[002-1a] 
欽定四庫全書
欽定續通典巻二
食貨
田制中南宋/ 遼/ 金/
南宋高宗時中書舍人洪遵上言限田之制本於抑兼
并恤編户寛力役可謂盡善然州縣猾吏因縁為姦至
於墓地蔬圃例皆紐計中下之家惟恐頃畝溢格至有
貨鬻墳山以避徭役者甚非立法利民之本意而奉行
[002-1b]
之官不能體國漫弗加省望聖慈命户部行下令品官
之家止限見在田産山林園圃墳塋地段並行豁除仍
以逐縣為率依新制各計頃畝不通一州之數庶幾田
制稍寛不致重擾建炎元年命有司招誘農民歸業者
振貸之蠲欠租免耕牛税三年廣州州學教授林勲獻
本政書十三篇大畧謂國朝兵農之政大抵因唐末之
故今農貧而多失職兵驕而不可用是以饑民竄卒類
為盜賊宜倣古井田之制使民一夫占田五十畝其羡
[002-2a]
田之家毋得市田其無田與遊惰末作者皆使為農以
耕田之羡雜紐錢榖以為什一之税本朝二税之數視
唐増至七倍今本政之制每十六夫為一井提封百里
為三千四百井率税米五萬一千斛錢萬二千緡每井
賦二兵一馬率為兵六千八百人馬三千四百匹歲取
五之一以為五番之額以給征役無事則又分為四番
以直官府以給守衛是民凡三十五年而役始一徧也
悉上則歲食米萬九千餘斛錢三千六百餘緍無事則
[002-2b]
減四分之三皆以一同之租税供之匹婦之貢絹三尺
綿一兩百里之縣歲收絹四千餘匹綿二千四百觔非
蠶鄉則布六尺麻二兩所收視綿絹倍之行之十年則
民之口算官之酒酤與凡茶鹽香礬之𣙜皆可弛以予
民其説甚備又詔天下官田令民依鄉例自陳輸租紹
興元年以軍興用度不足詔盡鬻諸路官田初閩以福
建八郡之田分三等膏腴者給僧寺道院中下者給土
著流寓自劉䕫為福州始貿易取貲迨張守帥閩上倚
[002-3a]
以拊循凋瘵存上等四十餘刹以待高僧餘悉令民請
買歲入七八萬緡以助軍衣餘寛百姓雜科民皆便之
是時帝懼職田不均詔諸路提刑司依法標撥官多田
少即於隣近州縣通融須管數足又詔將空閒之田為
他司官屬所占者撥以足之仍先自簿尉始其有無職
田選人并親民小使民每員月支茶湯錢一十貫文内
雖有職田每月不及十貫者皆與補足所以厚其養亷
之利懼其病民則委通判縣令覈實除其不可力耕之
[002-3b]
田損其已定過多之額若其頃畝多寡具有成式知藩
府二十頃發運轉運使及知節鎮一十五頃知餘州及
廣濟永康諸軍并路分鈐轄十頃發運轉運判官及通
判藩府八頃知餘軍及發運司幹辦公事七頃通判餘
州及軍滿萬户縣令六頃藩府判官録事㕘軍及同巡
檢都大巡河提㸃馬鹽四頃節度掌書記及軍監都監
三頃五十畝軍監判官及監堰滿五千户縣丞滿萬户
簿尉并三頃餘州及不滿五千户縣丞二頃五十畝不
[002-4a]
滿五千户縣簿尉及監堰二頃三年户部言人户抛棄
田産已詔三年外許人請射十年内雖已請射及撥充
職田者並聽理認歸業官司占田不還許越訴如孤幼
兒女及親屬依例合得財産之人委守令面問來歴取
索契照勾勒耆保鄰佐照證得實即時給付或偽冒指
占者論如律從之五年詔諸官田比鄰田租召人請買
佃人願買者聽佃及三十年以上者減價十之二六年
詔諸路總領諭民投買户絶入官及江漲河田海退泥
[002-4b]
田七年以賊徒田充官莊其没官田依舊出買十二年
左司員外郎李椿年言經界不正十害一侵耕失税二
推割不行三衙門及坊場户虛供抵當四鄉司走弄税
名五詭名寄産六兵火後税籍不失争訟日起七倚閣
