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欽定四庫全書
册府元龜卷四百七十三 宋 王欽若等 撰
臺省部
奏議第四
北齊髙隆之初仕魏為尚書右僕射自孝明孝昌之後
天下多難刺史太守皆為當部都督雖無兵事皆立佐
僚所在頗為煩擾隆之表請自非實在邊要見有兵馬
者悉皆斷之又朝貴多假常侍以取貂蟬之飾隆之自
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表觧侍中并陳請假侍中服者請亦罷之詔皆如表自
軍國多事冒名竊官者不可勝數隆之奏請檢括旬日
獲五萬餘人而羣小讙囂隆之懼止
王紘後主時為散騎常侍武平五年陳人㓂淮南詔令
羣官共議禦捍封疆輔相請出討擊紘曰官軍頻經失
利人情騷動若復興兵黷武出頓江淮恐北敵西㓂乗
我之弊傾國而来則大事去矣莫若薄賦省徭息民養
士使朝廷恊睦遐邇歸心征之以仁義鼔之以道徳天
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下皆當肅清豈直偽陳而已録尚書事髙阿那肱謂衆
曰從王武衛者南席衆皆同焉
後周蘇綽為度支尚書太祖方欲革易時政務𢎞彊國
富民之道故綽得盡其智能贊成其事減官員置二長
并置屯田以資軍國又為六條詔書奏施行之其一先
治心曰凡今之方伯守令皆受命天朝出臨下國論其
尊貴竝古之諸侯也是以前世帝王每稱共治天下者
惟良守宰耳明知百僚卿尹雖各有所司然其治民之
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本莫若宰守之最重也凡治民之體先當治己心心者
一身之主百行之本心不清浄則思慮妄生思慮妄生
則見理不明見理不明則是非謬亂是非謬亂則一身
不能自治安能治民也是以治民之本在於清心而已
夫所謂清心者非不貪貨財之謂也乃欲使心氣清和
志意端静心和志静則邪僻之慮無因而作邪僻不作
則凡所思念無不皆得至公之理率至公之理以臨其
民則彼下民孰不從化是以稱治民之本先在治心其
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次又在治身凡人君之身者乃百姓之表一國之的也
表不正不可求直影的不明不可責射中今君身不能
自治而望治百姓是猶曲表而求直影也君行不能自
修而欲百姓修行者是猶無的而責射中也故為人君
者必心如清水形如白玉躬行仁義躬行孝悌躬行忠
信躬行禮讓躬行亷平躬行儉約然後繼之以無倦加
之以明察行此八者以訓其民是以其人畏而愛之則
而象之不待家教日見而自興行矣其二敦教化曰天
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地之性唯人為貴明其有中和之心仁恕之行異於木
石不同禽獸故貴之耳然性無常守隨化而遷化於敦
朴者則質直化於澆偽者則浮薄浮薄者則衰弊之風
質直者則淳和之俗衰弊則祻亂交興淳和則天下自
治治亂興亡無不皆繇所化也然世道凋䘮已數百年
大亂滋甚且二十歳民不見徳唯兵革是聞上無教化
惟刑罰是用而中興始爾大難未平加之以師旅因之
以饑饉凡百草創率多權宜致使禮讓弗興風俗未改
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比年稍登稔徭賦差輕衣食不切則教化可修矣凡諸
