[046-1a]
欽定四庫全書
欽定續文獻通考卷四十六
選舉考
考課
宋寧宗嘉定二年五月詔兩淮荆襄守令以戸口多寡
為殿最
六年六月復監司臧否守令法閏八月詔御史臺置考
課監司簿
[046-1b]
九年七月詔邊縣擇才不拘常法其餘並遵三年之制
理宗紹定六年詔倣紹興制糾察州縣
右正言何琮乞倣紹興成憲内委省部外責監司嚴
糾州縣凡赦令徳音寛恤事件恪意奉行仍委監司
取見行事實類申朝廷攷其違戾重置於罰又請申
飭監司賑濟結局將所部州縣奉行臧否從公比較
第列來上仍命大臣㑹監司救荒績效總課殿最以
示賞罰並從之
[046-2a]
景定二年正月詔監司率半嵗具劾去贓吏之數來上
視多寡為殿最守臣助監司所不及以一嵗為殿最定
賞罰本路州無所劾而臺諫論列則監司守臣皆以殿
定罰有治狀亷聲者摭實以聞
度宗咸淳三年復定考核法
命㕘酌舊制凡文武官一以公勤亷恪為主而又職
事修舉為上等公勤亷恪各有一長為中等既無亷
聲又多謬政者考下等其要則以御史臺總帥閫監
[046-2b]
司監司總守倅守倅總州縣屬官餘如戎司及屯司
軍大壘則總之制司或無制司則併各郡總管鈐轄
並總於帥司或以逐路所部州郡多寡之數分𨽻轉
運提舉提刑三司守倅月一考州縣屬官監司㑹所
𨽻守倅制司㑹戎司軍壘遵照舊制互用文移㑹其
兵甲獄訟金榖之數及各司屬官書擬公事拘𣙜錢
物招軍備器之數次月置冊各申御史臺上之課籍
俟至半年類考較前三年定為三等中者無所賞罰
[046-3a]
上者或轉官或減磨勘下者降官展磨勘各有等差
六年八月詔精擇監司守令監司察郡守郡守察縣令
置籍考核嵗終第其治狀來上
遼聖宗統和九年七月詔諸道舉才行察貪酷
十年命㕘知政事邢抱朴按察諸道守令能否而黜陟
之
十二年六月詔州縣長吏有才能無過者減一資考任
之
[046-3b]
太平六年十二月詔北面諸部亷察州縣及石烈彌里
之官不治者罷之又詔大小職官有貪殘虐民者立罷
之終身不録其不亷直雖處重任即代之能清勤自勵
者在卑位亦聴薦拔
興宗重熙十一年七月詔外路官勤瘁正直者考滿代
不治事者即易
金制凡内外官之政績所厯之資考及更代之期去就
之故秩滿皆備陳於解由吏部據以定能否又撮解由
[046-4a]
之要於銓擬時讀之謂之銓頭又㑹厯任銓頭而書於
行止簿其有犯公私罪贓汚者謂之犯選格雖遇恩不
得與以亷察而升者為亷升授東北沿邊州郡而升者
為邊升
其常調制正七品兩任升六品六品三任升從五品
從五品兩任升正五品正五品三任升刺史凡内外
官皆以三十月為考隨朝官以三十月為任升職一
等世宗大定三年詔監當官遷散官至三品尚任縣
[046-4b]
令者與省除七年制内外二品官遇擬注其厯過成
考以上月日不曽遷加或經革撥可於除目内備書
以聞十五年制凡二品官及宰職樞密使不理任每
及三十月則書於貼黄不及則附於闕滿簿内外三
品官以五十月為任二十九年章宗即位定制自正
七品而上皆兩任而後升明昌四年以前制有職官
已帶三品者不許告遷有司因之不舉以致無因遷
叙遂定制已帶三品散官實厯五十月從有司照勘
[046-5a]
格前進官一階格後為始再算承安五年以六品從
五品闕少命厯三任正七品而後升六品泰和元年
命内外官通算合得升等而少十五月者依舊在職
補足而後升除或有餘月日以後積算遇闕而無相
應人則以資厯近者奏稟二年命少五月以下者本
任補六月至十四月者本任或别除補之三年制凡
文資右職官應遷三品職事者五品以上厯五十月
六品以下及門廕雜流職事至四品以上而散官應
[046-5b]
至三品者皆厯六十月方許告遷七年制自按察使
副依舊三十月理考外内外四品以四十月理考通
八十月遷三品八年詔以門廕官職事至四品者甚
少自今至刺史而散官應至三品者即許告遷三品
衛紹王大安元年定文資本職出身内有至二品志/本
作一品/疑誤職事官應遷一品散官者實厯五十月方許
告遷一品志本作二/品疑誤三品職事官應告本品循遷者
亦厯五十月不得過本品外四品以下職事官如遷
[046-6a]
三品者亦厯五十月止許告遷三品一資六品以下
職事官厯六十月帶至三品更不許告犯選格者皆
不許如已至三品以上職事者六十月亦聴凡遷三
品官資及致仕併横遷三品者則具行止以聞四品
則六十月告遷雜班則否宣宗貞祐三年九月詔河
北山東等路及平凉慶陽臨洮府涇邠秦鞏徳順諸
州經兵四品以下職事官並以二十月為滿興定元
年六月又置鄜坊丹州四品以下州縣官視環慶例
[046-6b]
以二十月終更
熙宗天眷三年四月命温都思忠亷問諸路得亷吏杜
