[173-1a] 
欽定四庫全書
唐宋八大家文鈔巻一百五十九
明 茅坤 撰
潁濱文鈔十五
策
臣事策六
厲羣臣 此篇議論大略與世之論考課資格
者相參
[173-1b]
聖人之治天下常使人有孜孜不己之意下自一介之
民與凡百執事之人咸願竭其力以自附於上而上至
公卿大夫雖其甚尊志得意滿無所求望而亦莫不勞
苦其思慮日夜求進而不息至有一沐而三握一飯而
三吐食不暇飽卧不暇暖汲汲於事常若有所未足者
是以天下之事小大畢舉無所廢敗而上之人可以不
勞力而萬事皆理昔者世之隆替臣嘗已略觀之矣當
堯舜之時洚水横流民不粒食事變繁多災害並興而
[173-2a]
堯舜之身至於垂拱而無為何者天下之人各為之用
力而不辭也至於末世海内乂安四方無虞人生於其
間其勢皆有怠荒之心各安其所而不願有所興作故
天下漸以衰憊而不振詩曰周雖舊邦其命維新夫國
之所以至於亡者惟其舊而無以新之歟天下舊而不
復新則其事業有所斷而不復續當此之時而不知與
之相期於長乆不已之道而時作其怠惰之氣則天下
之事幾乎息矣今夫道路之人使之趨十里而與之百
[173-2b]
錢則十里而止使之趨百里而與之千錢則百里而止
何者所與期者止於十里與百里而其利亦止於此而
巳今世之士何以異此出於布衣者其志不過一命之
禄既命則忘其布衣之學仕於州縣者其志不過於改
官之寵既改則喪其州縣之節自是以上因循遞遷十
有餘年之間則其勢自至於郡守此不待有所修飾而
至者其志極矣幸而其間有欲持自奮厲之心然後其
意稍廣而不肯自棄於貪汙之黨外自漕刑内自臺諫
[173-3a]
館閣而至於兩制亦又極矣又幸而有求為宰相者則
其志又益廣至於宰相而極矣葢天子之所以使天下
慕悅而樂為吾用者下自一命之臣而上至宰相其節
級相次者有四而巳彼其一命者或無望於改官郡守
者或無望於兩制兩制者或無望於宰相而為宰相者
無所復望或各安於其所而誰肯為天子盡力者且夫
世之士大夫如此其衆也仁人君子如此其不少也而
臣何敢妄有以詆之哉葢臣聞之方今之人其巳改官
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者其亷隅節幹之效常不若其在州縣之時而為兩制
者其慷慨勁挺之操常不若其為漕刑臺諫之日雖其
竒才偉人卓然特立不為利變者固不在此而世之為
此者亦已衆矣夫以爵禄而勸天下爵禄已極則人之
怠心生以術使天下則天下之人終身奔走而不知止
昔者漢之官吏自縣令而為刺史自刺史而為郡守自
郡守而為九卿自九卿而為三公自下而上至於人臣
之極者亦有四而已然當此之時吏久於官而不知厭
[173-4a]
方今朝廷郡縣之職列級分等不可勝數從其下而為
之三歳而一遷至於終身可以無倦矣而人亦各自知
其分之所止其清髙顯榮者雖至老死而不可輒入是
以在位者皆懈而不自奮何者彼能通其君臣之歡坦
然其無髙下峻絶不可扳援之勢而吾則不然今天下
之小臣因其朝見而勞其勤苦丁寧訪問以開導其心
志且時擇其尤勤苦者有以賜予之使知朝廷之不甚
逺而容有冀於其間上之大吏時召而賜之閒燕與之
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講論政事而勉之於功名相邀於後世不朽之際與夫
子孫皆享其福之利時亦有以督責其荒怠弛廢之愆
使之有所愧恥於天子之恩竟而不倦於事此豈非臣
所謂奔走天下之術歟
臣事策七
督監司 以當時御史為能盡法以督州郡之
吏而監司以上不免優游養望以待兩制而不
能盡如為御史者抗法以褆職大略今亦近之
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聖人之於人不恃其必然而恃吾有以使之不恃其皆
賢而恃吾有以驅之夫使天下之人皆有忠信正直之
心則為天下安俟乎聖人惟其不然是以使之有方驅
之有術不可一日而去也今夫天下之官莫不以為可
任而後任之矣上自兩府之大臣而下至於九品之賤
吏近自朝廷之中而逺至於千里之外上下相伺而左
右相覺不為不密也然又内為之御史而外為之漕刑
使督察天下之姦人而糾其不法如此則天下何恃其
[173-5b]
皆賢而期之以必然哉然尚有所未盡者葢天下之事
任人不若任勢而變吏不如變法法行而勢立則天下
之吏雖其非賢而皆欲勉强以求成功故天子可以不