牧守令長各宜洗心革意上承朝㫖下宣教化矣夫化
者貴能扇之以淳風浸之以太和被之以道徳示之以
朴素使百姓亹亹日遷於善邪偽之心嗜慾之性潜以
消化而不知其所以然此之謂化也然後教之以孝悌
使民慈愛教之以仁順使民和睦教之以禮義使民敬
讓然慈愛則不遺其親和睦則無怨於人敬讓則不競
於物三者既備則王道成矣此之謂教也先王之所以
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移風易俗還淳反素垂拱而臨天下以至於太平者莫
不繇此此之謂要道也其三盡地利曰人生天地之間
以衣食為命食不足則饑衣不足則寒饑寒切體而欲
使民興行禮讓者此猶逆坂走丸勢不可得也是以古
之聖王知其若此故先足其衣食然後教化隨之夫衣
食所以足者在於地利盡地利所以盡者繇於勸課有
方主此教者在乎牧守令長而已民者冥也智不自周
必待勸教然後得盡其力諸州郡縣每至嵗首必戒勑
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部民無問少長但能操持農噐者皆令就田墾發以時
勿失其所及布種既訖嘉苗湏理麥秋在野蠺停於室
若此之時皆宜少長悉力男女併功若援溺救火㓂盜
之將至然後可使農夫不廢其業蠶婦得就其功若有
㳺手怠惰早歸晩出好逸惡勞不勤事業者則正長牒
名郡縣守令隨事加罰罪一勸百此則明宰之敎也夫
百畆之田必春耕之夏種之秋収之然後冬食之此三
時者農之要也若失其一時則榖不可得而食故先王
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之戒曰一夫不耕天下必有受其飢者一婦不織天下
必有受其寒者若此三時不務省事而令民廢農者是
則絶民之命驅以就死然單劣之戸及無牛之家勸令
有無相通使得兼濟三農之隙及隂雨之暇又當教民
種桑植果藝其菜蔬修其園圃畜育雞豚以備生生之
資以供養老之具夫為政不欲過碎碎則民煩勸課亦
不容太簡簡則民怠善為政者必消息時宜而適煩簡
之中故詩曰不剛不柔布政優優則百禄是求如不能
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爾則必䧟於刑辟矣其四擢賢良曰天生蒸民不能自
化故必立君以理之人君不能獨理故必置臣以佐之
上自帝王下至列國置臣得賢則治失賢則亂此乃自
然之理百王不能易也今刺史縣令悉有僚吏皆佐治
之人也刺史府官則命於天朝其州吏以下竝牧守自
置自昔以来州郡大吏但取門資多不擇賢良末曹小
吏唯試刀筆竝不問志行夫門資者乃先世之爵禄無
妨子孫之愚瞽刀筆者乃身外之末材不廢性行之澆
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偽若門資之中而得賢良是則策騏驥而取千里也若
門資之中而得愚瞽是則土牛木馬形似而用非不可
以渉道也若刀筆之中而得志行是則金相玉質内外
俱美實為人寳也若刀筆之中而得澆偽是則飾畵朽
木悦目一時不可以充榱椽之用也今之選舉者當不限
資䕃唯在得人茍得其人自可起厮養而為卿相伊尹
傅說是也而况州郡之職乎茍非其人則丹朱商均雖
帝王之𦙍不能守百里之封况於公卿之胄乎繇此而
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言官人之道可見矣凡所求材藝者為其可以理民若
有材藝而以正直為本者必以其材而為理也若有材