不實八州縣𨼆賦多公私俱困九豪猾户自陳詭籍不
實十逃田税偏重人無肯售經界正則害可轉為利且
言平江歲入二十萬不及昔之一半望考按覈實自平
江始然後施之天下則經界正而仁政行矣上謂宰執
[002-5a]
曰椿年之論頗有條理秦檜曰其説簡易可行程克俊
曰比年百姓避役止縁經界不正行之乃公私之利翌
日甲午以椿年為兩浙運副專委措置經界椿年條畫
來上請先往平江諸縣俟其就緒即往諸州要在均平
為民除害更不増税額如水鄉秋收後妄稱廢田者許
人告陂塘塍埂之壊於水者官借錢以修之縣令丞之
才短者聽易置圖寫墟畝選官按覆令各户各鄉造砧
基簿仍示民以賞罰開諭禁防靡不周盡吏取財者論
[002-5b]
如法又詔人户田産多有契書而今來不上砧基簿者
皆没官用椿年請也十四年椿年權户部侍郎仍舊措
置經界十二月椿年以母憂罷兩浙運副王鐵權户部
侍郎措置經界十五年詔户部及所遣官委曲措置務
使賦税均而無擾又因興國軍守臣宋時言詔諸州縣
違期歸業者其田佃及官賣者即以官田之所耕者給
還十七年李椿年再權户部侍郎專一措置經界言已
打量及用砧基簿計四十縣乞結絶其餘未打量及不
[002-6a]
曽用砧基簿止令給甲縣分欲展期一月許人户首實
昨已起新税依額理納俟打量寛剩畝角即行均減更
不増添税額仍令都内人各書實狀遇有兩争即對換
産税詔可十九年冬十一月經界之事始畢初朝廷以
淮東西京西湖北四路被邊姑仍其舊又漳汀泉三州
未畢行二十年詔凡没官田域空田户絶房廊及田并
撥𨽻常平司轉運提刑茶鹽司没入田亦如之又詔瓊
州萬安昌化吉陽軍海外土産瘠薄已免經界又瀘南
[002-6b]
帥臣馮檝抗疏論不便於是瀘敘州長寧軍並免渠果
州廣安軍既行亦復罷自餘諸路州縣皆次第有成是/年
詔勅令所刪定官鄭克行四川經界法克頗峻責州縣/所謂有莊田者雖蔬果桑柘莫不有征而卭蜀民田至
什税其伍二十年詔兩淮沃壤宜榖置力田科募民就/耕以廣官莊知資州楊師錫言有司奉行失當田畝不
分腴瘠市居文尺隙田亦充税産於是降詔曰椿年乞/行經界去民十害今聞寖失本意凡便民者依已行害
民者與追正二十六年王之望上書言蜀中經界利害/甚悉明年以之望提㸃刑獄畢經界事三月户部言蜀
地狹人夥而京西淮南膏腴官田尚多許人承佃官貸/牛種時通判安豐軍王時升言淮南土皆膏腴然地未
盡闢民不加多者縁豪强虛占良田而無徧耕之力流/民襁員而至而無開耕之地凡荒閒田許人剗佃户部
[002-7a]
議期以二年未墾者即如所請京西路如之湯鵬舉言/離軍添差之人授以江淮湖南方田人一頃為世業
二十一年以大理寺主簿丁仲京言凡學田為勢家侵
佃者命提學官覺察又命撥僧寺常住絶産以贍學户
部議併撥無勅額庵院田詔可二十六年以諸路賣官
田錢七分上供三分充常平司糴本初盡鬻官田議者
恐佃人失業未賣者失租侍御史葉義問言今盡鬻其
田立為正税田既歸民税又歸官不獨絶欺𨼆之弊又
可均力役之法浙中刑獄使者邵大受亦乞承買官田
[002-7b]
者免物力二年至十年於是詔所在常平役官户絶田
已佃未佃添租未添租並拘賣二十八年詔户部員外
郎莫濛同浙西江東淮南漕臣視諸路河田蘆場先是/言者
謂江淮間河田蘆場為人冒占歲失官課至多故有是/命已而言者極言累民未便詔止為勢家詭名冒占其
三等以下户/勿例根括詔浙西江東河田蘆場官户十頃民户二
