[057-1a] 
欽定四庫全書
東坡全集巻五十七 宋 蘓軾 撰
奏議六首
杭州乞度牒開西湖狀
元祐五年四月二十九日龍圖閣學士左朝奉郎知杭
州蘓軾狀奏右臣聞天下所在陂湖河渠之利廢興成
毁皆若有數惟聖人在上則興利除害易成而難廢昔
西漢之末翟方進為丞相始決壊汝南鴻隙陂父老怨
[057-1b]
之歌曰壊陂誰翟子威飯我豆食羮芋魁反乎覆陂當
復誰言者兩黄鵠葢民心之所欲而託之天以為有神
下告我也孫皓時吳郡上言臨平湖自漢末草穢壅塞
今忽開通長老相傳此湖開天下平皓以為已瑞已而
晉武帝平吳由此觀之陂湖河渠之類久廢復開事關
興運雖天道難知而民心所欲天必従之杭州之有西
湖如人之有眉目葢不可廢也唐長慶中白居易為刺
史方是時湖溉田千餘頃及錢氏有國置撩湖兵士千
[057-2a]
人日夜開浚自國初以来稍廢不治水涸草生漸成葑
田熈寧中臣通判本州則湖之葑合葢十二三耳至今
纔十六七年之間遂堙塞其半父老皆言十年以来水
淺葑合如雲翳空倐忽便滿更二十年無西湖矣使杭
州而無西湖如人去其眉目豈復為人乎臣愚無知竊
謂西湖有不可廢者五天禧中故相王欽若始奏以西
湖為放生池禁捕魚鳥為人主祈福自是以来每歳四
月八日郡人數萬㑹于湖上所活羽毛鱗介以百萬數
[057-2b]
皆西北向稽首仰祝千萬嵗夀若一旦堙塞使蛟龍魚
鼈同為涸轍之鮒臣子坐觀亦何心哉此西湖之不可
廢者一也杭之為州本江海故地水泉鹹苦居民零落
自唐李泌始引湖水作六井然後民足於水井邑日富
百萬生聚待此而後食今湖狹水淺六井漸壊若二十
年之後盡為葑田則舉城之人復飲鹹苦其勢必自耗
散此西湖之不可廢者二也白居易作西湖石函記云
放水溉田每減一寸可溉十五頃每一伏時可溉五十
[057-3a]
頃若蓄洩及時則瀕河千頃可無凶歳今歳不及千頃
而下湖數十里間茭菱穀米所獲不貲此西湖之不可
廢者三也西湖深濶則運河可以取足於湖水若湖水
不足則必取足於江潮潮之所過泥沙渾濁一石五斗
不出三歳輒調兵夫十餘萬工開浚而河行市井中葢
十餘里吏卒搔擾泥水狼藉為居民莫大之患此西湖
之不可廢者四也天下酒稅之盛未有如杭者也歳課
二十餘萬緍而水泉之用仰給於湖若湖漸淺狹水不
[057-3b]
應溝則當勞人逺取山泉歳不下二十萬工此西湖之
不可廢者五也臣以侍従出膺寵寄日覩西湖有必廢
之漸有五不可廢之憂豈得苟安歳月不任其責輒已
差官打量湖上葑田計二十五萬餘文度用夫二十餘
萬工近者伏䝉皇帝陛下太皇太后陛下以本路饑饉
特寛轉運司上供額斛五十餘萬石出糶常平米亦數
十萬石約勅諸路不取五穀力勝稅錢東南之民所活
不可勝計今又特賜本路度牒三百而杭獨得百道臣
[057-4a]
謹以聖意増價召入中米減價出賣以濟饑民而増減
耗折之餘尚得錢米約共一萬餘貫石臣輒以此錢米
募民開湖度可得十萬工自今月二十八日興工農民
父老縦觀太息以謂二聖既捐利與民活此一方而又
以其餘棄興乆廢無窮之利使數千人得食其力以度
此凶歳葢有泣下者臣伏見民情如此而錢米有限所
募未廣葑合之地尚存大半若来者不嗣則前功復棄
深可痛惜若更得度牒百道則一舉募民除去淨盡不
[057-4b]
復遺患矣伏望皇帝陛下太皇太后陛下少賜詳覽察
臣所論西湖五不可廢之狀利害較然特出聖斷别賜
臣度牒五十道仍勅轉運提刑司於前來所賜諸州度
牒二百道内契勘賑濟支用不盡者更撥五十道價錢
與臣通成一百道使臣得盡力畢志半年之間目見西
湖復唐之舊環三十里際山為岸則農民父老與羽毛
鱗介同泳聖澤無有窮巳臣不勝大願謹録奏聞伏候
勅㫖
[057-5a]
貼黄目下浙中梅雨葑根浮動易為除去及六七月
大雨時行利以殺草芟夷藴崇使不復滋蔓又浙中
農民皆言八月斷葑根則死不復生伏乞聖慈早賜
開允及此良時興工不勝幸甚
又貼黄本州自去年至今開浚運河引西湖水灌注
其中今来開除葑田逐一利害臣不敢一一煩瀆天
聴别具狀申三省去訖
申三省起請開湖六條狀
