[007-1a] 
欽定四庫全書
文獻通考卷七
鄱 陽 馬 端 臨 貴 與 著
田賦考七
屯田
漢昭帝始元二年發習戰射士調故吏將屯田張掖郡
調發遣之也故/吏前為官職者
宣帝神爵元年後將軍趙充國擊先零羌罷騎兵屯田
[007-1b]
以待其敝
充國奏曰臣所將吏士馬牛食月用糧穀十九萬九
千六百三十斛鹽千六百九十三斛茭藁二十五萬
二百八十六石難久不解徭役不息又恐他夷卒有
不虞之變且羌虜易以計破難用兵碎也故臣愚心
以為擊之不便計度臨羌東至浩音/告亹音門即金城/郡廣武縣地
臨羌在今/西平郡羌虜故田及公田民所未墾可二千頃以
上願罷騎兵留弛刑應募及淮陽汝南步兵與吏私
[007-2a]
從者合凡萬二百八十一人用穀月二萬七千三百
六十三斛鹽三百八斛分屯要害處冰解漕下繕鄉
亭浚溝渠漕下以水運/木而下也理湟音/皇陿音/陜以西道橋七十
所令可至鮮水左右田事出賦人二十畝田事出謂/至春人出
營田也賦/謂班與之至四月草生發郡騎及屬國胡騎伉健各
十倅馬十二就草倅馬副馬十二者千騎/則與副馬二百匹也為田者游
兵以充入金城郡益積蓄省大費今大司農所轉穀
至者足支萬人一歳食謹上田處及器用簿唯陛下
[007-2b]
裁許又上便宜十二事步兵九校一部為/一校吏士萬人
留屯以為武因田致穀威德並行一也又因摧折羌
虜令不得歸肥饒之地貧破其衆以成羌虜相畔之
漸二也居民得並田作不失農業三也軍馬一月之
食度支田士一歳罷騎兵以省大費四也至春省田
士卒循河湟漕穀至臨羌以示羌虜揚威武傳世折
衝之具五也以閒暇時下所伐材繕治郵亭充入金
城六也兵出乘危徼幸不出令反畔之虜竄於風寒
[007-3a]
之地離霜露疾疫瘃墮之患謂因寒而/墮指也坐得必勝之
道七也亡經阻逺追死傷之害八也内不損威武之
重外不令虜得乘間之勢九也又亡驚動河南大开
小开皆羌/種使生地變十也治湟陿中道橋令可至鮮
水以制西域信威千里從枕席上過師十一也大費
既省繇役豫息以戒不虞十二也留屯田得十二便
出兵失十二利屯田内有亡費之利外有守禦之備
騎兵雖罷虜見萬人留田為必禽之具其土崩歸德
[007-3b]
宜不久矣詔罷兵獨留充國屯田明年五月充國奏
羌本可五萬人軍凡斬首七千六百級降者三萬二
千人溺河湟饑餓死者五六千人定計遺脱與煎鞏
黃羝俱亡者不過四千人羌靡忘等自詭必得請罷
屯兵詔可充國振旅而還
按屯田所以省饋饟因農為兵而起於漢昭宣之
時然文帝時鼂錯上言逺方之卒守塞一歳而更
不知胡人之能不如選常居者家室田作以備之
[007-4a]
為之高城深塹先為室屋具田器募罪人及免徒
復作及民之欲往者皆賜高爵復其家俾實塞下
使屯戍之事省輸將之費寡則其規模已畧出此
但文帝則與以田屋令其人自為戰守而此屯田
則以兵留耕因取其耕之所獲以饟兵微為不同
又按武帝征和中桑𢎞羊與丞相御史請屯田故
輪臺地以威西域而帝下詔深陳既往之悔不從
之其事亦在昭宣之前然輪臺西於車師千餘里
[007-4b]
去長安且萬里非張掖金城之比而欲驅漢兵逺
耕之豈不謬哉頼其説陳於帝既悔之後耳 武
帝通西域復輪臺渠犁亦置營田校尉領䕶然田
卒止數百人今𢎞羊建請以為溉田五千頃以上
則徙民多而騷動衆矣帝既悔往事思富民宜其
不從也
東漢邊郡置農都尉主屯田殖穀
光武建武四年劉隆討李憲憲平遣隆屯田武當 馬
[007-5a]
援以三輔地曠土沃而所將賔客猥多乃上書求屯田
上林苑中帝許之
六年王霸屯田新安 夏李通破公孫述於西城還屯
田順陽
八年王霸屯田函谷闗 張純將兵屯田南陽
明帝永平十六年北伐匈奴取伊吾地置宜禾都尉以
屯田遂通西域
章帝建初二年罷伊吾盧屯田兵
[007-5b]
和帝永元二年擊伊吾破之
三年班超定西域復置戊巳校尉
十四年安定降羌燒何種反曹鳯請廣設屯田隔塞羌
胡交闗之路及省委輸之役上乃拜鳯為金城西部都
尉將徙士屯龍耆後金城長史上官鴻上開置歸義建
威屯田二十七部侯霸復開置東西邯屯田增留逢二
部帝皆從之列屯夾河合三十四部其功垂立㑹永初
中諸羌叛乃罷
[007-6a]
順帝永建四年虞詡上疏曰禹貢雍州之域厥土惟上
且沃野千里夫棄沃壤之饒損自然之財不可謂利書
奏帝乃復三郡朔方西/河上郡激河浚渠為屯田省内郡費歳
一億計明年校尉韓皓轉湟中屯田置西河間以逼羣
羌羌以屯田近之恐必見圖乃解仇詛盟馬續上移屯
田湟中羌意乃安至陽嘉元年以湟中地廣增置屯田
五部并為十部
永建六年以伊吾膏腴之地旁近西域匈奴資之以為
[007-6b]
鈔暴復令開設屯田如永平故事鄧訓擊敗迷唐諸羌
威信盛行遂罷屯田各令歸郡唯置弛刑徒二千餘人
分以屯田為貧人耕種修理城郭塢壁而已
陽嘉元年復置元莬郡屯田六部 傅燮為漢陽太守
廣開屯田列置四十餘營
