[027-1a]
欽定四庫全書
大清聖祖合天𢎞運文武睿哲恭儉寛裕孝敬誠信中和
功徳大成仁皇帝聖訓卷二十七
理財
康熙七年戊申三月辛酉
上諭吏部户部都察院鹽課關係𦂳要必得亷幹之員差
遣乃能嚴緝私販惠恤商民疏通引法以裕國課近見
課額未増商民又鮮裨益之處以後不必專差監察御
[027-1b]
史應將亷幹之員選擇兼差爾等酌量定議以聞
康熙十八年己未九月乙巳
上諭大學士等曰今聞錢法漸弛鼔鑄収銅等項滋生弊
端以致制錢日少價値騰貴著户部工部都察院堂官
同詣錢局每鑄錢一文必重一錢應作何釐剔弊端俾
制錢充裕永可遵行著徹底確察逐一定議具奏至於
部院衙門各處所有廢銅器皿毁壞銅鐘及廢紅衣大
小銅礮并直隸各省所存廢紅衣大小銅礮著盡行確
[027-2a]
察解部鼓鑄
康熙二十三年甲子三月癸酉
上諭大學士等曰户部管理各省錢糧一時難以清楚地
方督撫將在庫銀兩那移私用雖云補墊及至題奏時
每多朦混銷算部内無憑稽察百姓深受其害即今原
任廣西廵撫郝浴侵欺銀至十九萬兩由此觀之天下
𩔖此者不少朕日夜思維欲清查各省錢糧訪之外任
官員及督撫等皆云清出存畱錢糧則别項錢糧自必
[027-2b]
清楚朕思此事一行雖在外督撫司道不無被罪實於
國家有益果錢糧充足更可為加恩百姓之用今九卿
曽為外官者多知之必詳爾等㑹同詳議具奏
康熙二十四年乙丑二月辛亥
上諭大學士等曰財賦出於閭閻凡查核錢糧必徹底澄
清不致以完作欠額外科派方於小民實有利益朕於
正供所入毫無濫用正以愛養物力使國有三年九年
之積縱遇水旱民生亦不致苦累朕所以畱意清覈正
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欲加恵元元也
三月辛酉朔
上諭大學士等曰光祿寺估計價値等項頭緒繁多各物
俱照時價湏詳察估計使公私俱便釐剔諸弊逐一定
為條款以便永乆遵行則國課不致妄費户部儲有餘
財凡遇有旱澇可以酌量賑濟蠲免無所顧慮民間不
致困苦大有裨益
庚午
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上諭户部賦役全書將永為定例纂修官員必盡心詳愼
務求切當編纂成書朕思土田一畝之外亦有竒零不
足畝者若以毫忽俱改為釐雖目下易於辦理誠恐有
累小民爾等其詳議之
六月丁巳
上諭兵部侍郎佛倫等曰錢糧所關甚重宜詳加釐剔以
除虛冒濫支之弊近見上駟院以假印誑領太常寺亦
以假印取絲見今發覺者雖止此其未發覺者謂之無
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有可乎此皆支給時不行詳察怠玩疎虞之所致也嗣
後凡關係支用錢糧事務必告之該部院堂官稽核得
實用印文支取其四五十兩以下者遣筆帖式徃領若
踰此數則遣司官往領其給與時亦詳加稽核告之該
部院堂官然後與之可也如此於職事亦無所曠廢告
於該堂官及司員親往領取亦豈難行之事爾等可傳
諭户部
十一月丁巳朔吏科給事中楊周憲奏稱纂修簡
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明賦役全書不便於民請停止