[057-5b]
元祐五年五月初五日龍圖閣學士左朝奉郎知杭州
蘇軾狀申軾於熈寧中通判杭州訪問民間疾苦父老
皆云惟苦運河淤塞逺則五年近則三年率常一開後
不獨勞役兵民而運河自州前至北郭穿闤闠中葢十
四五里每將興工市肆汹動公私騷然自胥吏壕寨兵
級等皆能恐喝人户或云當於某處置土某處過泥水
則居者皆有失業之憂既得重賂又轉而之他及工役
既畢則房廊邸店作踐狼藉園囿隙地例成丘阜積雨
[057-6a]
蕩濯復入河中居民患厭未易悉數若三五年失開則
公私壅滯以尺寸水欲行數百斛舟人牛力盡跬步千
里雖監司使命有數日不能出郭者其餘艱阻固不待
言問其所以頻開屢塞之由皆云龍山浙江兩閘日納
潮水泥沙渾濁一汛一淤積日稍乆便及四五尺其勢
當然不足怪也軾又問言潮水淤塞非獨近歳若自唐
以来如此則城中皆為丘阜無復平田今驗所在堆疊
泥沙不過三五十年所積耳其故何也父老皆言錢氏
[057-6b]
有國時郡城之東有小堰門既云小堰則容有大者昔
人以大小二堰隔截江水不放入城則城中諸河専用
西湖水水既清徹無由淤塞而餘杭門外地名半道洪
者亦有堰名為清河意似愛惜湖水不令走下自天禧
中故相王欽若知杭州始壊此堰以快目下舟楫往来
今七十餘年矣以意度之必自此後湖水不足於用而
取足於江潮又況今者西湖日就堙塞昔之水面半為
葑田霖潦之際無所潴畜流溢害田而旱乾之月湖自
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減涸不能復及運河謹按唐長慶中刺史白居易浚治
西湖作石函記其畧曰自錢塘至鹽官界應溉夾河田
者皆放湖入河自河入田每減一寸可溉十五頃每一
伏時可溉五十頃若堤防如法蓄泄及時則瀕湖千頃
無凶年矣由此觀之西湖之水尚能自運河入田以溉
千頃則運河足用可知也軾於是時雖知此利害而講
求其方未得要便今者䝉恩出典此州自去年七月到
任首見運河乾淺使客出入艱苦萬狀穀米薪蒭亦縁
[057-7b]
此暴貴尋剗刷捍江兵士及諸色廂軍得千餘人自十
月興工至今年四月終開浚茆山鹽橋二河各十餘里
皆有水八尺以上見今公私舟船通利父老皆言自三
十年以来開河未有若此深快者也然潮水日至淤填
如舊則三五年間前功復棄軾方講問其䇿而臨濮縣
主簿監在城商稅蘇堅建議曰江潮灌注城中諸河歳
月己久若遽用錢氏故事以堰閘却之令自城外轉過
不惟事體稍大而湖面葑合積水不多雖引入城未可
[057-8a]
全恃宜參酌古今且用中䇿今城中運河有二其一曰
茆山河南抵龍山浙江閘口而北出天宗門其一曰鹽
橋河南至州前碧波亭下東合茆山河而北出餘杭門
餘杭天宗二門東西相望不及三百步二河合於門外
以北抵長河堰下今宜於鈐轄司前創置一閘每遇潮
上則暫閉此閘令龍山浙江潮水徑従茆山河出天宗
門候一兩時辰潮平水清然後開閘則鹽橋一河過闤
闠中者永無潮水淤塞開淘搔擾之患而茆山河縦復
[057-8b]
淤填乃在人户稀少村落相半之中雖不免開淘而泥
土有可堆積不為人患潮水自茆山河行十餘里至梅
家橋下始與鹽橋河相通潮已行逺泥沙澄墜雖入鹽
橋河亦不淤填自来潮水入茆山鹽橋二河只淤填十/里自十里以外不曽開淘此已然之明
効/也茆山河既日受潮水無縁涸竭而鹽橋河底低茆山
河底四尺梅家橋下量得水深四尺/而碧波亭前水深八尺則鹽橋河亦無涸
竭之理然猶當過慮以備乏水今西湖水貫城以入于
清湖河者大小凡五道一暗門外㪷門一所一湧金門/外水閘一所一集賢亭前水筧
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一所一集賢亭後水閘一/所一菩提寺前㪷門一所皆自清湖河而下以北出餘
杭門不復與城中運河相灌輸此最可惜宜於湧金門
内小河中置一小堰使暗門湧金門二道所引湖水皆
入法慧寺東溝中南行九十一丈則鑿為新溝二十六
丈以東逹于承天寺東之溝又南行九十丈復鑿為新
溝一百有七丈以東入于猫兒橋河口自猫兒橋河口