遵晦以下百二十四人各進一階貪吏張軫以下二十
一人皆罷之
至皇統八年四月遣㕘知政事秉徳等亷察官吏世
宗大定二年八月詔左諫議大夫石琚監察御史馮
仲尹亷察河北東路十二月遣尚書刑部侍郎劉仲
淵等亷察宣諭東京北京諸路三年三月詔户部侍
[046-7a]
郎魏子平等九人分詣諸路明安穆昆勸農及亷問
章宗泰和元年十月御史臺奏在制按察司官比任
終遣官考核然後尚書省命官覆察之今監察御史
添設員多宜分路巡行每路女直漢人各一人同往
從之仍勅分四路宣宗貞祐二年臣僚言兵興以來
百務繁冗政在用人大定間以監察御史及審録官
分詣諸路考核以擬號為得人可依已試之效庶幾
使人自勵從之南遷後嘗以御史巡察興定元年以
[046-7b]
縣令或非才監察御史一過不能備知遂令每嵗兩
遣御史巡察仍别選官巡訪以行黜陟之政八月并
定監察御史失察法哀宗正大元年設司農司自卿
而下迭出巡察吏治臧否而升黜之
臣/等謹按金史選舉志曰亷察之制始見於海陵
時故正隆二年六月有亷能官復與差除之令及
攷本紀則天眷皇統時已有之不始於海陵也
世宗大定二年十一月第職官亷能及汙濫不職各為
[046-8a]
三等而黜陟之
亷能官第一等進官一階升一等其次約量注受汚
濫官第一等殿三年降二等次二年又次一年皆降
一等明安穆昆亷能者第一等遷兩官其次遷一官
汚濫者第一等決杖百罷去擇其兄弟代之次杖八
十又次杖七十皆令復職佛寧決則罷去永不補差
八年省臣奏御史中丞伊喇道所亷之官帝曰職官
多貪汙以致罪廢其餘亦有因循以茍嵗月者今所
[046-8b]
察能實可甄奨若即與升除恐無以慰民愛留之意
且可遷加候秩滿日升除十一年奏所亷善惡官帝
曰罪重者遣官就治所犯細㣲者葢不能禁制妻孥
耳其誡勵而釋之凡亷能官四品以下委官覆實同
則升擢三品以上以聞朕自處之十二年二月省臣
奏亷察到同知城陽軍山和尚等清强官帝曰此輩
暗察明訪皆著政聲可第其政績各進官旌賞其速
議升除
[046-9a]
四年定功酬虧永之制
舊制凡諸提㸃院務官三十月遷一官周嵗為滿止
取無虧月日用之至是定制一任内虧一分以上降
五人二分以上降十人三分以上降十五人若有増
羨則依此升遷其升降不盡之數於後任充折至二
十一年以舊制監當官並責決而不顧亷恥之人謂
已決即得赴調不以刑罰為畏命自今若虧永及一
酬以上依格追官殿一年外虧永不及酬者亦殿一
[046-9b]
年二十九年章宗即位罷年遷之法更定制比永課
増及一酬遷一官兩酬遷兩官如虧課則削亦如之
各兩官止又罷使司小都監與使副一體論増虧及
餘前升降不盡之數後任充折之制泰和元年制犯
選及虧永者右職漢人至宣武將軍從五品女直至
廣威將軍正五品方注縣令又吏格曽犯選及虧永
者女直至武義從六漢人及諸色人至武畧從六皆
注諸司亦兩除一差至明威方注丞簿宣宗貞祐三
[046-10a]
年制曽虧永犯選者遷至宣武注諸司至懐逺從四
下方注丞簿至安逺從四上注下令哀宗正大元年
制曽犯選曽虧永者至廣威與諸司兩除一差至安
逺注丞簿三任至鎮國從三品下方注下令
七年十一月諭宰臣以縣令多非其人令吏部察其善
惡明加黜陟
先是詔隨季選人如無過或有功酬者依格銓注有
亷能及汚濫者約量升降呈省至是復命有司自今
[046-10b]
每季求仕人到部令本部體問政跡出衆及贓汚者
申省核實以聞約畧升擢懲㫁年老者勿授縣令又
謂宰臣曰隨朝官能否大率可知若外路轉運使幕
官以至縣令但驗資考其中縱有忠勤亷潔者無路
而進是此人終身不敢望三品矣豈進賢退不肖之
道哉自今通三考視其能否以定升降為格時青州
防禦使常徳輝上言刺史縣令親民之職多不得人
乞加體察然後公行亷問庶使有懼心且今酒税使
[046-11a]
尚選能者況承流宣化之官可不擇乎自今宜以能
吏當任酒使者授親民之職從之
至十年正月諭宰臣曰今天下州縣之職多闕員朕
欲不限資厯用人何以徧知其能擬欲遣使亷問又
慮擾民而未得其真若令行辟舉之法復恐久則生
弊不若選人時察明亷如其相同然後升黜之又以
守令以下小官能否不能徧知比聞百姓或請留者
類皆不聴凡小官得民悦上官多惡之能承事上官
[046-11b]
者必不得民悦自今民願留者許直赴部告呈省遣
使覆實其績果善可超升之如丞簿升縣令之類以
示激勸二十三年二月御史臺進所察州縣官罪帝
覧之曰卿等所亷皆細碎事又止録其惡而不舉其
善審如是其為官者不亦難乎其并察善惡以聞五
月縣令大綽爾齊等十人以不任職罷歸六十以上
者進官兩階六十以下者進官一階並給半俸二十
七年二月以寶坻尉䝉古特黙清亷雖非全才進官
