[007-1a] 
欽定四庫全書
欽定續通典卷七
食貨
鄉黨版籍職役附宋/五代 遼/ 金/ 元/ 明/
臣/等謹按杜典食貨立鄉黨版籍一門而所載徐
偉長中論齊髙帝建元之詔皆及職役今考宋以
後各史及厯朝㑹要㑹典諸書凡鄉黨里保雖代
異其制而必兼職役焉故以職役附於鄉黨版籍
[007-1b]
以補杜氏之未備云
周世宗顯徳五年詔諸道州府令團併鄉村大率以百
户為一團每團選三大户為耆長凡民家之有奸盜者
三大户察之田民之有耗登者三大户均之仍每及三
載即一如是
宋因前代之制有衙前里正户長耆長太宗太平興國
七年令兩京諸州應部民有乏種及耕具人丁者許衆
共推擇一人練土地之宜明種植之法者縣補為農師
[007-2a]
相視田畝及五種所宜即令鄉三老里胥與農師周勸
各民於曠土種蒔俟歳熟共取其利為里農師者蠲税
免其他役淳化五年令諸縣以第一等户為里正第二
等為户長勿冒名以給役然自承平既久姦偽滋生命
官形勢占田無限皆得復役衙前將吏得免里正户長
應役之户困於繁數偽為劵售田於形勢之家假佃户
之名以避徭役仁宗慶厯中委二府大臣裁減科役不
均以鄉村坊郭户均差王逵為荆南轉運使率民輸錢
[007-2b]
免役得緡錢三十萬由是他路競為掊克知并州韓琦
上疏曰州縣生民所苦無甚於里正衙前每鄉被差疎
宻與貲力髙下不均假有一縣甲乙二鄉甲鄉第一等
户十五户計貲為錢三百萬乙鄉第一等五户計貲為
錢五十萬畨休遞役富者休息有餘貧者敗廢相繼豈
朝廷為民父母意乎請罷里正衙前命轉運司以州軍
見役人數為額令佐視五等簿通一縣計之籍皆在第
一等選貲最髙者一户為鄉户衙前後差人放此即甲
[007-3a]
縣户少而役繁乙縣户多而役簡者簿未盡實聽换取
他户里正主督租賦請以户長代之二年一易下其議
京畿河北河東陜西京東西轉運使度利害皆以為便
而知制誥韓絳蔡襄極論江南福建里正衙前之弊絳
請行鄉户五則之法襄請以産錢多少定役重輕至和
中命絳襄與三司參定繼遣尚書都官員外郎吴幾復
趨江東殿中丞蔡禀趨江西與長吏轉運使議可否因
請行五則法凡差鄉户衙前視貲産多寡置籍分為五
[007-3b]
則又第其役輕重放此於是立法下三司頒焉自罷里
正衙前民稍休息至神宗熈寧時王安石為相又設保
甲之法籍鄉村之民十家為保保丁皆授其弓弩教之
戰陣參知政事吕惠卿及其弟曲陽縣尉和卿皆請行
手寳法其法官為定立田産中價使民各以田畝多少
髙下隨價自佔仍併屋宅分有無蕃息立等將造簿預
具式示民令依式為狀縣受而籍之以其價列定髙下
分為五等既該見一縣之民物産錢數乃參㑹通縣役
[007-4a]
錢本額而定所當輸明書其數使衆悉知之詔從其請
於是司農寺乞廢户長坊正令州縣坊郭擇相鄰户三
二十家排比成甲迭為甲頭督輸税賦苗役一税一替
其後諸路皆言甲頭催税未便遂詔耆户長壯丁仍舊
募充其保正甲頭丞帖法並罷哲宗元祐中殿中侍御
史劉次莊言近制許雇耆户長須三等已上户不知三
等已上户不願受雇郡縣仍用差法不若立法明差之
為便繼又定制鄉差役人有應募者可以更代即罷遣
[007-4b]
之許借坊場河渡及封樁錢以為雇直耆户長壯丁召
雇不得以保正保長保丁充髙宗紹興初㕘政李回言
於帝曰前詔官户役錢勿減半民户役錢概增三分官
給庸錢以募户長及立保甲未㡬廢保甲起推割推排
之制民間纎㣲細瑣皆得籍之唯江之東西以畝頭計
税不待推排保正長之立也五家相比五伍為保十大
保為都保有保長有都副保正餘及三保亦置長五大
保亦置都保正其不及三保五大保者或為之附厯或
[007-5a]
