元年中書省言朝㑹賜
與之外餘鈔止有二十七萬錠凡議錢糧者乞量
給之仍定西平王鄂拉齊寧逺王庫克楚鎮南王
[030-32a]
托歡及額森特穆爾大㑹賞賜例金各五百兩銀
五千兩鈔二千錠幣帛各二百匹諸王特穆爾布
哈伊扎爾布哈等金各四百兩銀四千兩鈔一千
六百錠幣帛一百六十匹考成宗本紀不載其事
即所定之數亦與此不符想是年又更定之也
大徳二年二月勅㑹計每嵗出入之數
諭中書省曰每嵗天下金銀鈔幣所入幾何諸王駙
馬賜與及一切營建所出幾何其㑹計以聞右丞相
[030-32b]
鄂勒哲言嵗入之數金一萬九千兩銀六萬兩鈔
三百六十萬錠然猶不足於用又於至元鈔本中
借二十萬錠自今敢以節用為請帝嘉納焉罷中
外土木之役
十一年八月時武宗/已即位命自命凡以賞為請者勿奏
中書省言以朝㑹應賜者為鈔總三百五十萬錠已
給者百七十萬未給猶百八十萬兩都所儲已虛自
今特奏乞賞者宜暫停故有是命至九月晉王伊蘓
[030-33a]
特穆爾以詔賜鈔萬錠止給八千為言中書省言帑
藏空竭常賦嵗鈔四百萬錠各省備用之外入京師
者二百八十萬錠常年所支止二百七十餘萬錠自
陛下即位以來已支四百二十萬錠又應求而未支
者二百萬錠臣等慮財用不給敢以上聞帝曰卿之
言然自今賜予宜暫停諸人毋得奏請可給晉王鈔
千錠餘移陜西省給之
武宗至大元年十一月中書省請節用度
[030-33b]
省臣言廪藏空虚中都建城大都建寺及為諸貴人
營私第軍民不得休息邇者用度愈廣每賜一人輙
至萬錠惟矜察之
三年十月令分減宣徽院廪給
尚書省言宣徽院廩給日増儲偫雖廣實不能給宜
加分減帝曰比見後宫飲膳與朕無異有是理耶其
令巴達克善與宣徽院官覈實分減之
四年十一月時仁宗/已即位詔凡營繕悉罷之
[030-34a]
先是三月諭太府監曰財用足則可以養萬民給軍
旅自今雖一繒之微不言於朕無輙與人至是參政
李孟奏錢糧為國之本世祖朝量入為出恒務樽節
故倉庫充牣今每嵗支鈔六百餘萬錠又土木營繕
百餘處計用數百萬錠内降㫖賞賜復用三百餘萬
錠北邊軍需又六七百萬錠今帑藏見貯止十一萬
餘錠若此安能周給自今不急浮費宜悉停罷帝納
其言故有是詔
[030-34b]
達爾瑪實哩等嵗賜
至四月中書省請節賞賚以紓民力帝曰朕思所出
倍於所入出納之際卿輩宜慎之朕當樽節其用
泰定帝泰定二年五月舒瑪爾節以國用不足請減廏
馬汰衛士及節諸王濫賜從之
至七月以國用不足罷書金字藏經
元史張珪傳曰帝以灾異詔百官集議珪與樞密
院等官極論當世得失有曰中賣寳物世祖時不
[030-35a]
聞其事自成宗以來始有此弊分珠寸石售直數
萬當時民懐憤怨臺察交言且所酬之鈔率皆天
下生民膏血錙銖取之從以捶撻何其用之不吝
夫以經國有用之寳而易此不濟饑寒之物又非
有司聘要和買大扺皆時貴與鄂托克中寳之人
妄稱呈獻冐給回賜高其直且十倍蠶蠧國財暗
行分用如沙布鼎之徒頃以増價中寳事敗且存
吏牘陛下即位之初首知其弊下令禁止天下欣
[030-35b]
幸臣等比聞中書乃復奏給累朝未酬寳價四十
餘萬錠較其元直利已數倍有事經年逺者三十餘
萬錠復令給以市舶畨貨計今天下所徵包銀差
發嵗入止十一萬錠已是四年徵入之數比以經
費弗足急於科徵臣等議畨舶之貨宜以
國用
紓民力寳價請俟國用饒給之日議之國家經賦
皆出於民量入為出有司之事比者建西山寺損
軍害民費以億萬計刺繡經幡馳驛江浙逼迫郡
[030-36a]
縣雜役男女動經年嵗窮奢致怨近詔雖已罷之
又聞奸人乘間奏請復欲興脩流言宣播羣情驚
駭臣等議宜守前詔示民有信其創造刺繡事非
嵗用之常者悉罷之中外軍民署置官吏有非世
祖之制及至元三十年後改陞創設者員冗俸濫
宜悉減併除罷之僧徒奏請増脩布施貪慕貨利
一事所需金銀鈔幣不可數計嵗用鈔數千萬錠
數倍於至元間凡所供物悉為己有布施等鈔復
[030-36b]
出其外生民脂膏縱其欲取彼既行不脩潔適足
