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經進東坡文集事略卷第二十四
迪功郎新紹興府
縣主簿臣郎
萬言書
上
神宗皇帝公嘗有杭州詔還乞郡狀云王安石/新得攻变易法度臣欲具論安石所
爲不可施行狀然未測/聖意待臣淺深/因上元有旨買嬁四千椀有司無狀虧減
市賈臣即上書論奏/神宗大喜即時施/行臣以此少知/神宗聖明能受盡言上
䟽六千餘言極論新法不便又於/哲宗/朝有辯試館職䇿問/劄子云臣事/神
宗蒙召對訪問退而上書数万言大抵皆/
/神宗忠恕仁厚含垢納汙屈巳以
人公前後所/言皆謂此書
熈寜四年二月 日殿中丞直史館判官告院
開封
府推官臣蘇軾謹昧萬死上書 皇帝陛下臣近者不
[024-2a]
度愚賤輒上封章言買燈事自知瀆犯天威罪在不赦
席藁私室前漢呉王濞傳云呉楚兵既敗膠西王徒䟽/席藁飲水以謝太后言將就刑戮故席藁草
以待斧龯之誅而側聽逾旬威命不至問之府司則買
燈之事尋巳停罷公墓誌云公攝開封推官㑹上元有/旨市浙灯公密䟽舊例无有不宜以
玩好示人/即有旨罷乃知 陛下不惟赦之又能聽之驚喜過望
以至感泣何者改過不吝從善如流此堯舜禹湯之所
勉強而力行秦漢以來之所絶無而僅有顧此買燈毫
髪之失豈能上累日月之明而 陛下飜然改命曽不
移刻則所謂智出天下而聽於至愚威加四海而屈於
匹夫臣今知 陛下可與爲堯舜可與爲湯武可與冨
民而措刑可與強兵而服戎虜矣有君如此其忍負之
惟當披露腹心
棄肝腦盡力所至不知其他乃者臣
[024-2b]
亦知天下之事有大於買燈者矣而獨區區以此爲失
者蓋未信而諫聖人不與交淺言深君子所戒𢧐國䇿/馮忌㪯
服子之言曰交淺言深是亂也/客曰不然交淺言深是忠也是以試論其小者而其
大者固將有待而後言今 陛下果赦而不誅則是旣
巳許之矣許而不言臣則有罪是以願終言之臣之所
欲言者三願 陛下結人心厚風俗有紀綱而巳人莫
不有所恃人臣恃 陛下之命故能役使小民恃 陛
下之法故能勝伏強暴至於人主所恃者誰與書曰予
臨兆民懔乎
朽索之馭六馬言天下莫危於人主也
聚則爲君民散則爲仇讎聚散之間不容毫𨤲故天下
歸往謂之王人各有心謂之獨夫由此
之人主之所
恃者人心而巳人心之於人主也如木之有根如燈之
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有膏如魚之有水如農夫之有田如商賈之有財木無
根則槁燈無膏則滅魚無水則死農夫無田則飢商賈
無財則貧人主失人心則亡此理之必然不可逭之災
也其爲可畏從古以然苟非樂禍好狂輕易䘮志則孰
敢肆其胷臆輕犯人心昔子産焚載書以弭衆言左傳/襄公
十年子孔當囯爲載書以位序听政辟大夫諸司門子/弗順欲誅之子産止之請爲之焚書子孔不可子産曰
衆怒難犯專欲難成不如焚書以/安衆乃焚於倉門之外衆而後定賂伯石以安巨室襄/公
三十年子産爲政有事伯石賂與之邑子太叔不可子/産曰鄭書有之曰安定囯家必大焉先姑先安大以待
其所㱕旣伯石懼而㱕邑卒与之杜預/注云伯石者公孫段也有亊謂欲使之以爲衆怒難犯
專欲難成而子夏亦曰信而後勞其民未信則以爲厲
巳也惟商鞅變法不顧人言雖能驟至冨強亦以召怨
天下使其民知利而不知義見刑而不見德雖得天下
[024-3b]
旋踵而亡至於其身亦卒不免
罪出走而諸侯不納
車裂以徇而秦人莫哀史記商鞅傳云鞅姓公孫氏衛/之諸庻孽公子也鞅說秦孝公
変法甘龍杜摯皆不欲鞅強辯卒定変法之令居五年/秦人冨強封鞅爲商君商君相秦十年宗室貴戚多怨
望者孝公卒太子立公子䖍之徒告商君欲反發吏捕/之商君亡去之魏魏人弗受旣而㱕之秦商君與其徒
属發邑兵反秦兵攻殺之/秦惠王車裂商君以狥君臣之間豈願如此宋襄公
雖行仁義失衆而云左傳僖公二十二年宋公及楚人/𢧐于泓不禽二毛不鼓不成列宋
師敗績明年公/卒傷於泓故也田常雖不義得衆而強史記田敬仲元/世家云田常相
簡公以大斗出貸以小斗收齊人/歌之曰嫗乎采𦬊㱕乎田成子是以君子未論行事
之是非先觀衆心之向背謝安之用諸亘未必是而衆
之所樂則國以乂安晉謝安傳云亘冲旣卒荆江二州/並缺物議以亘元勳望宜以授之
安以父子皆著大
恐爲朝廷所疑又懼亘氏失職亘/石䖍復有[沔-丏+丐]陽之功慮其驍猛在形勝之地終或難制
乃以亘石民爲荆州改亘伊於中流石虔爲/豫州旣以三亘據三州彼此無怨各得所任
亮之召
[024-4a]
峻未必非而𫝑有不可則反爲危辱晉成帝時歷陽/内史峻頗懷
驕溢有輕朝廷之志亮恐峻終爲禍
欲下詔召之/舉朝皆以爲不可亮不聽於是下優詔召峻爲大司農
