[066-1a] 
欽定四庫全書
御定孝經衍義卷六十四
天子之孝
論官材
考課附
書舜典敷陳/也奏進/也以言明試以功車服以庸
臣/按此舜攝位時巡狩述職慶讓諸侯之事葢巡
狩之年諸侯各朝于方岳其間四年諸侯來朝于
[066-1b]
京師敷奏以言是問其治狀明試以功是以其言
而驗其狀之然與否也車服以庸葢功成則賜車
服以表顯之易晉卦康侯用錫馬蕃庶采菽詩路
車乗馬元衮及黼皆為有功於民之諸侯而言其有
功者以車服為榮則不䝉其賜者自足以為愧而
言之不善則必有以告勅之此所以養諸侯而兵
不試者也
帝曰咨汝二十有二人欽哉惟時亮天功三載考績三
[066-2a]
考黜陟幽明庶績咸熙分北三苖北音/佩
孔穎達疏曰三年一閏天道成人亦可以成功故以
三年考校其功之成否也九年三考則人之能否可
知幽明有别黜退其幽者或奪其官爵或徙之逺方
升進其明者或益其土地或進其爵位也分北三苖
即是黜幽之事分北流之不令相從俱徙之則善從
惡俱不徙則惡從善言善惡不使相從言黜陟善惡
明也
[066-2b]
陳大猷曰人情太寛則肆太嚴則拘故考績于三載
時加警策以作其怠黜陟于九載期之久逺以要其
成不拘不肆所以為善成
臣/按此舜即真以後咨命羣臣史因述其考績黜
陟之法而卒言其效然是法非自此始立也堯之
試鯀亦以九載三考功用弗成而黜之至此更申
飭之也三苖負固叛服不常攝位之時已竄其君
於三危矣而舊都頑不即工伯禹徂征猶然逆命
[066-3a]
振旅而還然後來格于是始考其善惡而分背之
然黜幽之典惟加于三苖而已此所以為庶績咸
熙而史臣繫此一句在庶績咸熙之下又因以見
有苖之格乃二十有二人之亮天工所致而非師
武之力也
禮記王制司㑹冢宰之屬/掌計要者以嵗之成計要/也質平也平/其計要于
天子冡宰齊戒受質贊王/受質大樂正宗伯/之屬大司㓂市司市/也司
徒之/屬三官以其成從從于/司會質于天子大司徒大司馬大
[066-3b]
司空齊戒受質百官此三官/之屬各以其成質于三官大司
徒大司馬大司空以百官之成質于天子百官齊戒受
質受平/報也
孔穎達疏曰司㑹總主羣臣治要故以嵗治要之成
質于天子質謂奏上文簿聴天子平量之冢宰是貳
王治事故亦齊戒贊王受羣官所平之事共王論定
也大樂正大司㓂市三官各以其當司成要隨從司
㑹平于天子以周法言之司㑹總主羣吏簿書則司
[066-4a]
徒司馬司空簿書亦司㑹掌之下文司徒司馬司空
各質于天子不由司㑹惟大樂正大司㓂市三官從
司㑹質于天子者司㑹總主治要先質于王樂正司
㓂司市三官當司事少即徑從司㑹以質于王其司
徒司馬司空總主萬民其事既大雖司㑹進其治要
仍須各受質屬官親自質于天子天子平斷畢當須
報下故在下百官齊戒受天子所平之要又曰大樂
正大司㓂及市亦當受屬官之質以其事少文不見
[066-4b]
耳
臣/按此一節先儒以為夏殷之制然周禮司㑹中
大夫二人屬冡宰與此正同大樂正于周為大司
樂市于周為司市當是稱名少異其實職守則同
也周禮注嵗計曰㑹月計曰要日計曰成夫以一
日之計謂之成而夫子曰三年有成古人朝乾夕
惕夙興夜寐謂生平之善敗得失在于須㬰之頃
所以必慎其獨也以一日之計而必要之三年者
[066-5a]
官怠于宦成所以慎厥終如始者也一月之成即
一日之成一嵗之成即一月之成三年之成其非
此一日之成乎此三載考績黜幽陟明之義所由
起也然而萬事之隳由元首叢脞所致必有兢兢
業業一日二日萬㡬之心而後可以期庶績咸熙
之效至于受質之際君臣上下罔不齊戒以致其
敬此亦欽哉惟時亮天功之意也方慤曰必于嵗
終乃齊戒以受之何哉葢今嵗于是乎終來嵗于
[066-5b]
是乎始朔易冬月嵗畢/除舊更新之事將有所平均/也在察/也始
和之政將有所布宣既驗者可因為之監未然者可
豫為之防君臣上下其可以不慎乎則齊戒以受
之不為過矣又按陳澔集説云六官獨不言大宗