䙝慢天神宜罷功徳使司不得妄増醮祠佛事名
目又比年游惰之徒妄投宿衛部屬及宦者女紅
太醫隂陽之屬不可勝數一人收籍一門蠲復一
嵗所請衣馬芻糧數十戸所徵入不足以給之議
如世祖時支請之數餘悉簡汰兵戎之興號為凶
器擅開邊釁非國之福蠻夷無知刼殺使臣利其
財物而已至用大師期年不戢傷我士卒費國資
[030-37a]
糧宜明勅守吏簡罷冗兵又比年賞賜汎濫近侍
之人窺伺喜悅之際或稱乏財無居或稱嫁女娶
婦或以伎物呈獻殊無寸功小善遞互奏請要求
賞賜回奉奄有國家金銀珠玉及斷没人畜産業
無功受賞既傷財用復啟倖門臣等議非勞蹟箸
明不宜加賞帝不從
三年五月中書省㑹嵗鈔出納之數請節用以補不足
從之
[030-37b]
至九月中書省言今國用不繼當法世祖之勤儉以
為永圖臣等在職茍有濫承恩賞者必當回奏帝嘉
納之次年正月御史辛鈞言西商鬻寳動以數十萬
錠今水旱民貧請節其費不報
文宗天厯二年正月中書省言度支今嵗芻槀不足常
例支給外凡陳乞者宜勿予從之
時中書省又言朝廷賞賚不宜濫及罔功鷹鶻獅豹
之食舊支肉價二百餘錠今増至萬三千八百錠控
[030-38a]
鶴舊止六百二十八戸今増二千四百戸又佛事嵗
費以今較舊増多金一百五十兩銀六千二百兩鈔
五萬六千二百錠幣帛三萬四千餘匹請悉揀汰從
之中正院又言皇后日用所需鈔十萬錠幣五萬匹
綿五千觔詔鈔予所需之半幣給一萬匹九月御史
中丞史惟良上疏言今天下郡邑被災者衆國家經
費若此之繁帑藏空虚生民凋瘵此正更新百廢之
時宜遵世祖成憲汰冗濫蠶食之人罷土木不急之
[030-38b]
役事有不便者咸釐正之如此則天災可弭禎祥可
致不然將恐因循茍且其弊漸深治亂之由自此而
分矣帝嘉納之是嵗㑹賦入之數金三百二十七錠
銀千一百六十九錠鈔九百二十九萬七千八百錠幣
帛四十萬七千五百匹絲八十八萬四千四百五十
觔綿七萬六百四十五觔糧千九十六萬五十三石
至順元年七月中書省陳濫費五事
言近嵗帑廪空虚其費有五曰賞賜曰作佛事曰創
[030-39a]
置衙門曰濫冐支請曰續増衛士鷹坊請與樞宻院
御史臺各集賽官同加汰減從之
順帝至正十九年三月御史臺以募兵虚冐為言不能
用
先是召募義兵費用銀鈔一百四十萬錠多近侍權
倖冐名闗支率為虚數御史臺以為言乞令軍士凡
已領官錢者立限出征詔從之已而復止不行至二
十二年樞宻副使李士瞻上疏極論時政凡二十條
[030-39b]
其二曰罷造作以快人心九曰察近倖以杜奸弊十
一曰省佛事以節浮費十二曰絶濫賞以足國用十四
曰減常嵗計置為諸宫用度二十四年八月博囉特
穆爾請誅狎臣圖嚕特穆爾波迪哇兒禡罷三宫不
急造作沙汰宦官減省錢糧禁止西畨僧人好事
元史食貨志曰元於宗戚則有嵗賜於凶荒則有
賑恤大率以親親愛民為重世祖嘗命中書斟酌
賜與成宗嘗命丞相鄂勒哲等㑹計出入是以元
[030-40a]
之治以至元大徳為首厥後國用寖廣除稅糧科
差二者之外凡課之入日増月益至天厯之際視
至元大徳之數益増二十倍矣而朝廷未嘗有一
日之蓄則以其不能量入為出故也
明太祖洪武十三年二月詔發丹符騐天下金穀之數
成祖永樂十九年十一月遣官覈兩京及天下庫藏出
納之數
内府凡十庫承運庫貯緞匹金銀寳玉齒角羽毛廣
[030-40b]
積庫貯硫黄硝石甲字庫貯布匹顔料乙字庫貯胖
襖戰鞋軍士裘㡌丙字庫貯棉花絲纊丁字庫貯銅
鐡獸皮蘓木戊字庫貯甲仗贓罰庫貯没官物廣恵
庫貯錢鈔廣盈庫貯紵絲鈔羅綾錦紬絹六庫皆屬
戸部惟乙字庫屬兵部戊字廣積廣盈庫屬工部又
有天財庫亦名司鑰庫貯各衙門管鑰亦貯錢鈔供
用庫貯秔稻熟米及上供物以上通為之内庫其在
宫内者又有内東裕庫寳藏庫謂之裏庫凡裏庫不
[030-41a]
闗於有司其㑹歸門寳善門迤東及南城磁器諸庫
則謂之外庫若内府諸監司局神樂堂犧牲所太常
光禄寺國子監皆各以所掌収貯應用諸物太僕則
馬價銀歸之其在外諸布政司都司直省府州縣衛
所皆有庫以貯金銀錢鈔絲帛贓罰諸物各運司皆
