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欒城集巻第四十三
御史中丞論時事劄子九首
再論舉臺官劄子
右臣等近准尚書省劄子勘會御史中丞蘇轍侍御
史孫升同舉到監察御史貳員内壹員不會實歴通
判不應條壹員與執政官礙親七月八日三省同奉
聖㫖令蘇轍孫升同别舉官二員聞奏者檢會元被
三年六月九日尚書省劄子三省同奉聖㫖左右司
諫左右正言殿中侍御史監察御史並用升朝官通
判資序實歴一年以上人舉官准此臣等竊見後來
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所用諫官如吳安詩劉唐老司馬康三人並非實歴
過判之人縁上件所降朝㫖係諫官御史並用實歴
通判一年即無分别今來人才難得之際若臺官獨
拘苛法必至闕官况自立法以來前後本臺及兩制
官並曽/不舉到實歴通判可用一人以塞明詔足見臣
法難以久行伏乞特依近用諫官體例於臣等前來
所舉人中選擇除用免致言事之官久闕不補於體
不便謹録奏聞伏候勑㫖
三論熈河邊事劄子
臣近論奏范育以措置邊事乖方召還爲户部侍
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賞罰倒置乞行責降仍乞罷种誼种朴本路差遣更
擇熙河帥臣使之懷柔異類謹修邊備雖䝉聖㫖罷
育户部而使還領熙河其於邊事一皆如故臣方以
為憂旋聞質孤勝如二寨近日以為夏人出兵平蕩
臣本儒生不習軍旅妄以人情揆度以為熙河創見
於非守把之地修築城寨理既不直必生邊患言未
絶口而夏國之兵既巳破城而歸矣臣謹案三寨雖
昔嘗與置至元豐五年並已廢罷與囉兀永樂等城
無異今欲復行修築生事致寇理在不疑而熙河諸
將意欲侵奪良田收耕穫之利以守蘭州而不顧夏
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國爭占之害計其所得不補所亡不待臣言事已可
驗然臣竊語夏國所遣坤成使臣適至京師而國中
遂敢舉兵攻城略無所忌者意謂築城之役曲在熙
河雖朝廷之重亦必不敢無名苛晋其所故也邊計
一失遂為夷狄所侮可勝歎哉如臣愚見謂宜速擇
良帥俾徃綏靖一路至如聚粮添屯之類亦必隨事
應副以備不虞今育與誼朴猶在木足觀其輕敵無
謀貪功晞賞必更妄起事端以葢前失闕陜之憂未
可知也况育等欲納趙醇忠謀已宣露為阿里骨所
怨二難交至可無慮乎昔李徳裕議討劉稹同列有
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異議者徳裕請曰有如不利臣請以死塞責今中外
皆謂守信固盟中國之利若大臣有欲專任育等不
顧邊患者臣願陛下以徳裕之請要之若能如此即
用其計事定之日按行賞罰則朝廷綱紀庶幾尚在
也取進止
貼黄臣竊見朝廷久不明辨是非必行賞罰
故羣臣輕易造事去年議回黄河所費兵夫
物料不可勝計功卒不成而議者仍舊在職
略無責問臣下習見朝廷刑政如此故敢輕
造邊釁臣乞陛下以河事為戒與大臣熟議
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必令任責不辭然後舉事
三論分别邪正劄子
臣聞聖人之徳莫如至誠至誠之功存於不息有能
推至誠之心而加以不息之久則天地可動金石可
移况於斯人誰則不服臣伏見太皇太后陛下皇帝
陛下隨時弛張改革弊事因民所惡屏去小人天下
本無異心羣黨自作浮議近者徳音一發衆心渙然
正直有依人知所嚮惟二聖勿移此意則天下誰敢
不然衞多君子而亂不生漢用汲黯而叛者寢茍存
至誠不息之志自是太平可久之功此實社稷之福
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天下之幸也然臣以謂昔所柄任其徒實蕃布列中
外豈免窺伺若朝廷施設必當則此輩覬望自消昔
田蚡為相所為貪鄙則竇嚶灌夫睥睨宫禁僥倖有