獻帝建安元年募民屯田許下
中平以來天下亂離民棄農業諸軍並起率乏糧穀
無終歳之計饑則冦掠飽則棄餘瓦解流離無敵自
[007-7a]
破者不可勝數袁紹在河北軍人仰視桑椹袁術在
江淮取給蒲蠃民多相食州里蕭條羽林監棗祗及
韓浩請建置屯田操從之以祗為屯田都尉以騎都
尉任峻為典農中郎將募民屯田許下得穀百萬斛
於是州郡例置田官所在積穀倉廪皆滿故操征伐
四方無運糧之勞遂能兼幷羣雄軍穀之饒起於祗
而成於峻
建安十四年曹操引水軍自渦入淮出肥水軍合肥開
[007-7b]
芍陂屯田
諸葛亮由斜谷伐魏亮以前者數出皆以運糧不繼使
已志不伸乃分兵屯田為久駐之計耕者雜於渭濵居
民之間而百姓安堵軍無私焉
魏齊王芳正始四年司馬宣王督諸軍伐吳時欲廣田
畜穀為滅賊資乃使鄧艾行陳項以東至壽春自今淮/陽郡項
城縣以東/至壽春郡艾以為田良水少不足以盡地利宜開河渠
可以大積軍糧又通運漕之道乃著濟河論以喻其指
[007-8a]
又以為昔破黃巾因為屯田積穀於許都以制四方今
三隅已定事在淮南每大軍征舉運兵過半功費百億
以為大役陳蔡之間土下田良可省許昌左右諸稻田
幷水東下令淮北屯二萬人淮南三萬人十二分休常
有四萬人且佃且守水豐常收三倍於西計除衆費歳
完五百萬斛以為軍資六七年間可積三千萬斛於淮
上此則十萬之衆五年之食也以此乘吳無往而不克
矣宣王善之皆如艾計遂北臨淮水自鍾離西南横石
[007-8b]
以西盡沘旁脂水四百餘里置一營六十人且佃且守
兼修廣淮陽百尺二渠上引河流下通淮潁大理諸陂
於潁南北穿渠三百餘里溉田二萬頃淮南淮北皆相
連接自壽春到京師農官兵田雞犬之聲阡陌相屬每
東南有事大軍興衆汎舟而下達於江淮資食有儲而
無水害艾所建也
晉羊祜為征南大將軍鎮襄陽吳石城守去襄陽七百
餘里每為邊害祜患之竟以詭計令吳罷守於是戍邏
[007-9a]
減半分以墾田八百餘頃大獲其利祜之始至也軍無
百日之糧及至季年有十年之積
太康元年平吳之後當陽侯杜元凱在荆州今襄/陽郡修召
信臣遺跡召信臣所作鉗盧陂六門堰並今/南陽郡穰縣界時為荆州所統激用滍音/蚩
淯音/育諸水以浸原田萬餘頃分疆刋石使有定分公私
同利衆庶頼之號曰杜父舊水道唯沔漢達江陵千數
百里北無通路又巴邱湖沅湘之㑹表裏山川實為險
固荆蠻之所恃也預乃開楊口起夏水達巴陵千餘里
[007-9b]
夏水楊口在今江陵郡/江陵縣界巴陵即今郡内瀉長江之險外通零桂之漕
零陵桂/陽並郡南土歌之曰後世無叛由杜翁孰識知名與勇
功
東晉元帝督課農功二千石長吏以入穀多少為殿最
其宿衛要任皆令赴農使軍各自佃即以名廪大興中
三吳大饑後軍將軍應詹上表曰魏武帝用棗祗韓浩
之議廣建屯田又於征伐之中分帶甲之士隨宜開墾
故下不甚勞大功克舉間者流人奔東吳東吳今儉皆
[007-10a]
已還返江西良田曠廢未久火耕水耨為功差易宜簡
流人興復農官功勞報賞皆如魏氏故事一年中與百
姓二年分稅三年計賦稅以使之公私兼濟則倉庾盈
億可計日而待之
穆帝昇平初荀羡為北部都尉鎮下邳今臨淮/郡縣屯田於
東陽之石鼈亦在今之/臨淮郡界公私利之
齊高帝勑垣崇祖修理芍陂田曰卿但努力營田自然
平殄虜冦昔魏置典農而中都足食晉開汝潁而河汴
[007-10b]
委儲卿宜勉之
後魏文帝大和十一年大旱十二年祕書丞李彪上表
請别立農官取州郡户十分之一為屯田人相水陸之
宜料頃畝之數以贓贖雜物市牛科給令其肆力一夫
之田歳責六十斛甄其正課幷征戍雜役行此二事數
年之中穀積而人足矣帝覽而善之尋施行焉自此公
私豐贍雖有水旱不為害
北齊廢帝乾明中尚書左丞蘇珍芝又議修石鼈等屯
[007-11a]
歳收數十萬石自是淮南軍防糧足
孝昭帝皇建中平州刺史嵇曄建議開幽州督亢舊陂
今范陽郡/范陽縣界長城左右營屯歳收稻粟數十萬石北境得
以周贍又於河内置懐義等屯以給河南之費自是稍
止轉輸之勞
武成帝河清三年詔沿邊城守堪耕食者營屯田置都
子使以統之一子使當田五十頃歳終課其所入以論
褒貶
[007-11b]
隋文帝開皇三年突厥犯塞吐谷渾冦邊轉輸勞敝乃
令朔方總管趙仲卿於長城以北大興屯田
唐開軍府以扞要衝因隙地置營田天下屯總九百九
十二司農寺每屯三頃州鎮諸軍每屯五十頃水陸腴
瘠播植地宜與其功庸煩省收率之多少皆決於尚書
省苑内屯以善農者為屯官屯副御史巡行莅輸上地
五十畝瘠地二十畝稻田八十畝則給牛一諸屯以地
良薄與歳之豐凶為三等具民田歳穫多少取中熟為
[007-12a]
率有警則以兵若夫千人助收𨽻司農者歳二月卿少
卿循行治不法者凡屯田收多者褒進之歳以仲春籍
來歳頃畝州府軍鎮之逺近上兵部度便宜遣之
開元二十五年詔屯官敘功以歳豐凶為上下鎮戍地
可耕者人給十畝以供糧方春令屯官巡行讁作不時
