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欽定四庫全書
格物通卷八十九 明 湛若水 撰
省國費二冗官冗食冗/兵冗役附
漢武帝元封元年桑𢎞羊領大農盡管天下鹽鐡作平
凖之法令逺方各以其物如異時商賈所轉販者為賦
而相灌輸置平凖於京師都受天下委輸盡籠天下之
貨物貴即賣之賤則買之欲使富商大賈不得牟大利
而萬物不得騰踴至是天子巡狩郡縣所過賞賜用帛
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百餘萬匹錢金以巨萬計皆取足大農
臣若水通曰議秦者謂其取之盡錙銖用之如泥砂
漢武帝以𢎞羊言利而寵之以賜爵用其計盡籠天
下之利與民争利盡錙銖矣及其巡狩所過賞賜幣
帛金錢以巨萬計非所謂如泥砂乎然而取之盡則
足以斂怨用之費人亦不以為恩向無輪臺之悔漢
其為秦乎大學曰長國家而務財用者必自小人矣
彼為善之小人之使為國家菑害並至其漢武與𢎞
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羊之謂乎
新莽三年王莽恃府庫之富欲立威匈奴乃遣孫惠等
率十二將分道並出嚴尤諫曰匈奴為害所從來久矣
未聞上世有必征之者也後世三家周秦漢征之然而
未有得上䇿者也周得中䇿漢得下䇿秦無䇿焉今天
下比年饑饉北邊尤甚大用民力功不可必臣伏憂之
莽不聽
臣若水通曰嚴尤三䇿吕祖謙謂其所言誠是也其
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所與言之人則非也信矣臣愚獨取其所謂未聞上
世有必征之者及比年饑饉大用民力之語蓋匈奴
可不必征征必師行糧食費多食於饑饉之年與勞
民力於萬里之外無一可者也後世好大喜功之君
其亦可以為戒哉
漢光武建武二年冬十月詔徵鄧禹還曰慎毋與窮冦
争鋒赤眉無穀自當來降吾以飽待饑以逸待勞折箠
笞之非諸將之憂也無得復妄進兵
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建武六年六月詔曰張官置吏所以為民也今百姓遭
難户口耗少而縣官吏職所置尚繁其令司𨽻州牧各
實所部省减吏員縣國不足置長吏者併之於是併省
四百餘縣吏職减損十置其一
臣若水通曰建武二年之詔罷兵而以飽待饑六年
之詔省官而以寡御衆斯二計者皆不易之良圖也
其成中興之業光復舊物不亦宜乎夫外無冗兵朝
無冗員則所謂食之者寡用之者舒則財恒足矣世
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祖罷兵省官之詔真可以為人主足國之法矣
建武十三年時兵革旣息天下少事文書調役從簡寡
至乃十存一焉初平帝時河汴決壞久而不修建武十
年光武欲修之浚儀令樂俊上言民新被兵革未宜興
役乃止
臣若水通曰春秋重民力謹土功光武於兵革旣息
之餘調役務從寛簡議修汴河亦以諫止則所以勞民
力傷民財者鮮矣其亦仁矣哉
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建武二十七年五月詔曰務廣地者荒務廣德者彊今
無善政災變不息而復欲逺事邊外乎誠能舉天下之
半以滅大冦豈非至願苟非其時不如息民自是諸將
莫敢復言兵事者
臣若水通曰兵凶器戰危事聖人伐罪弔民不得已
而用之也無事而興兵則費國家之財戕生民之命
可勝言哉若世祖罷邊息民之詔世之窮兵者可以
鑒矣
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漢明帝永平十四年初作壽陵制令流水而已敢有所
興作者以擅議宗廟法從事
臣若水通曰工役之興與食相為糜費者也明帝作
壽陵惟令流水可謂省役以省大費者矣至於滹沱
之役豈亦能推其類也乎
漢章帝建初三年四月罷治滹沱石臼河初顯宗之世
治滹沱石臼河從都慮至羊腸倉欲通漕太原吏民苦
役連年無成章帝以鄧訓上言詔罷其役更用驢輦嵗
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省億萬計全活徒士數千人
臣若水通曰滹沱之役死者無算民甚苦之章帝用
鄧訓之言罷其役更用驢輦多所全活前可以為戒
後可以為法矣
章帝建初八年正月欲為原陵顯節陵起縣邑東平王
