[044-1a] 
皇朝文鑑卷第四十四
奏䟽
辨滕宗諒張亢 范 仲淹
請將先減省諸州公用錢却令依舊
范 仲淹
議許懷徳等差遣 范 仲淹
論驕卒誣告將校乞嚴軍律
韓 琦
論減省冗費 韓 琦
論西夏請和 韓 琦
[044-1b]
論時事 韓 琦
論靑苖 韓 琦
答詔問北虜地界 韓 琦
辨滕宗諒張亢 范 仲淹
臣聞議論太切必取犯顔之誅保任不明豈逃累
己之坐彞典斯在具寮式瞻臣自邊陲誤膺奬擢
授任不次遇事必陳切見故監察御史梁堅彈奏
滕宗諒於慶州用過官錢十六萬貫有數萬貫不
明必是侵欺入己及邠州宴㑹并涇州犒設諸軍
乖越不公至聖慈赫怒便欲罷去臣縁在彼目擊
[044-2a]
雖似過當别無切害不曾有一兵一民詞訟至於
處置邊事亦無踈虞臣遂進諌乞聖慈差官根勘
逐一且與辨明未消挫辱恐誤朝廷賞罰又有上
言張亢驕僣不公臣亦乞根勘辨明或無深過如
有大叚乖越侵欺入已臣甘同受貶黜臣所以激
切而言者非滕宗諒張亢勢力能使臣如此竭力
也蓋爲國家邊上帥將中未有曾立大功可以威
衆者且遣儒臣以經略部署之名重之又借以生
殺之權使彈壓諸軍禦捍大宼不使知其乏人也
若一旦以小過動揺則諸軍皆知帥臣非朝廷腹
[044-2b]
心之人不足可畏則是國家失此機事自去爪牙
之威矣唐末藩鎭多殺害逐去節度使於軍中自
立帥臣而當時不能治者由帥臣望輕易於揺動
之故也今燕度勘到滕宗諒慶州一界所用錢數
分明並無侵欺其毀却涇州前任公用曆勘到干
連人只稱有送官員等錢物亦不顯入己又是元
彈奏狀外事件所有張亢借公用錢買物事未發
前巳還納訖又因移任借却公用銀却留錢物准
還皆無欺隱之情其餘罪狀多未摭實其干連人
當盛寒之月乆在禁繫皆是非辜若今燕度勘問
[044-3a]
二人旣事非確實必難伏辨或逼令認罪又是
陛下近臣不可辱於獄吏或至録問有辭即湏差
官再勘其合干人當轉不聊生兼邊上臣寮見此
深文謂朝廷待將帥少恩於支過公用錢内搜求
罪戾欲䧟邊臣且塞下州郡風沙至惡觸目愁人
非公用豐濃何以度日豈同他處臣僚優游安穩
坐享榮禄 陛下深居九重當須察此物情知其
艱苦豈可使獄吏爲功而勞臣抱怨臣欲乞聖慈
據燕度奏到事節特降朝旨差使臣二人齎去取
問滕宗諒張亢如實是巳犯便仰承認當議量情
[044-3b]
親斷如别有縁由亦具分析聞奏候到見得别無
枉抑便可取旨斷遣如有異同即乞朝廷别選官
勘鞠免致冤滯其干連人且乞指揮放出知在臣
則巳有不合保此二人罪狀乞聖慈先次貶黜免
令臣包羞於朝受人指笑儻聖慈念臣不避艱辛
尚留驅使即於河東河北陜西𥙷一郡臣得經畫
邊事一一奏論或𥙷二輔近州臣得爲朝廷建置
府兵作諸郡之式以輔安京師臣之此請出於至
誠願 陛下不奪不疑況臣乆爲外官不知輔弼
之體本是麄材秪堪犬馬之用若令臣待罪兩府
[044-4a]
必辱君命且畏人言臣無任祈天望聖請命激切
屏營之至
請將先減省諸州公用錢却令依舊
范 仲淹
臣竊見朝旨下陜西省罷同解乾耀等九州軍公
使錢共一千八百貫文竊以 國家逐處置公使
錢者蓋爲士大夫出入及使命往還有行役之勞
故令郡國饋以酒食或加宴勞蓋養賢之禮不可
廢也謹按周禮地官有遺人掌郊里之委積以待賓
客野鄙之委積以待羈旅凡國野之道十里有廬
[044-4b]
廬有飲食三十里有宿宿有路室路室有委五十
里有市市有候館候館有積凡委積之事廵而比
之以時頒之此則三王之丗巳有厨傳之禮何獨
聖朝顧小利而亡大體且今贍民兵一名歲不下
百貫今減省得公用錢一千八百貫只養得兵士