峻不應命遂起兵反亮帥衆討之士/皆棄甲走亮與弟擇條翼俱奔尋陽自古及今未有和
易同衆而不安剛果自用而不危者也今 陛下亦知
人心之不恱矣中外之人無賢不肖皆言 祖宗以來
治財用者不過三司使副判官鹽鐡度支户部是為三/司/國朝三司凡二十
四案有正副使每/部各置判官一貟經今百年未嘗闕事今者無故又創
一司號曰制置三司條例熈寜二年二月庚子王安石/叅知政事始行新法置三司
條例司以安石與/樞密陳升之領之使六七少年日夜講求於内安石旣/置三司
條例别爲一
聚新進之士数/人如曽布呂恵卿軰與相謀議使者四十餘軰分行營
幹於外自王廣廉而下凡四十一人/並提舉其事或爲同管當官造端宏大民實驚
疑創法新竒吏皆惶惑賢者則求其說而不可得未色
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於憂小人則以意而度於朝廷遂以爲謗謂 陛下以
萬乗之主而言利謂執政以天子之宰而治財商賈不
行物價騰踊近自淮甸逺及川蜀喧傳百口論說百端
或言京師正店議置監官夔路深山當行酒禁拘收僧
尼常住減刻兵吏廪禄如此等𩔖不可勝言而甚者至
以爲欲復肉刑斯言一出民且狼顧 陛下與二三大
臣亦聞其語然而莫之顧者徒曰我無其事又無其意
何恤於人言夫人言雖未必皆然而疑似則有以致謗
人必貪財也而後人疑其盗人必好色也而後人疑其
淫何者未置此司則無此謗豈去歳之人皆忠厚而今
歳之人皆浮虚孔子曰工欲善其事必先利其器又曰
必也正名乎今 陛下操其器而諱其事有其名而辭
[024-5a]
其意雖家置一喙以自解市列千金以募人人必不信
謗亦不止夫制置三司條例司求利之名也六七少年
與使者四十餘軰求利之器也驅鷹大而赴林藪語人
曰我非獵也不如放鷹犬而獸自馴操網
而入江海
語人曰我非漁也不如網而人自信故臣以爲消
讒慝以召和氣復人心而安國本則莫罷制置三司
條例司夫 陛下之所以創此司者不過以興利除害
罷之利不興害不除則勿罷罷之而天下恱人心安興
利除害無所不可則何苦而不罷 陛下欲去積弊而
立法必使宰相熟議而後行事不由中書則是亂世
之法聖君賢相未豈其然必立法不免由中書熟議
不免使宰相則此司之設無乃冗長而無名智者所圖
[024-5b]
貴於無迹漢之文景紀無可書之事文景二紀止言勸/農桑減租賦除肉
刑定箠/令之𩔖唐之房杜傳無可載之功房杜二傳止言元齡/善謀如晦善断而史
臣亦称其輔贊弥縫藏/諸用使人由之而不知而天下之言治者與文景言賢
者與房杜蓋事巳立而迹不見功巳成而人不知故曰
善用兵者無赫赫之功豈惟用兵事莫不然今所圖者
萬分未獲其一也而迹之布於天下巳若泥中之𨷖獸
亦可謂拙謀矣 陛下誠欲冨國擇三司官属與漕運
使副而 陛下與二三大臣孜孜講求磨以歳月則積
弊自去而人不知但恐立志不堅中道而廢孟子有言
其進銳者其退速有始有卒自可徐徐十年之後何
事不立孔子曰欲速則不逹見小利則大事不成使孔
子而非聖人則此言亦不可用書曰謀及
士至于庻
[024-6a]
人翕然大同乃底元吉逆多而從少則靜吉而作凶
今自宰相大臣旣巳辭免不爲則外之議論斷亦可知
時大臣如冨鄭公弼曽鲁公公亮皆以議論不合/求去故弼罷相判毫州公亮亦罷爲集禧觀使宰相
人臣也且不欲以此自汚 陛下獨安受其名而不辭
非臣愚之所識也君臣宵旰幾一年矣而冨國之效茫
如捕風徒聞内帑出數百萬緡祠部五千耳以此爲術
其誰不能且遣使縱横本非令典漢武遣綉衣直指天/漢
二年泰山琅邪羣盗徐勃等阻山攻城道路不通遣直/指使者暴勝之等衣繍衣杖斧分部逐捕岀武帝紀
順帝遣八使以後漢帝纪考之順帝漢安元年八月丁/卯遣侍中杜喬光禄大夫周㪯守光禄大
夫郭遵馬羡栾巴張剛周相列班等八人/分行用郡今諸本皆作烕帝疑薄冩之誤皆以守宰狼
籍出於無術行此下䇿文帝元嘉之政比於文景南史/宋文
帝性仁厚㳟儉百官皆乆於其職三十年間四境之内/晏安无事江左風俗於斯爲美言政治者皆称元嘉焉
[024-6b]
當時責成郡縣未嘗遣使及至孝武以郡縣遲緩始命
臺使督之以至蕭齊此弊不革故景陵王子良上䟽極
言其弊以謂此等朝辭禁門情態即異暮𪧐州縣威福
便行驅迫郵傳折辱守宰公私煩擾民不聊生南史宋/元嘉之
丗凡事皆/成郡縣丗祖征求急速以郡縣遲緩始遣/臺使督之自是使者所在旁午丗祖即孝武是也斉髙
帝姓蕭諱道成囯號斉故謂之䔥斉會稽太守聞喜公/子良上表拯陳其弊請悉停臺使聞喜公即景陵王是
也唐開元中宇文融奏置農判官使裴寛等二十九
人分行天下招携户口檢責漏田時張說楊㻛皇甫憬
楊相如皆以爲不便而相繼罷黜雖得户八十餘萬皆
