[007-1a] 
欽定四庫全書
仰節堂集巻七
明 曹于汴 撰
議
防倭議
為東封報竣倭撤無期乞嚴飭海防以戒不虞事近蒙
憲牌㑹議防倭事宜職素淺闇非其人也雖然沿海道
里之險夷兵卒船馬之多寡業嘗畫圖貼說各營將領
[007-1b]
之才品投揭具呈矣其將之可恃者冀任之不然者調
停之將得其人則扼險練兵造船製器戰守機宜俱當
聴之豈不愈於操觚而空談哉惟是兵寡當增而增兵
又艱於餉則有司者宜有所處然江北民力竭矣增之
閭閻勢不可支增之商稅商憊已極近查得廟灣稅銀
嵗可得五七千可養兵五百及議留贓罰歳可得萬金
可養兵一千此外無有也夫增兵千五所增㡬何况倭
訌境土商旅絶黎庶困二項之銀可隨取隨足乎則選
[007-2a]
鄉兵練壯勇留班軍清屯衞誠計之得者也而說者猶
慮其擾民未必可用矣然則增兵亦誠難哉且淮城之
衆計日而糴無半月之積城守不通潰將自内所憂乏
餉豈獨披堅荷戈者乎今日之計誠無完䇿矣職書生
也㓜讀孔孟之書謂聖賢之道必可行古人之事必可
法七年蓄艾未為遲也亡羊補牢不為晚也夫古者兵
民不分有事𨽻伍無事歸農即此人也後世民苦于征
役不能仍為兵則兵與民為二竭民財以養兵故民困
[007-2b]
財盡不勝其供故兵亦困乃今日又有異者兵之中又
分為二則衞所之軍與招募之兵是已何今之為民者
三也倭醜狂謀邊陲告警皇皇無可為備逮戎馬逼臨
勢必調客兵以禦之倭一敵也客兵又一敵也幸而成
功死亡過半矣幅
千里比屋百萬似不患無兵而竟
無兵似不患無餉而竟無餉其失有三官失其職也民
失其所也政失其實也何謂官失其職國家設官亦甚
備矣姑不枚舉辟如官以治農者所當行阡陌治溝洫
[007-3a]
課耕穫議牛種墾荒蕪教積貯此外非其職也官以巡
捕者所當日練兵壯夜走通衢重關擊柝譏察奸宄緝
防盗賊此外非其職也尹縣者以縣為家者也守郡者
以郡為家者也佐貳之職皆其職也職之内盡與不盡
賞罰行焉職之外則否今則農官不知農捕官不知捕
或賢而賞之不以其能農能捕也或不肖而罰之不以
其不農不捕也推之各職莫不皆然彼但役役于奔走
簿書溺其職矣夫官不必同無不職在安民者官失其
[007-3b]
職民將焉賴奈之何不窮且困也何謂民失其所夫今
之民亦大苦矣積敝相沿不但苦之者以為當然而被
苦者亦以為固然有苦而知其苦者有苦而不知其苦
者追徴敲扑明顯易知者不暇殫述樵漁之微無不𨽻
名于上糞穢之賤無不抽稅于官有知一筆一墨之有
倚墻以伺者乎有知一紙一薪之有杜門以竄者乎有
知寸許箸僉之累及畫工乎有知指許楮花之苦及花
匠乎環向而執役者誠知其勞而此人之衣若履若噐
[007-4a]
具亦知其累及數家乎一署之内一日之間廢生業而
愁苦者不知其㡬况乎四境之遠蔀屋之衆亦有臨食
而思其饑舉衣而念其寒者乎嗟乎此其間難言矣天
下多急于獲上而緩于恤下天下清有司常多而窮鄉
官不多奈之何不窮且困也何謂政失其實夫冉求之
志止于足民實能足民者也季路之志在于足兵實能
足兵者也今則不然上之責有司與有司之自許似乎
無所不能而究則由求之賢不多見焉則政務鋪張而
[007-4b]
鮮實效也辟如保民一冊豈非循良首務哉今日曰開
荒若干明日曰招撫若干今日曰修社學㡬處明日曰
講鄉約㡬次果開耶招耶修與講耶則田野何以不闢
而教化何以不興無乃飾目前之文具費一畨之公移
乎上以督責行下以依准應下不以虛飾為媿上不以
相欺為尤推之年終諸册大抵類是上下相䝉澤不下
究奈之何不窮且困也夫民方救生不遑疾視長上安
所徴餉而又安得藉之為兵兵食不足職是之故夫古
[007-5a]
者天子巡狩亦于土地田野之間省耕省斂耳台臺代
天巡行謂宜風勵各官存恤億姓斬削繁苛一意休養
一事而益于民則舉勿以善小而不為一事而損于民
則革勿以惡小而為之大約以孟子之田里樹畜庠序
孝弟為主而參以時宜因乎土俗修政以實辨官以職
必令家給人足上下相悅乃以見行保甲寓以選兵略
倣四時講武教之戎事未有不勇且知方者何慮兵不
足哉夫居今而言古渉于迂矣惟以胞與之風微故官
[007-5b]
民秦越功名之習熾故真意不流也請乞台臺闡明聖
人之學以倡有位之士道在人心原自未冺在有所鼓
之耳夫急則治標緩則治本今當事急之秋而卑職為
此緩辭惟以諸所條議業皆臚列而陳故敢以本之說
進否則因仍敝陋日深一日㑹睹此生靈之塗炭矣
結民心薦竒才議
為感時激衷懇乞申飭有司固結民心以防不虞併薦
奇才以備折衝事職方患瘧困卧閱邸報見朝殿火灾
[007-6a]