入新水門以入于鹽橋河則咫尺之近矣此河下流則
江潮清水之所入上流則西湖活水之所注永無乏絶
[057-9b]
之憂矣而湖水所過皆闤闠曲折之間頗作石櫃貯水
使民得汲用澣濯且以備火災其利甚博此所謂參酌
古今而用中䇿也軾尋以堅之言使通直郎知仁和縣
事黄僎相度可否及率僚吏躬親驗視一一皆如堅言
可成無疑也謹以四月二十日興工開導及作堰閘且
以餘力修完六井杭州城中多鹵地無甘井唐刺史李/泌始作六井皆引湖水注其中歳久
不治熈寧中知州陳襄與軾同擘畫修完而功不堅至/今復廢壊軾今改作瓦筒又以塼石培甃固䕶可以堅
久/皆不過數月可以成就而本州父老農民覩此利便
[057-10a]
相率詣軾陳狀凡一百一十五人皆言西湖之利上自
運河下及民田億萬生聚飲食所資非止為游觀之美
而近年以来堙塞幾半水面日減茭葑日滋更二十年
無西湖矣勸軾因此盡力開之軾既深愧其言而患兵
工寡少費用之資無所従出父老皆言竊聞朝廷近賜
度牒一百道每道一百七十貫為錢一萬七千貫本州
既髙估米價召人入中減價出糶以濟饑民消折之餘
尚有米錢約共一萬貫石若支用此亦足以集事矣適
[057-10b]
㑹錢塘縣尉許敦仁建言西湖可開狀其畧曰議者欲
開西湖久矣自太守鄭公戩以来茍有志於民者莫不
以此為急然皆用工滅裂又無以善其後葢西湖水淺
茭葑壯猛雖盡力開撩而三二年間人工不繼則隨手
葑合與不開同竊見吳人種菱每歳之春芟除澇漉寸
草不遺然後下種若將葑田變為菱蕩永無茭草堙塞
之患今乞用上件錢米雇人開湖候開成湖面即給與
人户量出課利作菱蕩租佃獲利既厚歳歳加工若稍
[057-11a]
不除治微生茭葑即許人剗賃但使人户常憂剗奪自
然盡力永無後患今有錢米一萬貫石度所雇得十萬
工每工約開葑一丈亦可添得十萬丈水面不為小補
若量破錢米召暮飢民興役必不濟事若每日破米三/升錢五十五文足雇一强壯人夫然後可使雖云强壯
然艱食之歳使數千人得食其/力以度凶年亦歸於賑濟也軾尋以敦厚之䇿參考
衆議皆謂允當已一面牒本州依敦仁擘畫支上件錢
米雇人仍差捍江船務樓店務兵士共五百人般載葑
草於四月二十八日興工去訖今来有合行起請事件
[057-11b]
謹具畫一如左
一今来所創置鈐轄司前一閘雖每遇潮上閉閘一
兩時辰而公私舟船欲出入閘者自湏先期出入
必不肯端坐以待閉閘兼更有茅山一河自可通
行以此實無阻滯之患而能隔截江潮徑自茅山
河出天宗門至鹽橋一河永無堙塞開淘搔擾之
患為利不小恐来者不知本末以阻滯為言輕有
變改積以歳月舊患復作今来起請新置鈐轄司
[057-12a]
前一閘遇潮上閉訖方得開龍山浙江閘候潮平
水清方得却開鈐轄司前閘
一鹽橋運河岸上有治平四年提刑元積中所立石
刻為人户屋舍侵占牽路巳行除拆外具載闊狹
丈尺今方二十餘年而兩岸人户復侵占牽路葢
屋數千間却於屋外别作牽路以致河道日就淺
窄準此據理並合拆除本州方行相度而人户相
率經州乞遽逐人家後丈尺各作木岸以䕶河堤
[057-12b]
仍據所侵占地量出賃錢官為樁管準備修補木
岸乞免拆除屋舍本州已依狀施行去訖今来起
請應占牽路人户所出賃錢並送通判㕔收管準
備修補河岸不得别將支用如違並科違制
一自来西湖水面不許人租佃惟茭葑之地方許請
賃種植今来既將葑田開成水面湏至給與人户
請佃種菱深慮歳久人户日漸侵占舊来水面種
植官司無由覺察巳指揮本州候開湖了日於今
[057-13a]
来新開界上立小石塔三五所相望為界亦湏至
立條約束今来起請應石塔以内水面不得請射
及侵占種植如違許人告每丈支賞錢五貫文省
以犯人家財充
一湖上種菱人户自来臠割葑地如田塍狀以為疆
界縁此即漸葑合不可不禁今来起請應種菱人
户只得標挿竹木為四至不得以臠葑為界如違
亦許人剗賃
[057-13b]
一本州公使庫自来收西湖菱草蕩課利錢四百五
十四貫充公使今来既開草葑盡變為菱蕩給與
人户租佃即今後課利亦必稍増若撥入公使庫
