[009-1a] 
欽定四庫全書
篁墩文集巻九 明 程敏政 撰
制䇿
皇帝制曰朕惟古昔帝王之為治也其道亦多端矣然
而有綱焉有目焉必大綱正而萬目舉可也若唐虞之
治大綱固無不正矣不知萬目亦盡舉歟三代之隆其
法寖備宜乎大綱正而萬目舉也可歴指其實而言歟
説者謂漢大綱正唐萬目舉宋大綱亦正萬目未盡舉
[009-1b]
不知未正者何綱未舉者何目與已正已舉之綱目可
得而悉言歟我祖宗之為治也大綱無不正萬目無不
舉固無異於古昔帝王之治矣亦可得而詳言歟朕嗣承
大統夙夜惓惓惟欲正大綱而舉萬目使人倫明於上風
俗厚於下百姓富庶而無失所之憂四夷賔服而無梗
化之患薄海内外熈然泰和可以增光祖宗可以匹休
帝王果何行而可必有其要諸士子學以待用其於古
今治道講之熟矣請明著於篇毋泛毋畧朕將親覽
[009-2a]
焉
臣對臣聞中庸曰凡為天下國家有九經所以行
之者一也盖一者誠也以之脩身則可以正天下
之大綱以之為治則可以舉天下之萬目堯舜之
所以帝禹湯文武之所以王者純乎此而已大哉
誠乎原於天性於人亘萬古而不息放四海而皆
凖人倫舍是則無自而明風俗舍是則無自而厚
養民舍是則無所恃而臻於富庶御夷舍是則無
[009-2b]
所恃而致其咸賔盖天下之理雖衆求其操之約
制之廣莫有過於誠之一言者其可視為迂濶不
急之談而别求新竒可喜之論哉伏惟皇帝陛下
嗣大歴服以來嵗一週矣賤貨貴徳思存此誠而
不雜制治保邦思守此誠而不踰内焉聖母太后
日夕化導之切外焉執政大臣左右輔弼之勤所
以登三邁五光前裕後者殆基於此矣然猶體道
謙沖不自滿假念太祖創業之艱難列聖守成之
[009-3a]
不易首進臣等於廷詢以治道欲以匹休往聖增
光祖宗其圖治之心可為健矣然竊思之開茂科
䇿多士祖宗以來相承既久未知今日陛下之意
姑以遵累朝之舊典備他日之故事而已邪抑真
欲周詢衆論愽盡羣情以冀萬分之助也臣誠愚
昧不知所出然幼學壯行之志得於聖經賢傳之
間者敢不精白一心傾竭底藴以稱淵衷塞明詔
臣聞治天下有本焉大綱是也有末焉萬目是也
[009-3b]
大綱不正則治道有未純萬目不舉則治法有未
備然大綱之或正或否萬目之或舉或遺則係於
人君此心之誠何如耳臣嘗觀於唐虞之際欽明
文思允執厥中濬哲文明允迪厥徳堯舜之徳同
一誠也故惇叙九族藹然公族之親釐降二女肅
然閨門之禮内承頑父秉䕫䕫之誠外撫傲弟盡
烝烝之乂其大綱之正如泰山磐石之根固其勢
尊安而不可揺也於是乎近有百揆四岳丞弼於
[009-4a]
内逺有州牧侯伯承宣於外命羲和以典厯象而
敬天勤民之事舉命夷䕫以典禮樂而化民成俗
之道明庶政咸熈府事允治則萬目亦無有不舉
者焉臣嘗觀於三代之時惟日孜孜大徳是懋小
心翼翼細行亦矜禹湯文武同一誠也故彞倫攸
叙文命敷于四海人紀肇脩帝命式于九圍后妃
有闗雎窈窕之徳公族有麟趾信厚之風其大綱
之正如長河大川之源深其流演迤而不可窮也
[009-4b]
於是乎有典則以貽子孫而鈞石之度無不具制
官刑以警有位而風愆之戒為甚嚴六典八法之
制無一不備五禮六樂之法無一不周則萬目亦
無有不舉者焉盖二帝三王之徳純乎誠故能正
大綱舉萬目致雍熈泰和之治卓乎非後世之所
能及矣漢之髙帝䘮義帝則君臣之義明尊太公
則父子之倫正封同姓以連城非私也所以惇周
親祀孔子以大牢非過也所以崇聖道其大綱之
[009-5a]
正亦可美也然制禮頗襲於秦而用之朝廷者乃
