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欽定四庫全書
古今合璧事類備要外集卷三十
宋 謝維新 撰
徭役門
差役附僱募/ 義役 丁役/
徭役源流差役古也國初循舊制衙前以主官物里/正戸長鄉手以課督租賦耆長弓手壯丁
以逐捕盜賊承符人力手力散從官下至雜職院虞/候等人各以鄉戶等第差熙寜四年始議使民出錢
官為僱役謂之免役錢六年又行保甲法置保正副/大小保長察盜七年輪保丁充甲頭催税罷募戶長
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壯丁八年罷耆長令保正保長管幹别立庸直僱承/帖人𨽻其下元豐八年有言耆壯之役則歸於保甲
之正長戶長之役則歸於催税甲頭是使民出錢免/役而復使執役也紹聖元年復僱役法二年以大保
長催税罷差保頭以舊耆長錢支保正戶長錢支保/長壯丁錢支承帖人靖國元年拘收大保長僱錢紹
興二年拘收耆戶僱錢十二年拘收壯丁僱錢盖自/保正長承帖人僱錢並起發而充役如故民力於是
困矣而其患皆起於以保甲代役戶寛狹不均重為/民病夫古之征也三而力役與其一自唐楊炎以庸
錢均入兩税而後世差役復不免焉是力役之征既/取其二也本朝王安石令民輸錢以免役而紹興以
後所謂耆戶長保正僱錢復不給焉是取其三也合/丁錢而論之是力役之征盖取其四也而一有邊事
則免夫之令又不得免焉是取其五也孟子曰君子/用其一緩其二用其二而民有殍用其三而父子離
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今於力役一科已五倍而征之斯民不聊生矣譬/如張弓誰能弛之通逹國體者豈不為之寒心哉
事類輪差宣宗詔以州縣差役不均自今毎縣據人貧/富及役輕重作差科簿毎有役事委令輪差
本/紀檢察本朝建隆二年五月詔令佐丨丨/差役有不平者許民自相糾舉定九等戶太/宗
太平興國五年京西轉運使程能上言諸道州縣民事/徭役者未嘗分等慮有不均欲望下諸路轉運司差官
定為九等上四等戶令充役下五等戶並/與免詔令轉運使躬親詳定勿復差官置五等簿仁/宗
至和三年四月罷諸路里正衙前先是知并州韓琦言/州縣生民之苦無重於里正衙前自兵興以來殘剝尤
甚至有孀母改嫁親族分居或弃田與人以免上等或/非命求死以就單丁請自今罷差里正衙前只差鄉戶
衙前令轉運司將逐州軍見勾到里正衙前人數立為/定額令本縣令佐將五等簿於一縣諸鄉中第一等選
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一户物最髙者為之以三年一替於是下京畿河北/河東陜西京西轉運司相度利害而皆謂琦所議便行
五則法知制誥韓絳言請丨鄉戶丨丨之丨遣都官員/外郎呉幾復往江東殿中丞蔡□徃江西與本
路長吏轉運使相度因請丨丨丨丨凡差諸州軍鄉戶/衙前以産錢與物力從多至少置簿排定戶數分為五
則遂更著淮南兩浙荆湖福建之法下三司頒行之其/法雖逐路小有不同然大率得免里正衙前之役民甚
便/之議差役法英宗治平四年丨丨丨丨司馬光言/其自罷里正置鄉戶衙前而民愈困復差
役法哲宗元祐元年丨丨丨丨惟衙前一役用坊場河/渡錢依舊法募人不足計差蘇軾言免役差役各
有利害免役先帝本意使民戶専力於農决不可變光/不悦軾曰日者魏公刺陜西義勇公為諫官言之甚力
豈今日作相不/許軾盡言邪差役不便蘇軾范純仁馬黙皆以復丨/丨為丨丨又蔡京知開封府
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即用五日限光曰人人如待制何患法不行乎臺諫累/疏罷京又安石在金陵聞變其法夷然不以為意及聞
罷役法愕然失聲曰亦罷至此乎此法終不可罷安/石與先帝議之二年乃行無不曲盡後果如其言差
