[008-1a] 
欽定四庫全書
農政全書卷八
明 徐光啟 撰
農事
開墾
諸葛昇選貢夀昌人/定逺知縣墾田十議曰江淮偏瘠已乆流離
觸目可虞謹陳開荒十議以盡地力以厚民生事兩淮/古昔
與兩江兩浙/等何以至是照得卑職受事此中三閱嵗於兹熟計利
[008-1b]
弊其有民生最利時事最急者則無如墾田一議墾田
在西北為利而在鳳陽一屬尤利之利者也竊見鳳屬
頻年以來旱澇為祟螟螣再罹疫癘流行道殣相繼小
民蕭條滿目則微鄉土之思生計無聊則寡性命之樂
以故慓悍輕生離鄉逺竄者十之七而廹窮為盜偷延
喘息者十之三斯時也彼已不自用其命而督之以科
條威之以箠楚又将安用之則有操之以法度莫如養
之以膏澤膏澤者墾田是也田墾則民自聚民聚則財
[008-2a]
自豐膏澤行而法度有所恃矣此無他貨利者此中之
不足而隴畆者此中之有餘因其有餘而開之則於勢
易更從其有餘而收之則為功倍也以此謹摭墾田十
議以備採擇施行
一築塘壩以通水利
古者畫井而田甽達於溝溝達於洫洫達於澮逆壅順
洩而皆取利於水今淮以南田無宿水靠雨為秋而陂
塘壩堰之利修築不時疏通無法以致雨驟則狂瀾四
[008-2b]
溢助河為虐稍乾則揚塵澗底赤地如焚而旱澇皆以
為民害豈直地勢使然哉卑職莅任三稔皆遇旱預計
水利為築陶家堰楚漢泉等壩十數處凡近壩之田得
水灌溉俱獲全熟及秋後滛霖支流就壑而亦無衝决
之虞是築堤明騐也為其事無其功/者未嘗覩之也苐州縣有簿書之
繁修築有工食之費廵行阡陌動經旬日一處不督理
而小民之偷惰者如故矣合無責治農一官專司水利
遍歴郊圻尋徃昔舊跡如池塘之閼塞者開濬之溝澮
[008-3a]
之壅滯者疏導之灣澗間視地之高下為堰之淺深而
隄之閘之髙則開渠卑則築圍急則激取緩則疏引水
由地中行無枯竭亦無泛濫而荒土皆沃壤矣鳳陽之/水無可
激取者不過用/孺東兩成語耳
一設廬舍以復流移
江淮歳罹災祲貧民糊口四方逃竄境外郊野㡬為一
空間有招集拊循稍稍復業者隴畆雖荒故土猶在惟
是廬舍數椽原係草土築成初無棟宇完固歳月既乆
[008-3b]
風雨摧淋遂成圮壊修築限於無資食息苦於無地徬
徨四顧寧無轉徙之他哉議量於荒田最多之處或鄉
落寥廓之塲量動無礙修理官銀為蓋草房每處約百
十餘間使受㕓之衆襁褓而來者咸得棲身而托足焉
則徃來行旅無戒於途犬吠雞鳴相聞於境生齒漸至
庻蕃而草萊可以漸闢矣
一借耔種以時播挿
照得頻年蝗旱二釜不登民間擔石之儲方罄出以供
[008-4a]
枵腹豈復留餘為播挿計乎及無種下田始借貸於有
力之家倍其息猶靳弗與者貧民計所收不足償所貸
而且苦於無貸則有舍已之田代人耕作及去而之他
者比比然矣本縣每春夏之交借種四五千石至六月
中猶有借晚種而佈者雖得升合如獲珠璣誠籽粒之
艱也合無預設種子一倉大州縣約十處小州縣約五
六處每倉約稻一千石歲祲賑濟不與焉専以待開荒
者給借之法則酌戸内人口之多寡及所墾田畆之廣
[008-4b]
狹以為差實有田如干畆始給種如干石而收成之際
一視嵗之荒歉為息之厚薄大豐則三息之次豐則二
息之僅豐則一息之不豐不歉則收其本而蠲其息如
或大歉則并其本而蠲之至於杜冐濫稽真偽則責成
於鄉約保甲長官惟為綜核焉借種之大畧備是矣
一蕃樹畜以厚生殖
