[102-1a] 
皇朝文鑑卷第一百二
䇿
内帑 田 况
叙燕 尹 洙
息戍 尹 洙
兵制 尹 洙
根本 石 介
明禁 石 介
責臣 石 介
言治 劉 敞
[102-1b]
明禯 蔡 襄
去冗 蔡 襄
内帑 田 况
王者官天下家六合風化普暨孰非王土經産雜
出悉爲邦賦故守之以至德推之以大公調度所
共皆有蓺極國計之外不聞私積周禮内府受九
貢以待邦之大用外府供百物以待邦之小用以
此故有内外之異非天子之私藏也若或任聚斂
之臣規藴蓄之厚雖恭儉之主嗇用而致然於德
音無所益也况繼統之君席有其富或肆侈靡以
[102-2a]
遺患乎唐明皇踐祚之𥘉銳意於理躬履儉德述
宣醲化後之言治者比開元如正觀逮乎末年乃
恃泰寧内縱奢樂權臣怙寵巧說媚上以謂賦稅
所取則歸之有司以濟用度進獻所入當納于天
子以奉宴私明皇恱之遂爲瓊林大盈之庫王鉷
毎歳進錢百億皆云不出租庸侵牟黎元厚餌冦
盜厥後韋臯李兼杜亞劉賛之徒競爲貢奉曲祈
恩寵至於裴肅窮賈鬻之利以遷廉察嚴綬傾軍
府之資以拜刑曹末俗流風遂而莫禦陸䞇嘗爲
德宗備陳其失可謂切至端嚴之論也 國家開
[102-2b]
疆窮朔南建號侔周漢舟車所逹上給中都而計
利之司稽勾繁廣研及圭撮歳求倍蓰加以鳴社
慶辰升煙大祀册禮昭縟容典交修九州之人無
不咸獻其力四海之内各以其職來祭衰於公賦
輸之内帑雖異乎唐室方貢之物然亦非邦計之
羡餘也往歳軍須不充計臣致請内岀錢幣謂之
假貸職掌之者旋復追索經逺之士咸以爲非且
王者之於貨財豈有内外國家之有天下豈有公
私使外足而内不足君孰與不足私足而公不足
君孰與足昔漢文之享御也施利澤省繇費民有
[102-3a]
餘力國有滯財孝武得以因其資而騁嗜奔慾翫
兵黷武用既殫費埶不可巳於是桑羊孔僅之徒
專務功而榷酤筭緍坐市販物鹽鐵
趾株送𥙷
郎之法流弊於千古矣嚮非髙祖文帝之德洽著
於前昭帝霍光之勤休息於後則生民虚耗未易
集也靈帝之丗多蓄私藏中上方歛諸郡之歛諸
郡之寶中御府積天下之繒民困調繁目爲導行
之費漢家業衰於此矣漢室尚爾矧陳隋之末丗
乎是府庫之積不爲私也章章矣今縱未能盡出所
積以付逌司亦當眎豐凶之年䘏疲羸之俗去出
[102-3b]
納之吝通内外之財俟乎下民寛饒大計盈給然
後内於别藏歛其餘貲亦不爲過也抑又聖人大
寶曰位見於易繫天子不私求財存乎書法蓋寶
乎位則它物非足寶私乎財則何舉不爲私以是而
言所本尤大若天心獨捨近謀逺則無窮之慶及
於萬嗣矣
叙燕 尹 洙
戰國丗燕最弱二漢叛臣持燕挾虜蔑能自固以
公孫伯珪之彊卒制於袁氏獨慕容乗石虎亂乃
并趙雖勝敗異術大㮣論其彊弱燕不能加趙趙
[102-4a]
魏一則燕固不敵唐三盜連衡百餘年虜未嘗越
燕侵趙魏是燕獨能支虜也自燕覆於虜虜日熾
大顯德丗宗雖復三關尚未盡燕南地國𥘉虜與并
合勢益張然止命偏師備禦師伐蜀伐吳泰然不
以兩河爲顧是趙魏足以制虜明矣并冦既平悉
天下銳専力於虜不能攘尺寸地頃嘗以百萬衆
駐趙魏訖敵退莫敢抗丗多咎其不戰然我衆負