役不公淳熙八年御筆朕惟丨丨之法為日盖久近年/以來又創限田之令可謂備矣然州縣奉行之
丨丨豪貴兼并之大甚隱寄挾公弊端益滋一鄉之中/上戶之著役者亡幾貧民下戶畏避弃鬻至不敢蓄頃
畆之産甚亡謂也宵旰以思莫若不計官民一例只以/等第輪差如此則不惟貧富均一且税籍之弊不革而
自去一舉兩得何待而不為乎可/令戶部給舎臺諫等詳議以聞留正役議自井田之/政廢而賦
役之法弊至於役法之不均未有甚於此時豪右貴戚/之家占田踰制雖有限田之法然其田百倍於編民縱
能使之服役其何足以救細民之困哉盖其力既有十/家之田而特供一家之役則昔之為役之家九又將栘
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之於平民矣限田之役誠不足以均之則不役之而限/田庶乎其可行聖朝將以寛民而在廷之議論未定豈
非有待於今/日而行之乎
僱募謂之庸唐法用人之力嵗二十日閏加二/日不役者日為絹三尺丨丨丨一其制
唐楊炎曰河南山東荆襄劒南等處皆厚自奉養王賦/所入無幾科斂凡數百名吏因其苛蠶食于人富人多
丁者以宦學釋老得免貧人無所入則丁存故課免於/上而賦增於下炎疾其敝乃請為兩税法以丨丨丨凡
百役之費一錢之歛先度其數而賦於人量出制入戶/無主客以見居人為簿人無丁中以貧富為差不居處
而行商者在所州/縣税三十之一免非命仁宗朝至和二年先是知并/州韓琦言生民之苦無重於
里正衙前至有棄田與人以丨丨丨求死以就单丁/國朝置里正主催税税役滿更入重難衙前請罷之入
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重難蔡襄言所差里正衙前有三五年五七年一次者/有一百貫十貫皆丨丨丨者請以錢産多少為五
則/法役法之議成都進士李戒投書余靖謂民苦重役不/苦重税請增天下田税募人充役靖辭去
職韓絳知成都戒以此獻之大以為然上即位絳言害民/之弊無甚差役望詔中外具利害以聞詔曰州縣差役
仍重勞役不均其令逐路條析以聞丨/丨丨丨始乎此實本朝治平四年也僱法之決熙寜/元年
呉充言當今鄉役之中衙前為重民戶被差之日官吏/籍記杯器匕筯皆計貲産以應須求至有家貲已竭而
逋負未除民間規隱重役土地不敢多耕而避戶等骨/肉不敢相聚而憚人丁望擇臣庶所言利害施行詔送
中書及絳與安石言安/石以為善丨丨遂決免役之法荆公言丨丨丨丨出/於周官所謂府史胥
徒王制所謂/庶人在官者免役之弊少游言丨丨丨法雖民輸僦直/以免其身然平估至於室廬檢
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括及於車馬裒多以為寛剰厚積/以為封樁其丨有甚於差役矣難行者五楊繪言一/民難得錢
二邊州姦細難防三田税多少不同四耆/長非人盜賊難止五専典僱人失䧟官物為害有十劉/摰
言助役之法其丨丨/丨落職監衡州鹽䝉不肯議劉丨知湖陽縣初行免/役法使者召諸令會議
䝉以為不便丨/丨丨即投劾去藩不可用東明縣民以縣科助役錢不/當相率遮宰相自言凡數百
家安石白上曰知東明縣賈丨者/范仲淹女壻好附流俗丨丨丨行募役法神宗熙寧/四年十月
行丨丨丨令人出免役錢官戶女戶單丁末/成丁而免役者亦出助役錢皆恵卿所定也行手實法
七年恵卿丨丨丨丨言免役出錢不均出於簿書之不/善乎手實者令人具其丁口田實之實也隱落者許告
和卿第等免役法行民以貲産出錢時曲陽縣尉呂和/卿較一縣戶之髙下役之輕重第為數等未
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及行和卿以憂去兄呂恵卿領/司農寺取和卿議為手實法師中希有李丨丨知河/南府時令民
出錢免御師中率先諸州推行希/司農㫖意多取寛剰洛人怨之拆賣屋木熙寜七年/詔定州民