有庫貯銀又凡府州縣稅課司局河泊所嵗課商稅
魚課引由契本諸課程令所司解州縣府司以至於
部是時分遣中官楊實御史戴誠等查勘其出納之
[030-41b]
數
二十年十月分遣官覈天下倉糧出納之數
初京衛有軍儲倉洪武三年増置至二十所各行省
亦皆有倉官吏俸取給焉邊境有倉収屯田所入以
給軍州縣設豫備倉以賑凶荒是時分遣中官及朝
臣八十人查覈之
仁宗洪熙時罷行用庫
初嘗置行用庫於京城及諸府州縣以収易昏爛之
[030-42a]
鈔至是罷之互見錢/幣考
宣宗宣徳十年二月時英宗/初即位罷諸司冗費
初凡事皆勅從簡省至是從尚書胡濙等議一切冗
費皆裁減之
臣/等謹按明史食貨志曰英宗初政減南畿孳牧
黄牛四萬糖蜜果品腒脯酥油茶芽稉糯米藥材
皆減省有差實録又載是年八月減光禄膳夫四
千七百餘人蓋即位數月多所樽節矣
[030-42b]
英宗正統元年内庫嵗進金花銀百萬兩有竒
初金銀多入内承運庫嵗賦偶折徵者送南京供武
臣禄及各邊緩急至是額折漕糧嵗百萬盡解内承
運庫為御用矣互見田/賦考
七年設戸部太倉庫專以貯銀
各直省𣲖剰麥米十庫中綿絲絹布及馬草鹽課闗
稅凡折銀者皆入太倉庫籍没家財變賣田産追収
店錢援例上納者亦皆入焉以其貯銀故又謂之銀
[030-43a]
庫至十年又設通濟庫於通州世宗時罷
景帝景泰五年十二月減光禄寺供應靡費
戸部主事余子俊言光禄寺日逐供應上用有限而
内外官吏厨役等通同侵盜不可數計各寺觀逐日
齋醮輕用錢帛動以萬計乞勅減省庶國用不虧疏
入以齋醮已有定規但令禮部移文光禄寺禁約
食貨志曰天順八年光禄果品物料凡百二十六
萬八千餘觔増舊額四之一成化初詔光禄寺牲
[030-43b]
口不得過十萬明年寺臣李春請増禮部尚書姚
䕫言正統間雞鵞羊豕嵗費三四萬天順以來増
四倍暴殄過多請從前詔後二年大學士彭時給
事中陳越亦以為言請照宣徳正統間例斟酌供
用禁止買辦於是減魚果嵗額之十一
憲宗成化十二年三月減内府供用物
七月以用度不節工役勞民自責十六年三月以嵗
歉減光禄寺供用物
[030-44a]
十七年十一月取太倉銀三分之一入内庫
至孝宗𢎞治時内府供應繁多每収太倉銀入内庫
又置南京銀庫武宗正徳時内承運庫中官數言内
府財用不充諸支太倉銀戸部執奏不能沮世宗嘉
靖初内府供應視𢎞治時其後乃倍之初太倉中庫
積銀八百餘萬兩續収者貯之兩廡以便支發而中
庫不動遂以中庫為老庫兩廡為外庫及是時老庫
所存者僅百二十萬兩二十二年特令金花子粒銀
[030-44b]
應解内庫者並送太倉備邊用然其後復入内庫
王圻曰先是内帑積金凡十窖毎窖凡若干兩蓋
厯朝儲之以備邊虞者景泰末年賞賜甚侈頗多
浪費英宗居南城聞而嘆曰累世之積殆將盡乎
甫復位亟往觀焉止缺其一角旋節他費以補之
迨成化時内官梁芳韋興等作竒技滛巧并禱祀
宫觀屢購寳石然後十窖俱罄矣
孝宗𢎞治元年兵部尚書馬文升疏請節用從之
[030-45a]
文升疏謂為國莫先愛民愛民莫先節用節用之道
必自内府減省始乞勅戸禮工三部各查内府自洪
武至正統年間供應之物逐一上陳㫁自宸衷量加
減省即為定例不許増添尢望自今凡百用度賞賜
更加樽節罷不急之脩造裁冗食之人員則帝王克
儉之盛徳復見於今而民困少蘓矣帝韙其言尋從
御史李鸞言命光禄減増加供應并禁假供應之名
抑價倍取者九月禁内侍加派供御物件三年十二
[030-45b]
月減供御品物七年九月停蘓松諸府所辦物料十
一年十一月免陜西織造羊絨罷福建織造綵布十
五年九月放減内府所蓄鳥獸十七年二月又減供
用物件
十五年裁減光禄中官嵗省銀八十餘萬兩
初光禄寺之設惟供奉内府御膳備辦使臣外夷宴
饗而已自成化以後添坐家長隨八十餘員傳添湯
飯中官百五十餘員天下常貢已不足用乃責買於
[030-46a]
京師舖戸市井負累兵部尚書劉大夏因天變言光
禄日辦桌靣不勝查算日殺牲口無慮數百既以損
