[062-1a] 
臨川先生文集卷第六十二
論議
郊宗議
荅聖問𢋫歌事
看詳雜議
詳定十二事議
郊宗議伏奉/聖問/撰議繳進
問郊祀后稷以配天宗祀文王於明堂以配上帝二
者皆配天也或於郊之圓丘或於國之明堂或以冬
之日至或以季秋之月或以祖或以禰或曰配天或
曰配上帝其義何也對曰天道升降於四時其降也
與人道交其升也與人道辨冬日上天與人道辨之
[062-1b]
時也先王於是乎以天道事之秋則猶未辨乎人也
先王於是乎以人道事之以天道事之則宜逺人宜
以自然故於郊於圓丘以人道事之則宜近人宜以
人爲故於國於明堂始而生之者天道也成而終之
者人道也冬之日至始而生之之時也季秋之月成
而終之之時也故以天道事之則以冬之日至以人
道事之則以季秋之月逺而尊者天道也邇而親者
人道也祖逺而尊故以天道事之則配以祖禰邇而
親故以人道事之則配以禰郊天祀之大者也徧於
天之羣神故曰以配天明堂則弗徧也故曰以配上
帝而已夫天與人異道也天神以人事之何也曰所
謂天者果異於人邪所謂人者果異於天邪故先王
[062-2a]
之於人鬼也或以天道事之蕭合稷黍臭陽逹於牆
屋者以天道事之也嗚呼天人之不相異非知神之
所爲其孰能與於此此禮也尚矣孔子何以獨稱周
公曰嚴父配天者以得天爲盛天自民視聽者也所
謂得天得民而已矣自生民以來能繼父之志能述
父之事而得四海之驩心以事其父未有盛於周公
者也
荅聖問𢋫歌事
臣聞叙有典秩有禮命有德討有辠皆天命也人君
能勑正則治不能勑正則亂所以勑之不可以無其
爲一也然爲於可爲之時則治爲於不可爲之時則
亂故人君不可以不知時時有難易事有大細爲難
[062-2b]
當於其易爲大當於其細幾者事細而易爲之時也
故人君不可以不知幾帝庸作歌曰勑天之命惟時
惟幾此之謂也人君雖知此然賢臣不心恱而服從
則不能興事造業而熈百工乃歌曰股肱喜哉元首
起哉百工熈哉此之謂也夫欲股肱之喜蓋有其道
矣蓋人君率其臣作而興事在明乎善而巳明乎善
在所爲法以示人者當所爲法以示人者當乃股肱
之所以喜也股肱喜而事功成事功成而能屢省以
不怠廢此又股肱之所以喜也爲是者在欽而巳矣
臯陶拜手稽首颺言曰念哉率作興事愼乃憲欽哉
屢省乃成欽哉此之謂也蓋憲者爲法以示人之謂
也所爲法以示人者當率法愼爲能然欽愼而不明
[062-3a]
乎善亦何能濟故人君者以明乎善爲難苟明乎善
矣則人臣孰敢爲不善人臣無敢爲不善事其有不
治者乎乃𢋫載歌曰元首明哉股肱良哉庶事康哉
此之謂也人君不務近其人論先王之道以自明而
苟欲以耳目所見聞緫天下萬事而斷之以私智則
人臣皆將歸事於其君而不任其責淫辭邪說並至
而人君聽斷不知所出此事之所墮也又歌曰元首
叢脞哉股肱惰哉萬事墮哉此之謂也然則人君欲
股肱良而庶事康不在乎他在明乎善而已明乎善
不可以責諸人也伏惟天錫 陛下以堯舜之材自
秦漢以來欲治之主固未有能髣髴者然百工未熈
庶事未康者殆所謂近其人論先王之道以自明者
[062-3b]
尚有所缺而非可以他求也臣昨日蒙德音喻及尚
書𢋫歌之事而愚憧倉卒言不及究故敢復具所聞
以獻伏惟 聖心加察幸甚
看詳雜議
臣今月二日至中書曽公亮傳 聖㫖以雜議一卷
付臣看詳臣謹具條奏如後
議曰官有定貟則進趣雖多不能爲濫宜定臺省
監寺之貟須有闕然後用
臣某曰今之臺省監寺之官雖名曰職事官而實非
前代之所謂職事官而與前代刺史等所帶檢校官
無以異前代檢校官之類亦不能定貟待有闕然後
擬前代所謂職事官即今所謂差遣是也今之差遣
[062-4a]
固已有定貟須有闕然後用人矣若欲令今所謂職
事官亦有定貟則今職事官以差遣貟數校之幾至
兩倍而有功有考當陟者又未有以禦之欲有定貟
所謂可言而不可行者也
議曰内外之官正其名稱出則正刺史縣令之名
入則還臺省之名
臣某曰前代有勲官有散官有檢校官有職事官勲
官散官當其有辠則皆得議請減而應免官則又可
以當官而檢校官與今行守之官無異故朝廷與奪
皆足以爲人榮辱利害今散官勲官檢校官旣不足
以爲人榮辱利害爲人榮辱利害者唯有職事官與