州縣希旨以主爲客以少爲多及使百官集議都省而
公卿以下懼融威𫝑不敢異辭亊見融本傳凡所引本/傳正文詳悉者不復重
注他皆/倣此陛下讀之其所行爲是爲否近者均稅寛恤
[024-7a]
蓋相望仁宗嘉祐四年遣使均田減稅五年/又遣使分行天下訪寛恤民力事朝廷巳
旋覺其非而天下至今以爲謗曽未數
是非較然臣
恐後之視今亦猶今之視昔此二語見/蘭亭叙且其所遣
不
適宜事少而貟多人輕而重夫人輕而重則人多
不服或致侮慢以興爭事少而貟多則無以爲功必須
生事以塞責 陛下雖嚴賜束約不許邀功然人臣事
君之常情不從其令而從其意今朝廷之意好動而惡
靜好同而惡異指趣所在誰敢不從臣恐 陛下赤子
自此無寜歳矣至於所行之事行路皆知其難何者汴
水濁流自生民以來不以種稻秦人之歌曰涇水一石
其泥數斗且漑且糞長我禾
此歌見前漢溝洫志謂/鄭白二渠之成民得其
饒故歌/之也何嘗言長我粳稻耶今欲陂而清之萬頃之稻
[024-7b]
必用千頃之陂一一淤三而滿矣 陛下遽信其
說即使相視地形熈寜二年閏十一月提舉侯叔献言/開封府界夾汴河公私廢田乞置斗
門泄其餘水分爲支渠及引京索河井三十六陂水以/
漑之則環畿甸間可得榖百万斛乃命叔獻提舉
開封府界則遽信/其說者指叔献也萬一官吏苟且信從眞謂 陛下有
意興作上縻帑廪下奪農時堤防一開水失故道雖食
議者之肉何
於民左傳宣公十二年楚聞晉退欲還/嬖人伍參欲𢧐孫叔敖曰𢧐而不
捷參之
/其足食乎天下乆平民物滋息四方遺利蓋略盡矣今
欲鑿空㝷訪水利前漢張騫傳有鑿空之說注云空孔/也猶言始鑿其孔穴也熈寜二年命
劉彛等八人分遣諸/路相度農田水利所謂即鹿無虞豈惟徒勞必大煩
擾凡所擘畫利害不問何人小則隨事酬勞大則量材
録用官私格沮並重行黜降不以赦原材力不辦
興修便許申奏替換農田利害條約云言事人並籍定/姓名事件候施行訖隨功利大小
[024-8a]
酬
其興利大者當議量材録用至四年六月詔應管/幹官等妄有沮廢並重行黜降亦不在去官及赦原之
限又云用工致多縣分知縣材力不/辦即許申奏對換或别舉官或替下官賞可謂重罰可
謂輕然終不言諸色人妄有申陳或官司誤興工役當
得何罪如此則妄庸輕剽浮浪姦人自此爭言水利矣
成功則有賞敗事則無誅官司雖知其踈豈可便行抑
退所在追集老少相視可否吏卒所過雞犬一空非
灼然難行必須且爲興役何則格沮之罪重而誤興之
過輕人多愛身𫝑必如此且古陂廢堰多爲側近冒耕
歳月旣深巳同永業苟欲興復必盡追收人心或揺甚
非善政又有好訟之黨多怨之人妄言某處可作陂渠
規壞所怨田産或指人舊業以爲官陂冒佃之訟必倍
今日臣不知朝廷本無一事何苦而行此哉自古伇人
[024-8b]
必用郷户猶食之必用五榖衣之必用桑麻濟川之必
用舟楫行地之必用牛馬雖其間或有以他物充代然
終非天下所可常行今者徒聞江浙之間數郡雇役而
欲措之天下是猶見燕晉之
栗岷蜀之蹲鴟史記殖/貨傳云
汶山之下沃壄下官踆䲭至死不飢跤音蹲謂芋也其/根可食以充糧故無飢年華陽國志曰汶山郡都安縣
有大芋如/蹲鴟也而欲以廢五榖豈不難哉又欲官賣所在坊
以充衙前雇直雖有長役更無酬勞長役所得旣微
自此必漸衰散則州郡事體憔悴可知士大夫親戚
棄墳墓以從宦於四方者宣力之餘亦欲取樂此人之
至情也凋弊太甚厨傳蕭然則似危邦之漏風恐非
太平之盛觀且今法令莫嚴於御軍軍法莫嚴於逃竄
禁軍三犯廂軍五犯大率處死然逃軍常半天下不知
[024-9a]
雇人爲役與廂軍何異其𫝑必輕於逃軍則其逃必甚
於今日爲其官長不亦難乎近雖使郷户頗得雇人然
至於所雇逃亡郷户猶任其責今遂兩稅之外别立一
科謂之庸錢以備官雇則雇人之責官所自任矣熈寧/四年
五月壬辰司農寺以免役法頒天下初舊法應三等以/上稅户差役充衙前胥吏等而州郡以衙前掌賔厨驛
傳之𩔖多破家故役法弊至是五等户皆輸錢入官以/募役又以其贏入常平司自是衙前抵當輕主挽重多
失䧟官物而民間輸錢頗苦其擾故公与楊繪劉摯/等皆論列之然王安石曾布主之甚力故法卒行自
唐楊炎廢租庸調以爲兩稅取大曆十四年應干賦歛
之數以立兩稅之額楊炎傳云自開元承平乆不爲版/籍法度抗弊炎乃請爲兩稅以一
其制取大曆十四年墾田之数爲凖而均收之夏稅盡/六月秋稅盡十一月其租庸雜徭悉省之大曆乃代宗
年/號則是租調與庸兩稅旣兼之矣今兩稅如故柰何復
欲取庸聖人之立法必慮萬世豈可於常稅之外生出
[024-9b]
科名哉萬一不幸後世有多欲之君輔之以聚歛之臣
庸錢不除差役仍舊使天下怨毒推所從來則必有任
其咎者矣又欲使坊郭等第之民與郷户均役品官形