十頃以上並増租隸提領官田所尋罷之乾道間復梁/俊彦等措置
括得河田蘆場二/百八十餘萬畝孝宗隆興元年詔凡百姓逃棄田宅
出二十年無人歸認者依户絶法乾道四年知鄂州李
[002-8a]
椿奏江南荒田甚多請佃者開墾未幾便征税度田追
呼不任其擾旋即逃去今欲召人請射免税三年後為
世業光宗時知漳州朱熹條奏經界狀畧曰臣自早年
即為縣吏實在泉漳兩郡之間中歲為農又得備諳田
畝之事竊見經界一事最為民間莫大之利其紹興年
中已推行處至今圖籍尚存獨泉漳汀州不曽推行細
民業去産存苦不勝言而州縣坐失常賦勢將何底然
而豪家大姓猾吏奸民皆所不便向議輒為浮言所沮
[002-8b]
甚至以汀州盜賊藉口不知往歲汀州累次盜賊正以
不曽經界貧民失業更被追擾無所告訴是以輕於從
亂今者議臣之請且欲先行泉漳次及臨汀既免一州
盜賊過計之憂又慰兩郡貧民延頸之望誠不易之良
策也一推行經界在於推擇官吏乞朝廷先令監司一
員專主其事使擇一郡守察其屬縣或不能則擇於其
佐又不能則擇於他官一州不足則取於一路見任不
足則取於得替待缺之中果得其人則事克濟而民無
[002-9a]
擾矣一經界之法打量一事最費功力而紐折算計之
法又人所難曉者紹興中户部行下打量攢算格式印
本乞特詔户部根檢謄録㸃對行事一圖帳之法始於
一保大則山川道路小則人户田宅必要東西相連南
北相照以至頃畝之濶狹水土之高低亦須當衆共定
各得其實其十保合為一都則其圖帳但取山水之連
接與逐保之大界總數而已不必更開人户田宅也其
諸都合為一縣則其圖帳亦如保之於都而已不必更
[002-9b]
為諸保之别也如此則其圖帳之費亦當少減若朝廷
矜三郡之民不忍使更煩費則莫若令役户只作草圖
草帳而官為買紙雇工以造正圖正帳費就兩司上供
錢内截撥應副也如此則大利可成而民亦不至於甚
病矣龍巖縣劉璧申經界之行惟里之正長其役最為
煩重疆理畎畝分别土色均攤税賦其在當時動經歲
役出入阡陌妨廢家務固已不勝其勞一有廣狹失度
肥磽失宜輕重失當則詞訴並興而督責又隨至矣然
[002-10a]
有産則有役適當重難使出心力以應役使亦無可奈
何彼皆鄉民安知經界書算則必召募書人以代此役
而書人必嘗為胥吏之桀㸃者莫不乘時要求高價執
役之人急於期限不免隨索則酬而又簿書圖帳所用
紙札亦復不貲竊謂經界之在今日不可不行行之亦
不患無成若里正里長書人紙札之費有以處之則可
舉行若坐視其殫力耗財如曩日恐非仁政之意也竊
詳此意與臣所奏大抵畧同一紹興經界打量既畢隨
[002-10b]
畝均産而其産錢不許過鄉此葢以算數太廣難以均
敷而防其或有走弄失陷之弊也若使諸鄉産錢租額
素來均平則此法善矣若隨鄉已有輕重人户徒然攢
算不免有害多利少之歎乞特許産錢過鄉通縣均紐
庶幾百里之内輕重齊同實為利便一本州民間田有
産田有官田有職田有學田有常平租課田名色不一
而其所納租税輕重亦各不同年來産田之税既已不
均而諸色之田散漫㕘錯尤難檢計奸民滑吏並縁為
[002-11a]
奸實佃者或申逃閣無田者反遭俵寄至於職田俵寄
不足則或撥到諸色官錢以充之其弊不可徧舉今莫
若將見在田土打量歩畝一槩均産毎田一畝隨入等
高下定計産錢幾文而總合一州諸色租税錢米之數
以産錢為母定等則一例均敷每産一文納米若干錢
若干米只一倉受納錢亦一庫交收却以到官之數照