王者之政不過制田里教樹畜而已況議樹畜於江北
較江南尤易江南寸土無閒一羊一牧一豕一圏喂牛
[008-5a]
馬之家鬻芻豆而飼焉江北則林多豐草澤盡菹洳縱
馬放牛可以無人牧圉使倣養伍字之法而牲畜不遍
野乎江南園地最貴民間蒔葱薤於盆盎之中植竹木
於宅舍之側在郊桑麻在水菱藕而利藪共爭誰能餘
隙地江北則廢圃荒畦鞠為茂草深陂廣澤一望惟蓼
蘋耳使盡開百糓之利而一蔬一菓皆民食也民有自
然之利相安於媮惰而不興地有不盡之力竟同於稿
壤而莫取比饑寒切身流離逺去始覔草根木實以延
[008-5b]
旦夕之喘何不早計乎議於數口之家必畜雞豚牛羊
之利開荒而外每種蔬菓花麻各一畦有隙地者仍襍
種梨棗桑栁等木保甲長一一籍記鄉約彚送州縣稽
查行之不十年而江淮皆樂土矣此吾太祖之令甲有/司之嵗事也後稍凌
夷當朝覲造冊則虚揑報數今都不省視/并紙上栽桑云云人間亦不知為何語
一總軍屯以覈規避
江北荒田民荒者十之三軍荒者十之七民荒者州縣
督焉軍荒者有司過而不敢問揆厥所繇曰此田係某
[008-6a]
伍下積負徴粮而逃者也領其田必且償其負而民不
敢佃又曰此攤荒已乆開墾必大費誅鋤之力比方成
熟而本軍還奪焉而民不敢佃所以一望膏腴之地坐
視為黄茅紅蓼之區則已耳然亦有本軍召佃而貽累
更多本軍糊口所急先期執券收兊二粮以供枵腹及
旗甲徴收屯官勒比而上納不前則又藉口為某某百
姓所占本官不察謬呈倉屯督儲等衙門批行所在官
司株連蔓引罄産重輸小民無收獲之利而先受賠累
[008-6b]
之苦不有視軍屯為陷穽者乎合無自今伊始凡有佃
屯認粮者取其合同文券陳告管屯衙門准給印信執
照仍置印信文簿登記查攷民以所給印信文約投本
縣掛號亦置文簿登記叅核㑭民得安心開墾儘力耕
種收熟之時照所佃糧額竟赴管屯衙門當官完納請
給印信實收隨以實收赴縣掛號額糧外每畆量出錢
若干文以為屯造幇撡之費亦於交納時交付本軍附
載印信實收之後此外不得重科以滋煩擾開墾之後
[008-7a]
須佃種十年方許更易不得因成熟有利而遽奪之庻
公私兼足軍民兩利矣北方土地雖曠莽然棄置不耕/者獨鳳陽為多皆軍屯也此條
良是要其根本尤在子粒額重故在軍累軍在民累民/天下軍皆然也必廟堂主計者知開墾勝於抛荒大有
更張則屯政/乃可問矣
一禁越告以専農業
江北田地抛荒半由訴越拖累一詞入官株累者必數
人一詞未結守候者必數月而三時已奪矣況軍民雜
處詞訟交搆凡遇闗提多占恡不發而勢必批行於各
[008-7b]
屬逺控於隔江小民之畏赴各屬赴隔江也猶其畏赴
湯火也更必分控於上司以抵之故有一人而數處行
提者一罪而數處發落者貧民將安所奔命焉自非雉
經自盡則有迷門而竄矣一竄之後前案照提數年之
内永不敢歸而所遺田地俱荒而三徴四差復貽賠累
扵本戸而本戸亦竄矣則由各屬之自立籓籬而不由
一體闗會也本縣詳議凡各軍民詞訟自下而上俱乞
批原籍問理如遇批發隔屬容請改批或情輕事小已
[008-8a]
經本處斷結者竟註銷則軍民不苦於拖累而農業得
專矣
一嚴保甲以専責成
今之保甲即古之井田也井田之制乆湮而出入守望
相友相助之意不可倣而行乎本縣議每巨鎮大集人
烟凑集之處則拆為數井人烟稀少鄉村聨絡之處則
合為一井孤懸逺僻之處則自為一井每井之内推一