未為穏便今来起請欲乞應西湖上新舊菱蕩課
利並委自本州量立課額今後永不得増添如人戸
不切除治致少有草葑即許人剗賃其到賃人特與
權免三年課利所有新舊菱蕩課利錢盡送錢塘縣
尉司收管謂之開湖司公使庫更不得支用以備
[057-14a]
逐年雇人開葑撩淺如敢别將支用並科違制
一錢塘縣尉廨宇在西湖上今来起請今後差錢塘
縣尉銜位内帶管勾開湖司公事常切㸃檢纔有
茭葑即依法施行或支開湖司錢物雇人開撩替
日委後政㸃檢交割如有茭葑不切除治即申所
屬㸃檢申吏部理為違制
以上六條並刻石置知州及錢塘縣尉上常㕔切
㸃檢
[057-14b]
右謹件如前勘㑹西湖葑田共二十五萬餘丈合用人
夫二十餘萬工上件錢米約可雇十萬工只開得一半
軾已具狀奏聞乞别賜度牒五十道通成一百道充開
湖費用外所有逐一子細利害不敢一一紊煩天聴伏
乞僕射相公門下侍郎中書侍郎尚書左丞尚書右丞
特賜詳覽前件所陳利害及起請六事逐一敷奏立為
本州條貫早賜降下依稟施行兼畫成地圖一面隨狀
納上謹具狀申三省謹狀
[057-15a]
奏户部拘收度牒狀
元祐五年五月二十七日龍圖閣學士左朝奉郎知杭
州蘇軾狀奏右臣近者伏見二聖遇災而懼憂勞四方
所以拯救饑民者可謂至矣兩浙淮南䝉賜度牒六百
道而杭揚二州各得百道吏民鼔舞歌詠聖澤曽未數
日而淮西提刑申户部本路常平斛㪷足用不湏上件
度牒兩浙轉運提刑亦申本路今年豐熟别無流民是
致户部申都省却乞拘收度牒錢斛以備别時支用都
[057-15b]
省更不奏禀聖㫖便行下本路提刑司依户部所申施
行臣勘㑹自来聖恩以災傷特賜錢物賑濟即無似此
中變却自都省行下追收體例深駭物聴淮浙兩路去
歳災傷之甚行路備知便使今年秋穀大稔猶恐未補
瘡痍而况春夏之交稻秧未了未委逐路提轉如何見
得今年秋熟便申豐稔顯是小臣無意䘏民専務獻謟
而户部都省樂聞其言即時施行追寢二聖已行之澤
百姓聞之皆謂朝廷不惜飢民而惜此數百紙度牒中
[057-16a]
路翻悔為惠不終臣忝備禁従受恩至深不忍小臣惑
誤執政屯膏反汗虧汙聖徳惜毫毛之費致丘山之損
是以冒昧獻言伏望聖慈察臣孤忠留中省覽更不降
出只作聖意訪聞戒飭執政令速降指揮更不得拘收
一依前降聖㫖盡用賑濟所貴艱食之民始終被惠亦
免二聖已行恩命反覆追收失信天下臣不勝區區謹
録奏聞伏候勅㫖
貼黄臣近有狀奏乞更賜度牒五十道用開西湖葑
[057-16b]
田仍以一面指揮本州將前来度牒變轉賑濟外所
餘錢米召募艱食之民興工開淘今来纔及一月漸
以見功吏民踊躍従事農工父老無不感恱忽䝉都
省拘收錢米自指揮到日更不敢支動吏民失望前
功併棄深可痛惜伏乞出自聖意指揮三省檢㑹前
奏早賜施行臣自以受恩深重每有所見不敢不盡
今者上忤執政下忤户部臨司伏望聖慈愍臣孤忠
不避仇怨特乞留中不出以全臣子
[057-17a]
應詔論四事狀
元祐五年六月初九日龍圖閣學士左朝奉郎知杭州
蘇軾狀奏臣近者伏覩邸報以諸路旱災内出手詔兩
道其畧曰豈政治失當事之害物者尚多上下厄塞情
之不通者非一刑或不稱其罪用或不當其人又曰意
者政令寛弛吏或為害而莫知賦役失當民病於事而
莫察忠言有壅而未逹賢材有抑而未用臣伏讀至此
感憤涕泣而言曰嗚呼陛下即位改元于今五年三出
[057-17b]
此言矣雖禹湯之聖不惜罪已而臣子之心誠不忍聞
思有以少補聖政助成應天之實使堯舜之仁名言皆
行心迹相應庶幾天人感通災沴不作免使君父數出
此言不勝拳拳孤忠而志慮短淺又以出守外服不能
盡知朝政得失獨以目所親見民之疾苦州縣官吏日
夜奉行殘傷其肌體離散其父子破壊其生業為國斂
怨而了無絲毫上助國用者四事昧死獻言謹具條件
如左
[057-18a]
一伏見元祐四年八月十九日勅節文應見欠市易
人户籍納拘收産業自来所收課利及估賣到諸
般物色錢已及官本别無失䧟除巳有人承買交
業外並特給還未足者許貼納收贖仍不限年四