城有内顧心戰不必勝不勝則事亟矣故不戰未
當咎也原其弊在兵不分設兵爲三壁于爭地掎
角以疑其兵頓堅城之下乗間夾擊無不勝矣蓋
[102-4b]
兵不分有六弊使敵蓄勇以待戰無他支捂一也
我衆則士怠二也前丗善将兵者必問幾何今以
中才盡主之三也大衆儻北彼遂長驅無復顧忌四
也重兵一屬根本虚弱纎人易以干說五也雖委
大柄不無疑貳復命貴臣監督進退皆由中御失於
應變六也兵分則盡易其弊是有六利也勝敗兵
家常勢悉内以擊外失則舉所有以弃之符堅淝
水哥舒翰潼關是也是則制敵在謀不在衆以趙
魏燕南益以山西民足以守兵足以戰分而帥之
将得專制就使偏師挫衂它衆尚奮詎能繫國安
[102-5a]
危哉故師覆于外而本根不揺者善敗也昔者六
國有地千里師敗於秦散而復振幾百戰猶未及
其都守國之固也陳勝項梁舉關東之衆朝敗而
夕滅新造之勢也以天下之廣謀其國不若千里
之固而襲新造之勢儌幸於一戰庸非惑哉兵乆
弭士大夫誦聖謂百丗不復用非甚妄者不談然
兵果廢則巳儻後丗復用之鑒此少以悟丗主故
迹其勝敗云
息戍 尹 洙
國家割棄朔方西師不出三十年而亭徼千里環
[102-5b]
重兵以戍之雖種落屢擾即時輯定然屯戍之費亦
巳甚矣西戎爲冦逺自周丗西漢先零東漢燒當
晉氐羌唐秃髪歴朝侵軼爲國劇患興師定律皆
有成功而勞弊中國東漢尤甚費用常以億計孝
安丗羌叛十四年用二百四十億永和末復經七
年用八十餘億及叚紀明用裁五十四億而剪滅
殆盡今西北涇原邠寧秦鳯鄜延四帥戍卒十餘
萬一卒歳給無慮二萬平騎卒與冗卒較其中者
緫廩給之數恩賞不在焉以十萬較之歳用二十
億自靈武罷兵計費六百餘億方前丗數倍矣平
[102-6a]
丗屯戍且猶若是後雖無它警不可一日輟去是
十萬衆有益而無損明也 國家厚利募商入粟
傾四方之貨然無水漕之運所輓致亦不過𬒳邊
數郡爾歳不常登廪有常給頃年亦嘗稍匱矣儻
其乗我荐飢我必濟師饋饟當出於關中則未戰
而西夏巳困可不慮哉按唐府兵上府千二百人
中府千人下府八百人爲今之計莫若籍丁民爲
兵擬唐置府頗損其數又今邊鄙雖有郷兵之制
然止極塞數郡民籍寡少不足備敵料京兆西北
數郡上户可十餘萬中家半之當得兵六七萬質
[102-6b]
其賦無它易賦以泉石者不易以五穀畜馬者又
蠲其雜傜民幸於庇宗樂然隷籍農隙講事登材
武者爲什長隊正盛秋旬閱常若冦至以關内河
東勁兵傳之盡罷京師禁旅慎簡守帥分其統專
其任分統則柄不重專任則将益勵堅於守備習
其形勢積粟多教士銳使虜衆無隙可窺不戰而
慴兵志所謂無恃其不來恃吾有以待之其廟勝
之䇿乎
兵制 尹 洙
今之戎狄地兼燕凉然彊大之勢未過乎前丗中
[102-7a]
國士卒專力武事非若古者籍兵於民農戰兼用
者也是中國兵勝於古夷狄不勝於古也古者中
國鞭笞四夷而役屬者有之給繒帛以懐來者有
之與之戰或勝或負者有之今厚賂以厭其求惟
恐不及或與之較未嘗一勝焉其故何哉非夷狄
之兵彊非中國之兵弱法制之失也何謂法制之
失以吏事而制戎事也爲今而言䇿之長在戰與