有行者為甲長推一有力者為保長若處中宮然而以
[008-8b]
八家翼之非為不法同井之人得以覺察糾舉甲保長
轉聞之官或朋比容隠為他人所告發或官府另有所
咨訪則一井與本犯同罪又責令同井之人或遇火盜
必互相救援爭忿須為解分不得坐視當耕種收獲之
時緩急相周各相幇助如古通力合作之意一人荒業
則九人共督如其不然則荒業者坐罪而同井之人罪
亦如之如此不但稽核之法有所責成亦且保伍之中
各有聨絡而少離竄之蹟矣
[008-9a]
一籍客戸以蕃丁口
聞有分土無分民茍踐吾土食吾毛而受吾役即吾民
也安問土著客戸哉鳳屬當勝國兵亂之後生齒未繁
里邑消索高皇帝常遷松常蘇杭嚴紹金處之民以實
之占籍坊里世為編民今外郡之人貿易經營於邑中
者踵相接頗亦起家欲遷居占籍焉里人不許得非以
客之利主之不利乎不知若輩占籍此中則彼剏世業
長子孫輸賦均徭與吾共其利亦與我同其勞今不許
[008-9b]
則彼嵗權子母捆載而歸以其家為内帑以吾邑為泉
府所謂滔滔者如逝波不返也彼受贏我誠受其絀土
人殆未之思耳但是荒蕪之處人情盡然㓙年流/徙又仰給於他方可謂不恕矣況每
奉憲檄招拊流移流移尚許占籍乃有力墾種者獨不
之許乎本縣議令凡外郡商賈有置事産而願受㕓者
悉許其占籍坊里入仕當差則歸附既多荒蕪自闢十
年生聚十年教訓生齒不嵬然與江以南埓乎故當勝/之何者
賦役甚/輕故也
[008-10a]
一改折贖以資工作
凡擬罪以懲不肖也而律文不尤嚴造意故犯之條乎
仐乃槩為收贖之例彼豪悍之民作奸犯科者曾何愛
于錙銖且曰吾儘捐槖中金無㡬而三尺之加於我者
止如是而不肖之心豈有懲焉至於貧窘之人詿誤犯
法者必且質田廬鬻妻子以僅完一罪金矢方入而囊
箧已整矣且也出之小民追比不勝苦剝膚入之官帑
主司不免恣冐濫豈直謂贖鍰所入遂與俸禄同養亷
[008-10b]
乎哉仐議凡造意故犯徒配者勿槩擬有力有力杖者
間令納賑稻勿槩折贖錢或與無力者同准其工作所
限之期如所笞之數以為差以開無主荒田焉則一州
縣之中計歲所徒杖者不下數什伯計歲所墾之田不
下數千萬矣余嘗思祖宗流罪之法不廢而北土之/田盡墾則國富兵强久矣亦此意也
一役徒夫以供開濬
古者城旦之役原以備工作亦以動其悔悟之心而開
之生全之路今之徒配者則不然其有力行賄者則倩
[008-11a]
保代役官吏染指其間不以差委避則以逃病申其無
力者縲絏長羈衣食缺乏徒坐而斃耳徒配非重辟與
其瘐死於獄中孰若生全於隴畆之為得耶本縣看得
近驛之處每多荒田責令有力農人或殷實馬戸帶領
耕作每人日給倉糓二升為飯食之費供役一日准筭
徒限一日如有親識願助供役者亦准通筭總計三百
六十工為一年滿即釋放有司核其所墾過田若干畆
一嵗所入糓若干石而籍記焉除午種工本所餘量為
[008-11b]
該驛廪糧之費庻可免加𣲖於小民也如此不但徒配
得生全之路而附驛一帶無復蒿萊狐兔之區矣亦開
荒之一竒也如此必須驛丞吾輩人為之近錫山有夫/頭倪某等養徒夫以墾田甚多如此人以
為督郵/可也
總督漕運巡撫軍門戸部右侍郎兼都御史陳批墾田
一說處處當行而江北淮南尤急本院數以語人人鮮
應者得此十議而知天下事任之在人非其人不能任
即非其人不能言也亦有非其人而言者/知言者乃能辨之該縣有此識