方聞之莫不鼔舞歌詠以謂聖恩深厚燭知民隠
誠三王推本人情之政也尋契勘杭州共有一百
一十二户合該上項勅條方且次第施行次忽准
尚書户部符據蘇州申明如何謂之折納如何謂
[057-18b]
之籍納本部已依條估覆供認伏定入官折還欠
錢謂之折納己經估覆三估不伏定即以所估髙
價籍定者謂之籍納惟籍納産業方許給還用此
契勘遂無一户可以應得指揮至有已給再追者
於是百姓讙然出訴于庭以謂某等自失業已来
父母妻子離散轉在溝壑久無所歸伏幸仁聖在
上昭恤如此命下之初如䝉更生今者有司沿文
生意又復壅隔雖有惠澤葢與無同臣即看詳元
[057-19a]
初立法本為興置市易已来凡異時民間生財自
養之道一切收之公上小民既無他業不免與官
中首尾膠固以至供通物産召保立限増價出息
賒貸轉變以苟趨目前之急及至限滿不能填償
又理一重息罰歳月益久逋欠愈多科決監錮以
逮妻孥市易官吏方且計較功賞巧為文詞致許
人户願以屋業及田土折納還官各以差官檢估
取伏定文狀了日理作季限放免息罰召人添價
[057-19b]
收買方人户在係纍之時州縣督責嚴急如有産
業田土豈復自能為主檢估伏認勢湏在官雖名
情願實只空文唯是頑狡之人或能抵拒以至三
估未肯供狀及其既納皆是折還欠錢並籍在官
有何不同聖恩寛大特為立法以救前日之弊所
稱籍納只是臨時立文出於偶爾而有司執閡妄
意分别若果如申明即是善良畏事之人不䝉優
恤元初恃頑狡獪與官為競之民却被惠澤事理
[057-20a]
如此豈不倒置不惟元條無此明文實恐非朝廷
綏養窮困之意及檢㑹元祐四年三月二十六日
勅人户欠市易官錢將樓店屋産折納在官並將
所收房課充折别無少欠亦許給還亦不曽分别
折納籍納以此推攷顯無可疑自是蘇州官吏巧
薄以刻為忠曲有申明而户部吝於出納以害仁
政伏乞特加詳察不以折納籍納並依元條施行
所貴失業之人均被聖恩
[057-20b]
一伏見元祐元年九月八日勅尚書户部狀據提㸃
兩浙刑獄公事喬執中奏熈寧四年以後至元豐
三年以前新法積欠鹽錢及有均攤等人陪填見
今貧乏無可送納已累經赦恩比類市易等錢只
令送納産鹽埸監官本價錢其餘並乞除放等事
本部勘當欲並依喬執中所奏前項事理施行仍
連狀奉聖㫖依及準提刑司備坐元奏積欠鹽錢
前後官司催納僅及六年催到貫萬不少今来所
[057-21a]
欠並是下等貧困之人無可送納已累經赦恩及
逐節事理遂具狀申奏今准省符前項指揮請詳
朝㫖施行本州契勘上件年分計有四百四十五
户自承朝㫖已来迨今首尾五年纔放得二十三
户臣竊怪之以為東南鹽法久為民患原其造端
葢自兩浙流衍散漫遂及江南福建流弊之末人
不堪命故詔令之下如救水火今者五年之乆民
之疾苦依然尚在朝廷徳澤十不行一何也推考
[057-21b]
其故葢提舉鹽事司執文害意謂非貧乏不在此
數而州縣吏人因縁為姦以市賄賂故乆而不決
竊詳元奏之意本謂積欠歳乆前後官司催納到
貫萬不少今来所欠並是貧困之人既以累經赦
恩比類市易只乞與納官本價錢本部勘當以此
並乞依奏仍連狀奉聖㫖施行即是執中所奏欠
户自是貧困之人皆當釋放矣省部行下務従文
省止是節畧元奏為其已涉六年見今貧乏無可
[057-22a]
送納非為更行勘㑹湏得委是貧乏方可施行至
元祐二年本州再以元豐四年已後至八年登極
大赦以前積欠鹽户奏乞除放省部看詳方始立
文如委是貧乏即依元祐元年九月十八日已降
朝㫖施行以顯執中當時所奏並謂見今貧乏無
可送納合行一例除放及節次本州與轉運司各
曽申明省符與元奏詞語不同省部亦巳開析縁
元係連狀並依前項所奏施行事理甚明而主事
[057-22b]
堅執至今疑惑至使州縣吏人户户行遣一一較
量計構官司買嘱隣里尚復多方指擿以肆規求
待其充欲然後保明遂致其間一百四十九户巳
放而復行勘㑹一百六十五户申省見勘㑹而未
圓二十五户巳圓而申禀監司及有一户二户旋
申省部如此反復多方留難即五年之久未足為