勢之家與齊民並事凡此皆司農寺官/曽布等所陳請者其說曰周禮田
不耕者出屋粟宅不毛者有里布此出地官司徒/下係載師之職而漢
世宰相之子不免戍邊此其所以藉口也前漢昭帝紀/逋更賦未入
者皆勿收如淳注云更有三品有卒更有踐更有過更/古者正卒无常人皆當迭爲之一月一更是爲卒更貧
者欲得雇更錢者次直者出錢雇之月一千是謂踐更/也天下人皆直戍边三日亦名爲更律所謂繇戍也雖
丞相子亦在/戍边之調古者官養民今者民養官給之以田而不
耕勸之以農而不力於是乎有里布屋粟夫家之征而
民無以爲生去爲商賈事𫝑當耳何名役之且一歳之
戍不過三日三日之雇其直三百如淳又云不可人人/自行三日戍又行者
[024-10a]
當自戍三日不可往便還因便住一歳一更諸不/行者岀錢三百入官官以給戍者是爲過更也今世
三大户之役自公卿以降無得免者其費豈特三百而
巳大抵事可行不必皆有故事民所不恱俗所不
安縱有經典明文無補於怨行此二者必怨無疑女
户單丁蓋天民之窮者也古之王者首務恤此而今
陛下首欲役之司農寺𦘕一陳請云坊郭等第及未成/丁单丁女户寺觀品官之家有産業物
力者自來不着名役於理/合令隨等第均出助役錢此等苟非户將絶而未亡則
是家有丁而尚㓜假之數歳則必成丁而就役老死
而没官富有四海忍不加恤孟子曰始作俑者其無後
乎春秋書作丘甲事見春秋成公元年杜預注云周礼/九夫爲井四井爲邑四邑爲丘丘十
六井出戎馬一疋牛三頭四丘爲甸甸六十四井出長/轂一乗戎馬四疋牛十二頭甲土三人歩卒七十二人
此甸所賦今魯使丘/岀之譏重歛故書用田賦亊見哀公十二年注云直/書之者以示改法重賦
[024-10b]
皆重其始爲民患也青苗錢自昔有禁今 陛下始立
成法毎歳常行熈寜二年十一月壬子置諸路提㪯常/平等官行青苗法應郡縣每春秋未
熟據民等以常平及/廣惠倉錢飲散取息雖云不許抑配倀散青苗條制云/不願請者不得抑
配而數世之後暴君汚吏 陛下能保之歟異日天下
恨之國史記之曰青苗錢自 陛下始豈不惜哉且東
南買絹本用見錢陜西糧草不許折兊朝廷旣有著令
職司又毎舉行然而買絹未嘗不折鹽糧草未嘗不折
抄乃知青苗不許抑配之說亦是空文只如治平之初
揀刺義勇當時詔旨慰諭明言永不戌邊英宗治平元/年韓魏公𤦺
建議請於陜西諸州㸃刺義勇凡主户家三丅選一六/丁選二九丁選三緫得十五万六千八百七十三人司
馬温公光力爭以爲不可𤦺曰今巳降敕榜与民約/永不充軍戍边其後十年義勇運糧出戍以爲常矣著
在簡書有如盟約于今幾日議論巳揺或巳代還東軍
[024-11a]
或欲抵換 手約束難恃豈不明哉縱使此令決行果
不抑配計其間願請人户必皆孤貧不濟之人家自
有贏餘何至與官交易此等鞭撻巳急則繼之以逃亡
逃亡之餘則均之隣保勢有必至理有固然且夫常平
之爲法也可謂至矣漢宣帝五鳳四年大農中丞耿壽/昌奏設常平倉以給北边注云穀
賤時増賈而糴榖貴時/減賈而糶名曰常平所守者約而所及者廣借使萬
家之邑止有千斛而榖貴之際千斛在市物價自平一
市之價旣平一邦之食自足無專㪷乞匄之弊無里正
催驅之勞今變爲青苗熈寧二年三月詔以常/平倉錢斛㪷岀俵青苗家貸
一斛則千户之外孰敕其飢且常平官錢常患其少
盡數收糴則無借貸留充借貸則所糴幾何乃知常
平青苗其𫝑不能兩立壞彼成此所得幾何虧官害民
[024-11b]
雖悔何逮臣竊計 陛下欲考其實則必然問人人知
陛下方欲力行必謂此法有利無害以臣愚見恐未可
慿何以明之臣頃在陜西公旣中制利除鳯翔/府簽判故在陜西見刺義
勇提㪯諸
臣常親行愁怨之民哭聲振野當時奉使
還者皆言民盡樂爲希合取容自古如此不然則山東
之盗二世何縁不覺秦本紀二世時陳勝呉廣等起使/者以反聞二世怒下之吏後使者
至上問之對曰羣盗䑕/竊狗偷不足
也上恱南詔之敗明皇何縁不知楊囯/忠傳
云先是南詔質子閤羅鳯亡去帝欲討之囯忠薦鮮于/仲通爲蜀郡長史率兵六万討之𢧐盧川㪯軍没独仲
通挺身免時囯忠兼兵/部爲匿其敗更叙𢧐功今雖未至於斯亦望 陛下審
聽而已昔漢武之世財力匱竭用賈人桑羊之說買賤
賣貴謂之均輸元封元年桑㓋羊請置大農部丞数十/人分部主郡囯各往往置均輸塩鉄官
又尽籠天下之貨物貴則賣之賤則買之/以抑天下之物名曰平凖見史記平凖書于時商賈不
[024-12a]
行盗賊滋熾幾至於亂孝昭既立學者爭排其說食貨/志云
昭帝㪯賢良文斈之士問以民所疾苦皆/對願罷塩鉄酒榷均輸官母与天下爭利霍光順民所
欲從而予之昭陳懷云霍光知時務之/要輕徑薄賦与民休息天下歸心遂以
無事不意今者此論復興立法之
其說尚淺徒言徙
貴就賤用近易逺然而廣置官属多出緡錢豪商大賈