一十八人以一十八人之資廢十餘郡之禮是
朝廷未思之甚也况今來逐州使命之外各有軍
營每年春後邊兵歇泊動經半年軍中人員並無
宴犒之具雖條貫有旬設之名逐州每月一次舉
行軍員各給錢一百文巳來官務薄酒二升旣無
[044-5a]
公用更不赴筵亦不張樂豈朝廷宴享將校之意
州郡削弱道路咨嗟當全盛之朝豈宜如此或謂
有公使錢處收買食物搔擾民户殊不知郡守得
人自能約束如非其人更出己俸買物虧民愈甚
是見其小而不思其大也伏望 聖慈速降指揮
下陜西河北河東路轉運司昨來經减廢公用錢
處並令依舊庶恊典禮稍息物論況朝廷用武之際
於此一事尤宜照管臣等乆在邊任深知此事近
貳樞庭豈當緘黙
議許懷德等差遣 范 仲淹
[044-5b]
臣竊見許懷德在延州爲不進兵擊賊及軍民虚
驚抛棄隨軍粮草遂送永興勘劾該赦釋放授秦州
部署近又西賊侵邊破蕩刼熟户一千帳不能保
護即合重行朝典以其在邊無效降充永興部署
郭承祐降知相州爲轉運使紏奏充北京都部署
此二人一面責降一面遷轉天下聞之是朝廷賞
罰㒹倒取笑四方何以激勸勲臣何以鑒戒惰將
如王信狄青實有武勇堪任管軍亦恐未有大功
遷轉太速 祖宗朝任用邊將賞賜至厚使用度
充足委信至重使生殺在己惟惜官職不令滿志
[044-6a]
恐有懈惰不思立功實前王馭將之術也又朝廷
曾降詔所闕都虞等更不循轉候有邊功除授今
却不因功勞衝攺此詔而今後 國家之命全無
信矣惟用兵命將之令尤要取信繫國安危與其
它號令不同如須合轉起亦候過郊禮使作該恩
方可進爵願 陛下再三思之仍乞丁寜指揮兩
府今後議論賞罰不可輕易須是有所激勸不招
旁議方可施行臣謂 國家承五代之弊賴 祖
宗威德 陛下仁聖保守四海乆無禍難今四夷
巳動百姓巳困倉庫巳虚兵旅巳驕 國家安危
[044-6b]
實未可保惟賞罰之柄駕馭天下如賞罰頻失將
何以保太平之業臣切懼之願 陛下裁擇
論驕卒誣告將校乞嚴軍律
韓 琦
臣近聞虎翼長行武贇引見日唐突告論本指揮使
關元部轄嚴緊及將人口上京下軍頭司取責後
並送開封府勘鞠竊如本府勘得武贇各從杖一
百定斷臣竊以軍中之法最爲嚴重苟從寛弛爲
害匪輕其武贇旣陳告部轄將校不公自有殿前
馬步軍司合屬去處引見之際咫尺天威固非軍
[044-7a]
人論事之所及將辯訊又多誣罔之辭蓋近年兵
卒驕縱類率如此 國家屯置師旅衆踰百萬一
營只委將校數員若鈐制稍嚴便即捃拾小過於
引見之際唐突論訴朝廷不以大體斷之兩皆獲
罪必恐此後兵卒將校漸廢階級之制但務姑息
以求無過若一旦邊境有急使其亡軀命而赴湯
火必不能爲 陛下用也 陛下誠宜於泰寜之
辰深戒有司凡百軍旅之事常以訓戢爲意有違
犯者時以重法行之其將校苟非大過止因部轄
嚴峻爲兵士所怨求細事以致其罪者亦當捨而不
[044-7b]
問所謂懲一卒而警萬衆去小慈而行大仁惟
陛下熟賜財詳天下至幸
論減省冗費 韓 琦
臣准勑以御史王素上言乞依賈昌朝所奏取景
德至景祐年凡百用度靡有巨細校計所入所出
之數省罷不急等事蒙差張若谷任中師并臣與
三司同共詳所奏定奪減省聞奏竊以臣先監左
藏庫日朝廷亦曽差官於三司令將咸平景德天
聖景祐年支費比附其時三司巳檢尋天聖巳前
帳案不足遂下在京諸司庫務差人監勒檢尋亦
[044-8a]
是多不存在甚爲騷優臣輙上言若檢尋前項年
分帳案得全比附見今来支費數多朝廷若不能
節用乃是徒摭空文或勘㑹近年帳案但見得冗
費即行减罷亦不須見逺年文字蒙下三司檢尋
終不齊足只将近年帳案勘㑹結絶了當今 陛