藝而以奸偽為本者将因其官而為亂也何致化之可
得乎是故将求材藝必先擇志行其志行善者則舉之
不善者則去之而今擇人者多云邦國無賢莫知所舉
此乃未之思也非適理之論所以然者古人有言明王
聿興不降佐於昊天大人基命不擢才於后土常引一
世之人理一世之務故殷周不待稷契之臣魏晉無假
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蕭曹之佐仲尼曰十室之邑必有忠信如丘者焉豈有
萬家之都而云無士但求之不勤擇之不審或用之不
得其所任之不盡其材故云無耳古人云千人之秀曰
英萬人之英曰儁今之智效一官行聞一邦者豈非近
英儁之士也但能勤而審之去虛取實各得州郡之最
而用之則民無多少皆足化矣孰云無賢夫良玉未剖
與瓦石相類名驥未馳與駑馬相雜及其剖而瑩之馳
而試之玉石駑驥然後始分彼賢士之未用也混於凡
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品竟何以異要任之以事業責之以成務方與彼庸流較
然不同昔呂望之屠釣百里奚之飯牛寗生之扣角管
夷吾之三敗當此之時悠悠之徒豈謂其賢及升王朝
登霸國積數十年功成事立始識其奇士也於是後世
稱之不容於口彼瓌偉之才不世之傑尚不能以未遇
之時自異於凡品况降此者哉若必待太公而後用是
千載無太公必待夷吾而後任是百世無夷吾所以然
者事必從微而至著功必積小以至大豈有未任而已
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成不用而先達也若識此理則賢可求士可擇得賢而
任之得士而使之則天下之理何向而不可成也然善
官人者必先省其官官省則善人易充善人易充則事
無不理官煩則必雜不善之人雜不善之人則政必有
得失故語曰官省則事省事省則民清官煩則事煩事
煩則民濁清濁之繇在於官之煩省案今吏員其數不
少昔民殷事廣尚能克濟况今戸口減耗依員而置猶
以為少如聞在下州郡尚有兼假擾亂細民甚為無理
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諸如此輩悉宜罷黜無得習嘗非直州郡之官宜湏善
人爰至黨族閭里正長之職皆當審擇各得一鄉之選
以相監統夫正長者理民之基基不傾者上必安凡求
賢之路自非一途然所以得之審者必繇任而試之考
而察之起於居家至於鄉黨訪其所以觀其所繇則人
道盡矣賢與不肖别矣率此以求則庶無愆悔矣其五
䘏獄訟曰人受陰陽之氣以生有情有性性則有善情
則為惡善惡既分而賞罰隨焉賞罰得中則惡止而善
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勸賞罰不中則民無所措手足民無所措手足則怨叛
之心生是以先王重之特加戒慎夫戒慎者欲使察獄之官
精心悉意推究事源先之以五聴叅之以證驗妙覩情狀窮
䆒隱伏使姧無所容罪人必得然後隨事加刑輕重皆
當赦過矜愚得情勿喜又能消息情理斟酌禮律無不
曲盡人心而遠明大教使獲罪者如歸此則善之上者
也然宰守非一不可人人皆有通識推理求情時或難
盡唯當率至公之心去阿枉之志務求曲直念盡平當
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聽察之理必窮所見然後考訊以法不苛不暴有疑則
從輕未審不妄罰隨事斷理獄無停滯此亦其次若乃