皆疑而不敢動以爲雖不明言販賣然旣巳許之變易
變易旣行而不與商賈爭利者未之聞也𤋮寜二年七/月條例司言
發運使實緫六路之賦入冝假以錢貨継其用之不給/凡籴買稅㰸上供之物皆得徙貴就賤用近易逺従便
変轉蓄買以待上令所有本司合置官属許令辟㪯並/従之先是草澤魏継宗請置市易於京師遂下詔委三
司詳定以判官吕嘉問爲提㪯仍/出中御府錢一百万缗爲市易本夫商賈之事曲折難
行其買也先期而與錢其賣也後期而取直多方相濟
委曲相通倍稱之息由此而得令官買是物必先設官
[024-12b]
置吏簿書廪禄爲費巳厚非良不售非賄不行是以官
買之價比民必貴其賣也弊復如前商賈之利何縁而
得朝廷不知慮此乃五百萬緡以與之此錢一出恐
不可復縱使其間薄有所𫉬而征商之額所損必多今
有人爲其主牧牛羊不告其主以一牛而易五羊一牛
之失則隱而不言五羊之獲則指爲勞績 陛下以爲
壞常平而言青苗之功虧商稅而取均輸之利何以異
此 陛下天機洞照聖略如神此旨至明豈有不暁必
謂巳行之亊不欲中変恐天下必以多執德之不一用
人之不終是以遲留歳月庶幾萬一臣切以爲過矣古
之英主無出漢髙酈生謀撓楚欲復六國髙祖曰善
趣刻印及聞留侯之言留侯借箸籌之遂發八/難以爲六囯不可復立吐哺而
[024-13a]
駡之曰趣銷印夫稱善未幾継之以駡刻印銷印有同
兒戯何嘗累髙祖之知人適足明聖人之無我 陛下
以爲可而行之知其不可而罷之至聖至明無以加此
議者必謂民可與樂成難與慮始史記商君傳鞅欲変/法秦人不恱鞅言扵
孝公曰夫民不可与/慮始而可与楽成故 陛下堅執不顧期於必行
此乃戰國貪功之人行險僥倖之說 陛下信而用
之則是徇髙論而逆至情持空名而邀實禍未及樂成
而怨巳起矣臣之所願結人心者此之謂也士之進言
者爲不少矣亦甞有以國家之所以存云曆數之所以
長短告 陛下者乎夫國家之所以存亡者在道德之
淺深而不在乎強与弱曆數之所以長短者在風俗之
厚薄而不在乎冨与貧道德誠深風俗誠厚雖貧且弱
[024-13b]
不害於長而存道徳誠淺風俗誠薄雖冨且強不救於
短而亡人主知此則知所輕重矣是以古之賢君不以
弱而亡道德不以貧而傷風俗而智者人之國亦必
以此察之齊至強也周公知其後必有簒弑之臣大公/治斉
㪯賢而尚功周公曰後世必有篡/弑之臣見/南子并前漢地理志衛至弱也季子知其
後亡左傳襄公二十九年呉季札/適衛曰衛多君子未有患也呉破楚入郢而陳大
夫逢滑知楚之必復左傳哀公元年云呉之入楚也使/召陳懷公朝囯人而問焉逢滑曰
臣聞囯之㒷也以福其亡也以禍今吳未有福楚未有/禍楚未可弃呉未可從而晋盟主也以晋辝呉何
公曰囯勝君亡非禍而何對曰囯之有是多/矣何必不復小囯猶復况大囯乎陳侯從之晉武旣平
呉何曽知其將亂晋武帝太康元年二月命王濬王渾/等平呉克州四郡四十三何曽傳云
曽侍武帝宴退謂諸子曰主上開創大業吾每宴見/未嘗聞經囯逺圖惟說平生常事非詒厥孫謀之道也
及身而巳後/嗣其殆乎隋文旣平陳房喬知其不乆隋文帝開皇/九年正月命
[024-14a]
賀弼韓擒虎等平陳得州三十郡一百縣四百房元/齡字喬開皇中天下昆壹皆謂隋祚方永元齡密白父
彦謙曰上无功德徒以周近親妄誅殺攘神器有之不/爲子孫立長乆計視今雖平其亡跬可須也彦謙驚曰
无妄言巳上/各見本傳元帝斬郅支漢元帝紀建昭三年秋甘延/壽陳湯發兵攻郅支单于冬
斬其首傳/詣京師朝呼韓元帝竟寧元年春正月/匈奴虖韓邪单于來朝功多於武宣
矣偷安而王氏之釁生元帝優游不断委政/外戚卒基新莽之禍宣宗收燕
趙復河隍唐宣宗大中五年張義潮發兵略定其旁瓜/伊西甘肅蘭鄯何岷廓十州遣其兄義澤奉
十一州圖籍入見於是/河隍之地尽入于唐力強於憲武矣銷兵而龐勛之
亂起懿宗咸通九年秋七月都虞候許結等乗桂州戍/卒之怨遂作乱殺都將王仲甫推糧科判官龐勛
爲主刼庫兵北還所/過標掠州縣莫能禦臣願陛下務崇道德而厚風俗不
願 陛下急扵有功而貪冨強使 陛下冨如隋文帝/開皇
中有司上言府藏皆蒲无所容積於/廊廡於是更闢左藏院見食貨志強如秦秦并六囯/其強可知
西取靈武靈武本中囯地/眞宗咸平/五年三月䧟于西蕃李継遷北取燕葪燕葪/亦中
[024-14b]
囯地五代時石敬塘常求援於契丹旣即位囯號晋割/幽薊莫𣵠檀順新嬀儒武雲應寰朔蔚十六州以与契
丹時天福/元年也謂之有功可也而國之長短則不在此夫國
之長短如人之壽夭人之壽夭在元氣國之長短在風
俗世有尫羸而夀考亦有盛壯而暴亡若元氣猶存則
尫羸而無害及其巳耗則盛壯而愈危是以善養生者
謹起居節飲食導引關節吐故納新不得巳而用藥則