守䇿之失在禦與救廢䇿之長用䇿之失所以亟
敗也假以虜事言之若聞其将冦我境我之大將
不計敵衆寡之勢不論戰遲速之利必分兵禦之
[102-7b]
禦之不勝制令者曰吾知出兵而巳行者曰吾知
奮命而巳朝廷必薄其責議者亦置其罪苟不禦之
雖全其師朝廷誅其逗留議者稱其畏懦此所以
必禦之也若聞一城𬒳圍不計受攻之急緩不論
城壘之堅脆必盡銳救之救之不勝制令者曰吾
知救之而巳行者曰吾知死之而巳朝廷必薄其
責議者亦置其罪苟不救之雖城獲全朝廷咎其
不進議者言其坐觀此所以必救之也禦與救非
将之罪也以吏事制戎事法制之失也或曰禦亦
戰也救亦戰也禦與救皆爲失䇿何謂戰爲長䇿
[102-8a]
也夫禦與救非利戰不得巳而戰也非我利則敵
之利也所謂戰者我利則戰不利則不戰先計而
後戰者也先計而後戰鮮不勝矣不幸而不勝者
将之罪也然則中國之爲守備乆矣何得謂守爲
長䇿而廢不用也所謂守者方面之守非一堡一
障之守也非尺寸之地守也今敵入吾地不計衆
寡利害而禦之敵圍吾城不計堅脆急緩而救之
禦之必敗救之必敗兵潰于外民潰于内失所以
爲守矣守方靣者異于是使城自守毋望救兵之出
蓋兵不出則勢不分勢不分則有以待之夫待之者
[102-8b]
不戰則敵疑作戰則敵懼必戰則敵北能守所以辦
戰能戰所以濟守明戰守之利而不得志於夷狄
者未之有也
根本 石 介
善爲天下者不視其治亂視民而巳矣民者國之
根本也天下雖亂民心未離不足憂也天下雖治
民心離可憂也人皆曰天下國家孰爲天下孰爲
國家民而巳有民則有天下有國家無民則天下空
虚矣國家名號矣空虚不可居名號不足守然則
民其與天下存亡乎其與國家衰盛乎自古四夷
[102-9a]
不能亡國大臣不能亡國惟民能亡國民國之根
本也未有根本亡而枝葉存者故桀之亡以民也
紂之亡亦以民也秦之亡亦以民也漢有平城之
危諸吕之難七國之反王莽之奪漢終不亡民心
未去也唐有武氏之變禄山之禍思明朱泚宗權
希烈諸侯之叛唐終不亡民心未去也夫四夷大
臣非不能亡國民心尚在也觀漢髙祖文景唐太
宗其有以結民心之固王莽奪取漢巳亡矣而民
尚思漢恩未巳故光武乗之中興武氏禄山滔泚
思明宗權希烈諸侯之亂唐巳亡矣而民尚思唐
[102-9b]
德未巳故終至於三百年民之未叛也雖四夷之
彊諸侯之位大臣之勢足以移國足以傾天下而終
不能亡也莽等不能亡漢武氏禄山諸冦不能亡
唐是也民之叛也雖以百里雖以匹夫猶能亡國
湯以七十里亡夏文王以百里亡商陳勝以匹夫
亡秦是也噫民之未叛也雖四夷諸侯大臣不臣
不能亡國况匹夫乎民之叛也雖匹夫猶能亡國
况四夷乎矧諸侯乎矧大臣乎噫爲天下國家者
可不務民乎書曰可畏非民孟子曰民爲貴社稷
次之君爲輕故古之天子重民也不敢侮於鰥寡
[102-10a]
民雖匹夫也有姦雄有豪傑有義勇伊尹吕望義
勇也陳勝豪傑也黄巢姦雄也伊尹吕望不忍桀
紂之民塗炭奮於耕釣起佐湯武放桀係紂義勇
矣夫陳勝不堪秦之民役苦憤然舉兵以誅秦豪
桀矣夫黄巢伺唐之隙因民之飢聚兵以擾天下
姦雄矣夫書曰可畏非民有姦雄有豪傑有義勇