[046-12a]
一階著為令章宗泰和五年十月尚書省奏升提刑
司所察亷能官南皮縣令史肅以下十有二人而大
興主簿䝉古滿都亦在選中帝曰滿都澆浮人也且
常才才智過人猶不當用恐敗風俗況常才邪其再
察之
十一年八月命察隨朝官因循苟簡者出之
先是帝嘗謂宰臣曰凡在官者若不為隨朝職任便
不能離常調宜驗入仕名項或亷等第用之若不稱
[046-12b]
職即與外除至是又諭曰隨朝之官自計厯一考則
當得某職兩考則當得某職第務因循碌碌而已自
今外路官與内除者察其公勤則升用但茍簡於事
不須任滿即以本品出之
十二年三月詔尚書省贓汚之官已被亷問若仍舊職
必復害民其遣使諸道即日罷之
十一年四月大理卿李昌圖以亷問真定尹圗克坦
真咸平尹舒穆嚕阿瑪拉受贓不法既得罪狀不即
[046-13a]
黜罷杖之四十至是有是詔至十八年七月諭宰臣
以職官再犯贓罪不以多寡並除名二十年三月詔
犯罪被問之官雖遇赦不得復職
章宗明昌四年詔定保舉體察異同之制
諭省臣曰凡被舉者或先察者不同其後為人再舉
而察者同或先察者同而後察者不同當何以處之
其議可久行無窒之術以聞省臣奏保舉與體察不
一者可除不相攝提刑司境内職事再令體察如果
[046-13b]
同則依格用不同則還本資厯承安四年以按察司
不兼採訪遂罷平倒别路除授之制泰和元年定制
自第一等闕外第二等闕滿合注縣令者升上令少
一任與中令少二任與下令少三任以上者與録事
軍防判仍減一資注令少五任以上者注丞簿第三
等任滿合注縣令者升中令少一任與下令少二任
以上者與録事防判亦減一資注令少四任以上者
並注丞簿已入縣令者秩滿日與上令仍依各等資
[046-14a]
考内通減兩任呈省已任七品六品者減一資注授
經保充縣令明問相同依資考不待滿升除見隨朝
者考滿升注既升除後將來覆奏公正亷能者不降
六年十一月初定縣官増水田升除制
承安二年十一月諭尚書省明安穆昆既不𨽻提刑司
宜令監察御史察其臧否
泰和四年四月詔定縣令以下考課法
初明昌三年九月諭宰臣隨路提刑司舊止察老病
[046-14b]
不任職及不堪親民者如得其實即改除他路若他
路覆察得實勿復注親民之職因問考課法今可行
否尚書右丞劉瑋曰考課之法本於綜覈名實今提
刑司體察亷能贓濫以行賞罰亦其意也若别議設
法恐涉太煩又問唐時何如瑋對以四善二十七最
至是逐酌唐制定為四善十七最頒行之四善一曰
徳義有聞二曰清慎明著三曰公平可稱四曰勤恪
匪懈十七最一曰禮樂興行肅清所部為政教之最
[046-15a]
二曰賦役均平田野加闢為牧民之最三曰決㫁不
渝與奪當理為判事之最四曰鈐束吏卒姦盜不滋
為督領之最五曰案簿分明評擬均當為檢校之最
以上皆謂縣令丞簿警巡使副録事司候判官也六
曰詳讞合宜咨執當理為幕職之最七曰盜賊消弭
使人安静為巡捕之最八曰明於出納物無損失為
倉庫之最九曰訓導有方生徒充業為學官之最十
曰檢察有方行旅無滯為闗津之最十一曰隄防堅
[046-15b]
固備禦無虞為河防之最十二曰出納明敏數無濫
失為監督之最十三曰謹察禁囚輕重無怨為獄官
之最十四曰物價得實姦濫不行為市司之最謂市
令也十五曰戎器完肅捍守有方為邊防之最謂正
副隊將鎮防官也十六曰議獄得情處㫁公平為法
官之最十七曰差役均平盜賊止息為軍職之最謂
都軍軍轄也凡縣令以下三最以上有四善或三善
者為上升一等三最以上有二善者為中減兩資厯
[046-16a]
三最以上有一善為下減一資厯節度判官防禦判
官軍判以下一最而有四善或三善為上減一資厯
一最而有二善為中升為榜首一最而有一善為下
升本等首八年十月又以軍民共譽為亷能官條附
善最法宣宗興定元年行辟舉縣令法以六事考之
一曰田野闢二曰戸口増三曰賦役平四曰盜賊息
五曰軍民和六曰詞訟簡六事俱備為上等升職一
等兼四事者為中等減二資厯其次為下等減一資
[046-16b]
厯否則為不稱職罷而除之平常者依本格御史張
升卿言進士中下甲及第人及監官至明威當入縣
丞主簿而三事以下減一資厯注下令四事減二資
厯注中令令皆七品也若復八品矣輕重相戾宜更
定之遂勅自今四事以下如前條六事完者進士中
下甲及第監官當入縣丞主簿人減三資厯注上令
餘出身者亦同此任二十月以上雖未秩滿若以理
去官六事之跡已經覆奏論升如秩滿例
[046-17a]
五年二月更定按察使糾察法
時制以鎮静而知大體為稱職苛細而闇於大體為
不稱由是各路按察以因循為事莫思舉刺郡縣以
貪相尚莫知畏戢因詔自今若糾察得實民無寃滯