蒼上疏諫曰造無益之功虚費國用帝乃止
臣若水通曰書曰不作無益害有益示人不可傷財
以害民也夫財者軍國之所賴可謂有益矣章帝欲
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興大役為原陵顯節陵起縣邑果何益乎賴東平一
言而止仁人之言其利溥哉
漢殤帝延平元年六月己未太后詔减大官導官尚方
内署諸服御珍膳靡麗難成之物自非供陵廟稻粱米不
得導擇朝夕一肉飯而已舊大官湯官經用歳且三萬萬
自是裁數千萬及郡國所貢皆减其過半悉斥賣上林
鷹犬離宫别館儲峙米糒薪炭悉令省之
臣若水通曰大官典天子御膳者也導擇也導官掌
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擇御米者也尚方掌作御刀劒諸器物内署掌内府
衣服湯官丞主酒屬大官令臣謂延平一省冗官去
靡費遂裁减數千萬郡國减過半則上下皆足而國
家可保矣此為人君者之所當法也
安帝永初二年春正月御史中丞樊準以郡國連年水
旱民多飢困上疏請令大官尚方考功上林池籞諸官
食减無事之物五府調省中都官吏京師作者太后從
之
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三年太后以隂陽不和軍旅數興詔歲終享遣衞士勿
設戯作樂减逐疫侲子之半
臣若水通曰侲善也善童子逐疫之人也災異荐臻
隂陽不和之所致也永初二年三年减官役减長物
去戯禁樂以寛水旱饑民之困可謂知重民力而不
作無益矣抑不知隂陽不和水旱為災皆女主之應
耳以鄧后之賢而不能歸政嗣君委任宰輔和人心
順天道以消災異祈休祥何明於彼而昧於此耶
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漢桓帝永壽三年閏月庚辰晦日有食之京師蝗或上
言民之貧困以貨輕錢薄宜改鑄大錢事下四府群僚
及太學能言之士議之太學生劉陶上議曰當今之憂
不在於貨在乎民飢夫欲民殷財阜要在止役禁奪今
民衆而無所食群小競進並噬無厭恐卒有役夫窮匠
投斤攘臂使愁怨之民響應雲和雖方尺之錢何能有
救其危也遂不改錢
臣若水通曰衣食之於人大矣人而無食雖父母之
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至愛不能以保離散之子雖皇羲之純德不能以保
愁怨之民豈不可畏也使桓帝能因劉陶之言不但
不改錢而已必能止役禁奪則民殷財富而國可安
矣惜乎其不足以語此
桓帝延熹六年冬十月丙辰上校獵廣成遂幸函谷闗
上林苑光禄勲陳蕃上疏諫曰安平之時遊畋宜有節
况今有三空之戹哉田野空朝廷空倉庫空加之兵戎
未輯四方離散又前秋多雨民始種麥今失其勸種之
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時而令給驅禽除路之役非聖賢恤民之意也書奏不納
臣若水通曰遊獵禽荒也冗役也桓帝當三空兵亂
之時乗農田種藝之候肆其遊獵而不知恤民欲國
之不亂亡得乎書之以為人君侈費之戒
漢靈帝光和三年十二月作罼圭靈昆苑司徒楊賜諫
止帝以問侍中任芝樂松對曰昔文王之囿百里人以
為小齊宣王四十里人以為大今與百姓共之無害於
政也帝悦遂為之
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臣若水通曰靈帝與文王之囿所謂天理人欲同行
異情者矣文王經始勿亟庶民子來靈帝免於民怨
乎文王之囿以蕃草木鳥獸芻蕘雉兔者往焉靈帝
之囿遊觀而已寧免以麋鹿而殺人乎楊賜之諫帝
欲止役而卒為之者芝松二臣妄引古義以逢君之
惡以殃民者也豈容於堯舜之世哉雖然崇侈縱奢
而不恤民食者亦帝之心素蠱矣二臣特巧中其欲
耳人怨天譴何所逃哉
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晉武帝咸寧五年十二月詔問朝臣政之損益長史傅
咸上書以為公私不足由設官太多舊都督有四今并
監軍乃盈於十禹分九州今之刺史幾向一倍户口比
漢十分之一而置郡縣更多虚立軍府動有百數而無益
宿衞五等諸侯坐置官屬諸所廩給皆出百姓此其所
以困乏也當今之急在并官息役上下務農而已
臣若水通曰傅咸此書切中時弊矣夫官多則民擾
役重則民困朝廷設官分職本以為農民也而反冗