不以仁恕而肆其殘暴同民木石專用捶楚巧詐者雖
事彰而獲免辭弱者乃無罪而被罰有如此者斯則下
矣非共理所寄今之宰守當勤於中科而慕其上善如
在下條則刑所不赦又當深思遠大念存徳敎先王之
制曰與殺無辜寧赦有罪與其害善寧其利淫明必不
得中寧濫捨有罪不謬害善人也若今之從政者則不
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然深文巧劾寧致善人於法不免有罪於刑所以然者
非皆好殺人也但云為吏寧酷可免後患此則情存自
便不念至公奉法如此皆姦人也夫人者天地之貴物
一死不可復生然楚毒之下以痛自誣不被申理遂陷
刑戮者将恐徃徃而有是以自古以來設五聽三宥之
法著明愼庶獄之典此皆愛民甚也凡伐木殺草田獵
不順尚違時令而虧帝道况刑罰不中濫害善人寧不
傷天心犯和氣也天心傷和氣損而欲陰陽調適四時
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順序萬物阜安蒼生恱樂者不可得也故語曰一夫吁
嗟王道為之傾覆正謂此也凡百宰守可不愼乎若有
深姦巨猾傷化敗俗悖亂人倫不忠不孝故為悖道者
殺一儆百以清王化重刑可也識此二途則刑政盡矣
其六均賦役曰聖人之大寳曰位何以守位曰仁何以
聚人曰財明王必以財聚人以仁守位國而無財位不
可守是故三五以來皆有征稅之法雖輕重不同而濟
用一也今冦逆未平軍國費廣雖未遑減省以䘏民瘼
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然宜令平均使下無怨夫平均者不捨豪彊而徵貧弱
不縱姦巧而困愚拙此之謂均也故聖人曰蓋均無貧
然財貨之生其功不易紡績織絍起於有漸非旬日之
間所可造次必須勸課使預營理絹鄉先事織絍麻土
早修紡績先時而備至時而輸故王賦獲供下民無困
如不預勸戒臨時迫切復恐稽緩以為己過捶扑交至
取辦目前冨商大賈縁兹射利有者從之貴買無者與
之舉息輸税之民於是弊矣租税之時雖有大式至於
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斟酌貧富差次先後皆事起於正長而繫之於守令若
斟酌得所則政和而民悦若簡理無方則吏姦而民怨
又差發徭役多不存意致令貧弱者或重徭而遠戍富
彊者或輕使而近防守令用懷如此不存恤民之心皆
王政之罪人也太祖甚重之嘗置諸座右又令百司習
誦之其牧守令長非通六條及計帳者不得居官
隋柳彧為司武中士平齊之後帝大賞從官留京者不
預彧上表曰今太平告始信賞宜明酬勲報勞務先有
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本屠城破邑出自聖規斬将搴旗必繇神略若負戈擐
甲征扞劬勞至於鎭撫國家宿衞為重俱禀成算非專
已能留從事同功勞須等皇太子以下實有守宗廟之
功昔蕭何留守茅土先於平陽穆之居中殁後猶蒙憂
策不勝管見奉表以聞於是留守竝加汎級
楊尚希髙祖開皇初為河南道行臺兵部尚書見天下
州郡過多上表曰自秦并天下罷侯置守漢魏及晉邦
邑屢改竊見今郡縣倍多於古或地無百里數縣竝置
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或戸不滿千二郡分領具寮以衆資費日多吏卒又倍
租調歲減清幹才良百分無一動須數萬如何可覔所
謂民少官多十羊九牧琴有更張之義瑟無膠柱之理