[008-12a]
見當遂力行以奠一方之生以為各屬之望本院將樂
觀其成焉當世寜有㡬人非無其人也/上無其人所求不存焉故也
𤣥扈先生曰凡開墾必當告明屯院行文道府出示禁
約庶無阻撓北人不知墾田有利于彼以我南人異鄉
不無嫌忌南北初交定生矛盾四五年後或親或友可
無争鬭涿州可為驗矣
凡買地必得成段方圎庶可築圍打埂隨高就低耙平
成田畜水耕種有奸狡之輩不云侵占地畆則云淹壞
[008-12b]
田禾易起争端水溝必得買通庶無阻塞如墾新城地
原有徐尚寳開成溝蹟但得府道明文立碑為記可永
無阻塞之病矣招來佃戸量其財力撥田少給牛種近
地卜居搭橋建閘使居民便於行走此要務也明年開
田今年先收買粮食庶佃户歸心人衆則無餘地也
汪應蛟海濵屯田疏曰海濵屯田試有成效酌議留軍
併懇召民兼種以資兵餉以永固重地臣竊見天津葛
沽一帶咸謂此地從來斥鹵不耕種間有近河滋潤種
[008-13a]
藝豆者每畆收不過二斗臣竊以為此地無水則鹻得
水則潤若以閩浙瀕海治地之法行之穿渠灌水未必
不可為稻田而一時文武將吏諸人無肯應命者至今
春始買牛制器開渠築堤一時並舉計葛沽白塘二處
耕種共五千餘畆内稻二千畆其糞多力勤者畆收四
五石餘三千畆或種薥豆或旱稻薥豆得水灌溉糞多
者亦畆收一二石惟旱稻竟以鹻立槁臣近巡歴天津
親詣查勘據副總兵陳爕禀稱水稻約可收六千餘石
[008-13b]
薥豆可收四五千石於是地方軍民始信閩浙治地之
法可行於北海而臣與各官益信斥鹵可盡變為膏腴
也夫天津當河海咽喉為神京牖戸自倭警震隣開府
設鎮署將増兵而其地益重今鯨波雖息内備未忘矧
中原多事之秋尤未雨徹桑之日現在水陸兩營兵尚
存四千人嵗費餉六萬餘兩原無請給内帑俱加𣲖民
間欲留兵不免於病民欲恤民無以給兵臣嘗早夜熟
思惟有屯田可成斯得足食長䇿然召募之兵非有室
[008-14a]
家婦子之助計一夫不過耕種四五畆即畆收三石不
過六萬石而可墾荒田連壤接畛奚啻六七千頃若盡
依今法為之開渠以通蓄洩為之築堤以防水澇每千
頃各致糓三十萬石以七千頃計之可得糓二百餘萬
石非獨天津六萬金之餉可以取給即以充近鎮之年
例省司農之轉饋無不可者且地在三岔河外海潮上
溢取以灌溉於河無妨白塘以下多地原無粮差白塘
以上為靜海縣民或五畆十畆而折一畆糧差不過一
[008-14b]
分八釐民願賣則給價不願則田仍給種於民情無拂
就中經理得宜行之乆逺可不謂國家萬世之利哉惟
是地廣則墾治之難田多則耕種之難又招徠數千家
而後能任數千頃之地必羣聚數萬之人而後能供數
十萬畆之耕如地方十里為田五百四十頃一面濱河
三面開渠與河水通深廣各一丈五尺四面築堤以防
水澇高厚各七尺又中間溝渠之制條分縷析大約用
夫六十萬人而後可以成功河中起土築堤之餘四倍/於堤又四十九分堤之五
[008-15a]
不知安/在何處無論北人慵惰憚於力作即有南方善耕之人
誰能集衆褁糧百十為羣越數千里以從難成之役其
富商大賈衣輕乗肥操竒贏坐收三倍又誰肯捐數萬
金之資以勞形哉此闢地生財之說雖屢厪廟議而未
睹成績也臣今為計惟有用軍墾田以田分民軍能墾
而不能盡種民能種而不必自墾軍有月糧而無僱值
之費民無勞役而享可耕之田然後趨之若流水應之