為臣子者只得以天心仁愛為言顧一火再火宫闕為
墟若以不必然之兆揆之良可深慮雖甚不忍言而亦
安得晏然已乎邇者礦役大興名山深谷發掘殆遍占
以洪範主有旱乾之災旱則盗起其禍固不但倭患而
已夫淮隂南北之咽喉運道京師之命脉無論江南江
北有弄兵潢池者必不能忘情兹土且也潁夀之積盗
通泰之海賊睥睨而思逞豈不可危哉夫于無事之時
為有事之備則事舉及其有事而後圖之亦已晚矣夫
[007-6b]
有司受君之榮食民之奉脫一旦有變此身焉徃又豈
容束手待斃誤天下事貽萬世笑乎其途有二提兵𠞰
賊反亂為治上也堅城死守張許争烈次也二者非民
何賴焉乃今之有司之于民何如也只如近行鄉兵一
節豈不甚善乃多廢閣不行非不可行也所以奉行不
實耳夫善變法者法變而民不知善得民者令出而民
不違儻其捐損威重躬歴閭閻曉以禍福約日刻期以
示信舍輿就馬以示勞挈糗飲水以示不擾民有不忻
[007-7a]
然從者乎此其一端耳治民者感化在平時撫養在積
乆投醪可以得士挾纊可以動衆問疾弔死可以興越
滅呉理勢固然有不爽者今之有司以文移簿書為急
務以催徴搏擊為風裁秦越其民民亦秦越之家無葢
蔵饑勞不息風教不行情意乖忤非旦夕矣脫有緩急
此必不濟之數也伏願台臺特行申飭俾其大破積習
加意撫字解其繁苛課其農桑勸以蓄貯作其忠義倡
以勇敢練其武藝四境之内孰饑孰寒何害何利夜而
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思之晝而圖之若養赤子若治家業不必聲聞惟求實
益夫父母愛子豈諄諄然告之耶而子未有不知者其
精通也有司愛民如子民焉有不附者由是比屋皆兵
民財皆餉守則有不拔之威戰則有直前之勇所謂常
勝在我計無出于此者葢百姓之轉移視有司而有司
之轉移又視台臺也然此責守令耳用師之要先于擇
將得一良將愈于十萬師顧非常之賢不可以資格拘
古有築壇拜將而驚三軍者誠知其人可任重也今有
[007-8a]
潁州武生李呈芬者力能舉重射能决拾智能審機然
此猶武弁所易能者乃其忠信節義非禮不行雅慕聖
賢竭赤軍國聞江西有道學裹糧求之得李櫧山而師
之篤行不怠此亦今時所僅見者也夫使貪使詐不獲
已耳若其不貪不詐而且勇可不謂豪傑之士哉伏願
台臺召而試之若其可用委以一面必當有所樹立地
方幸甚
開荒議
[007-8b]
前䝉委查州縣開荒事宜繼閱邸報則業䝉具題設専
官增鹽引以墾荒蕪行見赤地盡成膏腴災黎盡成殷
富誠地方無窮之福也惟當拱候經理樂觀厥成然職
奉委行州縣查報荒田良乆無報者近有一二來報殊
無多田問之則上之人原欲查無主之田招人開種而
収其穫以充公家之急本處荒田皆有主不便報也此
葢有司不達本指故此疑慮然亦不可不申明也夫江
北荒田為欵不同有人户見在而荒者有人户逃移而
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荒者其内又各不同其見在之户或欲耕而不能則貧
農也或能耕而不為則惰農也其逃移之户或乆無踪
跡或猶在近處或里逓族隣種其田而佃其糧銀或佃
其糧銀而未耕田或無人可佃而其糧銀全逋又或有
昔沉于水而今出今沉于水而可望復露或與河灘湖
岸相連而莫辨或鞠為茂草而鬻薪以為營或滙為池
塘而取魚以自活且不但民田有荒而屯田竈田亦然
諸如此類其綿亙誠甚廣者若夫無主之田官可自耕
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而自穫者則海濵所淤湖波所退高岡沙鹵等處固當
清丈募開而収其入然亦有數不可拘于此也今既奏
請皇恩大行開闢必當一槩經畫興起農事賑助之鼓
舞之招徠之稽察之掌印治農等官减去騶從挈帶餱
糧巡行于阡陌之間集其父老相其地宜給牛給種為
塘為堰稻麥隨宜糧差緩科務令有利無害使無業者
有業不耕者勤耕居者豐足逃者樂歸歸者得所因而
建樹社倉即倉以為社學即學以明鄉約即約而寓講
[007-10a]
武且其溝洫經界之中不特可藉禦侮而亦可兼治河
一事而數善備焉豈非根本之上計乎若但求無主之
田官耕官穫而已則官與民隔矣行之而善倉廪可得
豐盈豈云無補行之不善則官户侵陵小民失業皆基
于此宋之公田豈非明鑑夫足食以足兵從古言之然
所謂足食者豈僅僅令荷戈之士飽食而已乎伏惟台
臺為乆遠之計造生民之命必有成畫伏乞于頒布章
程之時明示羣寮以足民之意將見閭閻樂業親上急
[007-10b]
公皇圖鞏固矣
仰節堂集巻七