能使一路鎮静者為稱職其或煩紊使民不得伸愬
者為曠廢
元太宗七年始立糾察官吏程式
時中原略定事多草創東平行臺所統五十餘城州
[046-17b]
縣之官或擢自將校或起由民伍率昧於從政甚者
專以掊克聚斂為此帝乃命宋子貞為右司郎中仿
前代觀察采訪之制官分三道糾察官吏立為程式
與為期㑹黜貪惰奨亷勤官府始有紀綱民得蘇息
世祖中統三年詔置簿立式取㑹各官姓名簿貫年甲
入仕次第
至至元十九年定制諸職官解由到省部考其功過
以慿黜陟成宗大徳元年外任官解由到吏部止於
[046-18a]
刑部照過將各人所厯立行止簿就檢照定擬
至元元年八月詔定官吏員數計月日以考殿最
元制凡遷官之法其理算論月日遷轉慿散官内任
以三十月為滿外任以三嵗為滿錢榖典守以二嵗
為滿而理考通以三十月為則内任官率一考升一
等十五月進一階京官率一考視外任減一資外任
官或一考進一階或兩考升一等或三考升二等四
品則内外考通理前任少則後任足之或前任多則
[046-18b]
後任累之一考者及二十七月兩考者及五十四月
志作五十/七月疑誤三考者及八十一月以上遇升則借升而
補以後任凡文武散官多采用金制建官之初散官
例降職事二等至元二十年始升官職對品九品無
散官謂之平頭勅䝉古色目初授散官或降職事再
授職雖不降必俟官資合轉然後升職漢人初授官
不及職再授則降職授官惟封贈廕叙官職各從一
高必厯官至二品則官必從職不復用理算法矣此
[046-19a]
外月日不及者惟厯繁劇得優獲功賞則優由内地
入邊逺則優憲臺亷能政蹟則優以選出使絶域則
優亦各有其格焉
七年五月詔定管民官以六十月遷轉
尚書省臣言管民官遷轉舊以三十月為一考數於
變易人心苟且乃更定之
八月詔以五事考守令
一曰戸口増二曰田野闢三曰詞訟簡四曰盜賊息
[046-19b]
五曰賦役均九年以五事備者為上遷升一等四事
備者減一資三事有成者為中選依常例遷轉四事
不備者添一資五事俱不舉者黜降一等二十三年
又益以勸課農桑克勤奉職者以次升奬其怠於事
者笤罷之仁宗皇慶二年七月勅守令勸課農桑勤
者升遷怠者黜降著為令泰定帝致和元年正月頒
農桑舊制十四條於天下仍詔勵有司以察勤惰順
帝至正四年正月申守令黜陟之事六事備者升一
[046-20a]
等四事備者減一資三事備者平遷六事俱不備者
降一等九年五月又定守令督攝法路督攝府府督
攝州州督攝縣
十年五月定内外官復舊制三嵗一遷
其後十七年正月立遷轉官員法凡無過者授見闕
滿代者令還家以俟十九年四月定内外官以三年
為考滿任者遷叙未滿者不許超遷二十八年又定
隨朝以三十月為滿在外以三周嵗為滿錢榖官以
[046-20b]
得代為滿吏員以九十月日出職至仁宗皇慶元年
御史中丞郝天挺言國初設官在内須三十月在外
須三周嵗考其殿最以為黜陟比者省院臺部之臣
久者一二嵗少者三五月甚有旬日之間而屢遷數
易者奔走往來之不暇何暇宣風布化㕘理機務哉
乞自今惟大臣可急闕選授其餘内外大小官屬必
候任滿考績方許選調庶免朝除夕改啟倖長姦之
弊從之文宗天厯二年中書省臣又言比年朝官多
[046-21a]
不久於其職或數月即改遷於典制不類且治績無
從考驗請如舊制為宜敕除風憲官外其餘朝官不
許二十月内遷調
東平布衣趙天麟上太平金鏡䇿略曰今國家選
法腹外三年為一考腹内二年半為一考自非負
罪之員皆有進而無退臣以為選法宜以賢能為
先不宜以日月為上請凡内外官員三年第一考
為初考上等加官階二級中加一級下則仍舊階
[046-21b]
而上中下三等皆復守其本職六年再考如初考
而復守本職九年終考如再考然後黜陟其職凡
考法令亷訪司官重其保結考其行實而牒司路
以達於上司銓定階次籍記倚閣凡三考黜陟其
事業循常者依累次官階而除之以次第所宜其
才徳超異者雖階次甚卑而待之以不次之位如
是則居官守禄者既思階次之超升而盡其公道
又懼憲職之知覺而滅其私心庶幾乎選法有以
[046-22a]
定矣
天麟又論考幽明曰國家入仕之門太多考選之
方太闕臣謹依經考史㫁以愚意條陳聖人之九
徴及當今所切二十六美之三十九類與夫三要
惟陛下察之所謂九徵者一曰逺使之而觀其忠
二曰近使之而觀其敬三曰煩使之而觀其能四
曰卒然問焉而觀其智五曰急與之期而觀其信
六曰委之以財而觀其仁七曰告之以危而觀其
[046-22b]
節八曰醉之以酒而觀其則九曰雜之以處而觀
其色所謂二十六美之三十九類者一曰文史之
美三類草制飾詔諄悉詞情也校書正字可為定