如赴聲䇿無便於此者然非見在水陸兩營之兵所能
[008-15b]
獨成也彼以四千之衆勤力於二萬畆之耕又三農之
餘無廢其坐作擊刺之條其操畚鍤而従事於濬築所
就能㡬何哉欲成此非勸誘富民不可此禹舊法也/軍墾民種而大半收之此為何法哉臣
請以防海官軍用之於海濱墾地計左右兩營軍共六
千併水陸兩營之兵總得萬人除人各耕種外每嵗開
渠築堤可成田數百頃一面召募邉地殷實居民及南
人有資本者聴其分領承種少或五十畆多不過一二
頃悉令倣照南方取水種稻本年開耕姑免起科以償
[008-16a]
其牛種器具之費次年每畆定收稻米五斗以後永為
世業其軍兵自種五畆每名定收稻米一石五斗如此/重稅
民必不來則/軍為徒勞矣其有父兄子弟願領種餘田聴各營中軍
總哨及天津三衛官舍有率其子弟童僕願領者聴誰/願
領者固宜/旋舉旋廢總之多不許過二頃數年之後荒地漸闢各
軍兵且屯且練民間可省養兵之費重地永資保障之
安邉境狼烽長靜兩營官軍常留屯可也萬一邊釁可
虞復調春秋逓防可也至於米粟漸多可支邉鎮之年
[008-16b]
例民居漸廣可實海邑之版圖并一切署置調度事宜
容職次第區畫具奏非可以一端盡也先是二十五年
春戸部奏覆天津巡撫萬世徳題天津開田一事查山
東之長島遼東之千家庄俱係海墩曠地此皆海島而/諱言之曰海
墩其實海島/何妨屯守哉近因倭警撥調軍士且耕且防不踰年而
各獲萬計又查得天津沿海一帶節該科臣戴士衡徐
元正並題膠河水淡可樹嘉禾撫按設法招墾此䇿良/是勝汪
公逺/矣祗因連值兵荒官無餘餉民無餘力坐是因循日
[008-17a]
乆竟未奏效合候命下本部移咨天津海防巡撫都御
史督行各該兵備道即將各哨上環海荒田地南自静
海北至直沽永平等處并諭逺近軍民人等各自備工
本儘力開種官給印照世為己業成熟三年之後方許
收稅酌量本地所獲花利每畆上地納穀一斗中地六
升下地三升另項收貯専備海防餉費此外不許别項
科擾如有力大能開墾鑿池濬溝築堤建閘並隨便經
理不相牽制每歲終撫臣躬親廵督果有成效如長山
[008-17b]
島千家庄之補助軍餉者即分别墾田多寡輸餉厚薄
酌議賞格徑自舉行至於有力大能捐本倡率者另題
優叙庻㡬人自勸勉地闢而根益増兵農兼濟上下相
資計無善於此矣
沈一貫山東營田疏曰臣聞軍國之需最先足食生財
之道貴在聚民頃因倭氛飈起海防戒嚴創設天津登
萊巡撫以圖戰守更責内地巡撫計處兵食器械以資
接濟今山東巡撫缺䝉特允以尹應元徃彼整飭之臣
[008-18a]
查其舊勅山東廵撫原有營田一事後亦具文而不行
今日時務特宜重此臣請皇上於勅書内特許便宜則
可望山東一省不請戸部不派小民而自裕其海防之
資臣惟山東古齊魯地春秋時管仲擁魚鹽之利通財
積貨獨稱富强至今舉臂勝事無不服藉輔其君桓公
尊王室攘夷狄為五覇首自秦皇帝則輓黄腄負海之/粟矣今登萊則古黄腄也其
菽粟狼戾苦無/所洩民甚病之延至漢時尚稱十二之國餉饋闗中冠
帶天下何其雄也乃今則僅僅裁自給而司農悉仰之
[008-18b]
江南該省甫一防海輙告不足甘棄沃饒坐視匱乏此
豈無土哉無人故耳該省六府大抵地廣民稀而迤東
海上尤多抛荒謂宜脩管子之法管子曰凡有地牧民
者務在四時守在倉廪國多財則逺者來地闢舉則民
留處今日之事宜令廵撫得自選亷幹官員吏部所選/何官其官