綿蕞之儀作樂不稽於古而奏之郊廟者乃趙代
之謳定律令而八刑紏民之法隳申軍法而九伐
正邦之意泯建官無制太尉御史位乃參於三公
養民無法閭右强宗田或連夫阡陌是以世代相
承徳化不純而萬目未舉也其所以未舉者未究
夫誠之用而雜於霸耳唐之太宗定府兵之制而
農無養兵之費立世業之法而下無兼并之患以
[009-5b]
租庸任民則農有定業以職事任官則官無虚名
其萬目之舉亦可嘉也然脅父以起兵則君臣之
義暌廹父以傳位則父子之道缺蹀血宫門則兄
弟之情薄麀聚後庭則夫婦之倫亂慕和戎之利
嫁貴主於
方是伉儷非偶也舍天子之尊稱可
汗於萬國是名號不正也是以子孫相繼慚徳為
多而大綱未正也其所以未正者未悉夫誠之本
而雜於利耳宋祖開基仁義立國遵慈訓而不違
[009-6a]
金匱之盟可見其孝愛晉王而卒授神器之重可
見其友家法之正而宫闈之醜未聞也傳授最明
而廹奪之禍無有也洞開諸門悟君心之當正盖
有契乎正心之學偶讀二典嘆法網之太宻盖有
得乎敬刑之㫖然宋之大綱若無愧於三代而法
制反有歉於漢唐以詩賦記誦求士無學校養成
之法以科名資歴叙位無官司課試之方選宿衛
則不能變五代姑息羈縻之俗教宗室則無以合
[009-6b]
先王親踈隆殺之宜國用病於空虚兵威患於不
振其萬目未盡舉者豈非以其徒事靡文而未得
夫誠之説乎雖然漢宋大綱雖云正矣然因寵而
啟人彘之禍因争而有廢后之失亦烏能深究夫
誠之本而大綱豈盡正邪唐之萬目雖云舉矣然
禮樂議而不能興封建講而不能行亦烏能真悉
夫誠之用而萬目豈盡舉邪是則漢之雜王以霸
唐之居夏用夷宋之文浮於實其君徳僅止於小
[009-7a]
成治效不逮於隆古者豈有他哉誠與偽之間耳
洪惟我太祖髙皇帝勇智之資克配成湯寬仁之
度逺過漢祖取土宇於羣盗攘敓之際復人紀於
一統耆定之初追帝先世則武王尊親之孝也封
建諸王則帝堯睦族之仁也立學校以明人倫正
祀典以絶誣妄后妃不得與政戚畹不得秉權其
大綱正矣置屯設守則内外相承列爵建官則體
統不紊律令有定條而人易於遵守田賦有定制
[009-7b]
而民便於轉輸朝覲會同之禮粲粲乎成周之大
典黜陟考課之法鑿鑿乎隆古之𢎞規其萬目舉
矣然考夫聖徳之所臻治效之所極真有合乎二
帝三王立誠逹本之㫖故能正大綱而舉萬目若
是其盛且久也繼是以來太宗文皇帝仁宗昭皇
帝之茂衍洪圖宣宗章皇帝英宗睿皇帝之丕承
駿烈所以超漢唐軼有宋而追踪於唐虞三代者
一皆守我太祖髙皇帝之家法而莫敢違焉仰惟
[009-8a]
陛下即位之初隆大孝於兩宫篤至仁於九族御
經筵以緝熈聖學親政務以延攬英才誠有志於
大綱正萬目舉矣且儒道所以明人倫也陛下幸
太學以重儒道則人倫宜無不明教化所以厚風
俗也陛下建皇極以敦教化則風俗宜無不厚親
耕籍田而下寬租之令頻發内帑而施賑貸之恩
宜乎百姓富庶無失所之憂也講武練卒屢有戒
嚴之詔出師命將務收奏凱之功宜乎四夷賔服
[009-8b]
無梗化之患也然而人倫尚未盡明風俗尚未盡
厚生民猶有啼饑號寒之苦四夷猶有乗機犯順
之虞者豈陛下之誠有未盡歟臣請為陛下言之
人倫之不明由學政之廢弛也今雖有董學之官
而食廪縻禄坐待他遷雖有司教之職而倖進茍
就無復自振以致為士者視合汙為常情詆好脩
為要譽天下茫然不知儒道之可遵陛下誠能使
方行端言之士任興學之責遴選國學之生以清
[009-9a]
其本嚴考郡縣之貢以塞其流大掃夙昔之因仍
明示天下之趨向則人將知耻好義而人倫豈有