下敦崇儉之本沛然垂詔以經費有度復議均
節斯乃 陛下興化致理愛養元元之深意也天
下黎民實䝉惠福若又湏将景徳至景祐年逐年
月計度較計必是依前虚有勞費淹滯無成况今
西鄙設偹聚財實邊之際所宜移兹冗用以助兵
[044-8b]
須豈可遷延歲時不求速效臣欲乞将三司逐案
景徳年來帳籍及照證文字勘㑹不必年分整齊
但見得官中交用顯有虚費即定奪减省聞奏臣
復觀古先哲王興儉以勸天下必以身先而後臣
庶省分有司率職從上之令猶風靡而響應之也
雖有僥倖覬覦之徒抑制其欲亦不敢興造怨語
動惑衆心何則上躬行而下知所勸也臣愚欲望
陛下飭宫掖之間先務節儉凡奢靡之飾竒巧之
玩無名支賜無度取索一切罷之仍詔三司與臣
等計㑹入内内 侍省御藥院内東門司取先朝
[044-9a]
及今來賜予支費則例比附酌中定奪减省臣等
定奪之後或有飛語流謗斷在宸衷屏而不聽如
此則縣官之用可期充足且内藏宜聖景福等殿
庫蓋累 朝蓄聚以備非常今或外用既節而不
絶内帑支取即與外庫供億糜費一同亦望 陛
下深思 祖宗經乆之制更務謹節臣又以出納
之用各有攸司冗費之弊必能知悉仍乞特降勑
命下三司委諸路轉運使副發運使逐處知州通判
在京諸司庫務勾當官員除官吏兵馬請給則例
自來已有定制不在起請外如有諸般用度顯有虚
[044-9b]
費可以减省者即具利害擘畫聞奏降下依敕定
奪其三司人吏有所見亦聼經三司具状陳述如
顯然大叚减省得官中錢物其元起請官吏即乞
特行酬奬臣備員諫列誤被聖選不避衆怨罄竭
上陳唯冀裁擇早賜進用
論西夏請和 韓 琦
臣聞趙元昊将納和來人已稱六宅使伊州刺史
命官之意欲與朝廷抗禮臣等謂元昊如大言過
望不改僣號之請則不可許卑辭厚禮從兀率之
稱亦有大可防者臣等觀朝廷信賞必罰今已明
[044-10a]
白帥臣奉詔巳得便宜又舊將漸去新將漸升前
弊稍除將責實效約束將佐不令輕出訓練軍馬率
多變法但今極塞城寨或未堅牢新集之兵未可
大戰若賊今春便來以臣等計之尚可憂虞然大
軍持重竒兵夜擊宜無定川之負也如俟秋而來
則城寨多固軍馬巳練或堅壁而守或據險而戰
無足畏矣臣等巳議於一二年間訓兵三四萬使
號令齊一陣伍精熟又使熟户蕃兵與正軍參用
則橫山一帶族帳可以圗之降我者使之納質而
厚其官賞各令安居籍爲熟户拒我者以精兵加
[044-10b]
之不從則戮我軍鼓行山界不爲朝去暮還之計
元昊聞之若舉國而來我則退守邊寨足以困彼
之衆若遣偏師而來我則據險以待之蕃兵無粮
不能乆聚退散之後我兵復進使彼復業每歳三
五出元昊諸廂之兵多在河外頻來應敵疲於奔
命則山界蕃部勢窮援弱且近於我自來内附因
選酋豪以鎭之足以斷元昊之手足矣然乞朝廷
以平定大計爲意當軍行之時不以小勝小衂黜
陟將帥則三五年間可集大功仍詔中外臣僚不
得輒言邊事以沮永圖我 太祖 太宗統闢四
[044-11a]
海創萬丗之基業今以三五年之勞再定西陲豈
以爲晚耶契丹聞國家深長之謀必懼而保盟不
復輕動然後中國有太平之期矣臣等所以言彼
賊非禮之求不必從者蓋有此議也臣等早䝉聖
奬擢預清班西事以來供國麄使三年塞下日勞
月憂豈不願聞納和少圖休息非樂職於矢石之
間蓋見西戎強梗末衰挾以變詐若朝廷處置失
宜他時悖亂爲中原大禍豈止今日之邊患哉臣
等是以不敢念身丗之安忘國家之憂湏罄芻蕘
少期𥙷助望於納和禦侮之間慎其處置爲 聖
[044-11b]
朝長乆之慮
論時事 韓 琦
臣聞漢文帝襲髙惠承平之後躬行節儉國治民
富刑措不用時賈誼上書言事尚以為可慟哭太