勞而得忠良之臣今世之弊任弊法而用不便之勢勞
苦於求賢而不知為法之弊是以天下幸而得賢則可
以僥倖於治安不幸而無賢焉則遂靡靡而無振且御
史漕刑天子之所恃以知百官之能否者也今不為之
立法而望其皆賢故臣所謂有所未盡者謂此事也夫
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此二官雖其内外之不同而其與擊搏羣下權勢輕重
本無以相逺也而自近歳以來為御史者莫不洗濯磨
淬以自見其圭角慷慨論列不顧天下之怨是以朝廷
之中上無容姦而下無宿詐正直之人莫不相慶以為
庶幾可以大治然臣愚以謂方今内肅而外不振千里
之外貪吏晝日取人之金而莫之或禁逺人咨嗟無所
告訴莫不飲泣太息仰而呼天者深惟國家所以設漕
刑之意正以天下有此等不平之故耳今海内幸無變
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而逺方之民戚然皆苦貪吏之禍則所謂漕刑者尚何
以為然人之性不甚相逺豈其為御史則皆有嫉惡之
心而至於漕刑則皆得鹵莽苟容之人葢上之所以使
之者未至也臣觀御史之職雖其屬官之中茍有能出
身盡命排擊天下之姦邪則數年之間可以至於兩制
而無難而其不能者退斥罷免不免為碌碌之吏是以
御史皆務為訐直之行而漕刑之官雖端坐黙黙無所
發摘其終亦不失為兩制而其抗直不撓者亦不過如
[173-7a]
此而徒取天下之怨是以皆好為寛仁以收敦厚之名
豈國家知用之御史而不知用之漕刑哉臣欲使兩府
大臣詳察天下漕刑之官唯其有所舉按不畏强禦者
而後使得至於兩制而其不然者不免為常吏變法而
任勢與之更新使天下之官吏各從其勢之所便而為
之而其上之人得賢而任之則固巳大善如其不幸而
無賢則亦不至於紛亂而不可治雖夫庸人亦可使之
自力而為政如此則天下將内嚴而外明姦吏求以自
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伏而不得其處天下庶乎可以為治矣
今日之弊愚尤怪夫為監司者往往頤指氣使
於御史以茍且其奔走之令而不能如國家故
設監司與御史互相督察以平其政而拊循其
民此所以一御史習練而長厚而一道之吏民
皆帖席矣一御史好為擊摶而一道之吏民皆
騷驛而殘破矣愚故曰今能察各道監司之中
以博大持政而與御史相持以平其反者歳擢
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一二人以為卿寺此亦足以按兩漢重二千石
之權之意而為御史者不至於怙權作威也
臣事策八
破例大體與抑僥倖篇同 子由此文有大將
揮兵之勢縱横闔闢無不如意第一等科塲文
字
天下惟其有權者可以使人有利者可以得衆權者天
下之所為去就也利者天下之所為奔走也能是非可
[173-8b]
否者之謂權能貧富貴賤者之謂利天子者收天下之
權而自執之歛天下之利而親用之者也故天下之人
上自公卿大夫之尊而下至於閭閻匹夫之賤府史胥
徒僮僕奴妾以次相屬而相役至於疲弊勞苦老死而
不去緩急可以使之相救危難可以使之相死蹈白刃
赴深谷可使用命而不敢辭何者彼利於人者固役於
人也千金之家持其贏餘以匄貸鄰里之貧民薄息緩
取而可以豪横於鄉黨刺客武士為之效死而莫之能
[173-9a]
制此權利之所致也臣聞天子者執天下之權而擅四
海九州之利爵禄慶賞金玉錢幣此其富非特千金之
利也予奪可否刑戮誅滅此其勢非持千金之權也古
之人君得天下之權利而專之是故所為而成所欲而
就謀臣猛將為之盡力有死而無二社稷之臣可使死
宗廟郡縣之臣可使死封疆文吏可使死其職武吏可
使死其兵天下之人其存心積慮皆以為當然是以冦
至而不懼難生而無變方其平居無事之際天子衣食
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而養之以待天下之事故有事而死亦其勢然也然當
今天下之人食天子之禄被天子之爵衣青紫佩印綬
從吏卒縱横赫奕者常徧天下一旦有急皆莫肯死者
此甚可怪也往年廣南之亂大吏據城擁兵賊至而莫
敢擊逃遁奔竄伏於草莽之間以避兵革之禍至使蠻
夷之人得以横行於中原人民流離方數千里幾為丘
墟而無一死戰之吏國家每歳收天下之士士之發於
饑寒取官而去者動以數百為輩六年之間考足而無