不明者哉風俗之不厚由士習之不正也且苞苴
往來者進用而無書抵政府者或至於擯斥左右
先容者登庸而同巷不求見者或至於罷歸以致
士夫之間正色自持者見踈諛言取悦者得志天
下靡然不知名節之可重陛下誠能使正直剛明
之人首銓曹之任精揀候銓之庸人勿持姑息嚴
[009-9b]
察外任之不職勿事模稜杜僥倖之門重奔競之
罰則人將歛華就實而風俗焉有不厚者哉民不
可以不安而安之則係於守令也今之守令非國
學因仍之徒即銓曹陸沉之士跡其平時不遂之
心而肆其今日可為之勢以巧取民財為良圖以
期會簿書為能事如是而求百姓無失所之憂未
之有也臣願陛下復十科薦士之法勿専其柄於
銓曹舉八柄馭臣之制勿限其職於資格著循良
[009-10a]
之勣者特褒犯貪汙之罪者連坐將見守令皆賢
才而百姓不難於富庶矣夷不可以不攘而攘之
則係於將帥也今之將帥非勲戚之家即蔭襲之
子以科斂侵牟為職業以蒐閲訓練為忌諱閒居
則夤縁以進事敗則世禄猶存如是而望四夷無
梗化之虞未之有也臣願陛下儒生可將即授之
兵柄而勿以儒生拘行伍可用即任以閫寄而勿
以行伍限有功即賞不以疎逺而或遺有罪則黜
[009-10b]
不以親貴而倖免將見將臣皆良士而四夷不難
於賔服矣然此數者惟視陛下此心之誠何如耳
然欲求心之誠非力於帝王之學不可夫格物致
知所以明此誠也誠意正心所以體此誠也淫聲
美色足以蕩此誠臣願陛下斥聲色而不邇瓊宫
瑶臺足以移此誠臣願陛下罷土木而勿營馳騁
弋獵迷此誠之鴆毒也臣願陛下戒游田珍禽竒
獸害此誠之稂莠也臣願陛下謹好尚忠鯁之言
[009-11a]
陛下勿以逆心而拒之所以保此誠也謟諛之説
陛下勿以順志而從之恐其間此誠也熟之於講
授之間嚴之於對越之頃養之於虚静之中存之
於紛擾之際以是而脩身以是而為治大綱奚患
其不正萬目奚患其不舉由是增光祖宗匹休前
聖海㝢内外春風泰和而重華之徳丕承之功不
在舜武而在陛下矣陛下之䇿臣者臣既條陳於
上然臣於終篇復有獻焉欲陛下正心以立天下
[009-11b]
之大本使此誠堅於内獨斷以收天下之大權使
此誠著於外兩者兼盡内外交脩而大綱之正萬
目之舉皆不能外陛下意向之所如矣古之人君
其於此心或不自正則必有異端之徒進其前而
誘之者故大學謂心正然後身修家齊國治天下
平而董子曰人君正心以正朝廷則四方逺近莫
敢不一於正臣願陛下敬以直内念此心之不可
放而操之使由學問思辨而篤於行則視聽言動
[009-12a]
莫非天理而外欲不能奪矣古之人君其於此權
或不自收則必有近習之臣睨其旁而竊之者故
洪範謂惟辟作福作威而孔子曰天下有道禮樂
征伐自天子出臣願陛下義以方外念此權之不
可移而收之使由形著動變而底於化則慶賞刑
罰一出至公而邪氣不能干矣夫如是則大綱自
正萬目自舉聖徳之體全聖智之用周彼端居𤣥
黙以求所謂正心侵官自用以求所謂獨㫁者其
[009-12b]
何足以與於斯是則誠之一字固聖徳之始終而
正心獨㫁二者尤聖治之切要盖敬義夾持直上
逹天徳自此而天徳則誠矣此臣所以繁其詞而
不殺為陛下極言之雖然孟子謂不誠未有能動
者而程子謂一有不誠則九者皆虚文則夫欲求
天下之治以正大綱而舉萬目者舍是將何所致
其力哉臣學不足以稽古才不足以應變然所言
必本於道不敢肆為淺近之説所陳必切於事不
[009-13a]
敢過為矯激之談惟陛下留聽而採納焉幸甚臣
謹對
[009-13b]
篁墩文集巻九