體也教誨後學材徳多成也二曰禮官之美三類
補衮拾遺將順其美也朝㑹祭祀儀章丕舉也宣
慰風俗雍熙聿致也三曰樂官之美一類金石宫
商條理聲正也四曰知人之美一類善惡周覧洞
曉於心也五曰敬賢之美一類推轂進士常若不
[046-23a]
及也六曰考校之美一類彰善癉惡照文無失也
七曰糾察之美一類彈劾所至不避權豪也七曰
亷訪之美二類亷察官吏儆懼肅清也訪問風俗
化成禮義也九曰宿衛之美一類小心周密京輦
増威也十曰籌計之美二類帷幄畫計折衝倒戈
也棑壘整陣臨時合權也十一曰督領之美三類
器械精完士卒閑習也號令嚴明部伍齊肅也臨
敵耀威身先士伍也十二曰鎮防之美一類守堅
[046-23b]
持重冦盜難窺也十三曰屯田之美一類勸勵稼
穡勤事多獲也十四曰芻豢之美一類孳畜頭匹
茁壯蕃滋也十五曰使臣之美二類喉舌宣納成
美昭光也委幹事務辦濟平允也十六曰決㫁之
美三類勾檢考核瑕隙無隠也要察圓明囚無間
言也疑獄得情處置合律也十七曰農桑之美一
類董督樹藝水旱有備也十八曰董役之美一類
監役合宜丁夫悦事也十九曰闗津之美一類姦
[046-24a]
詐不漏行旅不壅也二十曰營造之美一類練事
分功捷於供奉也二十一曰明利之美一類出納
有常簿籍易照也二十二曰算數之美一類多寡
有方了然胸臆也二十三曰僧官之美一類𢎞宣
釋教守戒精嚴也二十四曰道官之美一類𢎞宣
道教守徳精嚴也二十五曰醫官之美二類科品
分明舉無不應也開發後學成材者衆也二十六
曰隂陽之美二類厯法推步授時無舛也卜筮循
[046-24b]
經不為詭異也所謂三要者一曰公二曰亷三曰
勤徑情服事不邀功利謂之公賄賂在前不以為
念謂之亷服勞王室悉心竭力謂之勤請以九徴
考左右携僕以二十六美之三十九類與夫三要
之説明諭選曹及内外百官值三年當考之時凡
一美三要者為上等一美二要者為中等一美一
要及有要無美有美無要者皆為下等若美要並
無雖無大罪亦停免之如此則自中及外大小官
[046-25a]
吏若玉壺之氷秋霜之月凛乎其清皎乎其明矣
二十二年二月詔各道提刑按察司能遵奉條畫蒞事
有成者任滿升職贓汚不稱任者罷黜除名
二十三年二月立按察司巡行郡縣法
除使二員留司副使以下每嵗二月分蒞按治十月
還司至二十八年二月改提刑按察司為肅政亷訪
司每道仍設官八員除二使留司以總制一道餘六
人分臨所部凡民事錢榖官吏姦弊一切委之俟嵗
[046-25b]
終省臺遣官考其功效
二十五年正月詔行大司農各道勸農營田司巡行勸
課舉察勤惰嵗具府州縣勸農官實蹟以為殿最
二十九年十月制行臺臣每嵗終赴闕奏一嵗舉刺之
數
成宗大徳八年三月定近侍宿衛人叙用降罰格
從中書省言凡自内降㫖除官者果為近侍宿衛踐
履年深依已除叙嘗宿衛未官者視散官叙始歴一
[046-26a]
考凖為初階無資濫進降官二級官髙者量降各位
下再任者從所𨽻用三任之上聴入常調䝉古人不
在此限
武宗至大二年十月令州縣正官以九年為任
三年七月給親民長吏考功印厯令監治官嵗終驗其
行蹟書而上之亷訪司御史臺尚書禮部考校以為升
黜
先是世祖至元十九年集賢直學士程鉅夫奏陳五
[046-26b]
事朝廷多采行之其一厯考功厯略曰國朝建御史
臺雖有考課之目而未得其要莫可致詰乞照前朝
體例應諸道府州司縣下至曹掾等各給出身印紙
厯子一卷書本人姓名出身於其前俾各處長吏以
銜結狀保明書其厯任月日在任功過於後秩滿有
司詳視而差其殿最則人之賢否一覧而知考核得
實庶無僥倖是年始頒行之至仁宗皇慶元年六月
御史臺臣言比年亷訪司多不悉心奉職宜令監察
[046-27a]
御史檢核名實而黜升之制可
仁宗皇慶二年六月命監察御史檢察監學官考其殿
最
泰定帝泰定四年五月罷諸王分地州縣長官世襲皆
依常調以三載為考
順帝至元四年五月勅考功郎中佛家律等較天下郡
縣官屬功過
後至正五年十月又詔遣官分道體察官吏賢否明
[046-27b]
加黜陟有罪者四品以上停職申請五品以下就便
處決
明制有考滿考察之法二者相輔而行厯代因之
考滿者論一身所厯之俸其目有三曰稱職曰平常
曰不稱職為上中下三等三年給由曰初考六年曰
再考九年曰通考依職掌事例考核升降諸部寺所
屬初止署職必考滿始實授外官率遞考以待核雜
考或一二年或三年九年所任繁簡或不相當則互
[046-28a]
換其官謂之調繁調簡其繁簡之例在外府州縣各
以糧數多寡并其地之衝僻為差在京諸司俱從繁
例太祖洪武十四年制在京六部五品以下聴本衙
門正官察其行能騐其勤怠四品以上及一切近侍
官與御史為耳目風紀之司并太醫院欽天監王府