息豈其過哉蓋憂深思逺圖長乆之計欲大漢之
業垂千萬丗而無窮者也今 陛下紹 三聖之
休烈仁德逺𬒳天下大定民樂其生者八十餘載
矣而臣切覩時事謂可晝夜泣血非直慟哭太息
者何哉蓋以西北二虜禍釁巳成而上下泰然不
知朝廷之將危宗社之未安也臣今不暇廣有援引
[044-12a]
請粗陳其大㮣切以契丹宅大漠跨遼東據全燕
數十郡之雄東服髙麗西臣元昊自五代迄今垂
百餘年與中原抗衡日益昌熾至於典章文物飲
食服玩之盛盡習漢風故虜氣愈驕自以爲昔時
元魏之不若也非如漢之匈奴唐之突厥本以夷
狄自處與中國好尚之異也近者復幸朝廷西方
用兵違約遣使求割關南之地以啓爭端朝廷愛
念生民爲之隱忍歳益金幣之數且固前盟而尚
邀獻納之姧謀招納亡命雖外示臣節而内恃兵
力至元昊則好乱逞志西併甘凉諸蕃以拓境土
[044-12b]
自度種落強盛故僣號背恩北連契丹欲成鼎峙
之勢非如繼遷昔年跳梁於銀夏之間耳且元昊
累歳盗邊官軍屢衂今乗定川全勝之氣而遣人
納和則知其計愈深而其事可虞也議者或謂昨
假契丹傳導之力必事無不合豈不思契丹旣能
使元昊罷兵則必能使元昊舉兵乎況比來辭禮
驕抗殊未屈下北虜之言旣巳無驗亦恐有合從
之䇿夾困中原朝廷若軫西民之勞暫求休養元
元且以金帛㗖之待以不臣之禮臣恐契丹聞之
謂朝廷事力巳屈則又遣使移書過邀尊大之稱
[044-13a]
或求朝廷不可從之事隳其誓約然後驅犬羊之
衆直趨大河復使元昊舉兵深宼關輔當是時未
審朝廷以何術而禦之哉若委西鄙於藩臣專事
北宼 陛下親御六師臨澶淵以待之即未知今
之將卒事力與環衞統帥比 眞宗北征時何如
哉如欲駐蹕北京以張軍勢臣恐虜衆由德博渡
河直趨京師則朝廷根本之地宗廟宫寢府庫倉
廪百官六軍室家所在而一無城守之備 陛下
可以擁北京之衆却行而救之乎臣所以謂可晝
夜泣血者誠憂及于此冀 陛下一寤而急爲拯
[044-13b]
救也朝廷若謂今之盟約尚可固結則前三十年
之信誓朝廷何負二虜而一旦違之哉彼犲狼之
心見利而動又可推誠而待之乎夫得以先見預
爲之防則功逸而事集若變生倉卒駭而圖之雖
使良平復生爲 陛下計亦不能及矣臣是以夙
夜思之朝廷若不大新紀律則必不能革時弊而
弭大患臣輙畫當今所宜先行者七事條列以獻
其大略一曰清政本夫樞密院本兵之地今所立多
苛碎纎末之務中書公事雖不預聞恐亦類此謂
宜詔中書樞密院事有例者著爲法可擬進者無
[044-14a]
面奏其餘微瑣可悉歸有司使得從容謀議賜對
之際專論大事二曰念邊事今政府循故事纔午
即出欲稍留則恐疑衆退朝食罷忽遽簽書而去
何暇欵及疆事哉謂宜須未正方出延此一時以
專邊論三曰擢材賢自承平以來用人以叙遷之
法故遺才甚多近中書樞密院求一武臣代郭承
祐聚議累日不能得謂宜倣 祖宗舊制於文武
中不次超擢以試其能四曰備河北自北虜通好
三十餘年武備悉廢近慢書之至騷然莫知所謂
宜選轉運使二員密授經略責以歳月使營守禦
[044-14b]
之備則我待之有素也五曰固河東前歳昊賊䧟
豐州掠河外熟户殆盡麟府勢孤絶宜責本道師
度險要建城堡省轉餉爲持乆之計六曰收民心
祖宗置内藏庫蓋備水旱兵革之用非私蓄財而
充己欲也自用兵以來財用匱竭宜稍出金帛以
佐邊用民力可寛而衆心安矣七曰營洛邑今帝
都無城隍之固以備非常議興葺則爲張皇勞民
不若隂營洛邑以爲遊幸之所歳運太倉羡餘之
粟以實其廩庾皇居壯矣
論靑苖 韓 琦
[044-15a]
准轉運及提舉常平廣惠倉司牒給靑苖錢須十