為之均并户則以物力之髙下為役次之久近凡差役皆
當因時制宜其應免應募毋膠前制云
遼聖宗統和三年樞密奏契丹諸役户多困乏請以富
户代之上因閲諸部籍有二部户少而役重者併量減
之興宗重熈八年北院樞密使蕭孝穆請籍天下户口
以均徭役由是通括户口政賦稍平云
金制以民户内有物力者為課役户無者為不課役户
令民以五家為保太宗天㑹三年禁内外官及宗室毋
[007-5b]
得私役百姓權勢家不得買貧民為奴世宗大定二年
詔免二稅户為民遼時以良民賜諸寺分其税一半/輸官一半輸寺故謂之二税户金
制又倣周禮大司徒三十一大比作通檢推排之法是
時承正隆師旅之後民之貧富變更賦役不均世宗下
詔曰粤自國初有司常行大比正隆時兵役並興調𤼵
無度富者今貧不能自存版籍所無者今為富室而猶
幸免是用遣信臣泰寧節度使張宏信等十三人分路
通檢天下物力而差定之以革前弊俾元元無不均之
[007-6a]
嘆以稱朕意凡規措條理命尚書省畫一以行又命凡
監户事産除官所撥賜之外餘凡置到百姓有税田宅
皆在通檢之數五年有司奏諸路通檢不均詔再以户
口多寡貧富輕重適中定之既而又定通檢地土等第
税法十五年上以天下物力自通檢以來十餘年貧富
變易賦調輕重不均遣濟南尹梁肅等二十六人分路
推排後又制明安穆昆户科差之法均其貧富及量其
奴婢之多寡定之詔宰臣明安穆昆多新強舊弱差役
[007-6b]
不均其令推排當自中都路始二十二年詔令集耆老
推貧富騐土地牛具奴婢之數分為上中下三等以同
知大興府事完顔烏林先推中都路續遣户部主事諳
逹等十四人與外官同分路推排後或推排通檢之法
舉行不一章宗泰和六年以舊定保伍法有司滅裂不
行其令結保有匿奸細盜賊者連坐宰臣謂舊以五家
為保恐人易為計搆而難覺察遂令從唐制五家為隣
五隣為保以相檢察京府州縣郭下則置坊正村社則
[007-7a]
隨户衆寡為鄉置里正以按比户口催督賦役勸課農
桑村社三百户以上則設主首四人二百户以上三人
五十户以上二人以下一人以佐里正禁察非違置壯
丁以佐主首巡警盜賊明安穆昆部村寨五十户以上
設寨使一人掌同主首寺觀則設綱首凡坊正里正以
其户十分内取三分富民均出雇錢募強幹有抵保者
充人不得過百貫役不得過一年凡户口計帳三年一
籍自正月初州縣以里正主首明安穆昆則以寨使詣
[007-7b]
編户家責手實具男女老幼姓名以實轉報縣申州再
逹上司到部呈省凡漢人渤海人不得充明安穆昆户
明安穆昆之奴婢免為良者止𨽻本部為正户凡籍官
良人𨽻宫籍為監户籍官奴婢𨽻太府監為官户七年
勅中物力户有役則多逃避有司令以次户代之事畢
則復業以致大損不逃之户令省臣詳議宰臣奏舊制
太輕遂命課役全户逃者徒二年賞告者錢五萬如實
銷乏者内從御史臺外從按察司體究免之宣宗貞祐
[007-8a]
三年河北民遷徙河南者甚衆侍御史劉元規上言僑
户宜與土民均應差役上留中而自以其意問宰臣丞
相布薩端平章穆延盡忠以為便尚書左丞賈益謙曰
僑户應役甚非計也河北人户避兵而來稍息即歸今
旅寓倉皇之際又與地著者並應供億必騷動不能安
居上甚嘉賞興定五年省言隨處土民久困徭役客户
鬻販坐獲厚利官無所歛亦宜稍及客户以寛土民從
之
[007-8b]
元太宗時耶律楚材條便宜事言中原之地財用所出
宜存恤其民州縣非奉上命不得擅一行科差世祖至元
七年令縣令所屬村疃凡五十家立一社擇髙年曉農
事者為之長増至百家别設長一員不及五十家者與
近村合為一社地逺人稀不能相合各自為社者聽其
合為社者仍擇數村之中立社長官司長以教督農桑