有丨丨丨丨納免役/錢者令體量以聞貨賣耕牛司馬温公論役法五害/一上戶年年出錢無有
休息二下戶不充差役令一例出錢三召募浮浪之人/曲法受贓盜用官物四農民所有不過榖帛今欲輸錢
不免買耕田牛具桑柘五提舉/常平司廣積寛剰希求進用差免利害蘇軾謂司馬/光曰丨役丨
役各有丨丨免役之害掊歛民財十室九空錢聚於上/下有錢荒之患差役之害民常在官不得専力於農而
貪吏猾胥得緣為姦此害之輕重盖略等矣光曰如何/軾曰法相因則事易成事有漸則民不驚今欲驟罷免
役而行差役正如罷長征而復民兵盖未易也光不然/之軾曰昔韓公刺陜西義勇公爭之甚力今日作相不
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許軾盡言/邪光不悦差僱反覆呉蜀之民以僱役為便秦晉之民/以差役為便荆公温公不能周知
四方風俗故荆公主僱役温公主差役蘇内翰范忠宣/温公門下士復以差役為未便章子厚荆公門下士復
以僱役為未盡内翰忠宣子厚雖賢否不同皆知南北/風俗所論甚公各不私所主蔡京者知開封府用五日
限改僱為丨至政事堂白温公公喜曰使人人如待制/何患法之不行紹聖初子厚入相復議僱役論久不決
京白子厚曰取熙豐法行之耳尚何講為子厚信之丨/役遂決蔡京前後觀望丨丨賢如子厚暴如子厚皆足
以欺之真/小人耳二法隨宜李常言上戶富安下戶虚乏富安/則以差為病空匱則出力為宜誠
不可一法治也輒求差助丨丨丨/時所丨條叙梗概望付之有司二法可用秦少游言/士大夫進
用嘉祐之前者則以差為是而免為非進用於熙寧之/後者則以免為得而差為失私意揺於中公議移於外
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願詔有司無牽於故新之論毋必於差免之名取丨丨/之丨丨於今者别為一書謂之元祐役法則嘉祐熙寧
之臣黙然/而心服矣僱法未便蘇軾言熙寧僱役三等人戶並出/役錢上戶以家業髙强出錢無藝
下戶昔不充役亦遣出錢二等人戶不免咨嗟至中等/昔已差役今又出錢不多最為甚便元祐罷丨丨上下
二等欣躍可知惟/是中等則反為害僱法未盡轍言嘉祐以前鄉差衙前/民間常有破産之患熙寧
以後出賣坊場以僱衙前民不復知有衙前之苦及元/祐初復差官收坊場之錢民出衙前之費四方驚顧衆
議沸騰尋知不可旋又復僱丨丨/有所丨丨去年之秋復行差役
義役買田助役乾道二年臣僚奏處州松陽縣憚征役/之苦隨役戶多寡輸金丨丨遇當役者
以田丨之/名曰義丨給田充役淳熙七年王希呂等奏昔蘇軾有/丨丨募役之請臣伏覩浙西一路
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有官田百萬餘畆乞/均給諸郡以丨義丨官民從便乾道七年臣僚奏知處/州松陽縣有一兩都憚
充役破産之苦約各出田以助役戶數月之間一縣二/十五都悉皆約成大概隨産之多寡量家力之厚薄輸
金買田永為衆産遇當役者以田助之又自相評議推/排役次以名聞官盖有排定一二十年者臣又將松陽
規約頒之其餘五縣施行近緣朝廷兼行丨戶差役處/州之人以義役已成惜其遽壞伏望睿㫖行下本州許
從丨便依義役規約行使官戶願/預者聽其添入七年正月十九日義差從便淳熙十一/年臣僚奏
伏見去年十月四日臣僚言處州及兩浙有見行助役/去處聽從民便官司不得干預如民間自能久行自能
息爭止訟仰州縣依見行條法照應物力資次依公差/募言者欲差役義役二者並行元不曽盡罷義役欲望
指揮諸路監司州縣應有義役與從民便外/有不願義役或有爭訟乃行差役奉聖㫖依臣僚申請
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義役劄子臣任處州日訪聞松陽縣有一兩都憚于充/役欲各出田以助役風義可取臣因而勸勉
數月之間一縣十五都悉皆約成大概隨役戶之多寡/量産戶之厚薄輸金買田充為衆産遇當役者以田助