民之財尤虧愛物之仁疏入帝為惻然乃有裁減之命
食貨志曰是年光禄卿王珩列上内外官役酒飯
及所畜禽獸料食之數凡百二十事乃降㫖有仍
舊者有減半者有停止者於是放去乾明門虎南
海子猫西華門鷹犬御馬監山猴西安門大鴿等
減省有差存者減其食料
[030-46b]
十月戸部上會計盈縮之數
戸部以今嵗天下災傷糧稅減損而國家費出無經
及㑹計其盈縮之數上之
其畧曰每嵗天下稅糧各項俱有常額比嵗有遇
事故停減而嵗入不及原額者如起運京邊糧料/等八年固地方災
傷特少起/運之類有逐年加添而嵗支過於原額者如官/軍折
俸景泰六年一季支一萬三千三十餘兩𢎞治十/四年一季支十三萬九千九十餘兩多十二萬七
千兩/之類在内固然矣在外官用不足如河南嵗存稅/糧一百二萬七
[030-47a]
千二百四十餘石而諸司及各王府嵗支一百一/十六萬五千二百九十餘石少一十四萬餘石之
類/民財盡耗如先年解邊折糧榆林每石不過二/錢五分宣府不過八錢五分近因邊
方多事改折本色每石用/銀至一兩八九錢之類皆以常入之賦或停減
而不足常用之數又加添而過多則知在内在外
一嵗所入俱不足供一嵗所出况災傷迭見供餉
頻繁乎洪武定都金陵當時供給南京為重各邊
次之自永樂都燕京師為重南京次之各邊又次
之然當時供給各定省分今湖廣江浙諸處既供
[030-47b]
南京又供京師直𨽻諸處既供京師又供各邊且
正統以前國用減省民之輸納不出當額之外自
景泰至今供用日盛額外加増又往嵗豐登運河
易達邉郡無調發州縣無流徒有司得以藉先年
之積制一嵗之用今太倉無數年之積而冗食日
加於前内帑缺見年之用而給費日加於後郡縣
旱潦之不時邊方請給之不已萬一漕運遲悞邊
郡有警則京儲求嵗入三百七十萬之數邊餉須
[030-48a]
四百萬兩之銀亦已難矣倘不幸復加數千里之
水旱數十萬之軍旅又將何所取給哉疏入命㑹
議以聞
武宗正徳元年五月命廷臣㑹籌經制之宜
户部侍郎陳清等極言國用不足當亟籌經制之宜
乃命廷臣㑹議尚書韓文等議京庫歳入一百四十
九萬兩有竒歳用給邊折俸及内府成造寳册之類
為一百萬兩餘皆貯之太倉或多至四百萬少亦半
[030-48b]
之近歳則一年所用乃五百餘萬矣海内虚耗兵荒
相仍乞痛懲侈靡務為省縮因條具經制八事一崇
節儉凡上用輿馬服飾器用玩好屏去滛巧務從樸/素光祿寺查減内外近侍日常濫費酒饌使臣
民向化悉/革奢靡一裁冗食凡内外諸司事少官多者文武/官傳升乞升者軍士投充占用
者光禄寺厨料非急用者内府各監局人匠非額/設者内官等監𣲖辦物料在所當緩者盡為裁省一
節冗費先朝財賦以十之七為經費而儲其三偹兵/荒近費出無經國用愈困乞查正統以前歳
用之則酌行永守自今非成造上用器物及王府寳/冊不得用金非聖旦千秋諸重事不得用銀每年輸
銀於承運庫不得過五十萬兩凡莊嚴/佛像齋醮賞賚之類俱不得妄求浪費一贖鍰偹用
[030-49a]
通行天下將一應贖罪贓罰/等物暫行折銀解部偹用一處置鹽法凡鹽徒私/販勢要占
中及土豪强奪蘆蕩姦竈侵/欺課額皆遣官清理䆒治一清查積朽各省司府/庫藏所貯
錢帛珍寳贓罰等物歳乆腐爛/者命官查盤估計易銀送部一錢鈔折銀兩京廣/惠等庫
所貯錢頗足支用乞通行天下將明年該徴先年逋/欠户口食鹽錢鈔起解之數暫令折銀及崇文門分
司税商錢鈔亦折銀俱/解部發太倉貯庫給邊一清查草塲壩上等十九馬/房草塲乞勅官
親勘旁近地量留若干牧馬餘給附近/軍民佃種照例歳辦子粒銀解部應用詔是之仍令
詳䆒支用多至數倍之由及運送各邊已用未用之
數并有可行長䇿仍議以聞
[030-49b]
臣/等謹按明代冗食之員莫如傳奉官考本紀成
化二十一年二月放免傳奉文武官五百六十餘
人二十三年十月孝宗已即位汰傳奉官𢎞治十
七年五月兵部尚書馬文升又疏請清傳奉以節
冗費謂國初稽古建官非效勞任事者額外未嘗
輕授是以府庫財用雖遇兵荒未嘗告乏至成化
年間始開傳奉之門冗官漸多嗣因星變廷臣奏