所幹/何事將該省荒蕪土地逐一查覈頃畆的數多方招致
能耕之民如江西福建浙江山西及徽池等處不問逺
近凡願入籍者悉許報名擇便官為之正疆定界署置
[008-19a]
安挿辯其衍沃原隰之宜以生五榖六畜之利語云荒
田不耕纔耕便争必嚴輯土人而告戒之毋阻毋争凡
抛荒積逋一切蠲貸與之更始或聽和買或聽分種其
新籍之名則為編戸排年為里為甲循阡履畆勸耕勸
織或又聽其寄學應舉量增解額以作興之聽其試武
科充吏役納粟官以榮進之毋藉為兵以駭其心毋重
其課以竭其財有恩造于新附而無侵損于土著務令
相安相信相生相養既有餘力又為之淘濬溝渠内接
[008-19b]
漕流以輕其車馬負擔之力使四方輻輳于其間米多
價平則鳴吠相應不煩逺輸而獲利已多海渠交通則
商賈坌來魚鹽肆出而其利益廣不出數年可稱天府
夫本地自稱富庶足以省司農請發之煩免百姓加派
之苦紓九重東顧之憂増環海長城之重矣今苐有司
安循常而憚改作居民席世業而患分授必且曰地皆
主籍原無抛棄田皆耰鋤曾何荒蕪而不知東人之習
為惰農也已久即所謂主籍耰鋤者悉皆鹵莾滅裂而
[008-20a]
與荒蕪正等耳海内盡然即南/人亦未免此高允有言方一里田三
萬七千頃若勸之則畆益三升不勸則畆損三升乃百
里損益之率為粟三百二十萬斛况其廣者乎東土之
貨棄於地東人之力藏於身安能如新集者勤而相勸
以復周漢之齊魯哉是事也宜専責巡撫之力擔勇任
而令巡按以時稽察之且重司道之選如近日霍鵬之
在肅州以墾田間豈乏其人可令各舉而用之以為率
且精有司之選如先年申其學趙蛟楊果輩皆勤敏精
[008-20b]
幹治邑如家豈乏其人宜不限科貢異流而器使以為
長不必别立農官就府縣見職可以責任不許别請錢
糧就本省倉庫可以通融事本不難得人即易數年前
鄭汝璧巡撫此地有其志矣而被流言以去美業不終
臣甚惜之皇上奮誅島夷海内方喁喁嚮風樂趨王事
况招狹鄉之民以就寛鄉之地人心所欲因民之利而
利事亦不勞管仲之事功雖不足為天下士大夫願而
姑取救時亦當有奮然而任者思文后稷亦/不足願歟且聞江北
[008-21a]
畿南可墾甚多又不特山東為然也以此風之利可益
開矣奉聖㫖今財匱餉艱公私俱困地方官只圖那借
别省搜索窮民全不講求地利生財之法覽卿奏具見
謀國忠猷務本正論便行與山東巡撫督率有司著實
修舉還著巡按御史稽查勤惰以行賞罰都添入勅内
永逺遵行
附耿橘開荒申曰常熟縣為設法開墾荒田以裕民生
以裨國計事竊照本縣坐濱江海田地髙下不齊肥脊
[008-21b]
叅半兼以賦役繁重民生游惰以故田多荒蕪蕭條滿
野然非土性之荒也水利未修旱澇無備荒者且歳有
益焉則熟之難流移未還勞來未至則熟之難積逋未
豁原主告爭民雖有欲懇之心鮮不蛇豕視則熟之難
風俗頺敗邪行交作民不務本則熟之難卷查萬厯二
十八九兩年間前任趙知縣清勘坍荒有二項焉一曰
板荒一曰坍江闔縣四百八十四里内勘出舊板荒田
地一萬二千四十三畆一分九釐八毫於内蘆葦荒田
[008-22a]
地七百一十九畆六釐四毫茭草荒田地四千八百六
十七畆六分九釐九毫又新荒田地一萬九千二百五
十二畆九分八毫又勘出坍江田地并髙明坍沙二萬
三百五十八畆七分五釐坍江沈淪遂將槩縣存留米