戸以上爲一保三等以下人爲甲頭每户支錢第
五等及客戸母得過千五百第四等三千第三等
六千第二等十千第一等十五千餘錢委本縣量
度増給三等巳上更有餘錢坊郭户有物業抵當
願請錢者五家爲一保依靑苖例支借諸縣不得
避出納之煩致諸人扇搖人户却稱不願請領如
不願請領即具結罪狀入馬遞申以憑 選官曉
諭如却願請本縣干繫人别作行遣事理稍重具
事申奏如夏秋収成物價稍貴願納錢者當議減
[044-15b]
市價錢數比元請錢十分不得過三分假令一户
請錢一千納錢不得過千三百臣竊以國之頒號
令立法制必信其言而使民受實惠則四方觀聽
孰不欣服伏詳熈寜二年詔書務在優民不使兼
并乗其急以邀倍息皆以爲民而公家無所利其
入謂合先王散惠興利抑民豪奪之意也今乃郷
村自第一等而下物業抵當者依靑苗例支借且
郷村上三等并坊郭有物業户乃從來兼并之家
也今皆多得借錢每借一千令納一千三百則是
官放息錢與𥘉詔抑兼并濟困乏之意絶相違戾欲
[044-16a]
民信服不可得也又郷村每保湏有物力人爲甲
頭雖云不得抑勒而上户旣有物力必不願請官
吏防保内下户不能送納豈免差充甲頭以備代
陪復峻責諸縣人不願請即令結罪申報若選官
曉諭却有願請者則干繫人别作行遣或具申奏
官吏懼提舉司勢可升黜又防選官曉諭之時豈
無貧下浮浪願請之人苟免捃拾須行散配且下户
見官中散錢誰不願請然本户夏秋各有稅賦又
有預買及轉運司和買兩色紬絹積年倚閣借貸
麥種錢之類名目甚多今更増納此一重出利靑
[044-16b]
苗錢愚民一時借請則甚易至納時則甚難故自制
下以來一路官吏上下惶惑皆謂若不抑散則上
户必不願請近下等第與無業客户雖或願請必
難催納將來必有行刑督索及勒干繋書手典押
耆户長同保人等均陪之患大凡兼并所放息錢
雖取利稍厚縁有逋欠官中不許受理往往舊債
未償其半早巳續得貸錢兼并者旣有資本故能
使相因歳月漸而取之今官貸靑苗錢則不然須
夏秋隨稅送納灾傷及五分以上方許次料催還
若連兩料灾傷則必官無本錢接續支給官本因
[044-17a]
而寖有失䧟其害明白如此更有縁此煩費虚擾
之事不敢具述去歳河朔豐熟常平倉糴米斗錢
不過七十五至八十五以來若乗時收斂遇貴出
糶不唯合於古制而無失䧟之弊兼民實𬒳惠亦
足收其羡贏今諸倉有糴入而提舉司亟令住止
蓋盡要散充靑苗錢指望三分之利收爲己功縣
邑小官敢不奉行豈暇更䘏貽民乆逺之患哉諸
路所行必料大率如此朝廷若謂陜西嘗放靑苗
錢官有所得而民以爲便此乃轉運司因軍儲有
闕遇自冬涉春雨雪及時麥苗滋盛决見成熟行
[044-17b]
於一時則可也今乃差官置司爲每歳春夏常行之
法而取利三分豈陜西權宜之比哉兼𥘉詔且於
京東淮南河北三路先行此法俟成次第即令諸路
施行今此三路方憂不能奉行而遽於諸路遍差
提舉官以至西川廣南亦皆置使伏惟 陛下自
臨御以來夙夜憂勞勵精求治况承 祖宗百年
仁政之後民浸德澤唯知寛䘏未嘗過擾若但躬
行節儉以先天下常節浮費漸汰冗食自然國用
不乏何必使興利之臣紛紛四出以致逺邇之疑
哉欲望聖明更賜博訪若臣言不妄乞盡罷諸路
[044-18a]
提舉官只委提點刑獄官依常平舊法施行
答詔問北虜地界 韓 琦
臣晚年多病心力耗殫日欲再乞殘骸保此頽暮
不意 陛下以北虜生事深思預防記及孤愚曲
有詢逮敢不勉竭衰殘少塞聖問臣切以契丹稱
彊北方與中國抗者蓋一百七十餘年矣自石晉
割地并有漢疆外兼諸戎益自驕大
祖宗朝屢
常南牧極肆凶暴當是時豈不欲悉天下之力必