罷尚有退之未盡者𢎞治初從諫官言命盡汰之
[030-50a]
近年來大小官員傳奉者復多其他亦有白衣人
送中書處食糧習字得授中書舍人者一年支俸
糧至數萬石皂𨽻銀不止萬餘兩况今親王已至
三十餘府郡王將軍等不下千數禄糧約百萬石
而兩京軍職比洪永時増數倍加以軍國之費使
内外倉廪空虚帑藏匱竭一遇兵荒輙至賣官鬻
爵措置無方惟裁革冗員庶名器不濫國用稍足
耳盖其時冗食之員復未及汰如此若是年韓文
[030-50b]
等雖議裁文武官傳升乞升及軍士投充占用
之人考實録正徳十六年五月世宗已即位始命
革傳升官七月革錦衣衛所及監局寺厰司庫旗
校軍士匠役投充新設者凡十四萬八千餘人則
亦僅以其議為是而䆒未及裁矣
二年六月命罷修邊垣輸其費於京師
總制楊一清於二月内修築邊垣其糴買口糧已費
帑銀十萬餘兩又助以戸役銀十六萬兩以及犒勞
[030-51a]
藥餌乃有是命
八月以接濟工程令納銀充職
時方修理南海子殿宇橋梁製造元宵燈火及諸項
工費動以萬計自正月以來約用銀三十餘萬兩故
工部奏請為此權宜之計也
食貨志曰帝以大素殿初制樸儉改作雕峻建乾
清宫用銀二千萬餘兩役匠三千餘人歳支工食
米萬三千餘石又修凝翠照和崇智光霽諸殿御
[030-51b]
馬監鐘鼓司南城豹房新房火藥庫皆鼎新之權
倖閹宦莊園祠墓香火寺觀工部復竊官銀以媚
焉
三年四月命中官韋霦偹覈廣東錢榖之數
初遣霦至兩廣查盤銀兩總督陳金等奏梧州見存
鹽糧軍賞銀四十餘萬兩及廣東布政司庫貯銀三
十七萬兩有竒乞量留以修急用命止解五十萬兩
入京尋解鹽糧銀二十八萬兩至霦奏廣東庫貯銀
[030-52a]
視前多二十七萬戸部復以請命霦於已解之外仍
解五十萬兩各府厯年收貯錢榖仍偹覈其數以聞
盖劉瑾欲檢括遺利盡歸京師於是天下倉庫多空
虚矣
食貨志曰初天下府庫各有存積邊餉不借支於
内京師不收括於外成化時巡鹽御史楊澄始請
發各鹽運提舉司贓罰銀入京庫𢎞治時給事中
曽昂請以諸布政司公帑積貯征徭羡銀盡輸太
[030-52b]
倉尚書周經力爭之以為國用不足者以織造賞
賚齋醮土木之故必欲盡括天下財非藏富於民
意也至劉瑾用事遂令各省庫藏盡輸京師
九年十二月加天下賦以營乾清宫
是年正月乾清宫火是月工部奏料價工役需銀百
萬兩乃命加天下賦如其數以營建之
十六年正月遺詔停不急工役收抄沒財物及宣府行
宫金寳還内庫
[030-53a]
各處工程除營建大工外悉令停止凡抄没犯人財
物及宣府收貯銀兩開具冊籍收貯内庫以偹邊儲
并給賞應用
王圻曰正統時天下歳徴入數共二百四十三萬
兩出數共一百餘萬兩自正徳後出多入少國用
不支矣
世宗嘉靖時以太倉庫匱運南京戸部庫銀八十萬兩
實之
[030-53b]
又户部條上理財事宜臨徳二倉積銀二十萬兩録
以歸大倉
臣/等謹按明實録舊制太倉庫銀以七分經費每
存積三分偹兵歉以為常嘉靖二十八年以前歳
支多不過二百萬少僅七八十萬及二十九年偹
禦邊警餉額倍増三十四五年間宣大被冦募軍
賑恤諸費取給内帑歳無紀極所入二百萬之額
不能充所出之半由是度支為一切之法箕歛財
[030-54a]
賄題増𣲖括贓贖算税契折民壯提編均徭推廣
事例興焉初亦頼以濟匱乆之諸所灌輸益少值
四方多事有司徃徃奏留請乞如浙直以偹倭川
貴以採木山陜宣大以兵荒即歳入二百萬額且
虧三之一而内廷之賞格齋殿之經營帝時以夜
半出片紙徴取無敢延頃刻者至三十七年二月
㑹大同告警發銀二十六萬有竒民運至太倉者
銀僅七萬帑儲不及十萬兩邊臣奏討日棘户部
[030-54b]
尚書方鈍等憂懼不知所出乗間進陳帑藏空虚
狀帝切責以謀國不忠令再議盖世宗時國用不
節以致匱乏如此
三十七年令歳進内庫銀百萬兩外加預偹欽取銀
後又取沒官銀四十萬兩入内庫
食貨志曰凡甲字諸庫主事偕科道巡視太倉庫
員外郎主事領之而以給事中巡視至嘉靖中始
兩月一報出納之數又其時修工部舊庫名曰節