今存要去閒併小為大國家則不虧粟帛選舉則易
得賢才敢陳管見伏聽裁處帝覽而嘉之於是遂罷天
下諸郡
李諤為治書侍御史諤見禮敎彫弊公卿薨亡其愛妾
侍婢子孫輙嫁賣之遂成風俗諤上書曰臣聞追遠愼
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終民徳歸厚三年無改方稱為孝如聞大臣之内有父
祖亡没日月未久子孫無頼便分其妓妾嫁賣取財有
一於兹實損風化妾雖微賤親承衣履服斬三年古今
通式豈容遽褫縗絰强傅鉛華泣辭靈几之前送付他
人之室凡在見者猶致傷心况乎人子能堪斯忍復有
朝廷重臣位望通貴平生交舊情若弟兄及其亡没杳
同行路朝聞其死夕規其妾方便求娉以得為限無廉
恥之心棄友朋之義且居家理治可移於官既不正私
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何能贊務帝覽而嘉之五品已上妻妾不得改醮始於
此也諤又以屬文之家體尚輕薄遞相師效流宕忘反
於是上書曰臣聞古先哲王之化民也必變其視聽防
其嗜欲塞其邪放之心示以淳和之路五教六行為訓
民之本詩書禮易為道義之門故能家復孝慈人知禮
讓正俗調風莫大於此其有上書獻賦制誄鐫銘皆以
褒徳序賢明勲證理苟非懲勸義不徒然降及後代風
教漸落魏之三祖更尚文詞忽君人之大道好雕䖝之
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小藝下之從上有同影響競騁文華遂成風俗江左齊
梁其弊彌甚貴賤賢愚唯務吟詠遂復遺理存異尋虛
逐微競一韻之奇争一字之巧連篇累牘不出月露之
形積案盈箱唯是風雲之狀世俗以此相髙朝廷據兹
擢士祿利之塗既開愛尚之情愈篤於是閭里童昏貴
遊總丱未窺六甲先製五言至如羲皇舜禹之典伊傅
周孔之説不復闗心何嘗入耳以傲誕為清虛以緣情
為勲績損儒素為古拙用詞賦為君子故文筆日繁其
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政日亂良繇棄大聖之軌模構無用以為用也捐本逐末
流遍華壤遞相師祖久而愈扇及大隋受命聖道聿興
屏黜浮詞遏止華偽自非懷經抱質志道依仁不得引
領搢紳叅厠纓冕開皇四年普詔天下公私文翰竝宜
實錄其年九月泗州刺史司馬幼之文表華艶付所司
治罪自是公卿大臣咸知正道莫不鑽仰墳索棄絶華
綺擇先王之令典行大道於兹世如聞外州遠縣仍踵
弊風選吏舉人未遵典則至於宗黨稱孝鄉曲歸仁學
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必典謨交不茍合則擯落私門不加收齒其學不稽古
逐俗隨時作輕薄之篇章結朋黨而求譽則選充吏職
舉送天朝蓋繇縣令刺史未行風教猶挾私情不存公
道臣既忝憲司職當紏察若聞風即劾恐挂網者多請
勅有司普加捜訪有如此者具狀送臺諤又以當官者
好自矜伐上奏曰臣聞舜戒禹曰汝惟不矜天下莫與
汝争能汝惟不伐天下莫與汝争功言偃又云事君數
斯辱矣朋友數斯疏矣此皆先哲之格言後王之軌轍
[473-16a]
然則人臣之道陳力濟時雖勤比大禹功如師望亦不
得厚自矜伐上要君父况復功無足紀勤不補過而敢
自陳勲績輕干聽覽世之喪道極於周代下無廉恥上
使之然用人唯信其口取士不觀其行矜誇自大便以
幹濟蒙擢謙恭靜退多以恬黙見遺是以通表陳誠先
論已之功状承顏敷奏嘗道臣最用心自衒自媒都無
慙恥之色强干横請唯以乾沒為能自隋受命此風頓