可不畏乎是以聖人不敢侮於鰥寡蓋不可以匹
夫待民也孟子謂民貴社稷次君輕蓋不敢以萬
乗驕民也吁昏君庸主不知民爲天下國家之根
本以草莽視民以鹿豕視民故民離叛天下國家
[102-10b]
傾䘮嗚呼民可忽哉臣觀
太祖皇帝 太宗皇帝 真宗皇帝 皇帝陛下
養民勤矣愛心至矣然而天下之民困其故何哉
郡守縣令濫也僧尼多也祠廟繁也差役重也支
移逺也貢獻勞也館驛弊也吏易數也兼并盛也
游墯衆也今欲息民之困在擇郡守縣令減僧尼
禁祠廟省差役罷支移停貢獻寬館驛乆使任抑
兼并斥游墯謹求其利病而各著于篇
明禁 石 介
國家之禁踈密不得其中矣今山澤江海皆有禁
[102-11a]
鹽鐵酒茗皆有禁布綿絲枲皆有禁關市河梁皆
有禁子去其父則不禁民去其君則不禁男去耒
耜則不禁女去織紝則不禁工作竒巧則不禁商
通珠貝則不禁士亡仁義則不禁左法亂俗則不
禁滛文害正則不禁市有游手則不禁官有游食
則不禁衣服踰制則不禁宫室過度則不禁豪彊
兼并則不禁權要横暴則不禁賄行於上則不禁
吏貪於下則不禁夫子去其父則亂也民去其君
則叛也男去耒耜女去織紝則離其業也工作竒
巧商通珠貝士亡仁義則棄其本也左法亂俗則
[102-11b]
中華夷也淫文害正則經籍息也市有游手官有
游食則公私墯也衣服踰制宫室過度則上下僣
也豪彊兼并權要横暴則貧人困也賄行於上吏
貪於下則公道闕也如是而不禁彼山澤江海人
所取財也鹽鐵酒茗人所取資也布綿絲枲人所取
用也關市河梁人所取濟也而禁豈先王之法乎
三代之制乎哉或曰如何則先王之法也三代之
制也曰惟禁其不禁而弛其禁則先王之法也三
代之制也
責臣 石 介
[102-12a]
大過上六君子矣心在救時至於滅頂凶而無悔
且當棟橈之丗居無位之地而過涉以扶衰拯弱
可謂君子矣 今國家有西北邊之憂聖君夙夜
勤勞日旰不食重擇大臣付以專征大官以寵之
冨禄以厚之節旄以榮之宜竭智力以幹乃任盡
謀䇿以濟厥事智力竭矣謀䇿盡矣然後以死繼
之可也乃偃蹇君命優游私家謂聞金鼔之震天
不若聞絲竹之淫耳謂見羽旄之翳目不若見
趙衛之侍前謂若𬒳甲冑不若服輕䊵謂若冒矢
石不若御重裘不竭智力不盡謀䇿乃稱才不稱
[102-12b]
任飲食加多筋力完壮乃謂病不任事上以罔於
君下以欺於人以圖其身之安噫國家乆安無事
乃将乃相爾公爾侯貪榮取寵不知休止聚財積
貨不知紀極飽而嬉醉而眠間則陳功勞叙閥閱
矜材能薦智略恨爵位之不髙任使之不先曽不
曰才不稱任病不任事國家一日有邊鄙之憂聖
君倚之以安則曰臣病臣不才至於兩銓三班院
除人往西北邊去多不肯行嗚呼食人之禄死人
之事况聖君英威睿武仁行如春義行如秋敢兹
不肅是臣得以慢君君不能以使臣也天子之命
[102-13a]
豈不行乎傳曰四郊多壘卿大夫之辱也又曰主
憂臣辱大官以𬒳其身冨禄以厚其家四郊多壘
則曰非我之辱也主憂則曰非我之事也有官責而
不勤其官矧在於無位之地乎吾是以責斯人而
賢上六也嗚呼頼聖君洪覆如天不以寘諸法若
有如孔子者出則當以春秋亂臣同誅矣
言治 劉 敞
