[066-1a] 
欽定四庫全書
東坡全集巻六十六 宋 蘓軾 撰
奏議九首
代張方平諫用兵書熙寧/十年
臣聞好兵猶好色也傷生之事非一而好色者必死賊
民之事非一而好兵者必亡此理之必然者也夫惟聖
人之兵皆出於不得已故其勝也享安全之福其不勝
也必無意外之患後世用兵皆得已而不已故其勝也
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則變遲而禍大其不勝也則變速而禍小是以聖人不
計勝負之功而深戒用兵之禍何者興師十萬日費千
金内外騷動殆於道路者七十萬家内則府庫空虚外
則百姓窮匱饑寒逼迫其後必有盜賊之憂死傷愁怨
其終必致水旱之報上則將帥擁衆有跋扈之心下則
士衆乆役有潰叛之志變故百出皆由用兵至於興事
首議之人㝠謫尤重蓋以平民無故縁兵而死怨氣充
積必有任其咎者是以聖人畏之重之非不得已不敢
[066-2a]
用也自古人主好動干戈由敗而亡者不可勝數臣今
不敢復言請為陛下言其勝者秦始皇既平六國復事
呉越戍役之患被於四海雖拓地千里逺過三代而墳
土未乾天下怨叛二世被害子嬰就擒滅亡之酷自古
所未嘗有也漢武帝承文景富溢之餘首挑匈奴兵連
不解遂使侵尋及於諸國歲歲調發所向成功建元之
間兵禍始作是時蚩尤旗出長與天等其春戾太子生
自是師行三十餘年死者無數及巫蠱事起京師流血
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僵尸數萬太子父子皆敗班固以為太子生長於兵與
之終始帝雖悔悟自克而殁身之恨已無及矣隋文帝
既下江南繼事夷狄煬帝嗣位此志不衰皆能誅滅强
國威震萬里然而民怨盗起亡不旋踵唐太宗神武無
敵尤喜用兵既已破滅突厥髙昌吐谷渾等猶且未厭
親駕遼東皆志在立功非不得已而用其後武氏之難
唐室凌遲不絶如綫蓋用兵之禍物理難逃不然太宗
仁聖寛厚克已裕人㡬至刑措而一傳之後子孫塗炭
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此豈為善之報也哉由此觀之漢唐用兵於寛仁之後
故其勝而僅存秦隋用兵於殘暴之餘故其勝而遂滅
臣每讀書至此未嘗不掩巻流涕傷其計之過也若使
此四君者方其用兵之初隨即敗衂惕然戒懼知用兵
之難則禍敗之興當不至此不幸每舉輒勝故使狃於
功利慮患不深臣故曰勝則變遲而禍大不勝則變速
而禍小不可不察也昔仁宗皇帝覆育天下無意於兵
將士惰偷兵革朽鈍元昊乘間竊發西鄙延安涇原麟
[066-3b]
府之間敗者三四所喪動以萬計而海内晏然兵休事
已而民無怨言國無遺患何者天下臣庶知其無好兵
之心天地鬼神諒其有不得已之實故也今陛下天錫
勇智意在富彊即位以来繕甲治兵伺候鄰國羣臣百
寮窺見此指多言用兵其始也弼臣執國命者無憂深
思逺之心樞臣當國論者無慮害持難之識在臺諫之
職者無獻替納忠之議從㣲至著遂成厲階既而薛向
為横山之謀韓絳効深入之計陳升之吕公弼等隂與
[066-4a]
之協力師徒喪敗財用耗屈較之寶元慶厯之敗不及
十一然而天怒人怨邊兵背叛京師騷然陛下為之旰
食者累月何者用兵之端陛下作之是以吏士無怒敵
之意而不直陛下也尚賴祖宗積累之厚皇天保佑之
深故使兵出無功感悟聖意然淺見之士方且以敗為
恥力欲求勝以稱上心於是王韶構禍於熙河章惇造
釁於横山熊本發難於渝瀘然此等皆戕賊已降俘纍
老弱困弊腹心而取空虚無用之地以為武功使陛下