元分數分隸若干為省計若干為職田若干為學糧若
干為常平逐旋撥入諸色倉庫除逐年二税造簿之外
[002-11b]
每遇辰戌丑未之年逐縣更令諸鄉各造一簿開具本
鄉所管田數四至歩畝等第各注某人管業有典賣則
云某年典賣某人又造合鄉都簿一扇類聚諸簿通結
逐户田若干畝錢産若干文其有田業散在諸鄉者併
就烟㸑地分開排總結並隨秋科税簿送州印押下縣
知佐通行收掌人户遇有交易將契書及兩家砧基照
鄉縣簿對行批鑿則版圖一定而民業有經矣或者尚
疑如此則本州産田納税本輕而今當反重官田納租
[002-12a]
本重而今當反輕施行之後争競必多須俟打量了畢
灼見多寡實數方可定議説似有理乞聖照并與行下
一本州荒廢寺院田産頗多目今並無僧行住持田土
為人侵占逐年失陷税賦不少乞特降指揮許令本州
出榜召人實封請買不惟一時田業有歸民益富實亦
免向後官司税賦因循失陷而又合於韓愈所謂人其
人廬其居之遺意誠厚下足民攘斥異教不可失之機
㑹也先是漳泉二州被命相度而泉州操兩可之説朝
[002-12b]
廷疑焉著作郎黄艾輪對又言之且云今日以天下之
大公卿百官之家商量一經界累年不成大於此者若
之何上乃諭輔臣令先行於漳州明年春詔漕臣陳公
亮同熹協力奉行南方地暖農務既興非其時也熹猶
冀嗣歲可行益加講究條畫既備徧榜郡縣細民知其
不擾而利於已莫不鼓舞而貴家豪右占田隐税侵漁
貧弱者胥為異論以揺之至有進狀言不便者前詔遂
格閱兩月熹請去尋命持湖南使者節猶以經界不行
[002-13a]
自劾議者惜之寧宗開禧元年䕫路轉運判官范蓀言
本路施黔等州荒逺綿亘山谷地曠人稀其占田多者
須人耕墾富豪之家誘客户舉室遷去乞將皇祐官莊
客户逃移之法校定凡為客户者許役其身毋及其家
屬凡典賣田宅聽其離業毋就租以充客户凡貸錢止
憑文約交還毋抑勒以為地客凡客户身故其妻改嫁
者聽其自便女聽其自嫁庶使深山寂谷之民得安生
理嘉定間知婺州趙㦛夫行經界於其州整有倫序後
[002-13b]
守魏文豹行之益力於是向之上户析為貧下之戸實
田𨼆為逃絶之田者粲然可考凡給甲冊户産簿丁口
簿魚鱗圖類姓簿二十三萬九千有竒剏庫遷以藏之
歴三年而後上其事於朝八年詔職田蠲放如民田違
者坐之理宗淳祐二年勅自今凡民有契劵界至分明
所在州縣屯官隨即歸還六年殿中侍御史謝方叔言
豪强兼并之患至今而極非限民名田有所不可是亦
救世道之微權也今百姓膏腴皆歸貴勢之家租米有
[002-14a]
及百萬石者小民百畝之田頻年差充保役則獻其産
於巨室以規免役小民田日減而保役不休大官田日
増而保役不及可不嚴立經制以為之防乎去年諌官
嘗以限田為税朝廷付之悠悠不知國用邊餉皆仰和
糴然權勢多田之家和糴不容以加之保役不容以及
之乞諭臣僚論奏使經制以定兼并以塞從之景定四
年賈似道以國計困於造楮富民困於和糴思有以變
法而未得其説知臨安府劉良貴浙西轉運使吳勢獻
[002-14b]
買公田之䇿似道乃命殿中侍御史陳堯道曹孝慶上
疏請將官户田産逾限之數抽三分之一以充公田帝
從之詔買公田置買官田所以劉良貴提領臨安府通
判陳訔為檢閲副之良貴請下都省嚴立賞罰究歸併
之弊帝曰求免和糴無如買逾限之田為良法然東作
方興權俟秋成續議施行當始於浙西諸路視之為則
似道乃上疏條陳其制帝悉從之由是浙西六郡買田
