[027-1a] 
欽定四庫全書
古今源流至論續集卷七 宋 林駉 撰
史院
有編史之名有編史之官有編史之所此三者不可不
論也且三代國史之名其來尚矣至漢有所謂髙祖傳
孝文傳漢著記前藝文志髙祖傳十三篇髙祖大臣述/古語詔䇿孝文𫝊十一篇文帝詔䇿漢
著記百千卷師古/曰若今起居注有所謂楚漢春秋陸賈作楚/漢春秋禁中女
史漢武帝有禁/中起居注宗室屬籍漢表三王世家宗/正者主諸劉屬籍迨唐始加
[027-1b]
詳焉玉牒始著於李衢續通典開成二年修玉牒官李/衢奏命名勑有以皇后玉牒為
名/㑹要始著於蘇冕唐徳宗貞元間蘓冕始為唐㑹/要四十卷崔鉉又續四千卷日
歴始詳於韋執誼唐貞元初韋執誼奏修撰私家紀録/非是望令各撰日歴館中詳定從之
此日歴/所從起實錄雜著於長孫無忌呉競諸人之手長孫無/忌作太
宗實録四十卷知㡬/作髙宗實録三十卷而又國史有書舊唐書/政要有書
唐太宗/政要時政有記姚璹請立/時政記國朝以來因唐玉牒㑹要
日歴實錄之外駮定是非列為志傳者國史也捜求事
迹不入正史者别為一書也天聖五年王曽言欲採實/録日厯時政記起居注其
[027-2a]
問事迹不入正史者别為/一書與正史並行從之纂集盛美有聖政焉編摩典
章有寳訓焉曰政要富弼修三/朝政要曰帝學范祖禹編仁/宗訓典帝學曰
太平故事元祐二年龔夬言仁宗朝/命近臣脩三朝故事乞續曰中興要略髙宗/有中
興要/略至是其書始備矣三代太史之官其𫝊逺矣通典/夏有
終古商有髙勢周則/有禮太史皆太史也至漢世有太史公以掌筆削太史/公司
馬/談有中丞以收圖書漢表御史有兩/丞收蘭臺圗籍有宗正以掌属籍
見上/迨唐復加盛焉以宰相而監國史則為監脩之官
唐太宗以宰相監修國/史如房𤣥齡甞為之以史館而撰國史則為脩撰之
[027-2b]
官唐初令狐徳棻請脩近史遂命脩撰名/始於此唐史館脩撰四人掌脩國史國朝以來因
唐監脩脩撰之外乾興命宰相馮拯提舉乾興元年命/司徒監脩國
史馮拯専領/提舉監脩淳化以董元亨為史館檢討則又有檢討
淳化二年以殿中丞郭延澤太子/右贊善董元亨並為史館檢討大抵提舉監修惟提
大綱檢討惟事捜閲所以専史職者脩撰而已聖朝職/畧宰相
監修但提大綱檢討官捜/閲校對惟脩撰實専史職至是其官始詳矣成周志書
皆藏外府周禮本/官注至漢有殿中蘭臺之藏漢表御史丞/在殿中蘭臺
掌圖籍/秘書金匱石室之貯遷為太史令紬史/記石室金匱之書名山大川之
[027-3a]
所遷作史記副/本藏之名山迨唐則加重焉著作有局所以編史也
唐初著作郎掌脩國史及/製碑頌之属分判局事四庫有號所以藏史也唐有/四庫
國史命校書/郎刪正之國朝以來因唐著作局之外新寺建殿三
班設局宗正置寺此則為玉牒之所祥符八年建玉牒/殿于新寺至熙寧
三年玉牒於三班院置局後徙編脩院自元豊官制行/分𨽻宗正寺官六年詔宗正寺脩玉牒照用日歴所文
宗中興/㑹要門下置院國朝以宰相兼監脩國史修撰直館/檢討無常員掌修日歴舊於門下省
置編脩院修纂/日歴四朝志宣徽有藏國朝監修國史一人以宰相/為之掌修日歴及典司圖籍
之事凡國史别置院於/宣徽北院之東以藏之秩書立局元豊官制行歸秘書/有國史案以著作佐
[027-3b]
郎修纂/日歴此則為日歴之所其餘國史等書或編於史院