擇其品之上性之良可以乆服而無害者則五臟和平
而壽命長不善養生者薄節謹之功遲吐納之效厭上
藥而用下品伐眞氣而助強陽根本已危僵仆無日天
下之𫝑與此無殊故臣願 陛下愛惜風俗如護元氣
古之聖人非不知深刻之法可以齊衆勇悍之夫可以
集事忠厚近於迂闊老成初遲鈍然終不肯以彼而
[024-15a]
易此者顧其所得小而所䘮大也曹叅賢相也曰謹無
擾獄市叅將去斉属其後相曰以斉獄市爲
謹勿擾/也後相曰治無大於此者乎叅曰不然夫獄市
者所以并容也今君擾之姦/人安所容乎吾是以先之黃霸循吏也曰治道去㤗
甚黃霸守頴川許丞老病聾霸不逐去或問其故覇曰/数易長吏送故迎新之費所易又未必賢或不如其
故徒相益爲乱凡治/道去其㤗甚者耳或譏謝安以清談廢事安𥬇曰秦
用法吏二世而亡安傳云王羲之謂安曰今四郊多壘/宜思自效而虚談廢務恐非當今所
宜安曰秦任商鞅二世/而亡豈淸言致患耶劉晏爲度支專用果銳少年務
在急速集事晏本傳云晏分置諸道租庸使謹東壹/閣士專之時經費不充停天下攝官独租
庸得補吏積数百人皆新進敏鋭/尽當時之選促督𠋣辦故能成功好利之黨相師成風
德宗初即位擢崔祐甫爲相祐甫以道德寛大開廣上
意故建中之政其聲翕然天下想望庻幾正及盧杞
爲相諷上以刑名整齊天下馴致澆薄以及播遷唐廬/相傳
[024-15b]
云始帝即位崔祐甫爲相專以道徳導主意建中綱/紀張設赫然有正觀風及杞相諷帝以刑名繩天下乱
敗踵/及我 仁祖之御天下也持法至寛用人有叙專務
掩覆過失未嘗輕改舊章然考其成功則曰未至以言
乎用兵則十出而九敗以言其府庫則僅足而無餘徒
以德澤在人風俗知義是以升遐之日天下如䘮考妣
社稷長逺終必頼之則 仁祖可謂知本矣今議者不
察徒見其未年吏多因循事不振舉乃欲矯之以苛察
濟之以智能招來新進勇銳之人以圖一切速成之效
未享其利澆風巳成且大時不齊斈記云大信不/均大時不斉人誰
無過國君含垢此二語並/見左傳至察無徒家語云水至淸則/无魚人至察則无
徒 陛下多方句容則人材取次可用必欲廣置耳
目務求瑕疵則人不自安各圗苟免恐非朝廷之福亦
[024-16a]
豈 陛下所願哉漢文欲用虎圈嗇夫釋之以爲利口
傷俗張釋之傳云文帝登虎圈問上林尉禽獸簿十餘/問尉左右視尽不能對虎圈嗇夫從旁代尉對甚
悉文帝欲拜爲上林令釋之曰今/陛下以嗇夫/口辯而超遷之臣恐天下隨風而靡遂止不拜今
以口舌捷給而取士以應對遲鈍而退人以虚誕無實
爲能文以矯激不任爲有德則先王之澤將遂散微苟
欲用之必須歷試雖有卓異之器必有巳成之功一則
使其更變而知難事不輕作一則待其功髙而望重人
自無辭昔先主以黃忠爲後將軍而諸葛亮憂其不可
以爲忠之名望素非關張之倫班爵遽同則必不恱
其後關羽果以爲言三囯志刘備自称漢中王以關羽/爲前將軍黄忠爲後將軍遣費詩
即授印綬羽聞黃忠位与己並怒曰大丈/夫终不与老兵同列詩曉喻之羽乃听命以黄忠豪勇
之姿以先主君臣之契尚復慮此而况其他世甞謂漢
[024-16b]
文不用賈生以爲深恨臣嘗推究其旨切謂不然賈生
固天下之竒才所言亦一時之良䇿然請爲属國欲係
單于則是處士之大言少年之銳氣昔髙祖以三十萬
衆困於平城漢髙紀七年上自將擊韓王信遂至平城/爲勾奴所圍七日季布傳云髙帝兵三十
餘万困/於平城當時將相羣臣豈無賈生之比三表五餌人知
其踈班固贊云欲試属囯施五餌三表以係单于其術/固巳䟽矣顔師古曰賈誼新書謂爱人之狀好人
之技仁道也信爲大操常義也愛好有实巳諾可期十/死一生彼將必至此三表也賜之盛服車乗以壞其目
賜之盛食珎味以壞其口賜之音楽婦人以壞其耳賜/之髙堂邃字倉庫奴婢以壞其腹於來降者上以召幸
之相娯樂親酌而手食/之以壞其心此五餌也而欲以困中行說
治安䇿云/陛下試以臣
爲属囯請必係单于之頸而制其命伏中行說而笞其背/中行姓也說名/也行胡剛反說讀曰悅
人也漢使送
公主妻匈奴説不肯行強之因以漢/事告匈奴誘爲边患見史記匈奴傳尤不可信矣兵凶
器也史記范蠡云/兵爲凶器而易之正如趙括之輕秦史記趙括/代廉顧將
[024-17a]
悉更約束秦將白起佯敗走而絶其糧道/軍餓趙括自搏𢧐秦軍射殺之遂大賤李信之易楚
史記秦王問將軍李信曰吾欲取荆度用幾何人李信/曰不過二十万王以問王翦翦曰非六十万人不可王
曰王將軍老矣何怯也遂使李信蒙恬將二十万人伐/楚信拔鄢郢引兵而西楚人隨之大敗李信殺七都尉
信乃/奔還文帝亟用其說則天下殆將不安使賈生嘗歷
艱難亦必自悔其
施之晚歳其術必精不幸䘮亡非
意所及不然文帝豈弃才之主絳灌豈蔽賢之士傳/云天