與虜角哉終以愛惜生靈屈就和好凡疆場有所
興作深以張皇引慝爲誡以是七十年間二邊之
[044-18b]
民各安生業至於老死不知兵革戰闘之事至仁
大惠不可加也臣觀近年以來朝廷舉事則似不
以敵爲恤虜人素以乆彊之勢於我未嘗少下一
旦見形生疑必謂我有圖復燕南之意雖聞虜主
孱而佞佛豈無強梁宗屬與夫謀臣䇿士引先發
制人之說造此釁端故屢遣横使以争理地界爲
名觀我應之之實如何耳所以致虜之疑者臣試陳
其大略髙麗臣屬契丹於朝廷乆絶朝貢向自浙
路遣人招諭而來且髙麗小邦豈能當契丹之盛
來與不來國家無所損益而契丹知之謂朝廷將
[044-19a]
以圖我此契丹之疑也秦州古渭之西吐蕃部族
散居山野不相君長耕牧自足未嘗爲邊鄙之患
向聞強取其地建熈河一路殺其老小以數萬計
所費不貲而河州或云地屬董氈即契丹壻也旣
恐闢地未巳豈不往訴而契丹聞之當謂行將及
我此又契丹之疑也北邊地近西山勢漸髙仰不
可爲塘泊之處向聞差官領兵徧植榆栁冀其成
長以制虜騎然興於界首無不知者昔慶曆慢書
所謂剏立隄防障塞要路無以異矣然此豈足恃
以爲固哉徒使契丹之疑也河朔義勇民兵置之
[044-19b]
歳乆耳目巳熟將校甚整教習亦精而忽然團保甲
一道紛然義勇舊人十去其七或撥入保甲或放
而歸農得増數之虚名破可用之成法此又徒使
契丹之疑也自虜人辯理地界河朔縁邊與近裏
州郡一例差官檢討修築城壘開淘壕塹趙冀北
京展貼之功役者尤衆敵樓戰棚之類悉加完葺
増置防城之具率令備足逐州兵甲器械累次差
官檢視排垜張盤前後非一又諸處刱都作院頒
降新樣廣謀造作澶州等處刱爲戰車此皆衆目
所覩諜者易窺且虜人未有動作彼無秋毫之損
[044-20a]
而我已費財殫力先自困弊 徒使契丹之疑也
近復置立河北三十七將各專軍政州縣不得闗
預雄州地控極邉亦設將屯其隨軍衣物有令兵
士已辦者有令本營増置者有令官造給付者以
至預籍上户車馬騾驢凖備隨行明作出征次苐
不可蓋掩此又深使契丹之疑也夫北虜素爲敵
國設如此則積疑起事不得不然亦其善自爲謀
者也今横使再至𥘉示偃蹇以探賾朝廷代北與
雄州素有定界若優容而與之實虜情無厭浸淫
不已誠如聖詔所諭固不可與或因其不許虜遂
[044-20b]
持此以爲已直縱未大舉勢必漸擾諸邉卒隳盟
好蓋事有因縁而至此者乃煩明詔訪以待遇備
禦之要自顧老朽夙夜思之其将何䇿上助聖筭
然臣聞言未及而言謂之躁言及而不言謂之隱
臣昔曾言散青苗錢不便事而言者輒肆厚誣非
陛下之明㡬及大戮自此新法之下雖聞其有未
恊人情者實避嫌疑不敢更有論列今親𬒳詔問
事繫國家安危言及而隐是大不忠罪不容誅矣
臣甞竊計始爲 陛下謀者必曰 祖宗以來紀
綱法度率多因循苟簡非變不可也治國之本當
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先預有富疆之術聚財積榖寓兵於民則可以鞭笞
四夷盡復唐之故疆然後制作禮樂以文太平故始
散青苗錢使民出利所得之利復以爲本但務多取
歳増本錢無有定數又爲免役之法自上等以至下
戸皆令次第出錢募人應役從來上戸輪當衙前重
難故其間時有破敗者今上戸一歳出錢不過三十
餘緡安然無事而令下戸素無役者歳歳出錢此則
損下戸而益上戸雖百端補救終非善法又役錢之
内每歳更納寛剰錢以備它用此所謂富國之術者
也且農民送納夏賦稅一年兩次納不前者始有科
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校之刑今納青苗與役錢巳是加賦有過限者亦依