上諭大學士等曰楊周憲奏稱纂修簡明賦役全書將銀
之尾數收入釐内糧之尾數收入勺内所增銀米豆麥
為數無多在部議所收者乃州縣之尾數州縣所收者
則各圖各里各甲之尾數殊為繁多不無滋弊且嵗造
冊籍書吏需索恐致擾民伊言似是不知户部初題時
是何意見果能永乆無弊否此事關係國計民生湏求
確當方可永乆遵行勿以一人以為可而輒行勿以一
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人以為不可而輒止宜虛心公議從容確定務期可垂
乆逺倘急遽議行不過數年又議更改豈可為法爾等
再公同確議具奏
康熙二十五年丙寅二月丙申大學士等奏稱部
定銅觔價値採買不敷其各差造冊四季報部不
如改令差滿之日一并彚送
上曰國家設關𣙜稅原以阜財利用恤商裕民必徴輸無
弊出入有經庶百物通流民生饒裕近來各監督不恪
[027-5b]
遵定例任意徴収官役通同恣行苛虐託言辦銅價値
浮多四季解冊需費将商人親塡部冊隱匿更改既以
充肥私槖更圗溢額議叙重困商民無裨國計種種情
弊不可枚舉朕思商民皆我赤子何忍使之苦累今欲
除害去弊必湏易轍改絃所有見行例内收稅溢額者
即陞加級紀録應行停止其採辦銅觔定價不敷作何
酌議增加至四季達部冊籍應俟差滿一次彚報嗣後
務令各差潔已奉公實心釐剔以副朕體下恤商至意
[027-6a]
六月丁巳
上命户部郎中呉什巴督理閩海稅務
諭之曰凡收海稅官員因係創行設課希圖盈溢将出入
商民船隻任意加徴以致病商累民亦未可定著嚴加
申飭務令恪遵定例從公徴收無濫無苛以副朕軫恤
商民至意
康熙二十六年丁夘二月壬申户部奏滸墅闗監
督桑格任内溢額銀兩
[027-6b]
上曰設立𣙜闗原欲稽查奸宄照額徴収以通商賈桑格
徴收額課乃私封便民橋以致擾害商民著該衙門嚴
加議處闗差官員理應潔已奉公照例徴収嗣後有不
肖官員希圖肥已種種強勒額外横徴致害商民亦未
可定爾部通行嚴飭
五月己夘
上諭大學士等曰各項採買估計價值浮冒欺飾者甚多
是以令其核減今所減者太過又凡修造工程其估計
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在前若照新例銷算則物料匠役工價核減太過必至
苦累其前此修造已完者著仍照原估計銷算至於各
項物料所値之價俱訪時價採買估計銷算
康熙二十八年己巳閏三月丁未
上諭户部國家設闗𣙜稅原以通商裕課利益民生非務
取盈致滋紛擾朕廵行地方軫恤民隐諮諏利弊有應
興革者即見諸施行近聞江浙閩廣四省海闗於大洋
興販商船遵照則例徴取額課原未累民但將沿海地
[027-7b]
方採捕魚鰕及貿易小船槩行徵稅小民不便今應作
何徵収俾商民均益著九卿詹事科道㑹同確議以聞
康熙三十六年丁丑十一月丙戌
上諭户部朕頃謁
陵時見用小錢者甚衆所換之數亦多舊錢及兩局之錢
使用者少此實非益民之事今嵗田禾大有而米價仍
貴詢之土人皆云錢賤所以米貴又問小錢從何而來
皆云由山東來者多由此觀之自古以錢法為難誠然
[027-8a]
先年科爾坤佛倫管錢法時題請将錢式改小朕每謂
錢改小易改大難錢價若賤則諸物騰貴後因題請再
三方始准行今果如朕言爾等即同九卿将錢法如何
方能盡善確議具奏