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受此虚名而忽於實禍勉强砥礪奮於功名故沈起劉
彛復發於安南使十餘萬人暴露瘴毒死者十而五六
道路之人斃於輸送貲糧器械不見敵而盡以為用兵
之意必且少衰而李憲之師復出於洮州矣今師徒克
捷鋭氣方盛陛下喜於一勝必有輕視四夷凌侮敵國
之意天意難測臣實畏之且夫戰勝之後陛下可得而
知者凱旋捷奏拜表稱賀赫然耳目之觀耳至於逺方
之民肝腦屠於白刃筋骨絶於餽餉流離破産鬻賣男
[066-5a]
女薫眼折臂自經之狀陛下必不得而見也慈父孝子
孤臣寡婦之哭聲陛下必不得而聞也譬猶屠殺牛羊
刳臠魚鼈以為饍饈食者甚美見食者甚苦使陛下見
其號呼於挺刃之下宛轉於刀几之間雖八珍之美必
將投筯而不忍食而况用人之命以為耳目之觀乎且
使陛下將卒精强府庫充實如秦漢隋唐之君既勝之
後禍亂方興尚不可救而况所在將吏罷軟凡庸較之
古人萬萬不逮而數年以來公私窘乏内府累世之積
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掃地無餘州郡征稅之儲上供殆盡百官廪俸僅而能
繼南郊賞給乆而未辦以此舉動雖有智者無以善其
後矣且饑役之後所在盗賊蠭起京東河北尤不可言
若軍事一興横斂隨作民窮而無告其勢不為大盜無
以自全邊事方深内患復起則勝廣之形將在於此此
老臣所以終夜不寐臨食而歎至於慟哭而不能自止
也且臣聞之凡舉大事必順天心天之所向以之舉事
必成天之所背以之舉事必敗蓋天心向背之迹見於
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災祥豐歉之間今自近歲日蝕星變地震山崩水旱癘
疫連年不解民死將半天心之向背可以見矣而陛下
方且斷然不顧興事不已譬如人子得過於父母惟有
恭順靜思引咎自責庶㡬可解今乃紛然詰責奴婢恣
行箠楚以此事親未有見赦於父母者故臣願陛下逺
覽前世興亡之迹深察天心向背之理絶意兵革之事
保疆睦鄰安静無為固社稷長乆之計上以安二宫朝
夕之養下以濟四方億兆之命則臣雖老死溝壑瞑目
[066-6b]
於地下矣昔漢祖破滅羣雄遂有天下光武百戰百勝
祀漢配天然至白登被圍則講和親之議西域請吏則
出謝絶之言此二帝者非不知兵也蓋經變既多則慮
患深逺今陛下深居九重而輕議討伐老臣庸懦私竊
以為過矣然人臣納説於君因其既厭而止之則易為
力迎其方鋭而折之則難為功凡有血氣之倫皆有好
勝之意方其氣之盛也雖布衣賤士有不可奪自非智
識特達度量過人未有能於勇鋭奮發之中舍已從人惟
[066-7a]
義是聽者也今陛下盛氣於用武勢不可回臣非不知
而獻言不已者誠見陛下聖德寛大聽納不疑故不敢
以衆人好勝之常心望於陛下且意陛下他日親見用
兵之害必將哀痛悔恨而追咎左右大臣未嘗一言臣
亦將老且死見先帝於地下亦有以藉口矣惟陛下哀
而察之
代滕甫論西夏書
臣素無學術老不讀書每欲披竭愚忠上補聖明萬一
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而肝肺枯涸卒無可言近者因病求醫偶悟一事推之
有政似可施行惟陛下財幸臣近患積聚醫云據病當
下一月而愈若不下半年而愈然中年以後一下一衰
積衰之患終身之憂也臣私計之終不以一月之快而
易終身之憂遂用其言以善藥磨治半年而愈初不傷