或修於史館盖不一所至是編書之所益重矣噫此特
其制爾至編史之意其可不論歟自漢以來有述作無
法之患自唐以來有更易不定之弊國朝元祐以前有
踈略未備之失元祐以後有誣謗不實之過請論之司
馬遷紬石室之書紀數千年之事此漢之正史也然項
羽以奸猾之雄假竊名號而帝紀反列之惠帝承正統
之傳在位有年而帝紀反削之遷之所紀是耶非耶正/帝
[027-4a]
紀詳見/史記孟堅觀東觀之書述二百年之事亦漢之正史
也然劉歆䛕莽之恥名教罪人而本𫝊闕而不書劉歆/奉符
命於王莽/傳不言之黄覇潁川之政吏治冠冕而循吏則去而不
傳本𫝊/固之所𫝊公耶私耶此述作無法之患是也唐
自太宗欲觀史而史不得行其直禇遂良𫝊見/起居注載自房𤣥
齡監修國史而史又不得以行其直本傳/敬宗曲筆變
亂名實許敬/宗𫝊張說祈改竄易是非張說祈改魏元忠之/事吴競不肯本傳
獨韓昌黎一代儒宗道醇氣勁所作順宗實録粗伸其
[027-4b]
意而紛紛之議至後世猶不已宣宗追恨至於竄易無
全篇而後止文公天刑人禍之言豈非有為而言歟本/
傳/此更易不定之弊是也國朝以來其史又何如哉自
今觀之自建隆元年至開寳八年耳目所接未逺也而
史臣逼於權勢多所回避實錄所載頗有脱略至命李
沆等脩之為卷五十而太祖之實録始詳長編淳化五/年太宗語宰
相曰太祖朝事耳目相接今實錄中頗有漏畧可集史/官重撰蘓易簡對曰近代委學士扈䝉修史䝉性巽怯
逼於權勢多所回避甚非直筆㑹要咸平二年六月監/修國史李沆上太祖實錄曰前實錄僣主偽臣頗全事
[027-5a]
迹今之所紀坦然明白其實録五十卷并/事目二卷謹與舊本同進帝覽之稱善自慶厯四年
至熙寜三年歲月相距未久也而史臣亟欲成書㑹要
所載尚有遺事至命王珪等修之為卷三百而仁宗之
㑹要始備熙寧三年翰林學士承㫖王珪言伏見國朝/㑹要凡朝廷檢尋故事未嘗不用此事然止
修至慶厯三年其後事迹恐嵗久浸成淪墜又當時亟/欲成書及欲廣其部帙故其間尚有遺事而所載多吏
文恐不足行逺欲乞差官下史院自慶厯四年以後續/修至熙寜三年庶成一代之典詔可㑹要又元豐三年
九月宰相王珪上國朝㑹要三百卷仁宗時修㑹要自/建隆止慶厯四年一百五十卷熙寧初珪請續之凡十
二年乃成止熙寧十年通/舊増損成二十卷長編甚者君臣獻替不著話言況
[027-5b]
餘論乎至道三年錢若水言太平興國八年已前君臣/獻替不著於話言淳化五年已前親决萬機不
聞於䇿府許/臣等披訪親决萬機不聞策府況他務乎見上/元昊
稱臣頗闗國體而皆不書之況軍國諸事乎嘉祐四年/修撰歐陽
修言切見元昊自初僣敇至稱臣始/終事節皆不曽書其於他事又可知此其疎略未備之
失然也神宗實録之修聖謨可覆也蔡卞何人哉尊私
史而壓宗廟薄神考而厚安石至陳瓘尊堯之集出而
誣謗之迹彰建中靖國曽布奏請以王安石付史館蔡/卞修神宗實録陳瓘極論之遂作尊堯集
其序云昔紹聖史臣蔡卞用王安石日録以修神宗實/録薄神考而厚安石尊私史而壓宗廟臣居諫省請改
[027-6a]
裕陵實録及在都司進日録卞云云/故以臣所著日録論名曰尊堯集哲宗國史之成典
章具在蔡京何人哉以私憤而揺公道謗宣仁而貶司
馬至范冲辨誣之書成而誣謗之罪著髙宗紹興四年/謂宰臣朱勝非
曰神宗哲宗實録事多失實范祖禹有子名冲者令兼/史事勝非奏曰神考史縁入王安石日録哲宗史經蔡