為事凡種田者立牌橛於田側書某社某人於其上社
長以時㸃視勸誡不率教者籍其姓名以授提㸃官責
[007-9a]
之其有不敬父兄及兇惡者亦然仍大書所犯於門俟
其改過自新乃毁如終嵗不改罰其代充本社夫役社
中有事不能耕種者衆為合力助之一社之中多事者
兩社助之凡為長者復其身郡縣官不得以社長與科
差事十年令特黙齊隨處列社與編民等十三年詔民
之蕩析離居及僧道漏籍諸色人不當差役者萬餘人
充貴徹後又詔京師勢家等皆與民均役焉英宗至治
三年詔行助役法遣使考視税籍髙下出田若干畝使
[007-9b]
應役之人更掌之收其税租以充役用官不得與時浙
右苦於徭役民充坊里正者皆破家朝廷令行省召八
郡集議便民之法杭州總管趙璉獻議以屬縣坊正為
雇役里正用田賦以均之民稱其便泰定帝泰定二年
命江南民户有田一頃之上者於所輸税外每頃量出
助役之田具書於冊里正以次掌之嵗收其租以充助
役之用凡寺觀田除宋舊額其餘亦騐其多寡令出田
助役民賴以不困吕思誠為蓚縣令差民力為三等均
[007-10a]
其徭役又刻孔子像令社學事之印識文簿畀社長記
其善惡季月報縣不孝弟不事生業者罰其輸作
明太祖洪武十四年詔天下編賦役黄冊以一百十户
為一里推丁糧多者十户為長餘百户為十甲甲凡十
人嵗役里長一人甲首一人董一里一甲之事先後以
丁糧多寡為序凡十年一週曰排年在城曰坊近城曰
廂鄉都曰里里編為冊冊首總為一圖其諸不能任役
者附十甲後為畸零僧道給度牒有田者編冊如民科
[007-10b]
無田者亦為畸零有司定其冊凡四一上户部其三則
布政使府縣各存一焉上户部者謂之黄冊進呈送後
湖東西二庫庋藏之嵗命户科給事中一人御史一人
户部主事四人釐校訛舛其後黄冊祇具文有司徴税
編徭則自為一冊凡户三等曰民曰軍曰匠以其業著
籍人户以籍為斷禁數姓合户附籍漏口脱户許自實
里設老人選年髙為衆所服者導民為善平鄉里争訟
其人户避徭役者曰逃户年饑或避兵他徙者曰流民
[007-11a]
有故而僑於外者曰附籍朝廷所移民曰移徙凡逃户
明初督令還本籍復業賜復一年其不能歸與不願歸
者令在所著籍授田輸賦英宗正統時造逃户周知冊
核其丁糧凡流民初令勘籍編甲互保屬所在甲長管
轄之憲宗成化初荆襄寇亂流民百萬項忠楊璿為湖
廣巡撫下令逐之祭酒周洪謨著流民説引東晉時僑
置郡縣之法使近者附籍逺者設州縣以撫之都御史
李賓上其説命原傑出撫招流民十二萬户給閒田置
[007-11b]
鄖陽府立上津等縣統治之凡附籍者正統時令家屬
離籍千里者許收附不及千里者𤼵還景泰中令民籍
者收附軍匠竈役冒民籍者𤼵還其移徙者明初户部
郎中劉九臯言狹鄉之民遷于寛鄉可使地無遺利太
祖採其議屢有遷徙永樂中又遷太原諸郡之民以實
北平焉至明代役法洪武初造黄冊成以上中下户為
三等凡應役者編第均之銀力從所便曰均徭他雜役
曰雜泛二十六年定各處三等人户仍開軍民竈匠等
[007-12a]
籍除排年里甲依次充當外其大小雜泛差役各照所
分上中下三等人户㸃差景泰元年令里長户下空閒
人丁與甲首户下人丁皆同差成化十五年令各處差
徭户分九等門分三甲凡有差派定民輸納然上供京
繇主納為中官留難不易中納往復改貿其弊甚多且
役民自里中正辦外如糧長解户名色甚繁因事僉編
嘉靖後行一條鞭法通計一省丁糧均派一省徭役於
是均徭里甲與兩稅為一小民得無擾而事亦易集然
[007-12b]
糧長里長名罷實存條鞭規制漸紊不能盡遵也明中
葉以後工役日煩京營之兵悉為所役軍政皆廢弛云
欽定續通典卷七