功諸葛亮治蜀行法廉平則廖立李嚴雖流徙邊郡
終身無怨此則保國寧人之要術自古聖賢之所共
由者也臣竊見方今天下雖未大治而祖宗綱紀具
在州郡民物粗安若朝廷大臣正巳平心無生事邀
功之意因弊修法為安民靖國之術則人心自定雖
有異黨誰不歸心向者異同反覆之憂葢亦不足慮
矣但患朝廷舉事類不審詳曩者黄河北流正得水
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性而水官穿鑿欲導之使東移下就髙汩五行之理
及陛下再遣官吏接視知不可為猶或固執不從經
今累歲回河雖罷减水尚存遂使河朔生靈財力俱
困今者西夏青唐外皆臣順朝廷招徠之厚惟恐失
之而熙河將吏創築二堡以侵其膏腴議納醇忠以
奪其節鉞功未可覬爭巳先形朝廷雖知其非終不
明白處置若遂養成邊隙關陜豈復安居如此二事
則臣所謂宜正巳平心無生事邀功之意者也昔嘉
祐以前鄉差衙前民間常有破産之患熙寧以後出
賣坊埸以雇衙前民間不復知有衙前之苦及元祐
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之初務於復舊一例復差官收坊塲之錢民出衙前
之費四方驚顧衆議沸騰尋知不可旋又復雇雇法
有所未盡但當隨事修完而去年之秋復行差法雖
存顧法先許得差州縣官吏利在起動人户以差爲為
便差法一行郞時差足顧法雖在誰復肯行臣頃奉
使契丹道出河北官吏皆為臣言豈朝廷欲將賣坊
場錢别作支費耶不然何故惜此錢而不用殫民力
以供官此聲四馳為損非細又熙寧顧役之法三等
人户並出役錢上户以家産髙强出錢無藝下户昔
不充役亦遣出錢故此二等人户不免咨怨至於中
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等昔既巳自差役今又出錢不多顧法之行最為其
便及元祐罷行雇法上下二等欣躍可知惟是中等
則反為害臣請且借畿内為比則其餘可知矣畿縣
中等之家大率歲出役錢三貫若經十年為錢三十
貫而巳今差役既行諸縣手力最為輕役農民在官
日使百錢最為輕費然一歲之用已為三十六貫二
年役滿為費七十餘貫罷役而歸寛鄉得閑三年狹
鄉不及一歲以此較之則差役五年之費倍於顧役
十年所供賦役所出多在中等如此安得民間不以
今法為害而熙寧為利乎然朝廷之法官户等六色
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役錢只得支雇役不及三年處州役而不及縣役寛
剰役錢只得通融隣路隣州而不得通融隣縣人户
願出錢顧人尤役者只得自顧而官不為顧如此之
類條目不便者非一故天下皆思雇役而厭差役今
五年矣如此二事則臣所謂宜因弊修法為安民靖
國之術也/者臣以聞見淺狹不能盡知當今得失然四
事不去如臣等輩猶知其非而况於心懷異同志在
反復幸國之失有以籍口者乎臣恐如此四事彼巳
黙識於心多造謗議待時而發以揺撼衆聽矣伏乞
宣喻執政事有失當改之勿疑法或未完修之無倦
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茍民心既得則異議自消陛下端拱以享承平大臣
逡巡以安富貴海内䝉福上下所同所有衙前差役
二事臣方根究詳悉續具聞奏臣不勝區區冒昧聖
聴伏竢誅譴取進止
四論熙河邊事劄子
臣論范育种誼等不可晋在熙河章三上矣而朝廷
不從臣亦言之不已不審陛下亦嘗察其故否臣初
論育措置邊事失當不合遷户部侍郎朝廷既追寢
成命臣亦粗可以塞言責矣育知熙州誼知蘭州皆
非今日之命臣雖不言於臣職事非有害也而臣再
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三干凟聖聴誠有説也方今太皇太后陛下聴政於
帷幄之中皇帝陛下育徳於恭哩之後欲以仁覆天
下則有餘欲以武服四夷則不足利在安靖不利作
為而大臣欲聴育等狂謀以興邊事使夏人由此失