者天下屯田收穀百九十餘萬斛初度支歳市糧於北
部以贍振武天德靈武鹽夏之軍費錢五六十萬緡泝
河舟溺甚衆
[007-12b]
建中初宰相楊炎請置屯田於豐州發闗輔民鑿陵陽
渠以增溉京兆尹嚴郢嘗從事朔方知其利害以為不
便疏奏不報郢乃奏五城舊屯其數至廣以開渠之糧
貸諸城官田約以冬輸又以開渠功直布帛先給田者
據估轉穀如此則闗輔免調發五城田闢比之浚渠利
十倍也時楊炎方用事郢議不用而陵陽渠亦不成然
振武天德良田廣袤千里
元和中振武軍饑宰相李絳請開營田可省度支漕運
[007-13a]
及絶和糴欺隱憲宗稱善乃以韓重華為振武京西營
田和糴水運使起代北墾田三百頃出贓罪吏九百餘
人給以耒耜耕牛假糧種使償所負粟一歳大熟因募
人為十五屯每屯百三十人人耕百畝就高為堡東起
振武西逾雲州極於中受降城凡六百餘里列柵二十
墾田三千八百餘頃歳收粟二十萬石省度支錢二千
餘萬緡重華入朝奏請益開田五千頃法用人七千可
以盡給五城㑹李絳已罷後宰相持其議而止憲宗末
[007-13b]
天下營田皆僱民或借庸以耕又以瘠地易上地民間
苦之穆宗即位詔還所易地而耕以官兵耕官地者給
三之一以終身靈武邠寧土廣肥而民不知耕太和末
王起奏立營田後党項大擾河西邠寧節度使畢諴亦
募士開營田歳收三十萬斛省度支錢數百萬緡
開元令諸屯田應用牛之處山原川澤土有硬軟至
於耕墾用力不同土軟處每一頃五十畝配牛一頭
强硬處一頃二十畝配牛一頭即當屯之内有軟有
[007-14a]
硬亦依此法其稻田每八十畝配牛一頭諸營田若
五十頃外更有地剩配丁牛者所以收斛斗皆凖頃
畝折除其大麥蕎麥乾蘿蔔等凖粟計折斛斗以定
等級天寶八載天下屯收百九十一萬三千六百六
十石闗内五十六萬三千八百一十石河北四十萬
三千二百八十石河東二十四萬五千八百石河西
二十六萬八十八石隴右四十四萬九百二石
上元中於楚州古射陽湖置洪澤屯壽州置芍陂屯厥
[007-14b]
田沃壤大獲其利
宋太宗皇帝端拱二年以左諫議大夫陳恕為河北東
路招置營田使魏羽為副使右諫議大夫樊知古為河
北西路招置營田使索湘為副使欲大興營田也
先是自雄州東際於海多積水戎人患之未嘗敢由
此路入冦順安軍西至北平二百里地平廣無隔閡
每歳胡騎多由此而入議者以為宜度地形高下因
水陸之便建阡陌浚溝洫益樹五稼所以實邊廪而
[007-15a]
限戎馬雍熙後數用兵岐溝君子館敗衂之後河朔
之民農桑失業多閑田且戍兵增倍故遣恕等經營
之恕密奏戍卒皆惰游仰食縣官一旦使冬被甲兵
春執耒耜恐變生不測乃詔止令葺營堡營田之議
遂寢
淳化四年知雄州何承矩請於順安寨西引易河築隄
為屯田既而河朔頻年霖澍水潦河流湍溢壊城壘民
舍復請因積潦處畜積為陂塘大作稻田以足食
[007-15b]
滄州臨津令黃懋上書請於河北諸州作水利田懋
自言閩人閩地種水田緣山導泉倍費功力今河北
州軍陂塘甚多引水溉田省功易就三五年内公私
必獲大利乃詔承矩往河北諸州水所積處大墾田
以承矩為制置河北沿邊屯田使懋充判官發諸州
鎮兵萬八千人給其役凡雄莫霸州平戎破虜順安
軍興堰六百里置斗門引淀水灌溉初年種稻值霜
早不成次年方熟初承矩建議沮之者頗衆又武臣
[007-16a]
習攻戰亦恥於營葺種稻又不成羣議益甚幾罷役
至是議者乃息莞蒲蜃蛤之饒民頼其利
按古者兵與農共此民也故無事則驅之為農而
力稼穡有事則調之為兵而任征戰雖唐府兵之
法猶然至於屯田則驅游民闢曠土且耕且戍以
省饋饟尤為良法自府兵之法既壊然後兵農判
而為二不特農疲於養兵而兵且恥於為農觀陳
恕所奏及沮何承矩屯田之議者可見然則國力
[007-16b]
如之何而不敝於餉軍也哉
眞宗咸平五年殿直牛睿請增廣方田疏治溝塍為胡
馬之閡詔邊臣經度之順安軍威虜軍保州定州皆有
屯田
九年改定州保州順安軍營田務為屯田務凡九州軍
皆遣官監務置吏屬召募役兵自京師傳送鬻稭幹以
補牛闕
陜西轉運使劉綜上言今於古原州建鎮戎軍以備賊
[007-17a]
遷請於軍城四面置屯田務開田五百頃置下軍二千
人牛八百頭以耕種之又置堡寨使其分居無冦則耕
冦來則戰從之既而原渭亦開方田戎人内屬者皆依
之得以安居
太宗時度支叛官陳堯叟等上言自唐季以來農政
多廢民率棄本不務力田是以家鮮餘糧地有遺利
臣等每於農畝之業精求利害之理必在乎修因地
之利建用水之法討論典籍備窮本末自漢魏晉唐
[007-17b]
以來於陳許鄧潁蔡宿亳至於壽春用水利墾田陳
迹具在望選稽古通明之士分為諸州長吏兼管農
事大開公田以通水利發江淮下軍散卒及募民以
充役每一夫給牛一頭治田五十畝雖古制一夫百
畝今且墾其半俟久而古制可復也畝約收三斛歳
可得十五萬斛凡七州之間置二十屯可得三百萬