卞蔡京之手議論多不公今䝉刪修天下幸甚已而范/冲辭免勝非曰冲謂史館専修神宗哲宗實録而其父
祖禹當元祐間任諫官復坐死嶺表而神宗實録又經/祖禹之手今令重修則凡出京卞之意者不無刪改恐
其黨未能厭服上曰以私意増添不知當否勝非曰皆/非公論上曰然則刪之何害冲遂修神宗實録乞别為
考異書明去取之意重修哲宗實録考其/議論多誣請别為一書以辨誣為名從之此有誣謗失
[027-6b]
實之過然也今鴻藻麗筆刋定蘭臺述作公矣瑶編金
軸緘藏秘閣紀録定矣固無漢唐之患有如更化以來
㑹要之書肇於嘉泰迄於嘉定典章憲度之彰明本末
源流之炳煥至刪集之大則在於戮權臣之竊政此又
無遺事也玉牒之書前乎開禧後乎慶元金枝玉葉之
繩繩豊功偉績之浩浩至編次之要則在於辨宗臣之
被誣此又無失實也是書也上以慰祖宗在天之靈下
以垂子孫奕世之休豈不偉歟豈不偉歟
[027-7a]
館閣
聲華當健筆灑落富清製此非杜甫秘監之詩乎杜甫/贈李
邕秘書監詩曰惜昔李公存詩林/有根柢聲華當徤筆灑落富清製義苑手秘寳文堂耳
驚霆此非韓愈校書之詩乎韓詩贈張徹濡墨竄舊史/磨丹注前經義苑手秘寳
文堂耳/驚霆嗟夫東璧騰輝晋天文志東璧二/星下應圖書秘府太乙秉藜拾/遺
記曰劉向校書天禄閣夜有老人著黄衣扶藜杖出火/丹以照向向問姓名荅曰我是太乙之精上帝聞卯金
之人有博學/者下而觀焉天所應也蓬萊仙境漢崇東觀禮儀時/人羡為蓬萊島仙瀛
洲清選唐太宗開𢎞文館召十/八人學士號為登瀛洲人所羡也使居是選者
[027-7b]
非如杜韓二公之所稱賛寧不忝厥職耶自漢有石渠
石室延閣廣内貯之外府蘭臺秘書麒麟天禄藏之内
禁此杜佑之說也通典漢武時圖籍志在石渠延閣廣/内秘府之室謂之秘書又有御史中
丞掌蘭臺秘書及麒麟/天禄閣藏之於内禁然考之三輔故事石渠之閣在
未央殿北以藏秘書施仇/傳注則石渠不得謂之外府而七
略亦謂外有太常太史愽士之藏内有延閣廣内秘室
之府則延閣廣内亦禁中之藏矣故天禄為大夫校書
之所劉向遷光禄大夫領校五經秘書劉歆哀帝為侍/中大夫遷光禄大夫領五經卒父業楊雄為大夫
[027-8a]
校書天/禄閣石渠為諸儒講經之地孝宣詔諸儒講/五經於石渠蘭臺石
室則在殿中為史官著述之居遷為太史令紬/石室金匱之書至後漢
圖書秘記入於東觀亦如西都之所藏後漢圖書在東/觀通典餘見上
則漢之圖書皆藏於内也夫内禁宻勿秘殿森嚴使諸
儒出入其中議論商確漢之意亦厚矣夫何揚雄校讎
忍為劇秦揚雄作劇/秦美新劉歆集議甘心事莽劉歆集七藝/嘗奉符書於
王/莽求如劉宗老乃心王室者有幾人哉本傳/噫西都猶
爾况東都乎自晋人置秘書監并統著作局掌三閣圖
[027-8b]
書而秘書之府始居於外通典晋恵帝永平置秘書監/屬官并統著作郎又東晋置
秘書監掌三閣圗書自/是秘書之府始居於外自隋人寫秘閣之書分為三品
於觀文殿東西廊貯之而秘閣之書始藏於外隋志/云云至
唐之藏書尤非一所曰宏文館置於門下省曰崇文館
置於東宫唐志武徳四年置修文館/于門下省九年改曰宏文因漢蘭臺而以秘
書省為蘭臺因漢麒麟閣又改秘書省為麟臺唐六典/初漢御
史中丞在殿中掌蘭臺秘書圖籍至唐以秘書省為蘭/臺漢西京未央宫中有麒麟閣亦藏秘書即楊雄校書