官不在常選者任滿黜陟取自上裁十六年稍加裁
酌京官考核俱由其長開具送部核考其直𨽻有司
首領官及屬官亦十四年定制從本司正官考核任
[046-28b]
滿從監察御史覆考各布政使司首領官俱從按察
司考核其茶馬鹽馬鹽運鹽課提舉司軍職首領官
俱從布政司考核仍送按察司覆考其布政司四品
以上按察司鹽運司五品以上任滿黜陟取自上裁
内外入流并雜職官九年任滿給由赴吏部考核依
例黜陟果有殊勲異能超邁等倫者取自上裁又以
事之繁簡與厯官之殿最相㕘互核為等第之升降
王圻曰近例惟試御史一年考核實授試中書舍
[046-29a]
人三年考核實授主事署郎中員外郎六年考核
實授員外郎署郎中三年考核實授其餘京官一
年考核之例俱不行
臣/等謹按舊制凡南京各官俱南京吏部都察院
考核停俸赴京給由吏部類引復職給慿還任其
考滿免赴京始於成化二十二年
考察者通天下内外官計之其目有八曰貪曰酷曰
浮躁曰不及曰老曰病曰罷曰不謹京官四品以上
[046-29b]
自陳以取上裁五品以下分職致仕降調閑住為民
者有差具冊奏請謂之京察京察之嵗大臣自陳去
留既定而居官有遺行者給事御史糾劾謂之拾遺
科道官亦有互糾之制世宗嘉靖十七年始禁之外
官自太祖洪武二十九年定三年一朝覲以辰戌丑
未嵗察典隨之謂之外察州縣以月計上之府府上
下其考以嵗計上之布政司至三嵗撫按通核其屬
事狀造冊具報麗以八法而處分察例有四與京官
[046-30a]
同謂之大計計處者不復叙用定為永制
按宣徳五年正月考察朝覲官貪汚者發邊衛充
軍不在四例之内
太祖洪武四年命戸部尚書朱守仁亷察山東萊州諸
郡官吏
至六年二月又令御史臺御史及各道按察司察舉
有司官有無過犯奏報黜陟此考察之始景帝景泰
三年八月又命都御史洪英尚書孫元貞薛希璉等
[046-30b]
分行天下考察官吏憲宗成化六年二月命大理寺
少卿宋旻侍郎曽翬原傑黄琛副都御史滕昭巡視
畿南浙江河南四川福建考察官吏其餘直省有巡
撫等官者命亦如之孝宗𢎞治十六年五月命刑部
侍郎樊瑩巡視雲貴察官吏自後外官考察槩屬撫
按朝臣無專遣者矣
五年六月定六部職掌及嵗終考績法
十二月詔以農桑學校課有司
[046-31a]
時日照知縣馬亮善督運以無課農興士效立命黜
之
十年七月遣御史巡按州縣
此設巡按之始至成祖永樂二年九月命自今御史
巡行察吏毋得摭拾人言賢否皆具實蹟以聞二十
二年仁宗即位十一月遣御史分巡天下考察官吏
時以御史奉命者不能無私諭吏部尚書蹇義嚴加
戒飭
[046-31b]
十一年三月命吏部課朝覲官殿最
河問府知府楊冀安等考績入覲帝命吏部第為三
等稱職而無過者為上賜坐而宴有過而稱職者為
中宴而不坐有過而不稱職者為下不預宴序立於
門宴者出然後退此朝覲考核之始至十八年吏部
言天下布按府州縣朝覲官凡四千一百一十七人
稱職者十之一平常者十之七不稱職者十之一而
貪汚闒茸者亦共得十之一帝令稱職者升平常者
[046-32a]
復職不稱職者降貪汚者付法司罪之闒茸者免為
民永宣間又從部議初考稱職次考未經考核今考
稱職者若初考平常次考未經考核今考稱職者俱
依稱職例升用景帝景泰二年吏部都察院考察當
黜退者七百三十餘人帝慮其未當仍集諸大臣更
考存留者三之一孝宗𢎞治六年考察當罷者共一
千四百員又雜職一千一百三十五員帝諭方面知
府必指實跡毋虚文泛言以致枉人府州以下任未
[046-32b]
三年者亦通核具奏尚書王恕等具陳以請而以府
州縣官貪鄙殃民者雖年淺不可不黜帝終謂人才
難得降諭諄諄多所原宥當黜而留者九十餘員給
事御史又交章請黜遺漏及宜退而留者復命吏部
指實跡恕疏各官考語及本部訪察者以聞帝終以
考語為未實諭令復核恕以言不用且疑有中傷者
遂力求去穆宗隆慶二年命三六九年考滿官到部
仍照舊例分别三等不得概考稱職其平常與不稱
[046-33a]
職者或量移别處或請㫖罷黜
孫承澤春明夢餘録曰王端毅恕於𢎞治三年奏
言考課之法廢格不行甚非政體今後考滿官俱
令給由赴部照例考核故當時政治精明中外恬
熙及王瓊為太宰乃言四方之逺一官赴京考滿
往回勞費且誤公務許令本處考核方面官有巡
撫巡按開報考語亦令就任復職待朝覲官定黜
陟於是成法盡壊而政體日偷
[046-33b]
二十三年勅定布政使府州縣按察司官責任條格
二十六年定學官考課法群見學/校考
宣宗宣徳三年十二月勅南京刑部侍郎段民考察在
京百司
六年三月命吏部考察外官自布政按察二司始著為
令