爲治者有其迹矣而迹未必可復也語治者有其
言矣而言未必可常也遺迹而因於時忘言而徇
於理治之大方也故昔者無懐氏神農氏封於太
[102-13b]
山禪於梁父者七十有二君而治未嘗同此道之
謂也崔寔論爲政仲長統善之賈誼謀匈奴班固
非之自漢以來莫謂不然寔之言曰明君者以嚴
致平非以寛致平也 大宋之興剗五代之敝除
其苛虐吏以鞭朴赦贖爲治而天下以寧南至交
趾北至幽都東漸于海西𬒳于流沙外無彊桀之
虜内無群黨之㓂民不見金革之患者於今百年
自三代以來未嘗有也此可謂以嚴致平者乎固
之言曰誼欲試屬國設五餌三表以釣匈奴其術
巳踈矣先帝與戎約和内愛百姓外親隣國略循
[102-14a]
誼之䇿而匈奴服從至今五十餘年自三代之盛
講信脩睦附䟽柔逺亦未嘗有若此其乆也可謂
術巳踈者乎從此觀之爲治者因於時而迹不足
守也語治者徇於理而言不足專也故自詩書禮
樂治丗之具者皆遺迹而求其所以迹者也忘言而
索於所以言者也非仲長統班固之徒所能見也
明禮 蔡 襄
二帝三王相因作禮樂以正民性革其非心使之
寡罪而逺刑通萬丗之法也秦任兵刑而棄禮樂
漢魏以還至晉日用干戈禮典殘缺至於民俗盡
[102-14b]
矣唐興四方治定欲有所爲制作雖具朝廷之禮
時亦修舉而風教習尚各隨其俗五代禍亂日不
遑暇專以刑治之 宋興五十餘年 太祖 太
宗平天下皆以兵威助治 真宗皇帝契丹結好
之後遂至無事朝廷禮文罔不修舉 仁宗皇帝
好生䘏刑澤及禽獸然四方之俗未聞由禮尚專
用法法者網羅過咎而施刑耳臣請以一二事言
之冠婚葬䘮禮之大者冠禮今不復議婚禮無復
有古之遺文而䘮禮盡用釋氏獨三年日月則類
古矣臣請集大儒鴻博之士約古制而立今禮使
[102-15a]
百官萬民皆有等夷便而易行逺罪省刑之一途
也
去冗 蔡 襄
治天下者如治家凡民之家隨其冨貧視其族屬
幾何一歳之費幾何賔客之資公上之須復用幾
何度其家之所入然後量力而出之如是乃可以
爲家計也不如是其家無以自給則族屬不得自
少不知也樞府不知財用日日添兵而財用有無
不知也三司使守藏吏也歳了一歳便爲辦事不
幸有邊境之急必取於民譬之家計是不度所入
[102-15b]
不量所出國不冨實 陛下未得髙枕而優游臣
故謂兵冗爲大其次又有官冗今且以轉官一事言
之 太祖 太宗朝仕宦者或有功勞或有名譽
則拔任其人人莫不勸然以孤逺守常之人湮沉
不遷者有之 真宗設三年磨勘之法然後孤逺
守常之人與夫權要圖進之士無異也日月既乆
漸以成俗雖有長材異能出衆人者有小過累未
可遷也但能飲食言語於人無忤者數月必遷此
三年一遷之法今爲大弊也 祖宗時卿監郎中
無數十人觀今班簿姓名可見也天下州軍三百
[102-16a]
餘處合入知州軍凡幾何人局少貟多每至除授
待闕須一二年通判知縣之類率皆如此 真宗
時選人磨勘有遷京官者有不遷者 仁宗時但
無過咎無不轉官官冗如此豈有不思其變更之
術也哉去冗百端此二者最大願 陛下熟思之
漸求消冗之説
[102-16b]
皇朝文鑑巻第一百二