斛因而益之不知其極矣行之二三年必可至倉廪
充實省江淮漕運其民田之未闢者官為種植公田
[007-18a]
之未墾者募民墾之歳登所取並如民間主客之例
此又敦本勸農之至道也傅子曰陸田命懸於天人
力雖修茍水旱不時則一年之功棄矣水田之制由
人力人力茍修則地利可盡也且蟲災之害又少於
陸水田既修其利兼倍與陸田不侔矣上覽奏嘉之
即遣大理寺丞皇甫選光祿寺丞何亮乘傳往諸州
案視經度事卒不行
襄州襄陽縣有屯田三百餘頃知州耿望請置營田務
[007-18b]
是歳種稻三百餘頃五年以其煩擾罷之
唐州赭陽陂亦有營田務歳種七十餘頃後以其所收
薄且擾人罷之賦貧民
天禧末諸州屯田總四千二百餘頃而河北屯田歳收
二萬九千四百餘石而保州最多逾其半焉江淮兩浙
承偽制皆有屯田克復後多賦與民輸租第存其名在
河北者雖有其實而歳入無幾利在畜水以限戎馬而
已
[007-19a]
治平三年河北屯田有田三百六十七頃得穀三萬五
千四百六十八石
屯田因兵屯得名則固以兵耕營田募民耕之而
分里築室以居其人畧如鼂錯田塞之制故以營
名其實用民而非兵也國初惟河北屯田有兵若
江浙間名屯田者皆因五代舊名非實有屯也祥
符九年李允則奏改保州定州營田務為屯田務
則募兵以供其役熙寧取屯田務罷之則又收務
[007-19b]
兵各𨽻其州以為廂軍則屯營固異制矣然咸平
中營田襄州既而又取隣州兵用之則非單出民
力熙豐間屯營多在邊州土著人少則不復更限
兵民但及給用即取之於是屯田營田實同名異
而官莊之名最後乃出亦往往雜用兵民也其間
又有牧地者本收閒地以給牧養後亦稍取可耕
者以為之田而邊地荒棄者又立頃畝招弓箭手
田其不屬弓箭手而募中土人往耕者壤地租給
[007-20a]
大抵參錯名雖殊而制相入也
神宗熙寧元年詔以坊監牧馬餘地立田官令專稼政
以資牧養之用按原武單鎮洛陽沙苑淇水安陽東平
七監地餘良田萬七千頃可賦民租佃收草粟以備枯
寒從樞密副使邵亢請也
四年河北屯田司屢言豐歳所入亦不償費詔沿邊屯
田不以水陸悉募民租佃罷屯田務收其兵為州廂軍
五年知延州趙卨乞根括閑田及募弓箭手詔如其請
[007-20b]
行之
卨上議曰今陜西雖有曠土而未嘗耕墾屯戍不撤
而逺方有輸納之勤願募民耕閑田經畧安撫使郭
逵言今懐寧寨新得地百里已募弓箭手無閑田可
耕遂括得地萬五千餘頃募蕃漢兵幾五千為八指
揮 知熙州王韶乞以河州蕃部近城川地招弓箭
手又以山坡地招蕃兵弓箭手每寨五指揮以二百
五十人為額每人給地一頃蕃官兩頃大蕃官三頃
[007-21a]
熙河多美田朝廷委提㸃秦鳯刑獄鄭民憲興民田
奏辟官屬以集其事
七年章惇初築沅州亦為屯田務
元豐二年以所收不及額罷之
九年詔熙河路有弓箭手耕種不及之田經畧安撫司
權㸃廂軍田之官置牛具農器人給一頃歳終參較弓
箭手廂軍所種孰為優劣以行賞罸 六月鄭民憲言
逃走弓箭手并營田地土作多方設法召人請佃今來
[007-21b]
認租課乞許就近於本城寨送納特與蠲免支移折變
從之
知河州鮮于師中乞以未募弓箭手地百頃為屯田從
之
樞密使吳充言實邊之策惟屯田為利近聞鮮于師
中建請朝廷以計置弓箭手重於改作故裁令試治
百頃而已然屯田之法行之於今誠未易惟有因今
弓箭手以為助法公田似有可為且以熙河四州較
[007-22a]
之無慮一萬五千頃十分取一以為公田大約歳收
畝一石則公田所得十五萬水旱肥瘠三分除一亦
可得十萬官無營屯牛具廪給之費借用衆力而民
不勞大荒不收而官無損省轉輸平糴價凡六便詔
議其事議者謂弓箭手皆新招重以歳連不善若使
之自備功力耕佃恐人心動揺宜俟稍稔推行
元豐元年詔經制熙河財用司括冒耕地期半歳使民
得自言
[007-22b]
五年提舉熙河營田康識言新復土地及命官分畫經
界選知田廂軍人給一頃耕之餘悉給弓箭手人加一
頃有馬者又加五十畝每五十頃為一營四寨堡見缺
農作廂軍乞許於秦鳯涇原熙河三路選募廂軍及馬
遞舖卒願行者人給裝錢二千從之
八年樞密院上河東經畧司之言曰去年出兵耕種木
瓜原地凡用將兵萬八千餘人馬二千餘匹費錢七千
餘緡穀近九千石糗糧近五萬斤草萬四千餘束又保
[007-23a]
甲守禦費緡錢千三百米三千二百石役耕民千五百
僱牛千具皆强民為之所收禾粟蕎麥萬八千石草十
萬二千不償所費又借轉運司錢穀以為子種至今未
償增人馬防拓之費仍在年計之外慮經畧司來年再
欲耕種乞早賜約束詔諭呂惠卿毋蹈前失
先一年惠卿僱五縣耕牛發將兵外護耕新疆於木
瓜原等處五百餘頃自謂所得極厚可助邊計至是
乃詔戒之
[007-23b]
元祐元年永興軍民庶進狀言興平縣有地二百四十
餘頃久輸二稅熙寧五年本縣抑令退為牧地詔提刑
司審定以奏如他州縣更有以稅地改牧地者亦具以