之所也至唐改/秘書為麟臺此於在外藏之至開元之五年於乾元
[027-9a]
殿東廊寫四庫書以充内庫十三年置集賢書院由是
書籍充溢無所不備秘書所有不及其半此於在内藏
之韓文唐以秘府為外且逺更聚書集賢殿置校讐官/曰學士曰校理常以寵宰相為大學士其他學士皆
逹官也校理則天下名士由是集賢之書盛積秘書所/有不及其半又見本朝太宗朝李至上言又藝文志
則唐之圖書分藏於内外也夫史館之籍許通禁中學
士之選號登瀛洲唐之意尤厚矣夫何敬宗脩史第成
門户許敬宗貞觀除著作郎兼脩國史喜謂/所親曰仕宦不為著作無以成門户欽明談經
丼舞八風祝欽明為八風舞五/經掃地餘見本傳求如蔣義劉知㡬等史
[027-9b]
學優長者有㡬人哉本傳/噫唐且然爾况晋隋乎君子
厭論也國朝奎星應治文風振古凡所居之府所藏之
書所職之官皆煥然一新矣舊館湫隘纔蔽風雨太宗
别建三館昭文館史/館集賢院輪奐壮麗賜崇文以為名啓便門
而備幸盡遷舊館之書以實之院之東廊為昭文書南
廊為集賢書西廊有四庫分經史子集四部為史館書
而猶未也長編云梁氏都汴貞明中始以今右長慶門/東北小屋數十間為三館湫隘纔蔽風雨周
廬徼道環於其側太宗即位因臨幸周覽顧左右曰若/此之陋豈可蓄天下圖書延四方賢俊耶即詔有司别
[027-10a]
建三館輪奐壮麗甲于内庭二月甲辰朔詔賜名為崇/文院西序啓便門以備臨幸盡遷舊館之書以實之院
之東廊為昭文書南廊為集賢書西廊有四庫分經史/子集四部為史館書六庫書籍正副本分八萬卷䇿府
之文煥乎/一變矣至端拱則建秘閣両朝國史志端拱初建秘/閣擇三館書籍真本并古
畫墨迹/以蔵之景徳則廣西庫長編景徳三年上謂輔臣曰國/家捜訪圖書其數漸廣乃詔分
其藏西庫地/以廣秘閣祥符則設六閣真宗祥符間分六閣經典/閣三千七百六十二卷子
書閣一萬三百六十三卷文集閣八千三十一卷天文/閣二千五百六十四卷圖書閣一千四百二十一軸
而所居之府侈矣舊館所藏書僅萬餘卷長編太宗太/平興國三年
建隆初三館所藏書僅一萬二/千餘卷及平諸國收其圖籍篇帙未備至平蜀得書
[027-10b]
一萬三千卷平江南得書三萬餘卷訓鑒國初止萬二/千卷吴蜀平所獲
滋多得蜀書一萬三千卷江南書三萬餘卷/今廣内冊府通五萬六千二百卷其盛如此復得朱載
之徒獻書總千二百二十八卷爾而猶未也長編乾徳/四年詔求
亡書是嵗三禮渉弼三𫝊彭榦學究朱載皆/應詔獻書摠千二百二十八卷命分置諸府祥符經典
閣為卷三千七百六十二子書閣為卷萬三百六十三
文集閣為卷八千三十一天文閣有二千五百六十四
卷圖書閣有一千四百二十一軸景祐以來復詔求亡
書益州進士至進四百卷而秘閣之書至是充棟嘉祐/中下
[027-11a]
詔求亡書献書四百篇者授以官爵二百卷以/下者賜以金帛益州進士郭友宜進四百卷所藏之
書富矣太宗以柴成務宋鎬直史館而館職之官尚未
備也㑹要太平五年以殿中侍御史柴成務為户部員/外郎直史館監察御史宋鎬為右拾遺直史館
至淳化命吕祐之直昭文和㠓直集賢趙隣㡬直史館
杜鎬直秘閣而編校之官尚未置也長編淳化二年以/起居舍人直史館
吕祐之等分置昭文館太子中允和㠓直集賢院趙隣/㡬直史館杜鎬知秘閣先是但有直文館於是始備三
館之/職至嘉祐以蔡抗陳㐮充秘閣校理陳繹充館閣校