子議以任公卿之位絳灌東陽侯馮/敬之属尽害之迺毀天子後亦踈之至於晁錯九號
刻薄本傳云錯爲/人陗直刻深文帝之世止於太子家令而景帝旣
立以爲御史大夫申屠賢相發憤而死申屠嘉傳孝景/即位晁錯貴幸
用事嘉疾之錯爲内史門東出不便更穿一門南出南/出者太上皇廟堧垣也嘉爲奏請誅錯客有語錯錯夜
入宮自歸上至朝嘉請誅錯上曰錯所穿乃外堧垣/且又我使爲之錯无罪嘉悔不先斬錯因歐血而死滋
更政今天下騷然錯本傳云錯数請問言事輙所/寵幸傾九卿法令多所更定及至
[024-17b]
七國發難景帝三年正月呉王濞膠西王昂楚王戊趙/王遂済南王辟光甾川王賢膠東王雄渠以
晁錯削地之/故皆㪯兵反而錯之術亦窮矣文景優劣於此可見大
抵名器爵禄人所奔趍必積勞而後遷以明持乆而難
得則人各安其分不敢躁求今多開驟進之門使有
意外之得王荆公安石行新法一時希合者皆力薦于/上驟加迁擢如李定以一選人竟除监察御
史其他/可見公卿侍從跬歩可圖其得者旣不以僥倖自名
則不得者必皆以沉淪爲恨使天下常調舉生妄心耻
不人何所不至欲望風俗之厚豈可得哉選人之改
京官常須十年以上荐更險阻計析毫𨤲其間一事聱
牙常至終身淪弃今乃以一言之薦舉而予之猶恐未
称章服隨至使積勞乆次而得者何以厭服哉夫常調
之人非守則令貟多闕少乆巳患之不可復開多門以
[024-18a]
待巧進巧者侵奪巳甚則拙者迫隘無聊利害相形
不得不察故近歳朴拙之人愈少而巧佞之士益多惟
陛下重之惜之哀之救之如近日三司獻言使天下郡
選一人催驅三司文字許之先次指射以酬其勞則是
數年之後審官吏部又有三百餘人得先占闕常調待
次不其愈難此外幹當發運均輸按行農田水利巳振
監司之體各懷進用之心轉對者望以稱旨而驟遷奏
課者求爲優等而速化相勝以力相髙以有而名實亂
矣惟 陛下以簡易爲法以清浄爲心使姦無所縁而
民德歸厚臣之所願厚風俗者此之謂也古者建國使
内外相制輕重相如周如唐則外重而内輕晚周諸/侯紛争
唐末藩鎭跋扈故/謂之外重内輕如秦如魏則外輕而内重秦罷侯置/守魏子弟
[024-18b]
宗室均匹夫故/謂之外輕内重内重之弊必有姦臣指鹿之患史記/李斯
傳斯巳死二世拜趙髙爲中丞相事無大小
決於髙/髙自知權重乃献鹿謂之馬二世問左右或黙或言髙
因隂中諸言鹿者以法/後羣臣莫敢言其過外重之弊必有大國問鼎之憂
左傳宣公三年楚子伐陸渾之戎遂至於雒觀兵於周/疆定王使王孫滿勞楚子楚子問鼎之大小輕重焉對
曰在徳不在鼎成王定鼎於郟鄏卜世三十卜年七百/天所命山周徳虽衰天命未改鼎之輕重未可問也楚
子乃/還聖人方盛而慮衰常先立法以救弊我 國家租
賦緫於計省重兵聚於京師以古揆今則似内重恭惟
祖宗所以深計而預慮固非小臣所能臆度而周知然
觀其委任臺諫之一端則是聖人過防之至計歷秦
漢以及五代諫諍而死蓋數百人而自建隆以來太祖/即位
改周顯德七年/爲建隆元年未甞罪一言者縱有薄責旋即超昇許
以風聞通典云舊例御史臺不受訴訟有通詞狀者即/於臺門候御史竟往門外收採知可彈者略其
[024-19a]
姓名皆云/風聞訪知而無官長風采所繫不問尊卑言及乗輿則
天子改容事關廊廟則宰相待罪故 仁宗之世議者
譏宰相但奉行臺諫風旨而巳應制科汪輔之嘗以/此說譏富丞相弼聖
人深意流俗豈知蓋擢用臺諌未必皆賢所言亦未必
皆是然須養其銳氣而借之重者豈徒然哉將以折
姦臣之萌而救内重之弊也夫姦臣之始以臺諫折之
而有餘及其旣成以干戈取之而不足今法令細密朝
廷清明所謂姦臣萬無此理然養猫以去䑕不可以無
䑕而養不捕之猫蓄狗以防姦不可以無姦而蓄不吠
之狗 陛下得不上念 祖宗設此官之意下爲子孫
立萬世之防朝廷紀綱孰大於此臣白㓜小所記及聞
長老之談皆謂臺諌所言常隨天下公議公議所與臺
[024-19b]
諌亦與之公議所擊臺諫亦擊之及至 英廟之始
建稱親之議本非人主大過亦無禮典明文徒以衆心
未安公議不允當時臺諫以死爭之英宗即位按故/亊追贈宗室尊属
及至濮王中書以本朝未有故事請付有司詳議至治/平二年六月令礼官与待制巳上評議有司以謂王當
称伯中書以謂未當必欲称親再令集議御史知雜吕/誨与范純仁傳堯俞吕大防趙瞻趙鼎皆上䟽論列執
政之非遂詔罷議至三年正月言官論列不巳誨等因/率其属納誥勑居家待罪丁丑降敕以/皇太后手書
濮王與三夫人宜令称親尊濮王爲皇三夫人爲后壬/午誨等章六七上願合班廷爭以救朝廷之失又繳前
後奏藁申中書翌日中/書進呈竟皆以罪罷今者物論沸騰怨讟交至公議
所在亦可知矣相顧不發中外失望夫彈劾積威之後
雖庸人可以
楊風采消委之餘雖豪傑有所不能振