聞提刑司乞與免納租錢給種如故
大觀二年陜西轉運副使孫琦言西寧湟廓三州良田
沃野並給族部畧無稅賦今進築之初宜召諸首領與
族長開諭令量立租課責期限並委族長使之催輸詔
童貫度其宜以行
[007-24a]
五年提舉涇原弓箭手司奏乞案漢蕃田土其已開熟
地仍許著業外若非朝命所給而州軍帥司一時私自
撥予或川原漫坡地土今仍荒閑者並以給招闕額人
馬惟其不堪耕種者方許撥充牧地庶可究極地利增
廣人兵從之
祖宗時營田皆置務淳化中河北有屯田務祥符/九年改定州保州營田務為
屯田務天聖四年廢襄唐二州營/田務慶歴元年陜西置營田務何承矩建議於
河北端拱/元年歐陽修募弓箭手於河東慶歴/二年陳恕樊
[007-24b]
知古招置營田於河東北端拱/二年范仲淹大興屯田
於陜西慶歴/元年耿望置屯田襄州咸平/二年章惇初築沅
州亦為屯田務熙寧/七年正以極邊兩不耕之地並邊
多流徙之餘因地之利課以耕耘贍師旅而省轉
輸此所以為扈邊實塞之要務足國安民之至計
也然屯田以兵營田以民固有異制營者分里築/室以居其人
如鼂錯田/塞之制咸平中襄州營田既調夫矣又取鄰州
之兵是營田不獨以民也熙豐間邊州營屯不限
[007-25a]
兵民皆取給用是屯田不獨以兵也至於招弓箭
手不盡之地復以募民則兵民參錯固無異也然
前後施行或以侵占民田為擾虞奕/於徽或以差借耨
夫為擾咸平二年耿/望襄州借夫或以諸郡括牛為擾慶歴間/范雍括
諸郡/牛或以兵民雜耕為擾又或以諸路廂軍不習
耕種不能水土為擾元符三年九月提/舉河東營田言至於歳之
所入不償其費遂又報罷惟因弓箭手為助田法
一夫受田百畝别以十畝為公田俾之自備種糧
[007-25b]
功力歳收一石水旱三分除一官無廪給之費民
有耕鑿之利若可以為便矣然弓箭手之招至者
未安其業而種糧無所仰給且又責其借力於公
田慮人心易搖卒莫之行熙寧九年正/月鄭民憲言
紹興元年鎮撫使知荆南府解潛奏措置荆南歸峽荆
門公安五州營田其後軍食仰給省縣官之半
三年德安復州漢陽軍鎮撫使陳規放古屯田有逃户
歸業者收畢給之過三年者不受理凡軍士所屯之田
[007-26a]
皆相其險隘立為堡寨其弓兵等半為守禦半為耕種
如遇農時則就田作有警則充軍用凡耕種則必少增
錢糧秋收給斛斗犒賞依鋤田客户則例餘並入官凡
民户所營之田水田畝賦粳米一斗陸田豆麥夏秋各
五升滿二年無欠輸給為永業兵民各處一方流民歸
業漸衆亦置堡寨屯聚凡屯田事務營田司兼行營田
事府縣官兼行更不别置官吏當時廷紳因規奏請相
與推廣謂一夫受田百畝古制也厥今諸荒田甚多惟
[007-26b]
恐人力不足兼肥瘠不同難以槩論當聽人户量力取
射其有闕少牛畜宜用人耕之法以二人拽一犁凡受
田五人為一甲别給莱田五畝為廬舍稻場兵屯以大
使臣主之民屯以縣令主之以歳課多少為殿最下諸
鎮推行之 又詔江東西宣撫使韓世忠措置建康營
田 又詔湖北浙西江西屯營田徭役科配並免
五年屯田郎中樊賔言荆湖江南與兩浙膏腴之田彌
亘數千里無人可耕則地有遺利中原士民扶擕南渡
[007-27a]
幾千萬人則人有餘力今若使流寓失業之人盡田荒
閑不耕之田則地無遺利人無遺力可以資中興
六年右㒒射張浚奏改江淮屯田為營田凡官田逃田
並拘籍以五頃為一莊募民承佃命措置官樊賔王弗
行之尋命五大將劉光世韓世忠張俊岳飛吳玠及江
淮荆襄利路帥悉領營田使 江淮營田置司建康歳
中收穀三十萬有奇
七年監中嶽李寀言營田之官或抑配豪户或强科保
[007-27b]
正田瘠難耕多收子利張浚亦覺其擾請罷司以監司
兼領於是詔帥臣兼領營田内見帶營田使名者即仍
舊
詔奬諭川陜宣撫吳玠治廢堰營田六十莊計田八百
五十四頃約收二十五萬石補助軍糧以省饋餉
十六年定江淮湖北營田以紹興七年至十三年所收
數内取三年最多數内取一年酌中為額縣官奉行有
方無詞訴抑勒處分三等定賞罰
[007-28a]
隆興元年工部尚書張闡言今日荆襄屯田之害非田
之不可耕也無耕田之民也官司慮其功之不就不免
課之游民游民不足不免抑勒百姓捨已熟田耕官生
田私田既荒賦税猶在或逺數百里追奪以來或名雙
丁役其强壯占百姓之田以為官田奪民種之穀以為
官穀老稚無養一方騷然有司知其不便申言於朝罷
之誠是也然臣竊謂自去歳以來置耕牛置農器修長
木二渠費已十餘萬其間豈無已墾闢之地豈無廬舍
[007-28b]
場圃尚可卒業一旦舉而棄之必為勢家所占則是捐
十萬緡於無用之地而荆襄之田終不可耕也臣比見
兩淮歸正之民動以萬計官給之食以半歳為期今踰
期矣官不能給則老弱饑餓者轉而他之殊失斯民向
化之心兼亦有傷國體臣愚以為荆襄之田尚有可承
之規與其棄之孰若使歸正之民就耕非惟可免流離
庶使中原之民知朝廷有以處我率皆襁負而至異日