勘而三等之官備矣長編嘉祐四年置館閣編定書籍/官以秘閣校理蔡抗陳㐮集賢校
[027-11b]
理蘇頌館閣校勘陳繹分昭文史館集賢/院秘閣書編定之館職三等見蔡官制官制之行併
三館之職而歸秘書省職源元豊王明以崇文院為秘/書省既罷館職盡以三館職事
歸秘書省属有五著作郎著作佐郎秘書校書正字元/祐復置館職已而隨官資除授或領内外職任不必専
在館中紹聖初罷之宣和初定為/十八員建炎三年罷紹興元年復罷直館直院之名而
存直秘閣石林燕語國朝直館直院謂之館職以他官/兼者謂之貼職官制行廢崇文院為秘事監
建秘閣於中自少監至正字列為職事官罷直館直院/之名獨存直秘閣於貼職之首皆不試而除盖特以為
恩數/而已然直秘閣之名但為貼職自少監至正字列為職
事官元祐復之紹聖罷之宣和又復之中興以來罷於
[027-12a]
建炎復於紹興至今相仍也並見上/噫此特論所居之
館所藏之書所職之員而已而所任之人又何如哉年
方十餘清節自許何㓜悟有得也楊億應童子賦詩曰/原秉清忠節終身立
聖朝令居館/閣時年十一年至七十篤學不已何耆老不衰也咸平/五年
以職方員外郎分司西京樂史直史館年七十餘於是/奉留司表入賀上召見嘉其筋力不衰且篤學好著書
故授以舊職悉取所著書藏秘府史/與其子黄自俱直史館時人榮之居館九年處之自
如何恬退也曽鞏為史館編校凡/積九年處之自如在館十年不少干澤
何堅操也王存為著作史館等/官十年不少干恩澤司馬光文章學術當代
[027-12b]
尊仰自直講為校勘當也張横渠道徳仁義闗中師表
特薦而為崇文校書宜也並名臣/事實景仁之遷直閣龎公
薦之以不汲汲於進取爾范景仁/器之之充館職温公薦
之以不交通當路爾劉噐之已上並見/本朝名臣事實噫使漢唐數子
知之得無愧容乎雖然有由也錫之宴㑹以歡其心淳/化
秘閣成秘書監李至上言願比玉堂之署賜以新額戊/辰御飛白書秘閣二字賜之仍詔宰相樞宻使與近臣
就觀置宴閣下直秘閣官/皆預又賜詩以美其事寵之犀帶以華其躬端拱中/王禹偁
羅處約召赴中書命試詔臣僚和御製雪詩序稱㫖故/皆擢用為直史館賜緋舊止賜塗金帶特擇犀帯寵之
[027-13a]
長/編所以示眷愛之恩親製御詩以美其事親書秘閣以
榮其居並見/上注所以示褒嘉之意此上之眷遇為如何處
以子弟魯宗道力拒之恐膏梁之習而溷清華之選天/聖
六年執政多任子於館職讀書魯宗道曰館/閣育天下英才豈紈袴子弟得與恩澤處耶校以道書
范淳甫深闢之恐異端之說而玷六經之書哲宗朝王/欽若等乞
差道士陳景元校黄老道書/范祖禹上䟽為損朝廷之體此下之愛惜為如何噫紬
經繹史砥名厲行孰非正人哉夫何王安石當國喜用
少進主行新法遂不由召試直除館職由是闒茸躁進
[027-13b]
之士得以濫厠儒流而儲材之地遂輕矣蔡官制熙寕/中王安石當
國喜用新進少年主行新法遂不由召試直除館職/由是闒茸輕進之士得以濫進儒館時亦不知貴至
蔡京竊政九等職名増立不已弊濫愈甚由是俗冗乳臭
之夫叨竊閣名而養賢之職掃地矣崇寕而後増立九/等職名為賞功之
格自是俗冗不學之徒以嬰児孺子或胥吏之後叨竊/館閣之名孰為史哉元豐更官制以著作秘書郎為一
等其次佐郎校書郎又其次以正字待未陞朝官及選/人皆取名士無復召試矣至崇寕後多處恩倖至於伎