[030-55a]
慎庫以貯礦銀尚書文明以給工價帝責詰之令
以他銀補償自是專以給内用焉其在外布都等
諸庫巡按御史三歳一盤查各運司庫歳終巡鹽
御史委官察之若府州縣税課等國初令所司解
州縣府司以至於部部劄之庫其元封識不擅動
也永樂時始委騐勘中方起解至部復騐同乃進
納至嘉靖時建騐試㕔騐中給進狀寄庫月逢九
㑹巡視庫藏科道官進庫騐收不堪者駁易
[030-55b]
十二月命歳遣御史一員查刷光禄寺錢糧每月一具
掲帖進覽
先是厨役之額仁宗時僅六千三百餘名及憲宗増
四之一帝初年减至四千一百名歳額銀樽節至十
三萬兩中年復増至四十萬額𣲖不足借支太倉太
倉又不足乃令元供司府依數増𣲖於是帝疑其乾
没下禮部問狀責光禄寺具數以奏復降㫖詰責乃
命御史稽覈兩月間省銀二萬餘兩自是歳以為常
[030-56a]
食貨志曰世宗十五年以前名為汰省而營建經
費已六七百萬其後増數十倍齋宫秘殿並時而
興工塲二三十處役匠數萬人軍稱之歳費二三
百萬其時宗廟萬壽宫灾帝不之省營繕益急經
費不敷乃令臣民獻助獻助不已復行開納勞民
耗財視武宗過之
穆宗隆慶元年八月命御史四人分查天下軍需賸羡
帝初即位罷一切齋醮工作及例外採買至是問户
[030-56b]
部京帑貯金以贍軍國足偹㡬年奏言所存僅足三
月計今歳尚虧九月有竒邊軍百萬悉無所需帝大
駭曰軍儲缺乏一至此乎朕一切服用正供之外未
嘗妄費纎毫卿其悉心經理毋忽乃又奏乞令中外
臣工各陳理財之䇿遂遣御史馬明謨趙巖譚啟張
問明分查天下軍需賸羡以補元年所蠲之數
十二月諭戸部查内庫太倉銀出入數
尚書馬森奏太倉見存銀一百三十五萬四千六百
[030-57a]
五十二兩歳支官軍俸銀一百三十五萬有竒邊儲
二百三十六萬有竒補發年例一百八十二萬有竒
通計所出五百五十三萬有竒以今數抵算僅足三
月京倉見存糧六百七十八萬三千一百五十一石
歳支官庫月糧二百六十二萬一千五百餘石遇閏
又加二十二萬餘石以今數抵算僅足二年因言祖
宗舊制河淮以南以四百萬供京師河淮以北以八
百萬供邊境一歳之入足供一歳之用邊境固未嘗
[030-57b]
求助於京師京師亦不煩搜括於天下後邊庭多事
支費漸繁一變而有客兵年例再變而有主兵年例
然其初止三五十萬近漸増至二百三十餘萬屯田
十虧七八鹽法十折四五民運十逋二三悉以年例
補之在各邊則士馬不加於昔而所費㡬倍於先在
太倉則輸納不益於前而所出㡬倍於舊如是則邊
境安得不告急京師安得不告匱乞乗朝覲之期廣
集衆見采酌施行報可
[030-58a]
四年正月内承運庫中官以空劄取戸部銀十萬兩廷
臣疏諫皆不聴
前此數取太倉銀入内庫至是户部尚書劉體乾疏
稱京帑重寄乃以片紙取之安辨真偽乞寢前命詔
如數以金進嗣是又數取光禄太僕銀工部尚書朱
衡極諫不聼
是年七月户部尚書張守直又疏曰國家貢賦在
量入為出嘗計天下錢榖一歳所入僅二百三十
[030-58b]
萬有竒而中多積逋灾免奏留者一歳所出京師
百萬餘而邊餉至二百八十餘萬其額外請乞者
不與焉二年用四百四十餘萬三年則三百七十
九萬此其最少者而出已倍於入矣近者遣四御
史括天下府藏二百年所積者盡歸之太倉然自
老庫百萬之外止二百十萬有竒不足九邊一年
之用自嘉靖十八年被兵以來邊臣日請増兵本
兵日請給餉自五十九萬増至二百八十餘萬士
[030-59a]
馬豈盡實數芻糧豈盡實用請苐以近年一二鎮
言之如宣府之主兵一也嘉靖四十二年發銀二
萬三年止一萬乃今至十二萬大同之主兵一也
嘉靖三十六年發銀二十二萬次年二十三萬乃
今至二十七萬又以加兵復費一十萬舉主兵而
客兵可知舉二鎮而九邊可知宜令廷臣酌議减
省不得過歳入常數之外臣亦移文督撫俾以歳
用實數報部具籍以進望留神省覽其用財約於
[030-59b]
往昔者必忠臣也則有賞其靡費濫於故常者必
非忠也則有罰一切出入許臣執奏上聞國計幸