抵補板荒隰畛具存復熟有待第入未限緩徵蘆葦則
每已米一石秪徵銀二錢五分茭草每己米一石秪徵
銀一錢二分五釐並不派其本色已經詳允立石矣卑
縣自愧綿才無能彷彿萬一而民生國計攸闗不敢不
[008-22b]
盡其犬馬之愚試以荒田言之本縣錢糧太重催徴屬
第一難事但有緩之一字即斷㫁乎不可徴矣自二十
九年勘緩之後及今又四閱䙫矣不聞有荒者之復熟
第見有熟者之告荒何耶一冒荒名幸脫徴輸視其田
為身外之物頻年莽莽而弗之恤即草澤之利竊取私
收猶畏乎人知而稼穡之事東作西成遂絶於南畆年
復一年人效其人將安所窮耶卑縣查勘水利遍詣各
鄉遂設為方畧招民開墾一如左列欵斷不少變毫芒
[008-23a]
此令一申未及半月即據二十五等都七等啚民陳福
黄表等來告共願墾田俱發開荒多者念畆少者十畆
最少者五畆俱註名荒田冊中嗣今已徃將開墾之人
日益衆荒蕪之地日益開民生國計兩有裨乎至於坍
江一頃雖糧經豁免而土之在水原無喪失有坍則有
漲此坍則彼漲其常理也合無清查沿江自白茆一帶
凡有新漲之田俱令計畆陞科若荒田中果有沙瘠不
堪耕種者即以此糧補之而荒糧即與豁除期於不失
[008-23b]
原額而已坍者熟田漲者白塗漸/以成蕩故抵補不盡
一招撫流移入戸
錢糧之重也差役之繁也水旱之無救也民未有不流
徙他方者田地抛荒職此之由合無利刻告示遍揭各
鄉令其宗族親戚里排公正人等轉相告布招致歸耕
歸者必曲為安全務㑭得所
一盡豁積逋
查得荒田一項戸係逃絶糧從緩征自二十九年勘緩
[008-24a]
以至於今實未嘗有釐毫之輸納也二十九年以上又
可知矣積欠如是民雖有告墾之心實有所懼而不敢
前即本縣諭以免追亦有所疑而不敢信是荒田無復
熟之期即糧無可完之日矣合無明給帖文凡荒糧在
二十九年勘緩之列者今以徃盡免追徵今而後照開
墾事例三年半稅五載全科乃大張告示㑭百姓家喻
戸曉如是則疑懼釋而胼胝集矣
一酌給牛種
[008-24b]
小民應詔來耕也有有牛種者亦有無牛種者乃濟農
倉穀當此春日正出陳易新之會也合無畧倣古人補
助之遺意查開墾小民委無工本及無大戸借給者許
赴縣告濟量其墾田多寡工力難易酌給濟農倉穀作
牛種之資仍令該區大戸保領至秋成後祗照原數還
倉不追耗利
一矜免雜差
告認告墾之民悉蠢愚孱弱可矜之民也其里排總甲
[008-25a]
塘圖等項雜役本縣㫁不差用而里排總甲塘圖等役
奸民不無乘機索詐者如解軍巡邏挑河築岸諸名色
是已合無明給帖文為照一切雜差悉從矜免如有前
項人等欺其愚弱或勞其筋力或科其毫釐者許執帖
赴縣口禀即將前項人等從重究擬
一禁絶豪强兼并
荒田之為荒也乆矣原戸何在而任其莽莽若是積欠
若是夫荒而棄之熟而收之人任其勞已享其利此奸
[008-25b]
民故智而告墾者之所以不來也合無大張告示令新
舊板荒各原戸赴縣告認要將某區坵原田若干自某
年抛荒今來認墾某年半稅某年全徵一一認明以後
按所認年分催科其無人告認者許别戸告墾要將某
區某坵某業戸田若干一向抛荒今來告墾某年半稅
某年全科一一告明給帖為照發該區公正督領開墾
以後照所墾年分催科如是而成熟之後復有原戸告
爭告絶告贖者即豪强兼并之徒也此法立而崇本務
[008-26a]
實之人將安心芟柞草其有墾乎
一禁占蘆葦茭草微利