術之子戎狄之裔皆預此除豈止闒茸不學/之徒耶由是儒館養賢之名掃地矣蔡官制噫蔡京不
足責王荆公初年力辭館職之命盖以此選為重也言/
[027-14a]
行録/至後復請嚴召試之法意猶以此選不濫用也熙/寧
二年王安石論伏見館職一除乃至十人此本所以儲/公卿之材也然陛下試求以為講官則必不知其誰可
試求以諫官則必不知其誰可試求以監司則必不知/其誰可此患在於不親考試以實故也臣願陛下察舉
衆人所謂材良而材美可以為公卿者召試令三館祗/候雖已帯館職亦可令兼祗候事有當議論者或召至
中書或召禁中令奏利害/是非則人之賢不肖審矣夫何末路倒戈終始二節召
試美意去而不用君子盖深惜之噫可勝嘆哉
監司
周命撢人循省四方漢遣掾史分别諸郡良法也自武
[027-14b]
帝始置刺史職卑權重尚得察舉之體至成帝易為州
牧職重權専流為藩鎮之弊迨國朝増置監司帥臣而
下亦許糾劾有元封之得而無綏和之失此古今按察
之大略也自古封建之法行天下至廣難以統一故五
載一廵狩以一風俗以通民情至周而稍多五載廵狩
既不能行故置撢人之属以逹上下使無壅蔽秦人郡
縣之後周制始壊秦置監御/史掌監郡漢興蕭相國獨知此意故
遣掾史行部郡國之治悉逹于公府闗絡脉理一統于
[027-15a]
上漢紀以御史不奉法乃遣/丞相史出刺并督察御史亦周人之遺意也自武帝
元封五年初置部刺史每以秋分行部見上注/以詔書
六條察舉郡國雖相府郡縣其意稍間然以六百石之
微而察二千石之尊其職卑其權重職卑使其人自奮
權重使其志得行豈非一代之美意乎漢官表上武帝/元封五年初置
部刺史掌奉詔察州/秩六百石員十三人綏和以來不遵古制始更部刺史
為州牧同上成帝綏和元年/更名州牧二千石始也官下縣令今位次九
卿矣大縣萬戸以上千/石九卿下二千石始也職六百石今職二千石矣
[027-15b]
其職既重其權安得而不専朱愽為冀州刺史行部不
察黄綬吏民有言縣丞尉各令詣郡本傳愽行部告吏/民欲言縣丞尉者
刺史不察黄綬各自詣/郡令丞尉職卑皆黄綬何武為揚州刺史所舉奏二千
石長吏必先露章服罪者為虧除免之而已本傳武為/刺史所舉
奏二千石長吏必先露章/服罪者為虧除免之而已是皆未更州牧之初也然愽
之得大體猶其本心武則有所畏而為之耳何以言之
武以貴治賤不以卑臨尊故欲罷刺史而置州牧愽傳/武言
春秋之義用貴治賤不以卑/臨尊請罷刺史更置州牧愽以職卑賞厚勸功樂進
[027-16a]
故欲罷州牧而置刺史博言職卑而賞厚咸勸功/樂進故罷州牧置刺史即今
日之所言觀前日之所為可知其心矣噫孰知更牧之
後而為異日無窮之禍歟東都以來其制復變始州牧
奏劾二千石長吏者皆下三公遣吏騐寔然後退黜及
光武即位不復委任三府故權在州牧廢置自由則嘗
一變矣通典舊制州牧奏二千石長吏不任位者事皆/先下三公遣吏驗然後黜退光武即位用法明
察不復委三府故/舉歸下之刺史始以六條詔察過失者罷免其後乃
與賦政治民之事則又一變矣通典漢制刺史以六條/一條強宗豪田宅踰制
[027-16b]
二條二千石不奉詔書三條二千石不恤疑獄四條二/千石選署不平五條二千石子弟恃怙榮勢六條二千
石違公損下或又漢官制劉昭曰晉武帝詔曰上古中/代或置州牧 置御史皆搃綱紀而賦政治民之事任
之諸侯郡守漢末四海分崩自/是刺史内親民事外領兵馬其始傳車周行後乃更