差遣而已今若令内外官正其名稱出則正刺史縣
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令之名入則還臺省之名則是丞郎知州謂之刺史
京朝官知州亦謂之刺史不知職事官之貴賤何以
別乎又其祿秩位次不知當復如何若同之則理不
可行若不同則與未名之時又何以異臣以爲今州
郡長吏謂之知州非不正名所領職事官乃與前代
刺史等帶檢校官無異何傷於正名而欲改之乎且
漢以丞相史刺察州郡謂之刺史今欲名州郡長吏
爲刺史則何得謂之正名
議曰罷官而止俸
臣某曰文王治𡵨仕者世祿武王克啇庶士倍祿蓋
人主於士大夫能饒之以財然後可責之以廉耻方
今士大夫所以鮮廉寡耻其原亦多出於祿賜不足
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又以官多貟少之故大抵罷官數年而後復得一官
若罷官而止俸恐士大夫愈困窮而無廉耻士大夫
無廉耻最人主所當憂且邦財費省之大原乃不在
此議者但知引據唐事乃不知唐時官人俸厚故罷
爲前資未至困乏今官人俸薄則與唐時事不得同
且不吝於與人以官而欲吝於與官以祿非計之得
也
議曰以釐務實日併爲三年以叙磨勘之法以符
考績之義
臣某曰今欲以釐務實日併爲三年以叙磨勘之法
竊以爲不釐務者非人情之所欲也釐務者非人情
之所苦也今等之無功而釐務則計日得遷等之無
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辠而不釐務則不得計日而遷恐未足以符考績之
義而適足以致不均之怨也且黜陟之法務在沮勸
辠功不知立法如此有何沮勸
議曰置兵部審官院
臣某曰崇班以上置兵部審官院此恐可議而行然
崇班以上差遣盡付之兵部則不可行當約文字之
法相度所任輕重緩急有付之審官者有屬之樞密
者至於磨勘則官視卿監以下皆付之兵部審宫可
也
議曰置兵部流内銓以代三班及置南曹
臣某曰三班院無以異於兵部流内銓何必以代三
班乎今三班自無闕事而又增置南曹則非省官之
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意
議曰廢江淮荆浙發運使
臣某曰江淮荆浙發運使甞廢矣未幾復置者以不
可廢故也蓋發運使廢則其本司職事必令淮南轉
運使領之淮南轉運所緫州軍已多地里已逺而發
運司據六路之會以應接轉輸及他制置事亦不少
但以淮南轉運使領發運則發運一司事多壅廢此
蓋其所以廢而復置也臣比見許元爲發運使時諸
路有歲歉米貴則令輸錢以當年額而爲之就米賤
路分糴之以足年額諸路年額易辦而發運司所收
錢米常以有餘或以其餘借助諸路闕乏其所制置
利便多如此類要在揀擇能吏以爲發運而已廢之
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不爲便也
議曰廢都水監
臣某曰都水監亦恐不可廢今議者以謂比三司判
官主領之時事日煩費日廣舉天下之役其半在於
河渠隄埽故欲廢之此臣之所未喻也朝廷以爲天
下水利領於三司則三司事叢不得專意而河渠隄
埽之類有當經治而力不暇給故別置都水監此所
謂修廢官也官修則事舉事舉則雖煩何傷財費則
利興利興則雖費何害且所謂舉天下之役半在於
河渠隄埽者以爲不當役而役之乎以爲當役而役
之乎以爲不當役而役之則但當察官吏之不才而
不當廢監以爲當役而役之則役雖多是乃因置監
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故吏得修其職而無廢事也何可以廢監乎且今水
土之利患抂置官不多而不患其穴也
議曰合三部句院
臣某曰三部句院臣未知其詳然恐由近歲三司帳
籍鉤考之法大壞而不舉故三司句院有事簡處若
不然則此三部句院理不可合
議曰提舉百司不當用内制但用如張師顔者
臣某曰提舉百司多用内制而今患其與三司並行
指揮庫務異同難稟臣以爲唯權均體敵乃可以相
檢制事有異同則理有枉直近在闕門之外則非理