和兵難不解當此之時欲相率持羽檄决計於簾前
此臣所以寒心者一也元祐以來朝廷懷柔夏人如
恐不及地界之議將成而絶者屢矣頃者朝命許以
二十里為界彼既忻然聴從而熙河幸其聴從之間
於四十里之外修築巳廢舊寨奪其必爭膏腴之地
版築未移戎馬即至而二城不守矣今若不問枉直
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所在興忿恚之師為必取之計則関陜兵禍漸不可
知若自知不直雖不復爭而留育等守之一則夏國
懷疑終不信向二則育等狷憤耻功不遂妄造事端
以葢前失患終不弭况復育等既結阿里骨之怨二
隙交遘勢尤可虞此臣所以寒心者二也非此二事
憂患迫切育等瑣瑣臣肯屬以為言哉然臣所言於
育等三人亦止是各移降差遣及育作待制差緩數
年而已於其私計無多損也臣愚以謂方論國事宜
且先公後私以全大計不勝區區孤忠憂國再三干
凟天聴甘竢斧鉞取進止
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論吏額不便二事劄子
臣頃於門下中書後省詳定吏額文字已具進呈後
來都省吏額房别加改定施行其間二事最為不便
人情不悦是致六曹寺監吏人前後經御史臺論訴
者不一本臺亦曽為申請終未見果决行下臣昔既
手綜其事今又目覩所訴理難黙巳謹具條列如後
一自官制以來六曹寺監吏額累經増添人溢於
事實為深弊臣既詳定既依先降指揮取逐
司已行兩月生事分定七等因其分釐以立
人數然是時逐司之吏僅三千人皆懼見沙
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汰不肯供具臣遂稟白三省執政言事干衆
既懷疑懼文字必難取索雖或以朝廷威勢
逼令盡供及至裁損必致紛競於體不便不
若且據事實立成定額竢將來吏人年滿轉
出或死亡事故更不補填及額而止如此施
行不過十年自當消盡雖稍似稽緩然見在
吏人知非身患必自安心極為穩便當時執
政率皆許諾遂於元祐二年十一月内具狀
申尚書省其略曰今來㕘定吏額本欲稱事
立額量力制禄唯務人人效實事務相稱即
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非茍要裁損人額及减廩禄縱人額實有可
損亦候佗日見闕不補即非便於法行之日
徑有减罷若非朝廷特降指揮曉諭本意終
恐人情不以為信致供報不實虚陷罪名尋
准當月九日尚書省劄子奉聖㫖依所申臣
等遂備坐出牓曉示逐司自此數月之間文
字齊足方得裁損成書却被吏額房違廢上
件聖㫖指揮將所减人數便行裁撥失此信
令人情洶洶又縁此任永壽等得騁其私意
近下人吏惡為上名所壓者即為撥上名於
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佗司揆上名孔仲卿等於考功之類是也/侍郎左選爲下名樂毅在吏額房故為
閑慢司分欲遷入要局者即自寺監撥入省
曹立等十人入考功之類是也/於大里寺揆任永寿親情信中任情紛亂
弊倖百出由此舊人多被排斥以至失所凡
所訴説前狀巳具開陳下則衆口怨謗感傷
和氣上則朝廷失此大信今後雖有號令誰
復聴從臣今欲乞只依前件聖㫖將所損人
額直候佗日見闕不補見在人數且依舊安
存况尚書左選撥到兵部手分近巳准都省
指揮發遣歸元來去處伏乞檢會此例一體
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施行
一六曹寺監吏人多係官制以前諸司名額其請
受多少及遷轉出職遲速髙下各各不同及
官制後來分隷逐司一司之中兼有舊日諸
司之吏臣詳定之日與衆官啇量以謂若將
舊日諸司之吏納入今日逐司名額則其請
受遷轉出職參差不齊理難均一盖將遂司
數種體例併爲一法其勢非薄卽厚非下即
髙若不虧官必至虧私虧官則然而不言虧
私則不免爭訴俱爲不便况今舊司吏人並