怪也伏惟仁聖在上憂民疾苦寤寐不忘惠澤之
下宜如置郵傳命今乃中道廢格以開奸吏乞取
[057-23a]
之路反使朝廷之恩獨與奪於州縣庸人之手省
部既不鈎察官吏亦恬不為慮甚非所以仰稱仁
聖焦勞愛民之意也伏乞昭示徳音申飭有司更
不勘㑹是與不是貧乏無俾奸吏執文害意以壅
隔朝廷大惠不然或斷以第三等以下並依上件
朝㫖施行則法令易簡一言自足矣葢等第素定
貧富較然朝行夕至奸吏無所措意也所有元豐
四年以後及至八年大赦以前所欠鹽户亦乞依
[057-23b]
此施行
貼黄契勘熈寧四年以後止元豐八年登極大赦以
前人户積欠共計五萬三百餘貫若謂非貧乏有可
送納即自元祐元年至今並不曽納到分文顯見有
司空留帳籍虛數以害朝廷實惠
一伏見熈寧中天下以新法従事凡利源所在皆歸
之常平使者而轉運司歳入之計惟田賦與酒稅
而已方是時民財窘亟酒稅例皆減耗諸路既已
[057-24a]
經費不足上下督責益急故酒務官吏至有與庸
保雜作州縣受官視事去處亦或為小民諠譁羣
飲之肆又不能售往往茍逃罪戾巧為文致誘導
無知之民以䧟欠負破蕩之禍如許人供通自已
或借他人産業當酒是也臣近契勘杭州自承上
件指揮以来以産當酒者計一千四百三十三户
計錢一十四萬二千九百餘貫前後官司催督監
錮繼以鞭笞拘當在官使之離業又自收其租利
[057-24b]
中間以至係纍犴獄公與私皆擾人與産俱亡十
餘年間除已催到一十二萬九千四百餘貫計千
二十九户外尚有餘欠一萬三千四百餘貫計四
百四户歳月既乆終不能填償豈非並是困窮無
有之人乎尋檢㑹元豐四年五月二十一日勅酒
務留當産業依鹽錢例拘收以其鹽與酒事同體
一故也今者鹽錢欠户已准元祐元年九月十六
日及二年九月十八日朝㫖許納場監地頭官本
[057-25a]
價錢餘並除放獨酒欠至今未䝉如此施行豈容
事同體一拘收則同而除放則異此無他葢有司
不能推廣朝廷徳意故也臣愚欲乞將元豐八年
登極大赦以前酒欠人户並依所欠鹽錢已得朝
㫖并今来前項申明更不勘㑹貧乏或斷自第三
等以下事理施行不惟海隅細民並䝉休澤實亦
無偏無黨皇極之道也
一伏見元豐四年杭州合發和買絹二十三萬一千
[057-25b]
疋准朝㫖撥轉運司錢於餘杭等縣委官置埸一
十一處收買尋以數内揀下不堪上供五萬七千
八百九十疋計錢五萬五千餘貫却勒逐場變轉
是時錢重物輕一日併出既聲言行濫不受於官
又湏元價以兾償足捐之市中莫有顧者於是官
吏惶駭莫知所為不免一切賖貸及假借官勢抑
配在民往往其間浮浪小人與無賴子弟詭冒姓
名朋欺上下元買官吏茍得虛數還之有司以緩
[057-26a]
目前之禍其後督責嚴急必於取償奏立近期専
委强吏十餘年間如捕寇盜除催到四萬六千餘
貫外餘欠八千二百餘貫共二百八十二户並是
貧民下户無所従出與詭冒逃移不知頭主及干
繫均納之人連延至今終不能足惟有簿書以資
奸吏追擾遺害未已今者伏准元祐五年四月初
九日勅諸處見欠蠶鹽和預買青苗錢物元是冒
名無可催理或全家逃移隣里抱認或元無頭主
[057-26b]
均及干繫人以此積年未能了絶雖係元請官本
况内有已該元豐八年登極大赦者依聖㫖並特
放歡聲播傳和氣充塞臣於此時仰知聖徳廣大
正使堯湯水旱亦不足慮也然政有體事有數體
雖備而數不能悉言雖不及而意在是者葢非俗
吏所能知也臣輒不避僣妄竊詳和買之法以錢
與民而收絹是猶補助耕斂之意公私兩有之利
元豐官吏以絹與民而收錢又皆行濫棄捐之餘
[057-27a]
取償倍稱不實之直賒貸抑配以茍免一時失䧟
之責即是利専自為害専在民也事理人情輕重
可見聖恩矜恤宜在所先臣愚以謂元豐四年退
賣物帛既同是和買之名又有非法病民之實自
合依今年四月九日朝㫖施行外伏望朝廷深念
前項弊害止是出於一時官吏私意非如蠶鹽和
預買青苗天下公共之法更賜加察告示矜寛不
以有無頭主是與不是冒名及隣里抱認與均及
[057-27b]
干繫人並特與除放是亦稱物平施天之道也