伯者宗伯禮樂事行則天子六卿皆在無可嵗㑹
者惟大樂正教國子及一嵗禮樂之費用當質之
爾臣以為六官惟宗伯無懸象之事可見不從嵗
㑹周制亦然乃先王所以重禮樂也
[066-6a]
周禮天官冢宰大宰之職嵗終則令百官府各正其治受
其㑹
賈公彦釋曰正其治謂正處其所治文書大宰乃受
其計㑹也
聴其致事而詔王廢置
賈公彦釋曰百官致其治政功狀與冢宰聴斷其所
置之功狀文書而詔告于王有功者置之進其爵
有罪者廢之退其爵也
[066-6b]
三嵗則大計羣吏之治而誅賞之
賈公彦釋曰上計當年已有廢置今三年上大計大
無功不徒廢更加罪大有功不徒置更加賞也
臣/按陳大猷于舜典三載考績以為成周嵗終受
㑹詔廢置三嵗大計行誅賞世變不同竊以虞廷
亦必有嵗㑹之廢置周官亦必有三考之黜陟葢
一嵗之廢置者乃其不可一日立於民上者治狀
卓異者及調簡調煩使人地相宜也三考之黜陟
[066-7a]
者要其成于久寛其效於後者也大無功大有功
乃更加誅賞耳虞周帝王之法豈以世變異同哉
小宰之職以聴平治/也官府之六計弊斷/也羣吏之治一曰
廉善二曰㢘能三曰㢘敬四曰㢘正五曰㢘法六曰㢘
辨
臣/按善能正敬法辨六者皆以㢘為本鄭注云既
㫁以六事又以㢘為本賈疏云既以㢘為本又計
其功過多少而聴㫁之辭氣似有先後之不同要
[066-7b]
之㢘為六者之本故六計皆貫以㢘濫濁不潔之
人六者自不足觀如犯入己贓則更不必别論功
過多少準除矣既㢘矣然後聴斷其六事孟公綽
優為趙魏老而不可以為滕薛大夫此即夫子所
以聴斷公綽之法也賈疏迴易鄭句得之矣
漢元帝時京房言古帝王以功舉賢則萬化成瑞應著
末世以毁譽取人故功業廢而致災異宜令百官各試
其功災異可息詔使房作其事房奏考功課吏法上令
[066-8a]
公卿朝臣㑹房㑹議温室皆以房言煩碎令上下相伺
不可許上意向之時部刺史奏事京師上召見諸刺史
令房曉以課事刺史復以為不可行
臣/按考課殿最乃漢見行之法房特為之煩瑣細
碎故公卿大臣及刺史皆以為不可行史亦不著
其得失若何大率舊制刺史以六條一條彊宗豪/右田宅踰制
以彊凌弱以衆暴寡二條二千石不奉詔書遵奉/典制倍公向私旁詔守利侵漁百姓聚斂為奸三
條二千石不䘏疑獄風厲殺人怒則任刑喜則滛/賞煩擾刻暴剝截黎元為百姓所疾山崩石裂訞
[066-8b]
祥譌言四條二千石選署不平茍阿所愛蔽賢寵/頑五條二千石子弟恃怙榮勢請託所監六條二
千石違公下比阿附豪/强通行貨賂割損正令察二千石房必于六條之
内更分析多欵且又為功過相凖之格此則受任
未㡬負累山積矣安能久于其位至于三載三考
之從容者耶
魏明帝詔散騎常侍劉劭作考課法劭作都官考課法
七十二條詔下百官議司隸校尉崔林曰案周官考課
其文備矣自康王以下遂以陵夷此即考課之法存乎
[066-9a]
其人也及漢之季其失豈在佐史之職不密哉且萬目
不張舉其綱舉網/提綱衆毛不整振其領振裘/挈領臯陶仕虞伊
尹臣殷不仁者逺若大臣能任其職式是百辟則孰敢
不肅烏在考課哉黄門侍郎杜恕曰明試以功三載考
績誠帝王之盛制也然厯六代而考績之法不著閲七
聖而課試之文不垂臣誠以為其法可粗依其詳難備
舉故也語曰世有亂人而無亂法若使法可専任則唐
虞可不須稷契之佐殷周無貴伊吕之輔矣司空掾𫝊
[066-9b]
嘏曰夫建官均職清理民物所以立本也循名責實糾
勵成規所以治末也本綱未舉而造制末程國略不崇
而考課是先懼不足以料賢愚之分精幽明之理也議
久之不决事竟不行
司馬光曰為治之要莫先于用人而知人之道聖賢
所難也是故求之于毁譽則愛憎競進而善惡渾淆
考之于功狀則巧詐横生而真偽相冒要之其本在
于至公至明而已矣為人上者至公至明則羣下之
[066-10a]
能否灼然形于目中無所復逃矣茍為不公不明則
考課之法適足為曲私欺罔之資也何以言之公明
者心也功狀者迹也己之心不能治而以考人之迹
不亦難乎為人上者誠能不以親疎貴賤異其心喜