墾闢既廣田疇既成然後取其餘者而輸之官實為兩
[007-29a]
便詔除見耕種人依舊外餘令虞允文同王珏疾速措
置
揚州興元府階成岷鳯等處屯田後皆以所得不償
所費罷之
議者皆曰漢趙充國魏棗祗屯田皆卓有成效不
知充國以方隆之漢敝垂盡之先零棗祗以未裂
之中原營於無虞之許下其為之也暇且無有害
其成者今禾黍未登塲而馳突蹂踐有不可必茍
[007-29b]
嚴其備有以限戎馬之來則沿邊莽堰莫非可耕
之地矣
官田籍田附/
孟子曰殷人七十而助 又曰詩云雨我公田遂及我
私惟助為有公田由此觀之雖周亦助也
朱子集註當時助法盡廢典籍不存惟有此詩可
見周亦用助故引之也
月令孟春之月天子乃擇元辰親載耒耜措之於參保
[007-30a]
介之御間帥三公九卿諸侯大夫躬耕帝籍天子三推
三公五推卿諸侯九推保介車右也置耒於車石與御/者之間明已勸農非農者也
反執爵於大寢三公九卿諸侯大夫皆御命曰勞酒既/耕
而宴飲以/勞羣臣
周禮甸師掌率其屬而耕耨王籍以時入之其屬庶人/也王籍謂
王者籍田千畝所親帥公卿以下親耕農人耕之處也/庶人終於千畝故曰率其屬入其所收黍稷以供粢盛
宣王即位不籍千畝籍借也借民力以為之天子田籍/千畝諸侯百畝自厲王之後籍田
禮廢宣王即/位不復古也
[007-30b]
虢文公諫曰不可夫民之大事在農古者太史順時
[瓜*見]音/脉土陽癉丁佐/反憤盈土氣震發癉厚也/憤積也農祥晨正
農祥房星晨正謂立/春之日晨正於午日月底於天廟天廟營室也孟/春之日日月皆
在營/室土乃脉發先時九日太史告稷曰自今至於初
吉初吉二/月朔陽氣俱蒸土膏其動弗震弗渝脉其滿眚
穀乃不殖言陽氣升土膏動當即發動變瀉其/氣不然則脉萌而氣結更為災疫稷以
告王曰史帥陽官以命我司事陽官春官/司事農事曰距今九
日土其俱動王其祗祓監農不易王乃使司徒咸戒
[007-31a]
公卿百吏庶民司空除壇於籍命農大夫咸戒農用
農大夫/田畯先時五日瞽告有協風至王即齋宫百官御
事各即其齋三日王乃淳濯饗醴及期鬱人薦鬯犧
人薦醴王祼鬯饗醴乃行百吏庶民畢從及籍后稷
監之膳夫農正行籍禮太史贊王王敬從之王耕一
墢班三之班次也王一墢公三/卿九大夫二十七也庶民終於千畝其后
稷省功太史監之司徒省民太師監之畢宰夫陳饗
膳宰監之膳宰贊王王歆太牢班嘗之庶人終食是
[007-31b]
日也瞽師音官以風土音官樂官風土以音律省/土風風氣和則土氣養也廪
於籍東南鍾而藏之廪御廪以藏王所/籍田以奉粢盛而時布之於
農稷則徧戒百姓紀農協功曰陰陽分布震雷出滯
土不備墾辟在司冦乃命其旅曰徇農師一之農正
再之后稷三之司空四之司徒五之太保六之太師
七之太史八之宗伯九之王則大徇耨穫亦如之民
用莫不震動恪恭於農修其疆畔日服其鎛不解於
時財用不乏民用和同是時也王事惟農是務無有
[007-32a]
求利其官以干農功三時務農而一時講武故征則
有威守則有財若是乃能媚於神而利於民矣則享
祀時至而布施優裕也今天子欲修先王之緒而棄
其大功匱神乏祀而困民財將何以求福用民王不
聽
漢高祖二年故秦苑囿園池令民得田之
文帝二年詔曰夫農天下之本也其開籍田朕親率耕
以給宗廟粢盛
[007-32b]
賈誼説上曰一夫不耕或受其饑今背本而趨末生
之者甚少而糜之者甚多天下財産何得不蹙今敺
民而歸之農皆著於本使天下各食其力末技游手
之民轉而緣南畝則畜積足而人樂其所矣上感誼
言乃開籍田
十三年詔曰朕親率天下農耕以供粢盛皇后親桑以
奉祭服其具禮儀令立耕桑/之禮制也
景帝後二年親耕籍田
[007-33a]
武帝元年罷苑馬以賜貧民養馬之苑禁百姓/芻收今賜民為田
征和四年上耕於鉅定地名近/東海
昭帝始元元年上耕於鉤盾弄田時帝年九歳未能親/耕帝籍鉤盾宦者近
署故往試耕為戲弄/也弄田在未央宫中
六年上耕於上林
元鳯二年罷中牟苑賦貧民
宣帝地節元年假郡國貧民田
二年詔池籞未御幸者假與貧民又令流民還歸者假
[007-33b]
公田貸種食
元帝初元元年以三輔太常郡國公田及苑可省者振
業貧民江海陂湖園池屬少府者以假貧民勿租賦省
苑馬以振困乏
二年詔罷水衡禁苑宜春下苑少府佽飛外池嚴籞池
田假與貧民
五年罷北假田官主假賃見田官與民收/其税或曰北假地名也
永光元年令民各務農畝無田者假之
[007-34a]
哀帝建平元年太皇太后詔外家王氏田非冢營皆以
賦貧民
後漢禮儀志正月始耕晝漏上水初納執事告祠先農
已享賀循籍田儀曰漢耕田以太牢祭先農於田所薛/綜注二京賦曰為天神借民力於此田故名曰帝
籍田在國/之辰地耕時有司請行事就耕位天子三公九卿諸
侯以次耕力田種各耰訖有司告事畢漢舊儀曰春始/耕於籍田官祠