板荒荒也蘆葦茭草猶之乎荒也乃有等惰民嬾戸不
為乆逺長慮逐茭蘆之微利棄稼穡之大寳不惟自不
力墾抑又忌人之墾究其心不過借荒名以逭錢糧挾
小利而懐茍安致令土田漸躋於石版闤闠日入於蕭
條國計歲虧乎正額如之何其可者合無大張告示凡
蘆葦茭草等地悉令開墾復熟即有原戸私占者並許
[008-26b]
别戸告墾有原戸恃頑不容别戸告墾者許該區公正
呈舉究治
一明定稅期
三年半稅五載全科凡開荒者類然而吏書作弊或未
及應稅之期而出帖勘查良民受其擾及其逾應稅之
期而沈匿不舉奸民専其利合無於帖文内刋載五等
年分照依原來斗則填註某年免稅某年起稅某年免
稅若干某年起稅若干某年全科若干一様二紙合同
[008-27a]
用印一給業戸備照一落該房粘卷仍挨順年月編成
字號以便查考使小民知稅科一定奸者不得幸免良
者無他煩費各各安心畢力也更宜議寛寛則勝/扵乆荒萬萬矣
一分任各區公正
公正者糧長之别名一區之領戸也前官查理坍荒及
催徴錢糧率用此輩此輩亦稔熟土性民情況且保惜
身家每規畫調度小民視以為從違故開荒之事非責
成此輩不可合無將各區荒田以十分為率分别難易
[008-27b]
著該管公正分投督開或以身先或借工本或多方招
徠每年限田若干務在開完三年之後必於無荒凡告
認告墾告討牛種之真
與夫開墾之虚實及秋後還
倉等事一一委之有能盡心竭力悉闢荒蕪者本縣量
行奬賞若玩愒不忠及有虚冒情弊者定按法究治
一驅打行惡少歸農
打行之風本縣頗盛凡愚民有報讐復怨之事爭投其
黨查得此輩皆係無家惡少東奔西趂之徒合無宻拏
[008-28a]
渠魁及被人告發者枷示之後發於各區開荒仍著該
區公正收管季終赴縣逓改行従善結狀仍隨鄉約㑹
聴講夫枷示以殺其飄揚跋扈之氣開荒務使有恒産
恒心之歸此變易風俗之一道而草亦有墾矣但以重/農之意
復祖宗流罪之法則此數輩/皆可歸農否者則空言也
一驅賭博遊手歸農
賭博之事蕩敗之媒盜之胚胎也本縣此風頗盛合無
宻拏開場者相客者枷示及被人告發者悉發各區開
[008-28b]
荒仍著大戸收管季終赴縣逓改行従善結状仍隨鄉
約㑹聴講夫重懲開場相客則勾引無人而又并驅歸
農以約其散漫之身而抑其狂惑之志庻此風可變而
草亦有墾矣
一驅販鹽無藉歸農
本縣地濱江海兼以白茆滸浦福山三丈諸港與通泰
海門各鹽場徑對風帆一指俄頃可達且於彼每鹽一
觔價不過一釐幾毫於此則五六釐矣且於彼衣布米
[008-29a]
荳之屬咸可相貿於此則銀錢始售矣無耕耨獲刈之
勞而立享數倍之利此販鹽者之所以紛紛也卑縣除
一面責令巡鹽主簿巡撿司巡撿以至本縣練兵福山
把總等官各嚴緝拏外除拒捕者斬絞列械者追配毫
無姑息外其小船無械與無船有鹽等小販合無杖之
以懲其過發之開荒以遂其生仍令該區公正收管季
終赴縣逓改行従善結狀仍隨鄉約㑹聴講夫大販必
除小販歸耕日漸月化草亦有墾矣
[008-29b]
一驅訟師扛棍歸農
俗之敝也訟師扛棍互相為市此輩多係無家窮棍合
無懲創之後發於各區開荒著落公正收管每季終赴
縣逓改行従善結狀仍隨鄉約㑹聴講夫重之刑威以
革其面驅之耕種以物其身刁狡無良之念將銷鎔於
南畆而草亦有墾矣按耿橘號藍陽萬厯三十四年任/常熟知縣水利荒政俱為卓絶
農政全書卷八