怒好惡亂其志欲知治經之士則視其記覽博洽講
論精通斯為善治經矣欲知治獄之士則視其曲盡情
偽無所寃抑斯為善治獄矣欲知治財之士則視其
倉庫盈實百姓富給斯為善治財矣欲知治兵之士
[066-10b]
則視其戰勝攻取敵人畏服斯為善治兵矣至于百
官莫不皆然雖詢謀于人而决之在己雖考求于迹
而察之在心研覈其實而斟酌其宜至精至微不可
以口述不可以書𫝊也安得豫為之法而悉委有司
哉或者親貴雖不能而任職疎賤雖賢才而見遺所
喜所好者敗官而不去所怒所惡者有功而不錄詢
謀于人則毁譽相半而不能决考求其迹則文具實
亡而不能察雖復為之善法繁其條目謹其簿書安
[066-11a]
能得其真哉或曰人君之治大者天下小者一國内
外之官以千萬數考察黜陟安能不委有司而獨任
其事哉曰非謂其然也凡為人上者不特人君而已
太守居一郡之上刺史居一州之上九卿居屬官之
上三公居百執事之上皆用此道以考察黜陟在下
之人為人君者亦用此道以考察黜陟公卿太守奚
煩勞之有哉或曰考績之法唐虞所為京房劉劭述
而修之耳烏可廢哉曰唐虞之官其居位也久其受
[066-11b]
任也専其立法也寛其責成也逺是故鯀之治水九
載績用弗成然後治其罪禹之治水九州攸同四隩
既宅然後賞其功非若京房劉邵之法校其米鹽之
課責其旦夕之效也事固有名同而實異者不可不
察也考績非可行于唐虞而不可行于漢魏由京房
劉劭不得其本而犇趨其末故也
晉武帝詔河南尹杜預為黜陟之課預奏古者黜陟擬
議于心不泥于法末世不能紀逺而専求密微疑心而
[066-12a]
信耳目疑耳目而信簡書簡書愈繁官方愈偽魏氏考
課即京房之遺意其文可謂至密然失於苛細以違本
體故厯代不能通也豈若申唐堯之舊制取大捨小去
密就簡俾之易從也夫曲盡物理神而明之存乎其人
去人而任法則以文傷理莫若委任達官各考所統嵗
第其人言其優劣如此六載主者總集採按其言六優
者超擢六劣者廢免優多劣少者平叙劣多優少者左
遷其間所對不鈞品有難易主者固當凖量輕重微加
[066-12b]
降殺不足曲以法盡也其有優劣狥情不叶公論者當
委監司隨而彈之若令上下公相容過此為清議大頽
雖有課考之法亦無益也事竟不行
臣/按劉劭之法即祖京房之遺意而司馬光所謂
三公九卿刺史太守各考察其在下之人即杜元
凱委任達官各考所綂之説也其不欲豫為之法
悉委有司亦猶元凱之言主者當凖量輕重不足
曲以法盡矣成周六計先漢六條簡易故可行也
[066-13a]
唐虞之敷奏明試必非預為煩文密法可知則安
用此京劉之術為也
唐房元齡王珪掌内外官考考法凡百司之長嵗校其
屬功過差以九等内外之官叙以四善一曰徳義有聞
二曰清慎明著三曰公平可稱四曰恪勤匪懈善狀之
外有二十七最一曰獻可替否拾遺補闕為近侍之最
二曰銓衡人物擢盡才良為選司之最三曰揚清激濁
襃貶必當為考校之最四曰禮制儀式動合經典為禮
[066-13b]
官之最五曰音律克諧不失節奏為樂官之最六曰决
㫁不滯與奪合理為判事之最七曰部綂有方警守無
失為宿衛之最八曰兵士調習戎裝充備為督領之最
九曰推鞠得情處斷平允為法官之最十曰讐校精審
明于刋定為校正之最十一曰承㫖敕奏吐納明敏為
宣納之最十二曰訓導有方生徒充業為學官之最十
三曰賞罰嚴明攻戰必勝為軍將之最十四曰禮義興
行肅清所部為政教之最十五曰詳錄典正詞理兼舉
[066-14a]
為文史之最十六曰訪察精審彈舉必當為糾正之最
十七曰明於勘覆稽失無隠為勾檢之最十八曰職事
修理供承彊濟為監察之最十九曰功課皆充丁匠無
怨為役使之最二十曰耕耨以時收穫成課為屯官之
最二十一曰謹于葢藏明于出納為倉庫之最二十二
曰推歩盈虚䆒理精密為厯官之最二十三曰占候醫
卜效驗多著為方術之最二十四曰檢察有方行旅無
壅為闗津之最二十五曰市㕓弗擾姦濫不行為市司
[066-14b]