先農先農即神農炎帝也祠以一太牢百官皆從大賜/三輔二百里孝悌力田三老帛種百穀萬斛為立籍田
倉置令丞穀皆以給祭天地/宗廟羣神之祀以為粢盛是月令日郡國守相皆勸
[007-34b]
民始耕如儀諸行出入皆鳴鐘皆作樂其有災眚有他
故若請雨止雨皆不鳴鐘不作樂漢家郡守行大夫禮/鼎俎籩豆工歌縣
明帝永平九年詔郡國以公田賜貧民各有差
十三年汴渠成詔曰今五土之宜反其正色濱渠下田
賦與貧人無令豪右得固其利
章帝建初元年詔以上林池籞田賦與貧人
元和元年詔郡國募人無田欲徙他界就饒者悉聽之
到在所賜給公田為顧耕庸賃種餉貰與田器勿收租
[007-35a]
五歳除算三年其後欲還本鄉者勿禁
三年詔曰月令孟春善相邱陵土地所宜今肥田尚多
未有墾闢其悉以賦貧民給與種糧務盡地力勿令游
手
安帝永初元年以廣城游獵地及被災郡國公田假與
貧民
魏制天子親耕籍田藩鎮闕諸侯百畝之禮
晉武帝太始四年正月帝躬耕籍田於東郊詔曰近代
[007-35b]
以來耕籍田於數歩之内空有慕古之名曾無供祀訓
農之實而有百官車徒之費今循千畝之制當率羣公
卿士躬稼穡以先天下於東郊之南洛水之北去宫八/里逺十
六里為/田千畆帝御木輅以耕自惠帝後禮廢
宋文帝元嘉十二年將親耕司空大司農京尹令度宫
之辰地八里之外整制千畝中開阡陌
齊武帝永明中耕籍田
梁依宋齊禮天監十二年以啓蟄而耕普通二年移籍
[007-36a]
田於建康北岸
後魏道武帝天興三年春始躬耕籍田
北齊籍於帝城東南千畝内種赤粱白穀大豆赤黍小
豆黑穄麻子大小麥色别一頃自餘一頃中通阡陌
隋制於國南十四里啓夏門置地千畝為壇行播殖禮
九穀納於神倉以擬粢盛秸藁以餉犧牲
唐太宗貞觀三年二月籍於千畝之甸
高宗永徽三年正月率公卿耕於千畝之甸
[007-36b]
乾封二年儀鳯二年景雲三年並躬耕籍田
元宗開元二十三年正月躬耕籍田
宋太宗端拱元年親耕籍田以勸農事
天禧元年以久罷畋遊其京城四面禁圍草地令開封
府告諭百姓許其耕牧
四年福建轉運使方仲荀言福州王氏時有官莊千二
百一十五頃自來給與人户主佃每年只納税米乞差
官估價令見佃人收買與限二年送納價直
[007-37a]
仁宗天聖三年屯田員外郎張希顏奏福建八州皆有
官莊七州各納租課惟福州只依私産納税復免差徭
顯是倖民乞相均米數依州價折納見錢銅鐡中半從
之
嘉祐二年詔以天下没入户絶田募人耕收其利置廣
惠倉以賑貧人見賑/恤門
熙寧間以廣惠倉之入歸之常平
神宗熙寧二年三司言天下屯田省莊皆子孫相承租
[007-37b]
佃歳久乞不許賣其餘没官納莊願賣者聽從之
七年詔户絶莊産召人充佃及入實封狀承買以其直
增助諸路常平錢
開封府界諸路係省莊屯田營田稻田務及司農寺户
絶水利田並都水監官莊淤田司四十四萬七千四百
四十八頃一十六畝内三司官田莊四千五百九十三
頃四十畝零總收租餘斛斗疋帛六萬一千四百九貫
石疋都水監淤田司官莊五百五十四頃一十九畝零
[007-38a]
總收租斛斗五萬二百一十石斤□稈等五十萬一千
六十六束斤
哲宗元祐元年户部言鬻賣絶户田宅既有估覆定價
乞如買撲坊場例罷實封投狀從之
八年詔凡官田及已佃而逃或佃租違期應剗佃者不
别召佃悉籍之官為招募衙前之用如未有投募且令
租佃以應募者而給之
徽宗建中靖國元年詔市易折納田産並依户絶田産
[007-38b]
法
政和元年時朝廷以用度艱窘命官鬻賣官田江西路
一歳失折上供無慮二十餘萬斛運副張根建言田既
不存當減上供朝廷深察所以然遂止不賣
總領措置官田所言元奏存留屯田為係河北河東
陜西邊防利害乞存之不鬻自三路外名屯田者其
實悉以民耕與凡官田無異無係邊防自應鬻賣從
之
[007-39a]
知吉州徐常奏諸路惟江西乃有屯田非邊地其所
立租則比税苗特重所以祖宗時許民間用為永業
如有移變雖名立價交佃其實便如典賣已物其有
得以為業者於中悉為居室墳墓既不可例以奪賣
又其交佃歳久甲乙相傳皆隨價得佃今若令見業
者買之則是一業而兩輸直亦為不可而况若賣而
起税税起於租計一歳而州失租米八萬七千餘石
其勢便當損減上供是一時得價而久逺失利此議
[007-39b]
臣見近利而失逺圖公私交害也於是都省乞下江
西覈實如屯田紐利多於二税即住賣之為税田而
税多租少即鬻之他路倣此詔可
臣僚言天下係官田産如折納抵當户絶之類𨽻屬
常平則法許鬻賣如天荒逃田省莊之類在運司有
請佃法自餘閑田名類非一乞命官總領條畫以聞
户部奏凡田當防河召募弓箭手或屯田之類悉應
存留凡市易抵當折納籍没常平户絶天荒省莊沙
[007-40a]
田退灘荻塲圩田之類並應出賣又奏倣熙寧制所
委官一年内賣及七分與轉一官餘以次減磨勘不
登五分加奏劾詔從之
八月詔乃者有司建明盡鬻係官田宅茍目前之利廢