先是仁宗洪熙元年命考察布按二司官不職者降
為縣官至是復著是令十年定制直𨽻府州縣從吏
[046-34a]
部差官及巡按御史考察各布政司府州縣從布政
司及巡按御史考察其布按二司堂上官從吏部都
察院考察其屬官從巡按御史按察司考察景帝景
泰七年令天下府州縣官許巡按巡撫并按察司堂
上官㑹同考察其布按二司聴巡撫巡按官考察
英宗正統十年正月賜朝覲官亷能著稱治行超卓者
衣一襲鈔百錠仍宴於禮部
故事考察畢亷能官賜勅奬勵遣官勞以尊酒至是
[046-34b]
刑科給事中鮑輝以為請故有是賜自後率以為常
至十四年令考察存留官有政績顯著者行各撫按
官置備綵幣羊酒齎奬仍不次擢用
憲宗成化十九年十一月申嚴考察連坐之罰
初大理寺評事申安言旌異之典朝廷所以激勸有
司今撫按官於亷能者未必旌異旌異者未必亷能
乞詔大臣議自今旌異必待三年考滿之後若所舉
不公後以姦貪敗者連坐庶幾吏稱其職民安其業
[046-35a]
至是吏科給事中王瑞等復言三載黜陟朝廷所以
勵庶官之典也今天下諸司除土官外無慮九千餘
處諸司官除隂陽醫僧道外無慮千萬餘員吏部於
各官之賢否在布按二司則據撫按揭帖在諸司則
㕘布按等官揭帖上之詢訪雖出於公心下之奏報
多任其私意或假公以市恩或乘機以償怨毁譽失
真賢否失實其他弊端不一而足乞諭吏部榜示各
官凡揭帖所報失實者連坐或有當黜而留者許本
[046-35b]
處撫按論奏有當黜而妄訴者亦罪之命俱如所言
孝宗𢎞治元年正月命考察鎮守武臣
武臣考察曰軍政憲宗成化二年令五年一行以見
任掌印帶俸差操及初襲官一體考核十三年令兩
京通考以為常五府大臣及錦衣衛堂上官自陳候
㫖直省總兵官如之在内五府所屬并直省衛所官
悉由巡視官及部官註送在外都司衛所官由撫按
造冊繳部副㕘以下千户以上由都布按三司察註
[046-36a]
送撫咨部考舉題奏錦衣衛管戎務者倍加嚴考南
北鎮撫次之各衛所及地方守禦并各都司𨽻巡撫
者例同惟管漕運者不與考是年孝宗初立又有是
命至神宗萬厯二十二年三月以兵科都給事中張
棟等言復定軍政之限及考選糾拾之例
十七年六月定兩京五品以下官六年一考察
十四年南京吏部尚書林瀚言在外司府以下官俱
三年一次考察兩京及在外武職官亦五年一考選
[046-36b]
唯兩京五品以下官十年始一考察法太闊畧下吏
部覆請如瀚言至是遂定以己亥之嵗六年一舉行
至武宗正徳四年三月吏部侍郎張綵請不時考察
京官從之世宗嘉靖三十五年三月大學士嚴嵩欲
鋤異已乃降中㫖考察科道官罷斥降調有差神宗
萬厯五年十一月以星變考察百官皆非常制也
世宗嘉靖七年正月詔考核天下巡撫官
十年定外官考滿給誥勅法
[046-37a]
吏部言舊制在外有司官員九年考滿稱職者給與
應得誥勅至正統十四年奉有詔書事例凡外官曽
經撫按官保舉果有卓異政績者不拘三六年考滿
先與應得誥勅旌異葢九年例得封贈者所以待常
流三六年先得旌異者所以優異等國家之制未為
不備但舊例薦舉官員必須轉行巡按御史核實明
白方與奏請文移往返動經嵗月以致恩典稽遲人
不知勸夫在外官員職在臨民比之京官勤勞數倍
[046-37b]
顯揚之願尤人情所同苐近年保舉每病冗濫請今
後撫按官薦舉所屬應旌異官員務遵正統間例將
本人任内卓異政績明白開奏不許濫及通候各官
考滿到部察訪相同即與比照京官事理按月類題
免其再行核實
穆宗隆慶四年二月吏部疏請申明朝覲考察事宜從
之
凡朝覲之年先行各撫按官悉心亷訪手註考語指
[046-38a]
實直書毋得拘泥對偶組織浮詞抄謄舊案虚應故
事其四品以上尤當奉公秉直甄别分明以釐夙弊
來朝正官如有支詞漫語應答無據及畏避上官附
和任情者先以罷軟論黜奏可三月吏部又言各處
撫按㕘劾故事止施於州縣正官而不及佐貳教官
中間雖有不肖彰聞者逺則必待三年黜落近則改
升正官俱為寛縱不足以示懲請下都察院行各撫
按所屬佐貳以下罪過顯著者遵㫖逮問差薄者革
[046-38b]
任閒住每季具題以備覆奏八月掌吏部事大學士
髙拱言數十年來考察懲汰之數大較前後不相上
下以是襲為故常其數既足雖有不肖姑置勿論其
數不足雖無其人强索以充可謂謬矣乃其稱為不
肖者又多苛求隠細茍應故事而所謂大奸大惡者
或有所不敢問或有所不能識縱豺狼於當路覓狐
䑕以塞責此人心所為不服也又考察半嵗之前撫
按論劾俱不題覆夫為不善者方其未露猶或有僥
[046-39a]
倖之心少存顧忌若其既露明知必去則將無所不
至矣而乃留之半嵗民何以堪自今撫按官凡有糾