甚從之命各邊督撫從實議處以聞
臣/等謹按明本紀隆慶三年五月御史詹仰庇請
罷靡費斥為民四年五月給事中李已諫買金寳
以節省請詔廷杖下獄是是時濫於國用又不止
諫而不聴已也若五年六月山西巡撫靳學顔疏
謂周之鎬洛漢之兩都皆空名也今兩京並建官
[030-60a]
卒叢集坐糜公帑一費也宋宗室親疎有等散處
民間通名仕籍今則出城有禁入仕無階不農不
商坐食常餼二費也天下之兵曰邊兵曰京兵曰
留都兵曰腹内衛所兵四者坐食雖同而緩急則
異其目曰見伍曰招募曰徴調曰清勾曰充發五
者中見伍招募不可已也清勾充發按冊則可觀
責效則無實徴調以資擺守而虚彼實此徒費齎
送山東義勇諸省民壯原非祖制今乃供勾攝掃
[030-60b]
除之役請徴其餉以實邊儲而守兵之不可汰者
亦請責以輪畨戍守之法其大指在於覈兵盖與
守直之意畧同焉
神宗萬厯九年四月戸部進萬厯㑹計録
先是尚書王國光編輯部中前後條例成書帝覽之
嘉其留心國計乃命詳訂以進至二十二年户部遵
先朝故事録上國計毎歳終㑹計王侯禄米百官俸
廪邊腹軍士月糧及漕運本折色己未徴天下財賦
[030-61a]
出入各數目進呈
神宗實録是月輔臣張居正奏賦税所入宜量入
為出加意樽節并禁止施舍一節與其惠及緇黄
不若寛恤百姓帝曰然今宫中用度節省賞賜亦
照常例無所増加居正奏所謂常例亦近年相沿
非祖宗舊例即如嘉靖中用度最為浩繁然内庫
銀兩尚有餘積隆慶初東裕庫尚積百餘萬今每
歳金花銀一百二十萬按季預進隨取隨足常稱
[030-61b]
缺乏有限之財安能當無窮之費惟在留神省察
帝韙其言
臣/等謹按明史藝文志載汪鯨大明㑹計録類要
十二卷張學顔萬厯㑹計録四十三卷劉斯潔太
倉考十卷又王圻云邱濬嘗欲倣唐人國計録宋
人㑹計録令掌財計之臣將洪武永樂以來凡天
下秋糧夏税户口課程等每歳起運若干存留若
干供給邊方若干一一開具仍查厯年内府親藩
[030-62a]
及文武官吏衛所旗軍并内外在官食糧人數與
每歳祭祀修造供給等費共若干通以一年歳計
出入最多者為準毎朝為一卷通為一書以偹參
考並呈御覧使國計大綱瞭然在目庶乎量入為
出國計不虧矣
十二月命太倉光禄寺各進銀十萬兩
時以皇女生命進銀以備宫中賞賜諸臣交章諫不
聴
[030-62b]
十六年八月詔取太倉銀二十萬充閲陵賞費
時以賞賜繁多内庫不給取銀進用户部尚書奏帑
乏乞免不聴
食貨志曰初世宗時太倉所入二百萬兩有竒至
萬厯六年太倉歳入凡四百五十餘萬兩而内府
歳供金花銀外又増買辦銀二十萬兩以為常後
又加内操馬芻料銀七萬餘兩久之太倉光禄太
僕銀括取㡬盡邊賞首功向發内庫者亦取之太
[030-63a]
僕矣
二十三年二月戸部以公私兼窘陳時政之要從之
疏畧云内帑歳出浮於成額閭閻民力竭於科徴公
私兼窘莫有甚於此時者顧各邊鎮且額外加添以
示寛容自四十餘萬増至二百八十餘萬數已極矣
乃薊密等鎮續又加餉四十餘萬兩今又増銀五萬
六千有竒陜西各鎮自劉哱叛後歳増一十九萬六
千有竒遼鎮添募標兵近又増銀萬六千餘兩當此
[030-63b]
匱乏之秋更行請益此豈安社稷者之計乎大抵錢
糧冒破全在軍馬逃亡及徴調時以少報多亡則隱
匿不報乞行嚴查軍丁逃故者按日扣除新補者照
日報收馬匹倒失者隨即報官新買者照日收冊至
於徴調軍馬逐一騐查毋容虚冒又山人墨客星相
俳優往往遨遊塞外携資以歸莫非朘剥兵糧更當
嚴行禁止也至二十七年閏四月以諸皇子婚詔取
太倉銀二千四百萬户部告匱命嚴覈天下積貯至
[030-64a]
二十八年八月給事中王徳完奏國家歳入僅四百
萬而歳出至四百五十餘萬居恒無事已稱出浮於
入年來意外之警不時之需因事漸加如寧夏用兵
甫數月約費餉銀一百八十七萬八千餘兩朝鮮用
兵首尾七年約費餉銀五百八十三萬二千餘兩又
地畝米豆援兵等餉約費銀三百餘萬兩平播之師
未及期年約費銀一百二十一萬六千餘兩連川中
凑辦共約二百餘萬兩婚禮珠寳等項約估銀九百