康熙三十七年戊寅四月壬戌
上諭大學士等曰廣東海闗收稅人員捜檢商船貨物槩
行徴稅以致商船稀少闗稅缺額且海船亦有自外國
來者如此瑣屑甚覺失體著減廣東海闗額稅銀三萬
[027-8b]
二百八十五兩著為令
康熙三十九年庚辰九月丙午工部奏銷雜項修
理錢糧
上曰一月内雜項修理即用銀至三四萬兩殊覺浮多明
代宫中一日用萬金有餘今朕交内務府總管凡一應
所用之銀一月止六七百兩并合一應賞賜諸物亦不
過千金從前光祿寺一年所用銀兩亦甚浮多朕節減
大半工部情弊甚多自後凡有修理之處将司官筆帖
[027-9a]
式俱奏請派出每月支用錢糧分晰細數造冊具奏若
三年内有塌壞者著賠修如此則工程堅固而錢糧亦
不至妄費矣
康熙四十五年丙戌四月己亥大學士等㑹同户
部議今錢價甚賤不便於民奉有
諭㫖應暫動支户部庫銀十萬兩由户部差官㑹同五城
御史收買舊制錢俟錢價既長奏聞
上曰錢價賤者皆私錢多之故也果欲力禁私錢何難之
[027-9b]
有明代尚能行紙鈔豈有不能禁私錢之理但與其嚴
行禁止毋寕和平處置在京收買准如爾等所議至天
津臨清地方亦當遣賢能官各一員即支該地方餉銀
各一萬兩收買専差侍郎穆旦督買視錢價貴後不時
奏聞又聞山陜兩省販去制錢甚多著行文山陜直隸
督撫查察𦂳要闗口嚴令擒拏如擒獲時将販運之人
從重治罪其錢入官
七月辛酉户部侍郎穆旦遵
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㫖回奏差官齎銀收買制錢天津臨清地方錢價已長但
五城民人行用之錢攙和小錢者尚多
上諭大學士等曰查拏小錢乃五城提督府尹專司之事
查拏疎忽是以仍用小錢若不将伊等治罪則弊将不
止著将五城官員提督府尹交都察院嚴加議處
十月辛亥
上諭大學士等曰山東長山縣周村一帶俱開爐私鑄廵
撫趙世顯不禁不捕乃奏請鼓鑄大錢若不禁私錢而
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鑄大錢則大錢重小錢輕小民必思射利毁大錢而鑄
小錢是大不利於地方矣頃差侍郎恩丕等帶徳州兵
四十名馳驛往長山縣周村等處捕鑄私錢之人已諭
伊等於拏獲之後竝私鑄之爐帶往趙世顯處示之問
伊地方見鑄私錢不禁不捕又欲請鑄大錢何故觀趙
世顯更将何辭以對外省督撫孰賢孰否朕俱知之清
濁斷不能掩也
十一月己巳
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上諭大學士等曰因山東私鑄小錢故特差侍郎恩丕等
緝拏今既禁私錢又不収取則用私錢者無日可止矣
朕意欲令來年徴收山東錢糧其銀一兩折錢二千俟
錢盡時照二千錢之數折收諸樣銅器則不出一年私
錢自盡矣彼地官員不能緝拏私鑄俱係有罪之人即
將所收錢及銅交付伊等運至京城以贖前罪運到之
時即著増爐作速鼓鑄制錢爾等可與九卿詹事科道
㑹同詳核議奏
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康熙四十七年戊子閏三月己丑
上諭大學士等曰朕聞湖廣襄陽地方鼔鑄私錢糧船装
載至京各處售賣此事湏清其本源著大理寺卿塔進
泰速往㑹同該督撫嚴察具奏并檄總漕将楚省糧船