之又自相推評排比役次以名聞官盖排至一二十年/者既絶爭論又無破家竭産之患田里雍和幾有古風
民間名曰義役臣又將松陽規約頒其餘五縣方施行/間臣䝉思召還即以囑交代樓璩節次得報諸縣已皆
就緒方今天下苦於爭役而處州六縣之民獨能以義/相率輯睦如此實是聖化所漸可以砥礪頽俗近緣朝
廷兼行官戶差役處州之人以義役已成惜其遂壊屢/有士夫逺來謁臣丏一言于朝廷行下所屬不妨官戶
混差指揮存留已結義役并官戶亦自各願結入同饗/其利即與新法别無相妨伏望聖慈矜憫此方獨能興
於禮義特降睿㫖行下本州許從民便依舊循義役規/約行使官戶願入者聽其添入仍乞令見知處州胡沂
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日下將六縣已結義役規約詳細繕寫成册繳送以聞/俟塵聖覽或可以風示四方助成美化取進止三省同
奉聖㫖依仍闗牒/諸路遵依施行福建提舉使帖當司受詞其間陳訴/多有差役不當及義
役推排不公推原其故若縣令於差役之際拖照官簿/産錢髙下歇役久近參以陪法資次定差安有番訴一
緣鄉司縣吏出入産錢走弄作弊遇差一役擾及數家/取乞饜足方與改正使下戶困於臺府之陳論重以胥
吏之取乞破蕩家産情委可念義役本從民便為役首/者若將都内當充之人隨其物力及參陪法公心排定
或獨充二年或一年或半年或兩戶共充一年或三戶/共充一年其不可充者則出榖助役各隨鄉例立定義
約經官印押周而復始亦復何辭只緣役首用心不公/與上戶相為表裏或隱寄勢家或分出小戶却將尋常
不係差役之人附入數内强之承認弊倖多端詞訴不/已委為未便合行下諸縣自後差役必須預期監役案
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鄉司拖照官簿從實供刷䑕尾單帳參以産錢髙下歇/役久近批朱脚次典押結罪保明聚㕔㸃差母墮吏奸
仍繳䑕尾單赴司照應其係義役去處亦仰役首盡推/排合充役人姓名置規約簿三扇一留本縣一付役首
一申發本司照應或有差役不當仰先經縣陳理如已/允當本縣即給付鼠尾單許經次第官司陳詞本司將
來㸃檢得定差不公推排不當定追役案人吏鄉司及/役首重行責罰如被差人妄訴亦必斷遣押下着役其
見役人役次未滿合先期差替及役次已滿或因本郡/爭論選差未定難以令其乆待即合一面毁劈朱記往
役仍先勒役案代充奉提舉臺判知縣之職撫字催科/不容偏廢盖縣事追會必須保正縣道財賦必須耆長
一都缺保正則一都之事廢一鄉闕耆長則一鄉之財/賦虧理勢必然差役不當催科不行上下煎焦日不暇
給撫字之意泯矣大凡作縣差役為急務知縣茍/於此究心馬則撫宇催科之政舉矣照行仍備榜義役
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序天下之事至於義而止義也者公於人而宜於事之/謂也捨義而行則人各求其便事各放其利矣且三
代之時井地畫而賦役輕而里正之設自友助扶持之/外它無所責人亦安焉而為之故義兩立於君民之間
其後此意不存役法寖重凡盜賊之警捕文書之奉行/向之事屬於官者今皆督之矣至於服勤之方暇不幾
數年又復驅役富家巨室猶可焉中産之家百金之室/自供輸用度之外盖無幾矣此誠利害之所闗又安能
絶其無規避爭競之端耶今之設為丨丨誠可為便利/之舉絶楚越肝膽之殊闢爾汝藩籬之隔而有古人相
友相助之意是舉也肇於松陽倣於諸縣向者臣僚以/此而申請上亦嘉之吾之一都較其産戶不為少要之
充役實為難然亦誰可得而茍免者今欲遠則放於松/陽近則纉於崇邑上則遵聖㫖之所俞下則合人心之
所欲非便利歟殆見風義藹然於閭里之間向矣/之未入吾義役者亦樂然從之而爭競之風寖
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古今合璧事類備要外集卷三十