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過則又為之改爵而增其禄秩幸而有超羣㧞類之才
則公卿大臣又得薦之於天子而特寵貴之翺翔朝廷
之間不出十年可以安坐談笑而為兩制此其為法尚
何所負於天下而士大夫終莫肯奮而為之用何也夫
明哲之君以其法邀天下今天下之人反以其法邀之
故邀在我則奔走者人也邀在人則奔走者我也今世
之法夫豈不欲以邀人哉涖官六七考求舉者五六人
凡此皆備具而無所過失然後為之改爵而增其禄秩
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夫此豈誠足以邀人哉為法而不足以邀人則人將反
以吾法而相邀今之官吏考足而無過且有舉者則天
子寧有以却之耶是不得不從而予之矣如此則是天
子之爵禄非天子之惠而天下之勢也士大夫以勢取
爵禄是以舉皆不德其上凡今天子之權反而入於下
而天子之利變而為輕取易得之物矣葢臣聞天下有
二弊有法亂之弊有法弊之弊法亂則使人紛紛而無
所執法弊則使人牽制而不自得古之聖人法亂則以
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立法救之而法弊則受之以無法夫無法者非縱横放
肆之謂也上之人投棄規矩而使天下無所執以邀其
君是之謂無法今夫官吏之法其亦無自舉者與考而
巳使一二大臣得詳其才與不才舉者具而考足才者
與之而不才者置之雖有考不足而舉者不具其可與
者則亦與之也凡皆務與天下為所不可測使吏無所
執吾法以邀我收天子之權利而歸之於上如此則議
者將以為蕩然無法則大吏易以為姦臣聞人惟不為
[173-11b]
姦也而後任以為大吏茍天下之廣而無一二大臣可
信者則國非其國矣且自唐季以來世之設法者始皆
務以防其大臣葢唐之盛時其所以試天下之士與調
天下之選人者皆無一定之法而惟有司之為聽夫是
以下不得邀其上而上有以役其下臣故曰惟有權者
可以使人有利者可以得衆此不可不深察也
通篇總只是感嘆宋天子失權利而不能必天
下之士為之感奮而效死議論滚滚不窮譬如
[173-12a]
蜀江之出峽而一㵼千里激之為湍流之為川
冒城郭溢州郡而不知其所止也
臣事策九
近任 古者之仕不出百里之國今國家小吏
往往萬里驅馳甚不是體可與曾子固送江任
序同看
聖人之為天下不務逆人之心人心之所向因而順之
人心之所去因而廢之故天下樂從其所為惟其一人
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之所欲不可以施於天下不得已而後有所矯拂而不
用葢非以為天下之人皆不可以順適其意也昔生民
之初生而有饑寒牝牡之患飲食男女之際天下之所
同欲也而聖人不求絶其情又從而為之節文教之炮
燔烹飪嫁娶生養之道使皆得其志是以天下安其法
而不怨後世有小丈夫不達其意之本末而以為禮義
之教皆聖人之所作為以制天下之非僻徒見天下邪
放之民皆不便於禮義之法乃欲務矯天下之情置其
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所好而施其所惡此何其不思之甚也且雖聖人不能
有所特設以驅天下葢因天下之所安而遂成其法如
此而已如使聖人而不與天下同心違衆矯世以自立
其説則天下幾何其不叛而去也今之説者則不然以
為天下之私欲必有害於國之公事而國之公事亦必
有所拂於天下之私欲分而異之使天下公私之際譬
如胡越之不可以相通不恤人情之所不安而獨求見
其所以為至公而無私者葢事之不通莫不由此之故
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今夫人之情非其所樂而強使為之則皆有怏怏不快
之心是故所為而無成所任而不稱其職臣聞方今之
制吏之生於南者必置於北生於東者必投於西嶺南
吳越之人而必使冒苦寒踐霜雪以治燕趙之事秦隴
蜀漢之士而必使涉江湖衝霧露以守揚越之地雖其
上之人逼而行之無所不從而行者望其所之怨嘆咨
嗟不能以自安吏卒送迎於道路逺者涉數千里財用
殫竭困弊於外既至而好惡不相通風俗不相習耳目
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之所見飲食之所便皆不得其當譬如僑居於他鄉其