皆得上聞庫務官司亦何嫌於難禀今若只用如張
師顔者一人與三司表裏綱紀細務則恐與三司權
[062-7b]
不均體不敵雖足以綱紀細務而三司措置百司失
理莫能與之抗議今使内制一人緫其權以敵三司
又使如張師顔者一人躬親點檢細事小旣足以究
察諸司姦弊大又足以檢制三司如此處置未爲失
也若以爲費而當省則提舉百司於内制但爲兼職
廢之何所省乎
議曰廢宮觀使副都監
臣某曰宫觀置使提舉都監誠爲穴散然今所置但
爲兼職其有特置則朝廷禮當尊寵而不以職事責
之者也廢與置其爲利害亦不多若議穴費則宫觀
之類自有可議非但置使提舉都監爲可省也
議曰外則并郡縣
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臣某曰中國受命至今百餘年無大兵革生齒之衆
蓋自秦漢以來莫及臣所見東南州縣大抵患在戸
口衆而官少不足以治之臣嘗奉使河北疑其所置
州縣太多如雄莫二州相去纔二十餘里聞如此者
甚衆其民徭役固多財力彫弊恐亦因此然臣不深
知其利害不敢有言
議曰詔執事之臣下逮有司俾行審官銓選之職
稍稍寛假使時有簡拔
臣某曰今朝廷使監司守倅及知雜以上各以所知
同辠薦舉人材然尚患其所舉不如舉狀今若令有
司行審官銓選之職時有簡拔臣恐以一二人之耳
目不足以盡天下之材而所簡拔不足以塞士大夫
[062-8b]
之非議又其所任或不免交私則於時政徒有所損
而已
議曰擇判司簿尉三考四考有兩𥿄三𥿄舉狀者
引對給筆札條爲治目不拘文辭咸以事對命官
考驗有理趣者除縣令三考績效有聞委提刑轉
運上其實狀除京官再入兩任知縣如政績顯白
與減一任通判便除知州
臣某曰議者以爲近世縣令最卑有出身三考無出
身四考不問其人材如何但非贓犯則以次而授焉
甚非重民安本之誼臣以爲今有出身三考無出身
四考皆有三人舉主乃得爲縣令非不問其人材如
何而特以次授也蓋近歲朝廷舉令之法最善故近
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歲縣令亦稍勝於往時但朝廷誘養之道未純督察
之方未盡大抵人才難得非特縣令乏人今議者欲
擇判司簿尉三考四考有兩𥿄三𥿄舉狀者引對欲
除以爲令則與舉令之法無甚異也若欲以筆札條
對求治民之材臣恐不必得治材之實但得能文辭
談說者爾又以爲績效有聞則提刑轉運上其實狀
即除京官若令提刑轉運舉者至於五人而後與轉
京官則得轉京官者少若但要提刑轉運舉狀不必
五人而後轉則如此選擢之人何以知其賢於舉令
而遽優異之如此又以爲兩任知縣政績顯白與減
一任通判便除知州不知政績如何而可以謂之顯
白若有殊尤可賞則朝廷自當選擢及有升任指揮
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若不足以致選擢及升任指揮則其政績不爲甚異
政績無甚異而更不用關陞之法便減一任通判與
除知州臣恐入知州者愈穴而所除又未必賢
右臣所聞淺陋不足以知治體謹具條奏并元降
雜議封上取 進止
詳定十二事議
起居舎人司馬光起請舊官九品之外別分職任差
遣爲十二等以進退羣臣十二等之制宰相第一兩
府第二兩制以上第三三司副使知雜御史第四三
司判官轉運使第五提點刑獄第六知州第七通判
第八知縣第九幕職第十令録第十一判司簿尉第
十二其餘文武職任差遣並以此比類爲十二等若
[062-10a]
上等有闕則於次之中擇才以𥙷之奉 聖㫖兩制
詳定聞奏王珪等詳定司馬光起請難盡施行外致
治之要在任官之久欲乞知州令滿三年爲一任通
判人縁審官院見今貟多闕少候將來差遣得行亦
別取指揮知縣人今後𥘉入者並滿六周年方入通
判仍乞下審官詳定條約聞奏者臣愚以謂司馬光
十二等之說王珪等旣以爲難行而珪等所議知州
三年爲一任知縣六年方入通判亦無𥙷於官人失
得之數朝廷必欲大修法度甄序人材則以至誠惻
怛求治之心博延天下論議之士而與之反復必有
至當之論可施於當世凢區區變更而終無𥙷於事
實者臣愚竊恐皆不足爲
[062-10b]
臨川先生文集卷第六十二