右所有四事伏望聖慈特察臣孤忠志在愛君别無情
弊更賜清問左右大臣如無異論便乞出勅施行若後
稍有一事一件不如所言臣甘伏罔上誤朝之罪若復
行下有司反復勘㑹必是巧為駁難無由施行臣縁此
得罪萬死無悔但恨仁聖之心本不如此天降甘雨為
物所隔終不到地可為痛惜而况前件四事錢物數目
雖多皆是空文必難催索徒使胥吏小人縁而為奸威
[057-28a]
福平民故臣敢謂放之則損虛名而收實惠不放則存
虛數而受實禍利害較然伏望聖明特出宸斷天下幸
甚臣愚惷少慮言語粗疎干犯天威伏俟斧鑕謹録奏
聞伏候勅㫖
貼黄臣伏見四方百姓皆知二聖恤民之心無異父
母但臣子不能推行致澤不下流日近以蘇州官吏
妄有申明折納籍納一事户部従而立法致已給還
産業却行追收人户詣臣哀訴皆云黄紙放了白紙
[057-28b]
却收有泣下者臣竊深悲之自二聖嗣位已来恩貸
指揮多被有司巧為艱閡故四方皆有黄紙放而白
紙收之語雖民知其實止怨有司然陛下亦未嘗峻
發徳音戒勅大臣令盡理推行則亦非獨有司之過
也况臣所論四事錢物雖多皆是虚數必難催理除
是復用小人如吳居厚盧秉之類假以事權濟其威
虐則五七年間或能索及三五分若官吏只循常法
何縁索得三五年後人户竭産伍保散亡勢窮理盡
[057-29a]
不得不放當此之時亦不謂之聖恩矣伏見坤成節
在近天下臣子皆以放生為忠度僧為福臣愚無知
不識大體輒敢以此四事為獻望留神省覽指揮執
政便與施行導迎天休以益聖算其賢於放生度僧
亦逺矣若陛下不少留神執政只作常程文字行下
一落胥吏庸人之手則茫然如墮海中民復何望矣
臣言狂意切必遭衆怒伏乞聖慈只行出前件奏狀
留此貼黄一紙更不降出以全孤危庶使愚臣今後
[057-29b]
每有所聞得盡論列以報二聖知遇之恩萬分之一
也臣不勝大願
奏浙西災傷第一狀
元祐五年七月十五日龍圖閣學士左朝奉郎知杭州
蘇軾狀奏右臣聞事豫則立不豫則廢此古今不刋之
語也至於救災恤患尤當在早若災傷之民救之於未
饑則用物約而所及廣不過寛減上供糶賣常平官無
大失而人人受賜今歳之事是也若救之於已饑則用
[057-30a]
物博而所及㣲至於耗散省倉虧損課利官為一困而
己饑之民終於死亡熈寧之事是也熈寧之災傷本縁
天旱米貴而沈起張靚之流不先事奏聞但務立賞閉
糶富民皆爭藏穀小民無所得食流殍既作然後朝廷
知之始勅運江西及截本路上供米一百二十三萬石
濟之巡門俵米攔街散粥終不能救饑饉既成繼之以
疾疫本路死者五十餘萬人城郭蕭條田野丘墟兩稅課
利皆失其舊勘㑹熈寧八年本路放稅米一百三十萬
[057-30b]
石酒課虧減六十七萬餘貫畧計所失共計三百二十
餘萬貫石其餘耗散不可悉數至今轉運司貧乏不能
舉手此無它不先事處置之過也去年浙西數郡先水
後旱災傷不減熈寧然二聖仁智聰明於去年十一月
中首發徳音截撥本路上供斛㪷二十萬石賑濟又於
十二月中寛減轉運司元祐四年上供額斛三分之一
為米五十餘萬斛盡用其錢買銀絹上供了無一毫虧
損縣官而命下之日所在歡呼官既住糴米價自落又
[057-31a]
自正月開倉糶常平米仍免數路稅務所收五穀力勝
錢且賜度牒三百道以助賑濟本路帖然遂無一人餓
殍者此無它先事處置之力也由此觀之事豫則立不
豫則廢其禍福相絶如此恭惟二聖天地父母之心見
民疾苦匐匍救之本不計較費用多少而臣愚魯無識
但知權利害之輕重計得喪之大小以謂譬如民庶之
家置莊田招佃客本望租課非行仁義然猶至水旱之
歳必湏放免欠負借貸種糧者其心誠恐客散而田荒
[057-31b]
後日之失必倍於今故也而况有天下子萬姓而不計
其後乎臣自去歳以来區區獻言屢瀆天聴者實恐陛
下客散而田荒也去歳杭州米價每㪷至八九十自今
歳正月以来日漸減落至五六月間浙西數郡大雨不
止太湖泛溢所在害稼六月初閒米價復長至七月初
㪷及百錢足陌見今新米已出而常平官米不敢住糶
災傷之勢恐甚於去年何者去年之災如人初病今歳