改耕夫販婦無不革心況乃大臣仍蹈弊俗如聞刺史
[473-16b]
入京朝覲乃有自陳勾檢之功喧訴堦墀之側言辭不
遜髙自稱譽上黷冕旒特為難恕凡如此輩具狀送臺
明加罪黜以懲風範帝以諤前後所奏頒示天下四海
靡然向風深革其弊
盧思道為散騎侍郎兼内史侍郎事于時議置六卿将
除大理思道上奏曰省有駕部寺留太僕省有刑部寺
除大理斯則重畜產而賤刑名誠為未可又陳殿庭非
杖罰之所朝臣犯笞罪請以贖論帝嘉納之
[473-17a]
王劭為員外散騎侍郎劭以古有鑽燧改火之義近代廢
絕於是上表請變火曰臣謹按周官四時變火以救時疾
明火不數變時疾必興聖人作法豈徒然也在晉時有以
雒陽火度江者代代事之相續不滅火色變青昔師曠食
飯云是勞薪所㸑晉平公使視之果然車輞今温酒及炙
肉用石炭柴火竹火草火麻荄火氣味各不同以此推
之新火舊火理應有異伏望遠遵先聖於五時取五木
以變火用功甚少救益方大縱使百姓習乆未能頓同
[473-17b]
尚食内厨及東宫諸王食厨不可不依古法帝從之
李徳林為内史令開皇中蘇威奏置五百家鄉正即令
理民間詞訟徳林議以為本廢鄉官判事為其里閭親
識剖斷不平今令鄉正専治五百家恐為害更甚且今
時吏部總選人物天下不過數百縣於六七百萬戸内
銓簡數百縣令猶不稱其才廼欲於一鄉之内選一人
能治五百家者必恐難得又即是要荒小縣有不至五
百家者復不可令兩縣共管一鄉勅令内外羣官就東
[473-18a]
宮會議自皇太子以下多從徳林議
蘇孝慈為工部尚書時京官及州竝給公廨錢廻易生
利以給公用至開皇十四年六月孝慈以為所在官司
因循徃昔皆以公廨物出舉興生唯利是求煩擾百姓
敗風損俗莫斯之甚於是奏皆給地以營農廻易取利
一皆禁止
唐許敬宗太宗貞觀十九年為中書侍郎時庶人承乾
廢黜宫僚多被除削久未收叙敬宗上表曰臣聞先王
[473-18b]
愼罰務在於恤刑往哲寛仁義在於宥過聖人之道莫
尚於兹切見廢官五品以上除名棄斥頗歴歲時但庶
人疇昔之年身處不疑之地包藏悖逆陰結宰臣所預
奸謀多連貴戚禍生慮表非可防萌宮内官僚迥無闗
預今乃投䑕及器孰謂無寃焚山毁玉稍同遷怒伏尋
先典例有可原昔吳國陪臣則爰絲不坐於劉濞昌邑
中尉則王吉免縁於海昏譬諸欒布乃策名於彭越比
乎田叔亦委質於張敖主以凶逆陷誅夷臣以賢良荷
[473-19a]
收擢歴觀往代此類尤多近者有隋又遵斯義楊勇之
廢罪止加於佞人李綱之徒皆不預於刑網古今裁其
折𠂻史籍稱為羙談而今張𤣥素令狐徳棻趙𢎞智裴
宣機蕭鈞等竝砥節勵操有雅望於當朝經明行修播
令名於天下或以直言而遭箠扑或以忤意而見猜嫌
一槩雷同竝罹天憲恐於王道傷在未𢎞繇是𤣥素等
得叙用
褚遂良髙宗時為吏部尚書時永徽三年詔追録前代
[473-19b]
忠鯁子孫周相州總管尉遲迥曽孫文禮訴言迥忠於
周室為隋所誅帝遣議之太常卿江夏王道宗等議咸
以迥死節於周宜有甄録遂良進曰竊觀史籍咸以救
君難則為忠不救則為逆春秋趙穿殺晉靈公趙盾為
正卿不討賊太史書曰趙盾弑其君繇此言之尉遲迥
受周重寄既聞隋文作相稱兵鄴下南通於陳北連突
厥頓兵六十餘日不赴國難免其罪惡為幸已多若謂
之忠臣所深惑羣議遂寢殿中侍御史張敬一奏曰臣
[473-20a]
聞堯舜諤諤以昌桀紂黙黙以亡臣竊以尉遲逈忠於
周室身死國難遂良不以為忠恐未為允請召史官集
議帝竟不許之
劉祥道顯慶初為黄門侍郎知吏部選事祥道以銓綜
之術猶有所闕乃上疏陳其得失其一曰今之選司取
士傷多且濫每年入流數過一千四百是傷多也雜色