装載私錢偷賣者嚴行查拏
康熙四十八年己丒十一月丙子
上諭大學士等曰適科臣郝林條奏各省錢糧虧空郝林
但知州縣錢糧有虧空之弊而所以虧空之根原未之
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知也凡言虧空者或為官吏侵蝕或為餽送上官此固
事所時有然地方有清正之督撫而所屬官員虧空更
多則又何說朕聽政日乆歴事甚多於各州縣虧空根
原知之最悉從前各省錢糧除地丁正項外雜項錢糧
不解京者尚多自三逆變亂以後軍興浩繁遂将一切
存畱項款盡數解部其畱地方者惟俸工等項必不可
省之經費又經節次裁減為數甚少此外則一絲一粒
無不陸續解送京師雖有尾欠部中亦必令起解州縣
[027-12b]
有司無纎毫餘剩可以動支因而有那移正項之事此
乃虧空之大根原也再如正項錢糧二千兩徴收未完
五百兩者按分數議處其例甚輕若因公那用五百兩
則處分甚重今但責令賠償足額則那移出納還充官
用其罪似乎可寛不必深究凡事不可深究者甚多即
如州縣一分火耗亦法所不應取尋常交際一二十金
亦法所不應受若盡以此法一槩繩人則人皆獲罪無
所措手足矣且如户部庫中錢糧歴年存積數極難清
[027-13a]
前此庫貯一二千萬時曽令部中逐案盤查轉多二十
餘萬即各倉糧米亦歴年堆積陳陳相因贏餘不少不
肖官役侵盜銀米未嘗無人若行盤查細㣲不必深究
諸事大抵如此見在户部庫銀存貯五千餘萬兩時當
承平無軍旅之費又無土木工程朕每年經費極其節
省此存庫銀兩竝無别用去年蠲免錢糧至八百餘萬
兩而所存尚多因思從前恐内帑不足故将外省錢糧
盡收入户部以今觀之未為盡善天下財賦止有此數
[027-13b]
在内既贏則在外必絀凡事湏豫為之備若各省庫中
酌畱帑銀似於地方有濟倘在外各省一旦倉卒需用
反從京師解出得無有緩不及事之慮此亦當於無事
之時從長商㩁者也
康熙五十三年甲午正月癸亥户部題為禁用小
錢請再展限三年
上曰爾等所見甚善自古錢法未有如夲朝流行之廣者
如宋時錢至元末尚有元時錢至明末亦尚有惟夲朝
[027-14a]
不但順治錢於今已少即康熙初年之錢亦少前者湖
廣總督額倫特奏湖廣一省小錢甚多若将大錢二百
萬貫運去收買小錢則小錢可盡矣朕諭爾但知一省
之事未知天下之事以二百萬貫錢運至湖廣能保途
閒無不測之事乎伊愕然奏稱上諭甚是臣實意料不
及總之錢法必期便民若不計便民而但期法之必行
嚴加禁止亦有何益凡事必酌量權變不失其宜方有
濟耳
[027-14b]
七月己未
上諭大學士等曰朕理事年乆洞悉錢法錢價隨時不同
銅價貴即燬小錢作銅賣銅價賤即盜鑄小錢用小錢
則私鑄之人有益用大錢則私鑄之人無利然小錢又
不可禁今大小錢兼用於民甚便錢法流行無如我朝
南至雲南貴州北至䝉古皆用制錢從古所未有禁小
錢甚易但於民無益耳治天下當寬裕仁慈以因人性
不可拂逆即如滿洲蒙古各方之人飲食日用其性各
[027-15a]
殊必欲一之亦斷不可行也
九月乙丑
上諭户部臨清闗錢糧每至缺額皆由地方積棍串通作
弊所致不心派遣監督著交該廵撫收稅
康熙五十四年乙未七月壬寅户部題鼔鑄銅觔
請仍交商人採買
上諭大學士等曰商人採買銅觔前已令停止今復交商