心常屑屑而不舒數日求去而不肯慮長乆之計民不
喜其吏而吏不喜其俗二者相與齟齬而不合以不暇
有所施設而吏之坐於其地者莫不自以為天下之所
不若而今之法為吏者不得還處其鄉里雖數百里之
外亦輒不可而又以京師之所在而定天下逺近之次
凡京師之人所謂近者皆四方之所謂至逺而京師之
所謂逺者或四方之所謂近也今欲以近優累勞之吏
[173-14b]
而不知其有不樂者為此之故也且夫人生於鄉閭之
中其親戚墳墓不過百里之間至於千里之内則譬如
道路之人亦何所施其私而又風俗相安上下相信知
其利害而詳其好惡近者安處其近而逺者樂得其逺
二者各獲其所求而無有求去之心耳目開明而心不
亂可以容有所立凡此數者葢亦無損於國矣而特守
此區區無益之公此豈王者之意哉且三代之時九州
之中建國千有八百大者不過百里而小者數十里數
[173-15a]
十里之間民之為士者有之為大夫者有之凡所以治
其國人者亦其國人也安得異國之人而後用哉臣愚
以謂如此之類可一切革去以順天下之欲今使天下
之吏皆同為姦則雖非其鄉里而亦不可有所優容茍
以為可任則雖其父母之國豈必多置節目以防其弊
而况處之數百千里之間哉
近來儒官與雜流俱以本土之人注選茍州縣
以及郡佐貳亦皆如之則善矣
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臣事策十
禄胥史 行文如風行水上
大人之道行之而可名名之而可言布之天下而無疑
施之後世而無愧堂堂乎立於四海雖一介之士而無
所不安此其所以為大人之道歟今夫天下之人天子
誰不役其力者而天下皆不敢以為非此誠得其可役
之名而役之是以天子安坐於上而士大夫為之奔走
於下大者為之運籌畫策治百官以濟其大事而小者
[173-16a]
為之按米鹽視鞭箠以奉其小職文吏為之簿書㑹計
詳其出内取予之數而使天下不敢欺武吏為之擐金
被革習其戰陣攻鬬之事而使天下不敢犯勞苦其筋
力而罄竭其思慮甚者捐首領暴骨肉於原野而不知
避何者食其禄也至於田野之民耕田而食或生而不
至市井然及其有税而可役趨走於縣吏之前恭謹有
禮不教而自習而其尤難者至使之斬捕盗賊挽弓巡
徼疲弊而不敢求免此豈非食其地之故歟故夫天下
[173-16b]
之人凡天子之所得而使令者皆可得而名也而臣切
怪府史胥徒古者皆有祿以食其家而其不足者皆得
計口而受田以補其不給夫是以能使之盡力於公事
而不卹其私計葢周之所謂官田者府史胥徒之田也
而今世之法收市人而補以為吏無祿以養其身而無
田以畜其妻子又有鞭扑戮辱之患而天下之人皆喜
為之其所以責之者甚煩且難而其所以使之者無名
而可言而其甚者又使之反入錢而後補雖得復役而
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其所免不足以償其終身之勞此獨何也天子以無名
使之而天下之人亦肯以無名而為之此豈可不求其
情哉夫天子舉四海而寄之其臣郡縣之官又舉而寄
之其郡縣之小吏刑法之輕重財用之多少無所不在
是以掌倉庫者得以為盗而治獄訟者得以為姦為姦
之利上足以養父母而下足以畜妻子其所以無故而
安為之者為此之故也是以雖無爵禄之勸而可得而
使雖有刑戮恥辱之患而不肯捨而去而其上之人驅
[173-17b]
其無祿之身而遇之以有祿之法恬不為怪此乃公使
之為姦以當其所當得之禄而遂以為可得而使也如
此則尚何以示天下臣愚以為凡人之在官不可以無
故而用其力或使以其稅而或使以其祿故夫府史胥
吏不可以無祿使也然臣觀之方今天下苦財用之不
給而用度有所不足其勢必無以及此而古者周官之
法民之為訟者入束矢為獄者入鈞金視其不直者而
納其所入葢自秦漢以來其法始廢而不用今臣亦欲
[173-18a]
使天下之至於獄者皆有所入於官以自見其直而其
不直者亦皆没其所入以為胥吏之俸祿辨其等差而
别其多少以時給之以足其衣食之用其所以取之於
民者不苛而其所以為利者甚博葢上之於民常患其
好訟而不直以身試法而無所畏忌刑之而又使之有
入於官此所以深懲其心而又其所得止以厚吏此有
以見乎非貪民之財也而為吏者可以無俟為姦而有
以自養名正而言順雖其為姦從而戮之則亦無愧乎
[173-18b]
吾心嗚呼古之所謂名正者猶此類也夫
唐宋八大家文鈔巻一百五十九