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官冗役以病農如此而望天下之治可得乎
咸寧五年十二月又議省州郡縣吏半以赴農功中書
監荀朂以為省吏不如省官省官不如省事省事不如
清心昔蕭曹相漢載其清静民以寧一所謂清心也抑
浮説簡文案略細苛宥小失有好變常以徼利者必行
其誅所謂省事也以九寺併尚書蘭臺付三府所謂省
官也
臣若水通曰荀勗省吏省官省事清心之説善矣昔
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者禹為司空兼任百揆一人而兼任四岳當時之事
亦無不治正以能清心故也第惜勗知清心之説而
不知聖賢精一執中為清心之道乃以蕭何清静當
之由學之不講也
晉惠帝永寧元年嵇紹與齊王冏書曰唐虞茅茨夏禹
卑宫今大興第舍及為三王立宅豈今日之急耶
臣若水通曰唐虞夏禹當豐亨之盛而猶儉於用財
而不敢侈晉之時何時也奸臣擅權兄弟相殘兵戈
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四起天下民窮財盡極矣而冏猶營造不已糜財困
民而不恤雖以稽紹之言而不知禁止此所以卒至
敗也歟
晉愍帝建興元年三月漢主聰欲作䳨儀殿廷尉陳元
達切諫以為天生民而樹之君使司牧之非以兆民之
命窮一人之欲也晉氏失德大漢受之蒼生引領庶幾
息肩是以先文皇帝身衣大布居無重茵后妃不衣錦
綺乗輿馬不食粟愛民故也陛下踐阼以來已作殿觀
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四十餘所加之軍旅數興餽運不息饑饉疾疫死亡相
繼而益思營繕豈為民父母之意乎
臣若水通曰同一財也散之於下則為兆民之命聚
之於營作則供一人之欲而已一人之欲無窮兆民
之命有限幾何而不怨以叛乎劉聰暴虐不足與圖
存者其窮奢極欲所謂安其危利其災樂其所以亡
者乎元達之言後之人君所當戒也
元帝太興四年張茂築靈均臺基高九仞武陵閻曽夜
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叩府門呼曰武公遣我來言何故勞民築臺有司以為
妖茂曰吾信勞民曾稱先君之命以規我何謂妖乎乃
為之罷役
臣若水通曰勞民築臺此冗役也冗役必有大費民
之膏脂竭矣閻曽託武公以為諫權而不失正者也
張茂聞言即止其庶幾能補過者乎
晉明帝大寧三年十二月凉州將辛晏據枹罕不服張
駿將討之從事劉慶諫曰霸王之師必須天時人事相
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得然後乃起辛晏凶狂安忍其亡可必奈何以饑年大
舉盛寒攻城乎駿乃止
晉穆帝永和元年燕參軍封裕上疏謂今官司猥多虚
費廩禄茍才不周用皆宜澄汰
臣若水通曰冗兵冗官皆國家之大蠧也劉慶之諫
駿乃息兵封裕上疏虚禄沙汰冗費去而國用舒矣
亦曰有利哉
宋武帝大明二年二月魏以髙允為中書令魏起太華
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殿給事中郭善明性傾巧説帝大起宫室髙允諫曰太
祖始建都邑其所營立必因農隙况建國已久永安前
殿足以朝㑹西堂温室足以宴息紫樓足以臨望縱有
修廣亦宜馴致不可倉猝今計所當役凡三萬人老弱
供餉又當倍之期半年可畢一夫不耕或受之飢况四
萬人之勞費可勝道乎此陛下所宜留心也帝納之允
好切諫朝廷事有不便允輒求見帝常屛左右以待之
或自朝至暮或連日不出群臣莫知其所言語或痛切
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帝所不忍聞命左右扶出然終善遇之
臣若水通曰魏文成一納髙允之諫而所省役四萬
人財費饋餉稱之為利不亦溥哉當是時南北𤓰分
一時之君興亡倐忽若槿華之開落獨拓跋氏享國
久長蓋其君類知用賢納諫省費足國故耳况中華
之大君而率由是道其國家永命寧有旣邪
宋文帝元嘉十九年魏文成帝從冦謙之奏作静輪宫
必令其髙不聞鷄犬以上接天神功費萬計經年不成
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太子晃諫曰天人道殊卑髙定分不可相接理在必然
今虚耗府庫疲弊百姓為無益之事將安用之必如謙
之所言請因東山萬仞之髙為功差易帝不從