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權新額請受許從多給遷補出職皆依舊司
並有見行條貫若且依此法可以不勞而定
及吏額房創意改更務欲一例從新以顯勞
效遂除見理舊司遷轉巳補最上一等名目
見理年選更無遷轉職名之人即聴依舊條
出職若就選試補填闕者令候降到新法施
行所有依舊司遷補出職指揮更不行用竊
縁舊諸司吏人根源各别立法不同不可槩
以一法新法雖工止於一法而巳以待新法
吏人則可以待舊法吏人則不幸者必衆求
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其無訟不可得矣見今刑部田舜賢等經臺
理訴勢必難抑欲乞止依後省所用舊條庶
㡬便可止絶
右臣聞孔子論為政之本欲去兵去食而存信曰自
古皆有死民無信不立今初議吏額羣吏疑懼陛下
與二三大臣既令臣等明出牓示告以將來雖有所
損直候見闕不補聖㫖明白人謂信然競出所掌文
案輸之有司等/臣賴之以立條例曽未逾歲書入佗司
凡有所損郎行裁撥棄置大信略無顧惜此正先聖
之所禁也兼前件二事如後省所定皆人情所便極
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為易行如吏額房所定皆人情所不便極為難守今
棄易即難以招詞訴又政事之大失也伏乞聖慈速
命有司改從其易以安羣吏之志取進止
乞差官權户部劄子
臣伏以户部財賦出入之地天下之劇曹而民之司
命也一日不治百日將亂今權尚書梁燾方辭免不
出而兩侍郎皆新除未到獨一韓宗道以刑部兼權
則是平日四人職事并在一人况刑部事繁宗道之
入户部止及半日而巳本部官吏自來日出視事幾
至日沒而罷今既無所統領郎官多相隨早出及議
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論不一凡事無所取決以致文移壅滯囚禁稽留臣
愚以謂方正官未到之間當更差一二人時暫權攝
今學士給舍共有六人職事稀簡宜擇詳熟吏事者
俾權其職庶㡬財賦重事不至曠廢取進止
三論舉臺官劄子
臣近准勑與孫升同舉監察御史二人尋准尚書省
劄子以一員不曽實歴通判令别舉官聞奏臣檢會
元祐三年六月八日聖㫖左右司諫左右正言殿中
侍御史監察御史並用升朝官通判資叙實歴一年
以上人舉官准此臣竊詳上條本為朝廷降授而設
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後來朝廷所除諌官如呉安詩劉唐老司馬康二人
皆未曽實歴遂再奏乞比附施行尋又䝉尚書省劄
子令依條别舉臣退復思念豈以除諌官皆出聖意
故得不依條法舉臺官出於有司故不得援例邪竊
惟前件三人惟司馬康故相光之子光被眷任最深
康亦素有清譽或為二聖所知至於吳安詩劉唐老
此二人者何縁得被聖眷若非大臣進擬或密有薦
導陛下何縁知之竊謂本臺所舉亦合依例施行况
朝廷前後所用百官亦多不應格豈固違法葢不得
巳也若獨於臺官固執近法中外必以為疑伏乞檢
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會前奏早賜施行取進止
論堂除太寛劄子
臣頃權吏部尚書竊見京朝官以上皆使一年以上
闕大小使臣及選人皆使二年以上闕雖闕少員多
事不得巳而待闕之人巳不免咨怨近者復見堂除
人亦有待闕及一年以上者人情驚駭昔所未見葢
祖宗朝堂除舊例見闕然後差除因事然後超擢所
除既有限量故用闕不至久逺近歲監司以上員數
至多而猥更擢人以至衍溢所擢未必勝舊徒使監
司闕額不足以應副來者而巳至於知州以下舊人
[043-13b]
未减新人日增葢由干謁成風除授無法雖稱以才
擢用其實未免縁故至於待闕久近所任閑劇衆口
譏評皆為之説只如開封司録舊用歴知州人頃自
郭晙之後未及三年而迭用陳該張淳陳元直二人
率皆資望輕淺政績未聞巳見新故相代輕用堂除
於此可見及諸寺丞例亦如此臣欲乞今後謹守祖