[030-64b]
三十四萬三千餘兩兩婚禮傳造袍服四萬一千餘
匹約工料銀一百萬四千餘兩陜西潞紬續織四千
七百餘匹婚禮傳買縀一萬二千七百餘匹共約費
銀十萬餘兩磁器節傳二十三萬五千餘件約費銀
二十餘萬兩挑三仙口趙家圏等處約費銀二十四
萬餘兩而直省灾傷欠縀價料銀一百二十四萬五
千餘兩又欠厨料銀九萬六千餘兩積而算之二千
六百餘萬當此之時惟有節省一字最為喫𦂳請减
[030-65a]
織造以拯民命止營建以贍邊儲停珠玉以埀燕翼
審採辦以濟國用發内帑以救燃眉疏入不省
二十九年十月以上皇太后徽號借用老庫銀
御用監把總張潤澤等請尊上徽號合用金寳珍珠
等令太倉銀庫給商辦進户部奏見貯庫銀無銀可
發及查老庫止有銀一百十萬兩而該監所請珠寳
價銀不下二十五萬大禮吉期已迫並無可那銀兩
且各商因欠冠婚價銀四十餘萬一聞此信烏驚魚
[030-65b]
逝雖設法招徠無一至者不得已許借老庫銀十萬
給發旋收金寳等隨數解進乃該監猶求多未已夫
此老庫銀兩自祖宗北遷來近二百年僅積此數非
至𦂳迫萬無借動之理即如九邊餉銀欠及一百四
十餘萬尚不敢借動老庫今以剏辦金寳輙行借動
乞俯念該監原供内廷經費而國計艱難臣等萬分
難措將老庫銀准與開銷其未完之數及今後典禮
通令承運庫辦發若一應軍國需用臣等殫力支撑
[030-66a]
庶内外均平獲免後艱詔老庫銀兩准開銷
三十年七月邊餉缺命嚴催積逋
至三十八年十一月以軍乏餉諭廷臣陳足國長策
不得請發内帑四十六年八月遼師乏餉有司請發
各省税銀不報
臣/等謹按食貨志萬厯後每事溢經制數倍且征
調開採閹人僣侈由是二百年財力殫竭靡遺矣
熹宗天啟六年四月命南京守備内官搜括應天各府
[030-66b]
貯庫銀充殿工兵餉
諭工部都察院曰殿工肇興所費宏鉅今雖不日告
成但所欠各項價銀既至二十萬况遼東未復兵餉
浩繁若不盡力鈎稽多方清察則大兵必致乏誤而
邊疆何日敉寧殊非仰補三朝闕典之懷亦非臣下
子來奉上之誼也覧南京操江憲臣范濟世兩疏所
陳鑿鑿可據所管應天揚州府等處庫貯銀兩前已
有㫖盡行起解到京之日照數察收似此急公事上
[030-67a]
之誠足為大小臣工模範使天下有司皆同此心又
何憂乎鼎建殷繁軍餉難措哉范濟世所奏奉㫖已
久其銀何尚未解到即行文速催以濟急用
七年正月以財用匱乏分遣内臣總理稽覈各處倉庫
實數
太監凃文輔總督太倉銀庫節慎庫崔文昇李明道
提督漕運河道覈京師通州諸倉
愍帝崇禎元年五月兵部尚書王在晉奏請發餉以
[030-67b]
内帑無厚積不聴
帝因近發帑金五十萬請帑非所樂聞而在晉請俯
䘏户部之急頗不懌閣臣亦力為言之終以内帑空
乏惟命諸臣嚴催外解而已六月給事中顔繼祖以
缺餉請令百官捐俸帝曰百官禄入不多若令捐助
勢必取償於外何以養亷亦不聴
四年九月命内臣監理糧餉
王應朝鄧希詔等監視關寧薊鎮兵糧及各邊撫賞
[030-68a]
張彛憲總領户工二部錢糧給事中宋可乆等相繼
諌不聴至十一月太監李竒茂監視陜西茶馬吕直
監視登島兵糧海禁羣臣合疏諌亦不聴六年六月
太監髙起潛監視寧鎮兵餉
八年四月給事中何楷上節財大端疏
時户部奏報兩餉出入數舊餉歳入四百二十三萬
九千兩有竒歳出四百二十九萬三千兩有竒新餉
歳入八百五十七萬三千兩有竒歳出七百八十六
[030-68b]
萬兩有竒合而計之該存剰銀六十五萬九千兩有
竒而頻年徴調轉輸絡繹以及留者蠲者逋者緩者
在在見告是歳缺額遂至二百三十餘萬兩楷因言
疲軍冗兵坐食無用亟思變計實節之大者又言海
内民力竭矣祖宗朝歳入京師者未滿四百萬今且
一千二百餘萬尚可以用度不足更責輸將於百姓
乎惟軫念民窮深懷國恤作何節財之法庶可備水
旱而應緩急耳
[030-69a]
九年七月諭廷臣助餉
至十六年十月命有司以贖鍰充餉十七年正月大
學士李建泰自請措餉治兵討賊許之
[030-69b]
欽定續文獻通考卷三十