氣體力益完因悟近日臣僚獻言欲用兵西方皆是醫
人欲下一月而愈者也其勢亦未必不成然終非臣子
深愛君父欲出萬全之道也以陛下聖明將賢士勇何
[066-8a]
往不克而臣尚以為非萬全者俗言彭祖觀井自係大
木之上以車輪覆井而後敢觀此言雖鄙而切於事陛
下愛民憂國非特如彭祖之愛身而兵者凶器動有存
亡其陷人可畏有甚於井故臣願陛下之用兵如彭祖
之觀井然後為得也臣竊觀自古用兵者莫如曹操其
破滅袁氏最有巧思請試為陛下論之袁紹以十倍之
衆大敗於官渡僅以身免而操歛兵不追者何也所以
緩紹而亂其國也紹歸國益驕忠賢就戮嫡庶並爭不
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及八年而袁氏無遺種矣向使操急之紹既未可以一
舉蕩滅若懼而修政用田豐而立袁譚則成敗未可知
也其後北征烏丸討袁尚袁熙尚熙走遼東或勸操遂
平之操曰彼素畏尚等吾今急之則合緩之則自相圖
其勢然也遂引兵還曰吾方使公孫康斬送其首已而
果然若操者可謂巧於滅國矣滅國大事也不可以速
譬如小兒之毁齒以漸搖撼之則齒脱而小兒不知若
不以漸一拔而得齒則毁齒可以殺兒故臣願陛下之
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取西夏如曹操之取袁氏也方元昊强時謀臣猛將盡
其智力十年而不敢近今者主弱臣强其國内亂陛下
使偏師一出斬名王擄偽公主築蘭會等州此真千載
一時天以此賊授陛下之秋也兵法有之同舟而遇風
則胡越相救如左右手今秉常雖為母族所篡以意度
之其世家大族亦未肻俯首連臂為此族用也今乃合
而為一堅壁清野以抗王師如左右手此正同舟遇風
之勢也法當緩之今天威已震臣願陛下選用大臣宿
[066-9b]
將素為賊所畏服者使兼帥五路聚重兵境上號稱百
萬蒐乗補卒牛酒日至金鼓之聲聞於數百里間外為
必討之勢而實不出境多出金幣遣間使辯士離壞其
黨與且下令曰尺土吾不愛一民吾不有也其有能以
地與衆降者即以封之有敢攘其地掠其人者皆斬不
出一年必有權均力敵内自相疑者人情不逺各欲求
全及王師之未出爭為先降以邀重賞陛下因而分裂
之即用其酋豪命以爵秩棊布錯峙務使相仇如漢封
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呼韓邪通西域故事不過於要害處築一城屯數千人
置一將以䕶諸部可使數百年面内保境不煩城守餽
運豈非萬全之至計哉臣願陛下斷之於中深慮而逺
計之夫為人臣計與為人主計不同人臣非攘地效首
擄無以為功為陛下計惟天下安社稷固否耳陛下神
聖冠古動容舉意皆是功德但能措泰山之安與天地
等壽則竹帛不可勝紀而堯舜禹湯不足過也議者不
知出此爭欲急於功名履危犯難以勞聖慮臣竊不取
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古人有言省功不如省事省事不如清心劉洎諫唐太
宗曰皇天以不言為貴聖人以不言為德老子稱大辯
若訥莊子言至道無文且多記則損心多言則耗氣心
氣内損形神外勞初雖不覺後必為累須為社稷自愛
人臣愛君未有如洎之深至者也臣竊慕之雖謫守在
外不當妄言然自念舊臣譬之老馬雖筋力已衰不堪
致逺而經涉險阻粗識道路惟陛下哀愍其愚而憐其
意不勝幸甚
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代滕甫辨謗乞郡狀