入流不加銓簡是傷濫也經明行修之士猶或罕有正
人多取胥徒之流豈能皆有徳行即知共釐務者善人
[473-20b]
少而惡人多有國已來已四十載尚未刑措豈不繇此
乎但服膺先王之道者奏第然始赴選趨走几案之間
者不簡便加禄秩稽古之業雖則難知斗筲之材何期
易進其雜色應入流人望令曹司試判訖簡為四等第
一等付吏部第二等付兵部次付主爵次付司勲其行
署等私犯公坐者雖經赦降以量配三司不經赦降者放
還本貫兾入流不濫官無冗雜且令胥徒之輩漸加勸
勉其二曰古之選者為官擇人不聞取人多而官員有
[473-21a]
數入流無限以有數供無限遂令九流繁緫人隨歲積
今内外文武官一品已下九品已上一萬三千四百六
十五員略舉大數當一萬四千人壯室而仕耳順而退
取其中數不過支三十年此則一萬四千人而略盡若
年别入流者五百人經三十年更得一萬五千足所須
之數况三十年之外在官者猶多此便有餘不慮其少
今年常入流者遂便逾一千四百計應數外常餘兩倍
又常選放還者仍停六七千人更復年别新加實非處
[473-21b]
置之法其三曰儒為敎化之本學者之宗儒敎不興風
俗将替今庠序遍於四海儒生溢於三學勸誘之方理
實為備而奨進之道事或未周但永徽已來于今八載
在官者以善政粗聞論事者以一言可採莫不光被綸
音超昇不次而儒生未聞恩及豈為奨進之道其四曰
國家富有四海已四十年百姓官寮未有秀才之舉豈
今之人不如昔人将奨賢之道未至寧可方稱多士豈
得遂闕斯人望六品已下爰及山谷特降綸言更審捜
[473-22a]
訪仍量為條例稍加優奨不然赫赫之辰斯舉遂絶一
代盛事為朝廷惜之其五曰唐虞三代考績黜陟幽明
兩漢用人亦久居其職所以因官命氏有倉庾之姓魏晉
已來事無可紀今之在四考即遷官人知将秩滿必懐
去就百姓見有遷代能無茍且以去就之官臨茍且之
輩責以移風易俗其可得乎望經四考就任加階至八
考滿然後聽選還淳反樸雖未敢必期送故迎新實減
勞弊其六曰尚書省二十四司及門下中書都事主事
[473-22b]
主書等比來選補皆取舊任流外有刀筆之人縱欲叅
用士流以儔類為恥前後相承遂為故事但掖省崇峻
王言祕密尚書政本人物攸歸而多用胥徒恐未盡銓
衡之理望有釐革稍清其選明年中書令杜正倫亦言
入流人多為政之弊帝遣祥道與正倫詳議其事時宰
相已下憚於改作事竟不行
魏𤣥同上元中為吏部侍郎𤣥同以既委選舉恐未盡
得人之術上疏曰臣聞制器者必擇匠以簡材為國者
[473-23a]
必求賢以蒞官匠不良無以成其工官非賢無以致於
理君者所以牧人也臣者所以佐君也君不養人失君
道矣臣不輔君失臣任矣任人者誠國家之基本百姓
之安危也方今人不加富盗賊不衰獄訟未清禮義猶
闕者繇官不得其才官不得其才者取人之道未盡也
臣又聞傅說曰明王奉若天道建邦設都樹后王君公
承以大夫師長不惟逸豫惟以治民昔之都國今之州
縣士有常君人有定主自求臣佐各選英賢其大臣乃
[473-23b]
命於王朝耳秦并天下罷侯置守漢氏因之有㳂有革
諸侯得自置吏四百石已下其傅相大官則漢為置之
州郡掾吏督郵從事悉任之於牧守爰自魏晉始歸吏
部遞相祖襲以迄于今用刀筆以量才按簿書而察行
法令之弊其來日久蓋君子重因循而憚改作有不得
已者亦當運獨見之明定卓然之議如今選司所行者
非上皇之令典近代之權道所宜遷革實為至要何以
言之夫丈尺之量所及者蓋短鍾庾之器所積者寧多
[473-24a]
非其所及焉能度之非其所受何以容之况天下之大