三百五十餘萬畝每鄉置官以一所民為官耕者曰官
[002-15a]
佃為官督者曰莊官莊官以富饒者充應兩歲一更每
租一石明減二斗不許多收既而言者歴言其弊甚至/民本無田而以歸併抑買
自經分置莊官催租騷擾至度宗咸淳四年始罷莊官/而令諸郡公租以三千石為一莊聽民於分司承佃不
許盜易至徳祐始盡/除之而宋祚訖矣度宗咸淳元年監察御史趙順孫
言經界將以便民雖窮閻下户之所深願而未必豪家
大姓之所甚樂今之所謂推排非昔之所謂自實推排
者委之鄉都則徑捷而易行自實者責之於人户則散
漫而難集嘉定以來之經界時至近也官有正籍鄉都
[002-15b]
有副籍為鄉都者不過按成牘而更業主之姓名若夫
紹興之經界其時既逺而籍之存者寡矣因其鱗差櫛
比而求焉由一而至百至千至萬稽其畝歩訂其主佃
亦莫如鄉都之便朱熹所以主經界而闢自實者正謂
此也州縣能守朝廷鄉都任責之令又隨諸州之便宜
而為之區處當必人情悉孚不令而行矣從之三年司
農卿季鏞言經界之法必多差官吏悉集都保徧走阡
陌盡量歩畝審定等色紐折計等奸弊轉生若推排之
[002-16a]
法不過以縣統都以都統保選任才富公平者定田畝
税色載之圖冊凡民有定産産有定税税有定籍吳門
紹興及湖南一路俱已告成竊惟東南諸郡皆奉行惟
謹其或田畝未實則令鄉局釐正之圖冊未備則令縣
局程督之監司郡守遞相稽察如周官日成月要以綜
核之於是詔諸路施行史臣論曰南渡後水田之利富
於中原故水利大興而諸籍没田募民耕者皆仍私租
舊額每失之重輸納之際公私事例逈殊私租額重而
[002-16b]
納輕承佃猶可公租額重而納重則佃不堪命州縣胥
吏與倉庫百執事之人皆得為侵漁之道於耕者也季
世金人乍和乍戰戰則軍需浩繁和則歲幣重大國用
常苦不繼於是因民苦官租之重命有司括賣官田以
給用其初弛其力役以誘之其終不免於抑配此官田
之弊也嘉定以後又有所謂安邊所田乃籍没權倖而/圍田湖田之在
官者皆/隸焉收其租以助歲幣至其將亡又限民名田買其
限外所有謂之公田初議欲省和糴以紓民力而其弊
[002-17a]
極多其租尤重宋亡遺患猶不息也
遼太宗㑹同三年詔於諧里河臚朐河之近地給賜南
院鄂津圖嚕伊遜巴勒北院烏納哈喇錫林人為農田
聖宗統和中蕭達林為西北路招討使以準布部落伺
隙而動欲増戌兵又恐餽餉不給問於耶律昭昭以書
答曰竊聞治得其要則仇敵為一家失其術則部曲為
行路夫西北諸部每當農時一夫為偵候一夫治公田
二夫給糺官之役大率四丁無一室處芻收之事仰給
[002-17b]
妻奴一遭冦掠貧窮立至春夏賑恤吏多雜以糠粃重
以掊克不過數月又復告困且商牧者富國之本有司
防其𨼆没聚之一所不得各就水草便地兼以逋亡戍
卒隨時補調不習風土故日瘠月損馴至耗竭為今之
計若賑窮薄賦給以牛種使遂耕穫置游兵以防盜掠
頒俘獲以助伏臘散商牧以就便地期以數年富彊可
望然後練簡精兵以備行伍何守之不固何動而不克
哉七年詔括民田又詔燕樂宻雲二縣荒地許民耕種
[002-18a]
免賦役十三年詔昌平懐柔等縣諸人請業荒地十五
年詔諸道勸民種樹又詔品部曠地令民耕種又募民
耕灤州荒地免其租賦
金之田制量田以營造尺五尺為歩濶一歩長二百四
十歩為畝百畝為頃民田業各從其便賣質與人無禁
但令隨地輸租而已凡桑棗民户以多植為勤少者必
植其地十之三明安穆昆户少者必課種其地十之一