臣聞人情不問賢愚莫不畏天而嚴父然而疾痛則呼
父窮窘則號天蓋情發於中言無所擇豈以號呼之故
謂無嚴畏之心今臣之所患不止於疾痛而所憂有甚
於窮窘若不號呼於君父更將趨赴於何人伏望聖慈
少加憐察中謝臣本無學術亦無材能惟有忠義之心
生而自許昔季孫有言見有禮於其君者事之如孝子
之養父母也見無禮於其君者誅之如鷹鸇之逐鳥雀
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也臣雖不肖允蹈斯言但信道直前謂人如已既䝉深
知於聖主肻復借交於衆人任其惷愚積成仇怨一自
離去左右十有二年浸潤之言何所不有至謂臣隂黨
反者故縱罪人若快斯言死未塞責竊伏思宣帝漢之
英主也以片言而誅楊惲太宗唐之興王也以單詞而
殺劉洎自古忠臣烈士遭時得君而不免於禍者何可
勝數而臣獨䝉皇帝陛下始終照察愛惜保全則陛下
聖度已過於宣帝太宗而臣之遭逢亦古人所未有日
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月在上更何憂虞但念世之憎臣者多而臣之賦命至
薄積毁消骨巧言鑠金市虎成於三人投杼起於屢至
儻因疑似復至人言至時雖欲自明陛下亦難屢赦是
以及今無事之日少陳危苦之詞晉王導乃王敦之弟
也而不害其為元臣崔造源休之甥也而不廢其為宰
相臣與反者義同路人獨於寛大之朝為臣終身之累
亦可悲矣凡今游宦之士稍與貴近之人有葭莩之新
半面之舊則所至便䝉異待人亦不敢交攻况臣受知
[066-12b]
於陛下中興之初効力於衆人未遇之日而乃毁訾不
忌踐踏無嚴臣何足言有辱天眷此臣所以涕泣而自
傷者也今臣既安善地又忝清班非敢别有僥求更思
録用但患難之後積憂傷心風波之間怖畏成疾敢望
陛下憫餘生之無㡬究前日之異恩或乞移臣淮浙間
一小郡稍近墳墓漸謀歸休異日復得以枯朽之餘仰
瞻天日之表然後退伏田野自稱老臣追敘始終之遭
逢以詫鄉鄰之父老區區志願永畢於斯伏願陛下憐
[066-13a]
其志察其愚而赦其罪臣無任感恩知罪激切屛營之
至
代李宗論京東盗賊狀元豐/
右臣伏見自来河北京東常苦盜賊而京東尤甚不獨
穿窬袪箧椎埋發塜之奸至有飛揚跋扈割據僣擬之
志近者李逢徒黨青徐妖賊皆在京東凶愚之民殆已
成俗自昔大盜之發必有釁端今朝廷清明四方無虞
而此等常有不軌之意者殆土地風氣習俗使然不可
[066-13b]
不察也漢髙帝沛人項羽宿遷人劉裕彭城人黄巢宛
胊人朱全忠碭山人其餘歴代豪傑出於京東者不可
勝數故凶愚之人常以此藉口而其材力心膽實亦過
人加以近年改更貢舉條制掃除腐爛専取學術其秀
民善士既以改業而其朴魯强悍難化之流抱其無用
之書各懐不逞之意朝廷雖敕有司别立字號以收三
路舉人而此等自以世傳朴學無由復踐場屋老死田
里不入彀中私出怨言幸災伺隙臣每慮及此即為寒
[066-14a]
心揚雄有言御得其道則天下狙詐咸作使御失其道
則天下狙詐咸作敵而班固亦論劇孟郭解之流皆有
絶異之姿而惜其不入於道德茍放縱於末流是知人
之善惡本無常性若御得其道則向之奸猾盡是忠良
故許子將謂曹操曰子治朝之能臣亂世之奸雄使韓
彭不遇漢髙亦與盜賊何異臣竊嘗為朝廷計以為窮
其黨而去之不如因其材而用之何者其黨不可勝去
而其材自有可用昔漢武嘗遣繡衣直指督捕盜賊所
[066-14b]
去以軍興從事斬二千石以下可謂急矣而盜賊不為