士人之衆而可委之數人之手乎假使平如權衡明如
水鏡力有所及炤有所窮銓綜既紊所失斯廣又以比
居此任時有罪人豈眞媿彼清通昧於甄察亦将竭其
庸妄揉彼棼絲情故既行何所不至贓私一啟以及萬
端至乃為己謀安為人擇利顧親疎而下筆看勢要而
措情悠悠風塵此焉奔競擾擾㳺宦同乎市井加以厚
貌深衷險如谿壑擇言觀行猶懼不周今使百行九能
[473-24b]
折之於一面具寮庶品專斷於一司不亦難矣乎且魏
人應運所據者蓋三分晉氏播遷所臨者非一統逮乎
齊宋以及周隋戰爭之日多安泰之時少𤓰分瓦裂各
在一方隋氏平陳十餘年耳接以災禍繼以饑饉既徳
業之不遠或時事所未遑非謂是今而非古也武徳貞
觀與今亦異皇運之初庶事草創豈惟日不暇給亦乃
人物常稀天祚大聖享國永年比屋可封異人間出咸
以為有道恥賤得時無怠諸色入流歲以千計羣司升
[473-25a]
位無復新加官有常員人無定限選集之始霧集雲屯
擢叙於終十不收一淄澠雜混玉石難分用捨去留得
失相半撫即事之為弊知及後之滋甚夫夏殷以前制
度皆闕周監二代煥乎可覩豈諸侯之臣不皆命於天
子王朝庶官亦不專於一職故周穆王以伯冏為太僕
正命之曰愼簡乃僚無以巧言令色便僻側媚唯吉士
此則令其自擇下吏之文也太僕正中大夫耳以僚屬
委之則公卿亦必然矣周禮太宰内史掌爵禄廢置
[473-25b]
司徒司馬别掌興賢詔事當是分任於羣司而統之以
數職各自求其小者而王命其大者焉夫委任責成君
之體也所委者當所用者精故能得濟濟多士芃芃棫
樸裴子野有言曰官人之難先王言之尚矣居家視其
孝友鄉黨服其誠信出入觀其志義憂難取其智謀煩
之以事以觀其能臨之以利以察其廉周禮始於學校
論之州里告諸六事而後貢之王庭其在漢家尚猶然
矣州郡積其功能然後為五府所辟舉其掾屬而昇於朝三
[473-26a]
公叅得除署尚書奏之天子一人之身所闗者衆一賢
之集其課也詳故能官得其人鮮有敗事魏晉反是所
失𢎞多子野之論蓋區區之宋朝耳猶為不勝其弊而
况於當今乎又從政為官不可以無學故書曰學古入
官議事以制傳曰我聞學以從政不聞以政入學今貴
戚子弟例早求官或髫齔之年已腰銀艾童丱之歲已
襲朱紫𢎞文崇賢之生千牛輦脚之類課試既淺藝能
復薄而門閥有素資望自高夫象賢繼父古之道也所
[473-26b]
謂胄子必裁諸學修六禮以節其性明七敎以興其徳
齊八政以防其淫尚賢以崇徳簡不肖以黜惡少則受
業長而出仕竝繇徳進必以才昇然後可以利用賓王移
家事國少仕則廢學輕試則無才於此一流良足惜也
又勲官三衞流外之徒不待州縣之舉直取之於書判
恐非先徳而後言才之義也臣又以為國之用人有
似人之用財貧者厭糟糠思短褐冨者餘粱肉衣輕裘
然則當衰弊乏賢之時則可磨䇿朽鈍而乗馭之在太
[473-27a]
平多士之日亦宜妙選髦俊而任使之詩云翹翹錯薪方
之用才理亦當爾選人幸多尤宜簡擇臣竊見制書每
令三品五品薦士下至九品亦令舉人此朝廷側席旁
求之意也但以褒貶不甚明得失無大隔故人上不
憂黜責下不盡捜揚茍以應命莫愼所舉且唯賢知賢
聖人篤論伊臯既舉不仁咸遠復患階秩雖同人才異
等身且濫集鑒豈知人今欲務得實才兼宜擇其舉主
流清因源潔影端繇表正漢書云張耳陳餘之賓客厮
[473-27b]
役皆天下俊傑彼之蕞爾猶能若斯况以神皇之聖明
國家之徳業而不建長久之策為無窮之基盡得賢取
士之術而但顧望魏晉之遺風留意周隋之末事臣竊
惑之伏願稍廻聖慮時採芻言略因周漢之規以分吏
部之選即望所用精詳鮮於差失疏奏不納
册府元龜卷四百七十三