除枯補新使之不缺凡講射荒地者以最下第五等減
[002-18b]
半定租八年始徵之作已業者以第七等減半為税七
年始徵之自首冒此鄰地者輸官租三分之二佃黄河
退灘者次年納租海陵天徳二年定制凡職田畝取粟
三斗草一稱倉場隨月俸支正三品三十頃從三品二
十一頃正四品十七頃從四品十四頃正五品十三頃
從五品七頃正六品從六品六頃正七品從七品五頃
正八品四頃從八品三頃正九品從九品二頃諸防刺
以上女真契丹司吏譯史通事不問千里内外公田三
[002-19a]
頃諸親王受任朝官兼外官者職田從職金制二品而/下無職田三
品而下在京/者亦無職田正隆元年遣刑部尚書赫舍哩羅索等分
行大興府山東真定府拘括荒閒牧地及官民占射逃
絶户地戌兵占佃官地外路官本業外増置土田及大
興府平州路僧尼道士女冠等地益以授所遷之明安
穆昆户且令民請射而官得其租也世宗大定十一年
正月上謂宰臣曰往歲清暑山西近路禾稼甚廣殊無
商牧之地因命五百里外乃得耕種今聞民皆去之他
[002-19b]
所甚可矜憫其令依舊耕種先是十年禁/侵耕圍場地十七年邢州
男子趙廸簡言隨路不附籍官田及河灘皆為豪强所
占而貧民土瘠税重乞遣官拘籍冒佃者定立税課復
量減人户税數庶得輕重均平詔付有司將行而止復
以近都明安穆昆所給官地率皆薄瘠豪民租佃官田
歲久往往冒為已業令拘籍之又謂省臣曰官地非民
誰種然女真人户自鄉土三四千里移來盡得薄地若
不拘刷良田給之久必貧乏其遣官察之時省臣言官
[002-20a]
地所以人多蔽區由盜耕罪輕乃更條約立限令人自
陳過限則告者有賞十九年帝謂宰臣曰亡遼時所撥
與本朝地畝民或指射為無主地租地及新開荒為已
業者可以拘括其間播種歲久若遽奪之恐民失業因
詔括地官張九思戒之復謂宰臣曰朕聞括地事所行
極不當如皇后莊太子務之類止以名稱便為官地百
姓所執
驗一切不問其相鄰冒占官地復有幸免者
能使軍户稍給民不失業乃朕之心也二十年以行幸
[002-20b]
道隘詔沿路頓舍側近官地勿租與民耕種又詔山東
路撥地一百四十頃大定初又於中都路賜田百頃命
拘山東之地入官又諭有司曰白石門至野狐嶺其間
淀濼多為民耕植者而官民雜畜往來無牧放之所可
差官括元荒地及冒佃之數二十一年帝謂宰臣曰山
東大名等路明安穆昆之民往往驕縱不親稼穡盡令
漢人蒔種取租已禁買奴婢委閲實户數計口給地必
令自耕力不足者方許佃於人時言者謂豪强之家多
[002-21a]
占奪田者有一家一口至三十頃/以致小民無田可耕因令占官地十頃以
上者皆括籍入官均賜貧民又以山東路所括民田民/分給女真屯田人户餘地
還/民又尚書省奏山東所刷地數上曰此雖民地然無明
據括為官地亦無不可黄河已移故道梁山濼水退民
嘗恣意種之後遣使安置屯田民懼徵租逃者甚衆因
免徵赦罪别以官地給之二十二年省臣張仲愈等謂
民初無得地之由撫定後未嘗輸税妄通為已業者刷
之上謂太刻但令明安穆昆人户隨宜分處計其丁壯
[002-21b]
牛具合得土田實數給之不足則以前所刷地二萬餘
頃補之二十三年奏明安穆昆户墾田一百六十九萬
三百八十頃有竒牛具三萬四千七百七十一在都宗
室將軍司墾田二千六百八十三頃七十六畝牛具三
百四徳呼勒唐古二部墾田萬六千二十四頃一十七
畝牛具五千六十六二十七年隨處官豪之家多侵占
官地轉與他人種佃規取課利命有司拘刷見數以與