少衰者其黨固不可盡也若朝廷因其材而用之則盜
賊自消而豪傑之士可得而使請以唐事明之自天寶
以後河北諸鎮相繼僣亂雖憲宗英武亦不能平觀其
主帥皆卒伍庸材而能於六七十年間與朝廷相抗者
徒以好亂樂禍之人背公死黨之士相與出力而輔之
也至穆宗之初劉總入朝而河北始平總知河北之亂
權在此輩於是盡籍軍中宿將名豪如朱克融之流薦
[066-15a]
於朝兾厚與爵位使北方之人羨慕向進革其亂心而
宰相崔植杜元潁皆庸人無逺慮以為河北既平天下
無事克融輩乆留京師終不録用飢寒無告怨忿思亂
㑹張洪靖赴鎮遂遣還幽州而克融等作亂復失河朔
今陛下鑑唐室既往之咎當收京東河北豪傑之心臣
伏見近日沂州百姓程棐告獲妖賊郭進等竊聞棐之
弟岳乃是李逢之黨配在桂州豪俠武健又過於棐京
東州郡如棐岳者不可勝數此等棄而不用即作賊收
[066-15b]
而用之即捉賊其理甚明臣願陛下精選青鄆兩帥京
東東西職司及徐沂兖單濰宻淄齊曹濮知州諭以此
意使隂求部内豪猾之士或有武力或多權謀或通知
術數而曉兵或家富於財而好施如此之類皆召而勸
奬使以告捕自効籍其姓名以聞於朝所獲盜賊量輕
重酧賞若獲真盜大奸隨即録用若只是尋常刼賊即
累其人數酧以一官使此輩歆艷其利以為進身之資
但能拔擢數人則一路自然競勸貢舉之外别設此科
[066-16a]
則向之遺材皆為我用縱有奸雄嘯聚亦自無徒但每
州搜羅得一二十人即耳目徧地盜賊無容足之處矣
歴觀自古竒偉之士如周處戴淵之流皆出於羣盜改
惡修善不害為賢而况以捉賊出身有何不可若朝廷
隨材試用異日攘戎狄立功名未必不由此塗出也非
陛下神聖英武不能決行此䇿臣雖非職事而受恩至
深有所見聞不敢瘖黙謹録奏聞伏候敕旨
代吕大防乞録用吕誨子孫劄子元祐/元年
[066-16b]
臣竊見故御史中丞吕誨忠於先朝極陳讜論致忤時
宰繼死外藩臣等皆嘗與之同官備聞論議一切出於
至誠而有不撓不回之節雖處散地未嘗一日有忘朝
廷之意憂傷憤疾以致殞没臨終之日召司馬光面託
後事無一言及其家私惟云朝廷事猶可救願公更且
竭力歴觀前後議臣忠勤忘身少見其比今其家甚貧
諸子仕於常調欲望聖慈特賜矜憫優加贈典録用諸
子之才者以旌名臣之後取進止奉聖㫖吕由庚/除太常寺太祝
[066-17a]
代吕申公上初即位論治道二首
道德
人君以至誠為道以至仁為德守此二言終身不易堯
舜之主也至誠之外更行他道皆為非道至仁之外更
作他德皆為非德何謂至誠上自大臣下至小民内自
親戚外至四夷皆推赤心以待之不可以絲毫偽也如
此則四海之内親之如父子信之如心眼未有父子相
圖心眼相欺者如此而天下之不治未之有也絲毫之
[066-17b]
偽一萌於心如人有病先見於脉如人飲酒先見於色
聲色動於㡬㣲之間而猜阻行於千里之外强者為敵
弱者為怨四海之内如盜賊之憎主人鳥獸之畏弋獵
則人主孤立而危亡至矣何謂至仁視臣如手足視民
如赤子戢兵省刑時使薄斂行此六事而已矣禍莫逆
於好用兵怨莫大於好起獄災莫深於興土功毒莫深
於奪民利此四者陷民之坑穽而伐國之斧鉞也去此
四者行彼六者而仁不可勝用矣傳曰至誠如神又曰
[066-18a]
至仁無敵審能行之當獲四種福以人事言之則主逸
而國安以天道言之則享年永而卜世長此必然之理
古今己試之效也去聖益逺邪説滋熾厭常道而求異
術文奸言以濟暴行為申商之學者則曰人主不可以
不學術數人主天下之父也為人父而用術於其子可
乎為莊老之學者則曰聖人不仁以百姓為芻狗欲窮