劾疏既具即革任聴處疏下即覆其去者如考察例
不得復用其留者檄到乃覆至於考察懲汰必大奸
惡一切隠細勿論斥去不肖從其多寡惟求至當毋
襲故常十二月拱又言外官考才力不及者不徒曰
調用而必曰酌量調用原無定議然部院考察與撫
院論核概以不及則銓補之日無所適從尚得遷就
[046-39b]
其間自今方面有司有才不宜於地者當移其地不
易其官署曰調簡僻有官不稱其才者雖易其官當
仍其品署曰調閒散亦有操守未壊性氣稍偏而尚
有他長可録年勞當叙者署曰降級或才力不宜有
司文學猶堪造士者署曰改教四者皆麗不及之條
者也至於先曰調簡再考不及者此終難䇿勵即從
置斥直置罷軟之下詔俱從之
神宗萬厯二年正月諭吏部都察院無拘資格出身官
[046-40a]
職大小從公分别賢否核其實蹟并具保薦論劾之人
以聞
次年六月又命撫按官有司賢否一體薦劾不得偏
重甲科至十一年副都御史邱橓陳吏弊八事詔稱
善勅撫按痛懲夙弊不如詔者罪後吏部尚書陸光
祖又疏請舉清吏不能用也
邱橓陳吏治積弊八事曰京官考滿河南道例書
稱職外吏給由撫按官概與保留以朝廷甄别之
[046-40b]
典為人臣市交之資此考績之弊一也御史巡方
未離國門而密屬之姓名已盈私牘甫臨所部而
請事之竿牘又滿行臺以豸冠持斧之威束手俯
眉聴人頤指此請託之弊二也撫按定監司考語
必托之有司有司則不顧是非侈加善考監司徳
且畏之彼此結納上下之分蕩然其考守令也亦
如是此訪察之弊三也貪墨成風生民塗炭而所
劾罷者大都單寒輭弱之流茍百足之蟲傅翼之
[046-41a]
虎即贓穢狼藉還登薦剡嚴小吏而寛大吏詳去
任而畧見任此舉劾之弊四也懲貪之法在提問
乃徒有其名或陰從之使去或累逮而不行或批
駁以相延或朦朧以幸免即或終竟其事亦必博
長厚之名而以盡法自嫌苞苴或累萬金而贓止
坐之銖黍草菅或數十命而罰不傷其毫釐此提
問之弊五也薦舉糾劾所以勸儆有司也今薦則
先進士而舉監非有慿藉者不與焉劾則先舉監
[046-41b]
而進士縱有恣議者罕及焉晉接差委專計出身
之塗於是同一官也不敢接席而坐比肩而行助
成驕縱之風大喪賢豪之氣此資格之弊六也州
縣佐貳雖卑亦臨民之官必待以禮然後可責以
法今也役使譴訶無殊輿𨽻獨任其汚黷害民不
屑禁治禮與法兩失之矣學校之職賢才所闗今
不聞職業而一聴其所為及至考課則曰此寒官
也槩與上考若輩知上官不我重也則因而自棄
[046-42a]
知上官必我憐也又從而日偷此處佐貳教職之
弊七也科塲取士故有門生座主之稱若巡按舉
劾其職也乃劾者不任其怨舉者獨冐其恩尊之
為舉主而以門生自居篚筐問遺終身不廢假明
揚之典開賄賂之門此餽遺之弊八也
陸光祖疏陳察吏之法曰臣望皇上無舉卓異而
舉清吏特召臣等行撫按諸臣亷訪公論以苦節
獨行飲氷茹檗如昔海瑞邱橓孟秋其人者列為
[046-42b]
一等以公亷寡欲闇修實履如昔袁洪愈嚴清宋
纁其人者列為一等撫按同五花文冊揭報本部
臣等㕘酌僉同於大察畢日列名上請如得其真
雖數十人不為多如不得其真雖數人不為少皇
上特賜宴賞或勅本部紀録舉後如有改節以負
特恩較貪吏之誅戮倍之夫舉卓異天下將矯䖍
鷙詭而騖於名舉清吏天下必刻意勵行而修其
實化貪為亷在此一舉矣
[046-43a]
十年詔凡保留官員巡按㑹上司覆勘即與奏聞以憑
旌擢有作弊妄保者罪坐所由
初太祖操重典繩羣下守令坐小過輒逮繋聞其賢
旋遣還且加賞賚有因以超擢者宣宗以後循良吏
以秩滿奏留者若孫皓薛慎等不可勝紀時帝加意
循良而吏部尚書蹇義尤慎擇守令考察明恕延及
英宗吏治淳厚部民奏留率報可然其間亦有作弊
者自後部民奏留率下所司核實至是復申諭之
[046-43b]
春明夢餘録曰夫取人之途欲寛不寛則野有遺
賢也課官之法欲嚴不嚴則朝無實政也取而任
之任而課之亦賢者所樂見其長也聖王豈有姑
息之政哉明試以功車服以庸舍明試别無車服
之道故周禮日有成月有要嵗有㑹不厭詳焉明
興考課之制逺法唐虞近酌厯代最為有法至江
陵柄國大加振刷益赫然可觀迨其顛躓時且以
覆轍鑑之矣人務因循事趨簡便内外大計止據
[046-44a]
各衙門開報聊一舉行而三年報滿概加褒奬以
為封典之地已耳何怪乎人競傳舍其官而事功
日見其隳也
十三年正月詔除閏考之法
舊制察典京朝官六年外官三年以為期後執政有
所處分輒間一行之謂之閏考至是㕘政王時槐林
梓等皆以察處而巡撫南贛張岳抗疏薦之吏部因
言非時閏考自後永宜停止不得妄請報可
[046-44b]
十六年七月定邊臣考績法
欽定續文獻通考卷四十六