臣若水通曰魏文成作宫欲髙接天神功費萬計所
謂矯誣上帝暴殄天物者矣太子之諫深切著明帝
迷而不悟不知格天有道也民怨天咎勞民傷財其
不為天神所厭者幾希矣
明帝泰和七年以故第為湘宫寺備極壯麗欲造十級
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浮圖而不能乃分為二新安太守巢尚之罷郡入見上
謂曰卿至湘宫寺未此是我大功德用錢不少適直散
騎侍郎會稽虞愿侍側曰此皆百姓賣兒貼婦錢所為
佛若有知當慈悲嗟愍罪髙浮圖何功德之有侍坐者
失色上怒使人驅下殿愿徐去無異容
臣若水通曰明帝侈事浮圖自以為出己財而不知
民之妻子膏脂也自以為功德而不知其實府辜功
也雖以虞愿之直言而不悟猶且怒之愚亦甚矣宋
[089-14b]
祚之競難矣哉
齊髙帝建元三年四月庚辰魏孝文帝臨虎圏詔曰虎
狼猛暴取捕之日每多傷害旣無所益損費良多從今
勿復捕貢
臣若水通曰書云珍禽竒獸不畜於國蓋以其無益
而損財也人君為天地民物之主其道在於養民而
俾萬物各遂其性也奈何捕虎以滋民害設圏以違
物情使之食人之食哉魏主罷之其亦知務者矣
[089-15a]
梁武帝天監元年春正月大司馬蕭衍下令凡東昏時
浮費自非可以習禮樂之容繕甲兵之備者餘皆禁絶
臣若水通曰撥亂反正者必先去奢從儉然後民安
國富而天下可得而保也梁武初立即下令以禁絶
先朝之浮費庶乎知節用愛民矣然而不旋踵捨身
傾國以奉浮屠而不恤民之窮書曰四海困窮天禄
永終可不鑒哉
梁武帝普通七年十一月時魏盜賊日滋征討不息國
[089-15b]
用耗竭豫征六年租調猶不足乃罷百官所給酒肉又
稅入市者人一錢及邸店皆有税百姓嗟怨吏部郎中
辛雄上疏以為中外之民相聚為亂豈有餘憾哉正守
令不得其人百姓不闕/其命故也宜及此時早加慰撫
但郡縣選舉由來共輕貴遊雋才莫肯居此宜改其弊
分郡縣為三等清官選補之法妙盡才望如不可並後
地先才不得拘以停年三載黜陟有稱職者補在京名
官如不歴守令不得為内職則人思自勉枉屈可伸彊
[089-16a]
暴自息矣不聽
臣若水通曰孔子云茍子之不欲雖賞之不竊人君
不能去其欲則取民無制盜賊繁興征討日起財用
愈窘則橫征益煩民益去而為盜其不亡者鮮矣盜
賊之起國用之煩雖守令者之奉行過暴亦由君心
之欲有以使之耳魏帝正宜清源正本信辛雄之言
下罪己之詔罷厚斂以省民擇守令以撫綏則猶可
及止矣釋此不務卒使窮兵暴斂相持民怨變生雖
[089-16b]
有善者亦末如之何矣
梁武帝大同十一年冬散騎常侍賀琛啟陳四事其二
以為今天下所以貪殘良由風俗侈靡使之然也今之
燕喜相競誇豪積果如丘陵列殽同綺繡露臺之產不
周一燕之資而賓主之間裁取滿腹未及下堂已同臭
腐又畜妓之夫無有等秩為吏牧民者致貲巨億罷歸
之日不支數年率皆盡於燕飲之物歌謠之具所費事
等丘山為歡止在俄頃乃更追恨向所取之少如復傅
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翼増其搏噬一何悖哉其餘淫侈著之凡百習以成俗
日見滋甚欲使人守廉白安可得耶誠宜嚴為禁制道
以節儉糾奏浮華變其耳目夫失節之嗟亦民所自患
正恥不能及群故勉彊而為之茍以純素為先足正彫
流之弊矣其四以為今天下無事而猶日不暇給宜省
事息費事省則民養費息則財聚應内省職掌各檢所
部闕/京師治署邸肆及國容戎備四方屯傳邸治有所
宜除除之有所宜减减之興造有闕/急者徵求有可緩
[089-17b]
者皆宜停省以息費休民故畜其財者所以大用之也
養其民者所以大役之也若言小事不足害財則終年
不息矣以小役不足妨民則終年不止矣如此則難可
以言富彊而圖逺大矣
臣若水通曰此賀琛告梁武帝之言也巨億者億億
也傅讀曰附言罷官家食之人復出為官猶不能奮
飛之鳥復傅之羽翼也治理事之所署舍止之所邸
諸王列第及諸郡朝宿之區肆市列也國容禮樂車
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服旗章也戎備用兵之器備也屯軍屯也傳驛傳也
臣謂靡俗成於下而肇於上工役興於上而害於下
皆君之責也人君示民以朴則侈靡息而公私足矣
罷兵息民則用不費而財力紓矣琛之言誠救時之
急務也梁武不能用以自取滅亡無足怪矣有國家
者知二者之弊皆出於己則知所謹而裕民足國之
道不外是矣
[089-18b]
格物通卷八十九