久長之策其總領措置官並罷已賣田宅給還元直仍
拘入官如舍屋已經改更但課虧租額者與免仍舊修
蓋官田已嘗為墓據合用畝步約價者與免遷移
六年始作公田於汝州公田之法縣取民間田契根磨
[007-40b]
如田今屬甲則從甲而索乙契乙契既在又索丙契展
轉推求至無契可證則量地所在增立官租 一説謂
按民契劵而以樂尺打量其贏則拘入官而創立租課
初因中官楊戩主後苑作有言汝州地可為稻田者
置務掌之號稻田務復行於府畿易名公田南暨襄
城西至沔池北踰大河民田有踰初劵畝步者輙使
輸公田錢政和末又置營繕所亦為公田久之後苑
營繕所公田皆併於城西所盡山東河朔天荒逃田
[007-41a]
與河堤退灘輸租舉入焉皆内侍主其事所括凡得
田三萬四千三百餘頃農畝困敗但能輸公田錢而
正税不復有輸後李彦又立城西括田所而公田皆
彦主之靖康初誅彦
宣和元年提舉水利農田所奏浙西平江諸州積水減
退欲委官分詣鄉村檢視露出田土惟人户見業已納
省税不括外其餘逃田天荒草田葑茭蕩及湖濼退灘
沙塗等地悉標記置籍召人請射種植視鄉例拘納租
[007-41b]
課樁充御前錢物專一應奉御前支用置局提舉如造
謗惑衆沮害之人罪徒從之
三年詔方量根括到田土税租課利内特與減一半十
月尚書省言諸路學田并西南外宗室財用司田産元
所給佃租課太輕不足於用詔許添立實封入狀添立
租課剗佃一次如佃人願從添數亦仍給佃
高宗建炎元年從江南經制使翁彦國言拘籍蔡京王
黼等莊田令佃户就種歳減租課二分
[007-42a]
三年令應天下係官田令有司依鄉例紐納佃租期以
半月許民自陳輸租額過期依見行條法
紹興元年詔盡鬻諸路官田命各路憲臣總領措置
時以軍興用度不足又先時知永嘉縣霍蠡言温州
四縣没官田勢家詭名請佃歳責保正長代輸公私
病之乃詔並召人鬻五年又詔見佃人願承買者聽
佃及三十年以上者減價錢三之二
十二年户部言諸路常平司未賣田令見佃人添租三
[007-42b]
分不願者勒令離業召人佃
知邵州吕稽仲言湖南廣西閑田甚多若輕租召佃收
其所輸糴其贏餘可寛州縣詔户部措置
劉䕫為福州帥貿易僧寺田以取資至張守帥閩始
議存留上等四十餘刹以待高僧外悉令民實封請
買歳入七八萬緡以助軍衣餘寛百姓雜科民皆便
之
二十六年户部侍郎韓仲通言蜀地狹人稠而京西淮
[007-43a]
南係官膏腴之田尚衆乞許人承佃官貸牛種八年仍
償並邊免十年租次邊半之滿三年充已業從之
户部言諸路賣官田錢乞以七分上供三分充常平司
糴本今諸買官田者免納税契錢又免和買二年免物
力三年至十年一千貫以下免三年一千貫/以上五年五千貫以上十年已給賣後
不許執隣取贖舊六十日輸錢不足者錢没官别召買
今倍其日皆從之
二十九年户部提領官田所言應官户勢家坐占官田
[007-43b]
今依估承買其浙西營田及餘路營田官莊田屯田並
住賣詔各路提舉司督察欺弊申嚴賞罸縣賣十萬緡
州二十萬緡守令各進一秩餘以次減磨勘最稽遲者
貶秩 荆南提刑彭合入對言州縣賣官田之害望減
價無抑勒户部以減價為難但令勿抑勒而已
諫議大夫何溥言比議臣欲優恤見佃者令減價二
分承買而復謂其低價買增價賣或借錢收買增價
准折許人告即拘没夫始憐其失業而為之減價終
[007-44a]
設為轉賣之説而開其爭端望明詔改正
兩浙轉運司言申括到平江府省田一十六萬六千
七百二十八畝每畝納上供省苗三斗三升六合計
米三萬九千四十七石係民户世業今若出賣便為
私田上輸二税暗失上供歳額苗米乃止
臣僚言江東西二廣村疃之間人户凋疎彌望皆黃
茅白葦民間膏腴之田耕布猶且不徧豈有餘力可
置官産浙東西最號繁盛所買僅及百餘萬緡累月
[007-44b]
尚未足數且有抑勒之患况江廣米穀既平錢貨艱
得畝直不過貫百縱根括無遺其能應期限乎若謂
命令已行難於寢罷乞寛之一年聽民情願無或抑
勒違者坐之詔可
又言二年之間三省户部困於文移監司州郡疲於
出賣上下督責始限一季繼限一年已賣者纔十三
已納者纔十二其事猶未竟也蓋買産之家無非大
姓估價之初以上色之産輕立價貫揭榜之後率先
[007-45a]
投狀至於拆封往往必得今之已賣者是也若中下
之産無人計囑所立之價輕重不均今之無人承買
者是也宜且令元佃之家著業納租歳猶可得數十
萬斛從之
寧宗開禧三年冬韓侂胄既誅復與敵講解明年改元
嘉定始用廷臣言置安邊所命户部侍郎沈詵等條畫
來上凡侂胄與其他權倖没入之田及圍田湖田之在
官者皆𨽻焉初以御史提其綱繼委之版曹或都司寺
[007-45b]
監官其後又俾畿漕領之諸路歳輸米七十二萬二千
七百斛有奇錢一百三十一萬五千緡有奇兩浙江東
西淮東西福建皆有籍以給行人金繒之費迨敵好既
絶軍需邊用每於此乎取之
文獻通考卷七