之最二十六曰收養肥殖蕃息滋多為牧官之最二十
七曰邊境清肅城隍修理為鎮防之最一最四善為上
上一最三善為上中一最二善為上下無最而有二善
為中上無最而有一善為中中職事粗理善最不聞為
中下愛憎任情處斷乖理為下上背公向私職事廢闕
為下中居官謟詐貪濁有狀為下下凡定考皆集于尚
書省唱第然後奏
臣/按唐之書考先善狀而後課最而以一最四善
[066-15a]
為上上謟詐貪濁為下下此與周官六計皆以㢘
為本何異但所謂最者各以官之職守而言故一
人不得而兼二最也最有二十七正乃不求備于
一人其為疏節闊目異于漢京房魏劉劭逺矣此
元齡珪之所以輔太宗致貞觀之治之本也
宋仁宗慶厯八年詔近臣言時政翰林學士張方平言
祖宗之時文武官不立磨勘年嵗不為升遷次序有才
用名實之人或從下位便見超擢無才用名實之人有
[066-15b]
守一官十餘年不改轉者其任監當或知縣通判知州
有至數任不得遷者故當時人皆自勉非有勞績知不
得進自祥符之後朝廷之議益循寛大故令自監當入
知縣知縣入通判通判入知州皆以兩任為限又守官
及三年即例得磨勘先朝行之人始知恩未見有弊及
今嵗年深乆習以為常皆謂本分合得無賢不肖莫知所
勸願陛下稍革此制其應磨勘叙遷者必有勞績可襃
或朝廷特敇擇官保任者即與遷轉如無勞績又不因
[066-16a]
保任者更增展年考其保任之法不當一例應須選擇
清望有才識之人即命舉之如此則是委執政之臣舉
清望官委清望官舉親民官官有闕員隨員數令舉又
以見聖恩急才愛民之意也
臣/按宋仁宗時更定磨勘法初太祖舊制文武常
參官各以曹務閒劇為月限考滿即遷非循名責
實之道乃罷之而置審官院考課中外職事受代
京朝官引對磨勘非有勞績不得進秩其後立法
[066-16b]
文臣五年武臣七年無贓私罪始得遷秩曾犯贓
罪則文臣七年武臣十年中書樞密取旨其七階
選人則考第資厯無過犯或有勞績者遞遷謂之
循資淳化四年始置磨勘司然每遇恩慶百僚多
得叙進真宗即位始罷之惟遇郊恩始加勛階爵
邑至是范仲淹富弼以官冗由磨勘亟易至髙位
故獲䕃者衆奏定磨勘保任之法自朝官至郎中
少卿須清望官五人保任始得遷其後御史劉元
[066-17a]
瑜以為適長奔競非所以養士㢘恥乃罷之此慶
厯三年事也八年方平復應詔以為言要之磨勘
保任法行之不善亦長奔競行之而善適成治功
也舜命九官十二牧廷臣交推非以循資進秩也
而三年而考其功績三考而行其黜陟則知磨勘
之後仍須保任保任之後仍須磨勘也以此法施
之于京朝官誠宜矣何也方今令甲所以待外官
小吏者文網太密其遭罣誤而去者常不及待考
[066-17b]
績之期其被叅罰且留者遂無由致俸滿之日葢
錢糧盜逃之案一有差錯前功盡棄雖欲如京房
之法功過準除不可得矣豈不甚哉而京朝大官
乃無止限遷轉甚亟此臣所謂宜行保任之法也
洪邁曰國朝尚存唐制考課之法慶厯皇祐中黄亞夫
庶佐一府三州幕其集所載考詞十四篇黄司理者曰
治訐獄嵗再周矣論其罪棄市者五十四流若徙者三
百十有四杖百八十六皆得其情無有寃隠不伸非才
[066-18a]
也其孰能其考可書中舞陽尉者曰舞陽大約地廣他
盜往往囊槖於其間居一嵗為竊與强者凡十一前件
官捕得之其亡者一而已矣非才焉固不能可書中法
曹劉昭逺者曰法者禮之防也其用之以當人情為得
刻者為之則拘而少恩前件官以通經舉進士始掾于
此若老于為法者每抱獄具必𫝊之經義然後處故無
一不當其情其考可書中他皆類此不知其制廢于何
時今但付之主案吏据定式書于紙尾比者又令郡守
[066-18b]
定縣令臧否高下人亦不知所從出若使稍復舊貫似
為得宜雖未必人人盡皆公實然思過半矣
臣/按宋慶厯皇祐中考詞如此純雅可為法則其
于虚實之論固已核矣要非文無害吏所能為也
當洪邁時此制廢已乆迄今數百餘年皆踵据定
式書紙尾之陋斯則舊貫可復奚必當今之是乎
以上考課
御定孝經衍義卷六十四