貧難無地者每丁授五十畝庶不致失所餘佃不盡者
[002-22a]
方許豪家驗丁租佃二十九年擬再立限令貧民請佃
官地縁今已過期計已數足其占而有餘者若容告訴
恐滋姦弊況續告漏遺地勅㫖已革今限外告者宜却
之止付元佃兼平陽一路地狹人稠官地當盡數拘籍
驗丁以給貧民上曰限外指告多佃官地者却之當矣
如無主不願承佃方許諸人告請其平陽路宜計丁限
田如一家三丁巳業止三十畝則更許存所佃官地一
頃二十畝餘者拘籍給付貧民可也又從言官請招他
[002-22b]
路流民量給閒田耕河南曠地願作官地者免税八年
願為巳業者免税三年並不許貿易章宗明昌元年六
月以明安穆昆户不務栽植桑果令毎十畝中栽一畝
仍下各路栽之三年議行區種法四年勅令農田百畝
以上如瀕河易得水之地須區種三十餘畝多種者聽
無水之地則從民便承安元年四月初行區種法男年
十五以上六十以下有土田者丁種一畝丁多者五畝
止二年二月九路提刑馬百禄奏地肥瘠不同乞不限
[002-23a]
畝數制可泰和四年令所在長官及按察司隨宜勸諭
亦竟不能行是年定制軍人所撥地止十里内自種種
數每丁四十畝續進丁同此餘者許令便宜租賃及兩
和分種違者錢業還主時六路括地其間屯田軍户多
冒名増口以請官地及包取民田而民有空輸税賦虛
抱物力者應命於税内每歲續刻之八年户部尚書高
汝礪以舊制人户請佃荒地者納租之時多巧避匿由
元限太逺請佃之初無人保識請自今請佃者可免三
[002-23b]
年作已業者免一年以鄰首保識為長制宣宗貞祐三
年宰臣以既徙河北軍户於河南請以官田及牧地分
界之已為民佃者處之劉元規曰括地之議聞者無不
駭愕向者河北山東已為此舉民之塋墓井竈悉為軍
有若復行之大失衆心荒田不可耕徒有得地之名而
無享利之實縱得熟土不能親耕而復令民佃之所得
無幾而使紛紛交病哉遂罷之時北方侵及河南由是/盡起諸路軍户南來保
守軍糧無出衆議益賦或與軍田二者不知所擇汝礪/言河南官民地相半又多全佃官地之家一旦奪之何
[002-24a]
以自活如山東撥地時腴地盡入勢家瘠者乃付貧户/無益於軍而民有損惟當倍益官租以給軍食復以係
官荒田牧地量數與之令其自耕為便從之其後軍户/日給不足應授以荒官田及牧地可耕者人三十畝汝
礪既總括荒田旋又奏頃畝之數甚少軍户復不能自/耕必以與人取租數百里外請罷給但半給種半實直
焉四年省院又議軍户願佃者計口給之其餘僻逺不/願者宜准近制係官荒地許軍民耕闢亦未能遽減其
種遲以歲月俟成倫次漸可以省官廪耳後乃定擬民/有能開牧馬地及官荒地作熟田者以半給之為永業
半給/軍户興定三年尚書右丞侯摯言河南軍民田總一百
九十七萬頃見耕種者九十六萬餘頃合上中下十一
取之歲得九百六十萬石自可優給歲支民不疲而軍
[002-24b]
用足詔有司議行之四年伊喇布言軍户自徙於河南
尚未給田移徙不常貧者甚衆請括諸屯處官田人給
三十畝仍不移屯他所宰臣議先撥授之為永業俟有
獲即罷其家種從之五年京南行三司舒穆嚕斡魯言
京南東西三路屯軍四十萬口歲費種一百四十餘萬
石皆坐食民租宜括逋户舊耕田南京一路舊墾田三
十九萬八千餘頃内官田民耕者九萬九千頃饑民流
離猝難復業不若分給軍户人三十畝使之自耕或召
[002-25a]
人佃種令省臣議更不能行
[002-25b]
欽定續通典卷二