二稅法科校則是一戸一歳之中常負六次科校民
不勝駭矣稍遇水旱則逋負官錢流移失業是巳著
見孰敢言者又内外置市易務盡籠天下商旅之貨
官自取利主以得利爲功錐刀必取小商細民遂無
所措手加以新制日下更攺無常州縣官吏茫然不
能詳記稍有違者坐以徒刑雖經赦降去官不得原
免監司督責以刻爲明此法之苛過於告緡故州縣
之間官吏惴惴然日苟一日皆以脫罪爲幸夫農
者國之根本也商者能爲國致財者也官吏者助
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朝廷之教化者也今農者則怨於畎畒商者則嘆
於道路官吏則所在不安其職恐 陛下不能盡
知也夫欲攘捍四夷以興太平而先使邦本困揺
衆心離怨振古以來未聞能就此功者也此則爲
陛下始謀者之大誤也 陛下有堯之仁舜之聦
知其所誤能攺不吝聖人之大德也又今好進之
人不顧國家利害但謂邊事將作冨貴可圖獻䇿
以干 陛下者必云虜勢巳衰特外示驕慢耳以
陛下神聖文武若擇將臣領大兵深入虜境則幽
薊之地一舉可復此又未之思也今河朔累歳灾
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傷民力大乏縁邊次邊州郡芻糧不充新選將官
麄勇保甲新點未經訓練若驅重兵頓于堅城之
下糧道不給虜人四向來援腹背受敵欲退不可
其將奈何此 太宗朝雖曹彬米信名德宿將猶以
致歧溝之敗也臣愚今爲 陛下計謂宜遣使報
聘優致禮幣開示大信逹以至誠具言朝廷向來
興作乃修備之常兩朝通好之乆自古所無豈有
它意恐爲諜者之誤耳且疆土素定當如舊界請
命邊吏退近者侵占之地不可持此造端欲隳
祖宗累丗之好永敦信約兩絶嫌疑望 陛下將
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契丹所疑之事如將官之類因而罷去以釋虜疑萬
一聽服可遷延歳月 陛下益養民愛力選賢任能
踈逺姦䛕進用忠良使天下恱服邊備日修塞下有
餘粟帑中有羡財俟虜果有衰亂之形然後一振威
武恢復舊疆快忠義不平之心雪 祖宗累朝之憤
陛下功德赫然如日照耀無窮矣如其不服决欲背
約則令河北諸州深溝髙壘足以自守虜人果來入
宼所在之兵可以伺便驅逐大帥持重以全取勝自
此彼來我往一勝一負兵家之常不可前料即未知
何時復遂休息也至於清野之法則難盡事宜之際
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不可率一境之民比户將牛馬糇糧盡入城郭蓋至
時或有往保山寨者或有挈家渡河者或有留人看
守㽵舎者或有就近入居城郭者當使人得自便方
保安全固不可按圖先定必令入城郭而居雖有嚴
令必不從也在 祖宗朝屢經北虜之擾郷民避宼
率亦如此願朝廷不須一一處置臣歷事 三朝
十年輔相官巳極品歸榮故郷萬事無不足者年
將七十宿疾在身毎思告老而去庶全始終比縁
聖問之及因敢一貢盡言非嫉善非求進用只以
自信今天下之人漸不敢以直言爲獻臣實不忍
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負累朝眷遇之恩猶覬狂瞽一悟聖心爲宗社之
盛福惟 陛下加察賜以不疑非獨老臣幸甚天
下幸甚
皇朝文鑑卷第四十四
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