起臣恐自茲以往習慣成風盡爲執政私人温公日記/云謝景温
素附介甫与介甫弟安國爲㛰姻家故介甫用/爲知
御史仍更不置中丞及諫官恐其異故以致人
[024-20a]
主孤立綱紀一廢何事不生孔子曰鄙夫可與事君也
歟其未得之也患得之旣得之患失之苟患失之無所
不至矣臣始讀此書疑其太過以謂鄙夫之患失不過
備位而苟容及李斯憂蒙恬之奪其權則立二丗以
亡秦李斯傳云始皇東遊至沙丘而崩趙髙乃說斯殺/扶立胡亥斯曰安得亡囯之言髙曰長子即位
必用蒙恬爲相君侯終不懷通侯之印明矣於是斯/乃听髙賜扶死立胡亥爲二世皇帝竟以亡秦盧
杞憂李懷光之數其惡則悞德宗以再亂唐李懷光傳/云懷光爲人
䟽而愎誦言見上必請誅宰相度支等或以告盧杞杞/即說帝曰懷光兵威巳振可一㪯㓕賊今入朝則必宴
勞留連賊得從容爲備卒難圖也帝乃語懷光屯便撟/懷光爲姦臣限隔頗忿恚後隂連朱泚遂發兵反徳宗
自奉天遽/幸𥹭州其心本生於患失其禍乃至於䘮
孔子之
言良不爲過是以知爲國者平居必常有忘軀犯顔之
士則臨難庻幾有徇義守死之臣苟平居不能一言
[024-20b]
則臨難何以責其死節人臣苟皆如此天下亦曰殆哉
君子和而不同小人同而不和和如和羮同如濟水左/傳
昭公二十年斉侯至自田晏子侍于遄臺子猶馳而造/焉子猶即梁丘據也公曰唯據与我和夫旻子對曰據
同也焉得爲和公曰和与同異乎對曰異和如羮焉水/火醯
塩梅以烹魚燀之以薪宰天和之斉之以味
済其不及以
其過君臣亦然君所謂可而有否焉臣/献其否以成其可君所謂否而有可焉臣献其可以去
其否今據不然君所謂可據亦曰可君所/謂否據亦曰否以水濟水誰能食之故孫寳有言
周公上聖召公大賢猶不相恱著於經典兩不相損前/漢
孫宝傳平帝立宝爲大司農會越嶲上黃龍游江中太/師孔光等咸称王莽功德比周公宜告祠宗廟寳曰周
公上聖召公大賢尚猶有不相悅者著於經典兩不相/損今每有一事羣臣同声得无非其美者時大臣皆失
色遂/罷議晉之王導可謂元臣每與客言舉坐稱善而王述
不恱以爲人非堯舜安得每事盡善導亦歛衽謝之導/傳
辟述爲中兵属
嘗見導每發言一坐莫不贊美/述正色曰人非堯舜何得每事尽善導改容謝之使
[024-21a]
言無不同意無不合更唱迭和何者非賢萬一有小人
居其間則人主何縁得知覺臣之所謂存紀綱者此之
謂也臣非敢歷詆新政苟爲異論如近日裁减皇族恩
例熈寜二年十一月甲戍詔裁宗室授官法唯/宣祖/太祖/太宗之子孫擇其後各封囯公世世不絶其
餘元孫之子將軍以下听岀外官祖/免之子更不賜名授官許令應㪯刋定任子條式熈/寜
元年九月兩制詳定裁减恩澤詔並依所定施行至/三年十二月再裁定后妃公主及臣僚䕃恩澤脩
營器械閱習鼔旗熈寜中每内閱/諸軍時加旌賞皆 陛下神筭之至
明乾剛之必斷物議旣允臣安敢有辭然至於所獻三言
則非臣之私見中外所病其誰不知昔禹戒舜曰無
丹朱傲惟慢遊是好舜豈有是哉周公戒成王曰無
商王受之迷亂湎于酒徳成王豈有是哉周昌以漢髙
爲桀紂漢周昌傳云昌甞燕入奏亊髙帝方擁戚姬昌/還走髙帝逐得昌項問曰我如何主也昌仰
[024-21b]
曰陛下即桀纣之/主也於是上𥬇之劉毅以晉武爲威靈晉武帝太康三/年正月朔親祀
南郊礼畢問司𨽻校尉劉毅曰朕可方漢之何帝對曰/威靈帝曰何至於此對曰威靈賣官錢入宫庫今/陛
下賣官錢入私門以此言之殆不如也帝大笑/曰威靈之世不聞此言今朕有直臣固爲勝之當時人
君曽莫之罪而書之史𠕋以爲美談使臣所獻三言皆
朝廷未甞有此則天下之幸臣與有焉有萬一似之
則 陛下安可不察然而臣之爲計可謂愚矣以螻蟻
之命試雷霆之威積其狂愚豈可屢赦大則身首異處
破壞家門小則削籍投荒流離道路雖然 陛下必不
爲此何也臣天賦至愚篤於自信向者與議學校貢舉
首違大臣本意巳期竄逐敢意自全而 陛下獨然其
言曲賜召對公墓誌云熈寧四年王介甫欲変更科㪯/神宗疑焉使兩制三館議之公議上/神
宗悟曰吾固疑此得蘇軾/議意釋然矣即日召見從容乆之至謂臣曰方今政
[024-22a]
令得失安在雖朕過失指陳可也臣即對曰陛下生知
之性天縱文武不患不明不患不勤不患不斷但患求
治太速進人太銳聽言太廣又俾具述所以然之狀
陛下頷之曰卿所獻三言朕當熟思之臣之狂愚非獨
今日 陛下容之乆矣豈有容之於始而不赦之於終
恃此而言所以不懼臣之所懼者譏刺旣衆怨仇實多
必將詆臣以深文中臣以危法使 陛下雖欲赦臣而
不可得豈不殆哉死亡不辭但恐天下以臣爲戒無復
言者是以思之經月夜以繼日書成復毁至于再三感
陛下聽其一言懷不能巳卒吐其說惟 陛下憐其愚
忠而卒赦之不勝俯伏待罪憂恐之至
經進東坡文集事略卷第二十四