兵黷武則曰吾以威四夷而安中國欲煩刑多殺則曰
吾以禁奸慝而全善人欲虐使厚斂則曰吾以强兵革
[066-18b]
而誅暴亂雖若不仁而卒歸於仁此皆亡國之言也秦
二世王莽嘗用之矣皆以經術附㑹其説書曰惟辟作
福惟辟作威此言威福不可移於臣下也欲威福不移
於臣下則莫若捨已而從衆衆之所是我則與之衆之
所非我則去之夫衆未有不公而人君者天下公議之
主也如此則威福將安歸乎今之説者則不然曰人主
不可以不作威福於是違衆而用已已之耳目終不能
徧天下要必資之於人愛憎喜怒各行其私而浸潤膚
[066-19a]
受之説行矣然後從而賞罰之雖名為人主之威福而
其實左右之私意也奸人竊吾威福而賣之於外則權
與人主侔矣書曰威克厥愛允濟愛克厥威允罔功威
者畏威之謂也愛者懐私之謂也管仲曰畏威如疾民
之上也從懐如流民之下也畏威之心勝於懐私則事
無不成今之説者則不然曰人君當使威刑勝於恵愛
如是則予不如奪生不如殺堯不如桀而幽厲桓靈之
君長有天下此不可不辨也
[066-19b]
刑政
書曰臨下以簡御衆以寛此百世不易之道也昔漢髙
帝約法三章蕭何定律九篇而已至於文景刑措不用
歴魏至晉條目滋章斷罪所用至二萬六千二百七十
二條而奸益不勝民無所措手足唐及五代止用律令
國初加以註疏情文備矣今編敕續降動若牛毛人之
耳目所不能周思慮所不能照而法病矣臣愚謂當熟
議而少寛之人主前旒蔽明黈纊塞耳耳目所及尚不
[066-20a]
敢盡而况察人於耳目之外乎今御史六察専務鈎考
簿書責發細㣲自三公九卿救過不暇夫詳於小必畧
於大其文宻者其實必踈故近歳以來水旱盜賊四民
流亡邊鄙不寧皆不以責宰相而尚書諸曹文牘繁重
窮日之力書紙尾不暇此皆苛察之過也不可以不變
易曰理財正辭禁民為非曰義先王之理財也必繼之
以正辭其辭正則其取之也義三代之君食租衣税而
已是以辭正而民服自漢以来鹽鐵酒茗之禁貸𣙜易
[066-20b]
之利皆心知其非而冒行之故辭曲而民為盜今欲嚴
刑妄賞以去盜不若捐利以予民衣食足而盜賊自止
夫興利以聚財者人臣之利也非社稷之福省費以養
財者社稷之福也非人臣之利何以言之民者國之本
而刑者民之賊興利以聚財必先煩刑以賊民國本搖
矣而言利之臣先受其賞近歲宫室城池之役南蠻西
夏之師車服器械之資略計其費不下五千萬緡求其
所補䘚亦安在若以此積糧則沿邊皆有九年之蓄西
[066-21a]
夷北邊望而不敢近矣趙充國有言湟中榖斛八錢吾
謂糴三百萬斛羌人不敢動矣不待煩刑賊民而邊鄙
以安然為人臣之計則無功可賞故凡人臣欲興利而
不欲省費者皆為身謀非為社稷計也人主不察乃以
社稷之深憂而徇人臣之私計豈不過甚矣哉
代宋選奏乞封太白山神狀
伏見當府郿縣太白山雄鎮一方載在祀典案唐天寶
八年詔封山神為神應公迨至皇朝始改封侯而加以
[066-21b]
濟民之號自去歲九月不雨徂冬及春農民拱手以待
饑饉粒食將絶盜賊且興臣採之道塗得於父老咸謂
此山舊有湫水試加禱請必獲響應尋令擇日齋戒差
官莅取臣與百姓數千人待於郊外風色慘變従東南
来隆隆獵獵若有驅導既至之日隂威凛然油雲蔚興
始如車蓋既日不散遂彌四方化為大雨罔不周飫破
驕陽於鼎盛起二麥於垂枯鬼神雖幽報答甚著臣竊
以為功效至大封爵未充使其昔公而今侯是為自我
[066-22a]
而左降揆以人意殊為不安且此山崇髙足亞五岳若
賜公爵尚虚王稱校其有功實未為過伏乞朝廷更下
所司詳酌可否特賜指揮
[066-22b]
東坡全集巻六十六