人採買必致積累拖欠無了期矣已經料理完結之事
[027-15b]
豈得再有紛更今各闗差官員更換将畢應将銅觔交
與各闗差官員速行採買不可有悞鼔鑄著再議具奏
康熙五十五年丙申七月壬午户部題請更換鳯
陽闗監督
上諭大學士等曰各闗監督所欠錢糧甚多未派之先俱
願前往及到任之後額稅必缺此皆多帶人役徴收過
刻之故昔南新闗有一監督問廵撫王度昭錢糧如何
不致缺額王度昭告以從寛徵收斷不欠缺後果如其
[027-16a]
所言鳯陽關著交與該廵撫徴收餘缺俟朕另派
康熙五十六年丁酉三月甲子户部議覆長蘆廵
鹽御史田文鏡疏請山東所裁鹽引補足辦課應
准行
上諭大學士等曰鹽務朕所深悉加引雖可增課然於商
人無益如兩廣鹽課累年虧空至一百八十餘萬兩該
部反置之不問殊覺失宜辦理鹽務必得亷能素著實
心辦事之人庶正課不至有虧商人亦不受累著問九
[027-16b]
卿具奏
六月己亥大學士九卿等議覆民間私燬小制錢
作銅變賣當嚴行禁止
上曰燬瓌制錢原有明禁特因銅少價昻部内鑄錢不敷
採買廢銅以致小民射利燬小制錢作廢銅變賣朕辦
事五十餘年屢次更定錢法皆視民之形勢從未嚴行
禁止銷燬小制錢亦屢為寛限前李光地請将小制錢
嚴禁朕曾下㫖斷不能行伊後知其不可始以朕所見
[027-17a]
為是總督額倫特請於湖廣省發大制錢二百萬串通
用将小制錢銷燬朕以不可之故分晰下㫖伊始曉然
小制錢私燬如何禁止之處九卿詹事科道㑹同確議
具奏
康熙五十八年己亥三月壬辰
上諭大學士等曰户部見今採買器皿舊銅兹工部又行
採買京城焉有如許器皿舊銅乎採買至不得之時不
肖之徒乘機射利必致将制錢轉買銷燬燬錢則錢價
[027-17b]
必長甚於民生無益且伊等局内每月鑄錢即将伊匠
役工錢作為採買銅觔所鑄之錢交部亦未可定此事
不無情弊爾等詳問九卿具奏
康熙六十一年壬寅九月戊子
上諭大學士等曰朕撫御寰區時以生民為念凡各省将
軍督撫提鎮差遣進摺之人及從外省來者必詢問雨
暘收獲與米糧物價今年五月間因京師錢價甚貴故
将應給兵丁月餉銀錢兼發至今錢價尚未得平昔年
[027-18a]
因錢價貴管理錢法侍郎陳廷敬阿蘭㤗佛倫馬世濟
等條奏奸宄圖利燬錢作銅以致錢價騰貴如将制錢
鑄重一錢則錢價即平於民甚便九卿照陳廷敬等所
奏議覆准鑄小錢朕遅至數月未肯准行是時科爾坤
佛倫屢奏将制錢鑄小甚有裨益始從其請迨後私鑄
甚多朕以制錢仍應照舊鑄大者為善故特降諭㫖而
九卿請鼔鑄大錢將小錢鎖燬朕念小錢行之已乆今
又專行大錢未知於民有無利益暫令大小兼用試行
[027-18b]
三年一次奏聞於是大小兼行自後錢價竝未見增於
民亦甚便利此皆朕所理之事也再從前商人辦買銅
觔價値尚平自趙申喬奏請交八省督撫採買遂致遅
悞部臣將遅悞官題叅朕以採辦銅觔改交八省初行
之始若将違限官治罪似屬寃抑故暫行寛恕其後銅
觔雖陸續解送而不能全到有悞鼓鑄矣銅觔少則鼓
鑄悞鼓鑄悞則錢價自貴凡事不可執一湏随時制宜
鼓鑄一事從前屢經更改今錢價何故驟貴如何使之
[027-19a]
得平交九卿詹事科道㑹同確議具奏可否鼔鑄小制
錢與大制錢兼用其一併議之
[027-19b]
大清聖祖合天𢎞運文武睿哲㳟儉寛裕孝敬誠信中和
功徳大成仁皇帝聖訓卷二十七