宗故事凡堂除皆竢有闕方差將/且見今堂除人輪環
充補其新擢用者皆須功譽顯著然後得差葢用之/人
法要須員闕相當未聞無闕添人謂之擢才濟用者
也如此數歲若見闕稍多然後量闕選才理無不可
[043-14a]
可庻使堂除官吏不復待闕與四選稍異亦旌勸之
義也取進止
論前後處置夏國乖方劄子
臣前後四次論熈河處置邊事乖方乞移范育种誼
差遣至今未䝉施行然臣前所論止言見今措置之
非未及巳徃根本之失若黙而不言竊恐聖明尚有
未曯再三煩瀆罪合方死臣竊觀朝廷前後指揮方
夏人猖蹶冦鈔未巳則務行姑息恐失其心夏人恭
順朝貢以時則多方徼求茍欲自利以此凡所與奪
多失其冝何者元祐三年朝廷遣使徃賜册命而夏
[043-14b]
人公然桀傲不遣謝使再遣兵馬蹂踐涇原朝廷方
務遵養不復誅討於四年始復遣使奏乞以所賜四
寨易塞門蘭州朝廷雖不聴其所乞然即為改易前
詔不候分畫地界先以歲賜予之仍令穆衍以三省
宻院意㫖開喻來使及言所納永樂陷沒人口既經
隔歲月或與元數不同並許據數交割及所立界至
雖有自來逺近體例或山斜不等不許邊臣固執爭
占凡此三事皆夏人奏請之所不及而朝廷迎以與
之者也及鄜延路乞依夏人所請用綏州舊例以二
十里為界十里之間量築堡鋪十里之外並為荒閑
[043-15a]
近黄河者仍以河為界朝廷一一聴之臣竊見先
朝分畫綏州之日界至逺近責令帥臣相度保明往
反審實乃從其説今所畫界首起鄜延經涉環慶涇
原熙河四路朝廷更不委逐路審覆即以鄜延一路
所見便利指喻夏人號令一布無由復反至今夏人
執以為據此則臣所謂朝廷方夏人猖狂寇鈔未巳
則務行姑息恐失其心者也至於熙蘭所謂欲以蘭
州黄河之北二十里為界臣竊謂過河守把勢巳艱
難侵占蕃地理尤不可仰料朝㫖必不敢依唯所言
定西通西通渭等城外弓箭手耕種地逺者七八十
[043-15b]
里近者三四十里不可以二十里為界邊臣雖為此
説然議者或謂蘭州每遣弓箭手耕種此地輒為夏
人所殺若言巳自耕者則弓箭手必有名籍所得租
課歲入幾何二説相違理難遥度要須以此先與夏
人商議各從逐路之便不可以二十里一㮣許之朝
廷既失先事籌量及號令巳行乃欲追悔先後皆失
遂生厲階而熙河帥臣與其將佐乃敢不候朝㫖於
元請之外修勝如質孤二寨二寨既於元豐五年廢
罷具載九域圖志見今無使臣兵馬住坐而妄謂夏
人舊係守把朝廷從而助之以九域圖志為差誤以
[043-16a]
吏部見差管句二寨弓箭手道路巡檢使臣為守把
臣謂茍以此誑惑中朝士人可耳若欲以此塞夏人
之口而伏其心恐未可也此則臣所謂朝廷方夏人
恭順朝貢以時則多方徼求茍欲自利者也然臣竊
妄料朝廷之意勝如質孤二寨必難議再修定西通
西通渭三寨二十里以上界至亦無以取必於夏國
葢朝廷歲賜大利既於無事之時空以與人及此緩
急無以為重所謂差之毫釐謬以千里者也然則地
界之事要必相持不決遇有朝貢使介復來秋冬之
交賊馬肥徤時出冦掠受侮夷狄何時已耶如臣愚
[043-16b]
見欲乞檢會前奏移降育誼置之佗路别擇名將謹
守大信且修邊備本路疆界之議實非見今守把者
可推以與之以信前約其佗則令推公心具長久計
條列聞奏然後朝廷擇而行之則熙河尚可得而安
也今臣觀朝廷初無定議方熙河邊釁之作也急召
帥臣寘之户部及臣言賞罰失當則急復遣育還帥
熙河至如种朴本與育誼共造邊隙今乃移朴涇原
獨留育誼若以召育為是則今遣之為非矣若以移
朴為當則獨晋育誼為失政矣政令如此終安適從徒
徒遣孫路穆衍之流徃彼相度朝廷大計豈可取決衍
[043-17a]
衍等之口萬一敗事雖戮衍等何補於國臣前上言
唐李徳裕議討劉積同列有異議者徳裕請曰有如
不利臣請以死塞責今中外皆謂守信固盟中國之
利若大臣有欲專任育等不顧邊患者臣願陛下以
徳裕之請要之若能如此即用其計事定之後案行
賞罰今臣言已竭勢不能回不審陛下甞以臣前説
要之否邊事至重安危未可知惟陛下留神而已臣
以孤忠誤䝉㧞擢不敢不盡所懷以孤任使然觸犯
者衆死有餘責取進止
[043-17b]
欒城集卷第四十三