之災如病再發病狀雖同氣力衰耗恐難支持又縁春
[057-32a]
夏之交雨水調勻浙人喜於豐歳家家典賣舉債出息
以事田作車水築圩髙下殆遍計本已重指日待熟而
淫雨風濤一舉害之民之窮苦實倍去歳近者將官劉
季孫往蘇州按教臣宻令季孫沿路體訪季孫還為臣
言此數州不獨淫雨為害又多大風駕起潮浪堤堰圩
垾率皆破損湖州水入城中民家皆尺餘此去歳所無
有也而轉運判官張璹自常潤還所言畧同云親見吳
江平望八尺聞有舉家田苗没在深水底父子聚哭以
[057-32b]
船栰撈摝云半米猶堪炒喫青穟且以喂牛正使自今
雨止已非豐歳而况止不止又未可知則来嵗之憂非
復今年之比矣何以言之去年杭州管常平米二十三
萬石今年已糶過十五萬石雖餘八萬石而糶賣未已
又縁去年災傷放稅及和糴不行省倉闕數所有上件
常平米八萬石只了兊撥充軍糧更無見在惟有糶常
平米錢近八萬貫而錢非救饑之物若来年米益貴錢
益輕雖積錢如山終無所用熈寧中兩浙市易出錢百
[057-33a]
萬緡民無貧富皆得取用而米不可得故曳羅䊵帶金
玉横尸道上者不可勝計今来浙東西大抵皆糶過常
平米見在絶數少熈寧之憂凛凜在人眼中矣臣材力
短淺加之衰病而一路生齒憂責在臣受恩既深不敢
别乞閒郡日夜思慮求来年救饑之術别無長䇿惟有
秋冬之間不惜髙價多糶常平米以備来年出糶今来
浙西數州米既不熟而轉運司又管上供年額斛斗一
百五十餘萬石若兩司爭糴米必大貴饑饉愈迫和糴
[057-33b]
不行来年青黄不交之際常平有錢無米官吏拱手坐
視人死而山海之間接連甌閩盜賊結集或生意外之
患則誅殛臣等何補於敗以此湏至具實聞奏伏望聖
慈備録臣奏行下户部及本路轉運提刑兩路鈐轄司
疾早相度来年合與不合准備常平斛㪷出糶救饑如
合准備即具逐州合用數目臣已約度杭州合用二十
萬石仍委逐司擘畫合如何措置令米價不至大段翔
湧收糴得足如逐司以謂不湏准備出糶救濟即令各
[057-34a]
具保明来年委得不至饑殍流亡結罪聞奏縁今來巳
是入秋去和糴月日無幾比及相度往復取㫖深慮不
及於事伏乞詳察速賜指揮臣屢犯天威無任戰慄待
罪之至謹録奏聞伏候勅㫖
貼黄臣聞之道路閩中災傷尤甚盜賊頗衆或云邵
武軍有强賊人數不少恐是廖思餘黨轉運司見令
衢州官吏就近體訪雖未知虚實然恐萬一有之不
可不豫慮也
[057-34b]
又貼黄臣謹按唐史憲宗謂宰臣曰卿等累言吳越
去年水旱昨有御史自江淮按察回言不至為災此
事信否李絳對曰臣見淮南浙江東西道狀皆云水
旱且方隅授任皆朝廷信重之臣茍非事實豈敢上
陳此固非虚說也御史官卑選擇非其人奏報之間
或容希媚况推誠之道君人大本苟一方不稔當即
日救濟其饑貧况可疑之耶帝曰向者不思而有此
問朕言過矣絳等稽首再拜帝曰今後諸道被荒之
[057-35a]
處速宜蠲貸之又按本朝㑹要太宗嘗語宰臣曰國
家儲蓄最是急務葢以備凶年救人命昨者江南數
州微有災旱朕聞之急遣使往彼分路賑貸果聞不
至流亡兼無饑殍亦無盜賊之患茍無積粟何以拯
救饑民臣近者每觀邸報諸路監司多是於三四月
間先奏雨水勻調苗稼豐茂及至災傷湏待餓殍流
亡然後奏知此有司之常態古今之通患也豐熟不
須先知人人爭奏災傷正合豫備相顧不言若非朝
[057-35b]
廷廣加採察則逺方之民何所告
奏浙西災傷第二狀
元祐五年七月二十五日龍圖閣學士左朝奉郎知杭
州蘇軾狀奏右臣近奏為浙西數郡淫雨風濤為害恐
災傷之勢甚於去年而常平斛㪷例皆出糶見在數少
恐来年民間闕食無可賑濟乞備録臣奏下户部及本
路提轉鈐轄司相度合如何擘畫收糴準備出糶未䝉
施行今月二十一日二十二日二十三日皆連晝夜大
[057-36a]
風雨二十四日雨稍止至夜復大雨竊料蘇湖等州風
濤所損必加於前若不早作擘畫廣行收糴常平斛㪷
準備則来歳必有流殍之憂伏惟聖慈早賜愍救檢㑹
前奏速賜施行臣别無材術惟知屢奏喧瀆聖聴罪當
萬死謹録奏聞伏候勅㫖
[057-36b]
東坡全集巻五十七