為重鎮據有州郡則又一變矣通典漢刺史乗傳周行/郡國無適所治有定處
舊常以八月巡行所部録囚徒課殿最靈帝中平五年/改刺史唯置牧是時天下方亂各欲據有州郡州牧之
任自此/重矣愈變愈重至於東都之末方鎮之形方成而劉
焉建論猶請重其權任通鑑靈紀中平五年劉焉建議/刺史無職任宜改牧伯朝廷從
之以焉為益州牧/劉䖍為幽州牧是知有牧鎮而不知有朝廷袁紹曹
[027-17a]
操首亂而争雄東漢本傳皆以州牧起兵討卓拜紹為/勃海太守闗東州郡起兵討卓以紹為
盟/主蘇峻桓温效尤而䟦扈晋書/本𫝊自晉至陳禪代之際多
由於此至唐之興不鑒前轍以河北隴右之極邊為天
下之重鎮而撫之以都督其品位崇重復不少抑豈所
謂五大不在邉之說乎見地理志兵志都督畧與十六/衞将軍同品在六尚書之上與
左右僕射/為一流自是郡守日輕方鎮日重齊映為觀察以刺
史不如制而見遽至謫為别駕唐令狐峘為吉州刺史/見江州觀察使齊映不
抹首属戎器映以為恨謫為别駕按/唐刺史乃太守之任非漢部刺史也劉晏為觀察自刺
[027-17b]
史六品以下得杖而後奏代宗使劉晏為觀察故所部/善惡刺史六品以下杖而後
奏/其重何如耶甚至諸道帥臣皆兼觀察之權江南觀
察使即宣帥為之荆湖觀察使即潭帥鄂帥為之竊柄
擅權無有糾其非者則養成藩鎮之禍又何言哉劉噐/之云
唐制諸道帥臣兼觀察之權故藩鎮擅權無人糾舉是/以江南觀察使即宣帥為之荆湖觀察使即潭帥鄂帥
為之其餘諸/道亦復如此此元城先生所以嘆刺史為良法州牧為
隳制也劉器之云漢刺史部十三州職纔六百石爾漢/制萬户以上縣令職千石今刺史之職乃在千
石縣令下其職卑矣然刺史之權極重以六條問事一/條謂强宗豪右其五條皆謂二千石不法且職卑則其
[027-18a]
激昂自進假以重權則得行其志此良法/也綏和五年更名牧秩二千石其法隳矣我朝監司始
則有轉運使副轉運判官後則有提㸃刑獄武臣提刑
又其後則有提舉茶塩提舉常平此三者不可不論也
轉運置於乾徳判官置於開寳使副置於太平紹興以
來使副運判詔不䨇除乾徳以後僣偽畧平始置轉運/使以總利權開寳六年除徐澤
為判官具轉運之名太平興國初皆曰使兩省以上則/為轉運使又置副使與諸路判官焉紹興以來詔使副
運判不/雙除淳化中置提㸃刑獄四年省之景徳中復置天
聖六年罷之八年復置而治平罷之迨置於熙寧之後
[027-18b]
而提刑之職遂不廢乾道以來武臣提刑罷而不差淳/化
三年遣官往諸路提㸃刑獄尋省之景徳四年復置天/聖六年罷八年復置嘉祐中有武臣提刑議者謂武臣
不可為監司罷之治平元年罷提刑委轉運司熙寕二/年文武提刑並罷十年復置提㸃京畿刑獄宣和初詔
江西嶺東増置武臣提刑建炎元年以/盗賊權差一次孝宗乾道武臣提刑罷提舉常平置於
熈寕而元祐罷之既而隨罷隨復提舉茶塩置於宣和
而紹興罷之既而或置或罷紹興以來常平茶塩併為
一司熙寕二年差官提舉常平元祐初罷紹聖九年復/置政和元年六路共置茶塩提舉一員既而諸路
皆置建炎元年詔提舉常平歸提刑司二年復置三年/復詔提刑兼紹興三年復置四年罷委漕臣五年詔提
[027-19a]
舉常平併/入茶鹽司然究其始而觀之國初實無監司之目始雖
除轉運特因軍興専主糧餉王師既班其職旋罷如平
澤潞則命髙防充北路轉運使用師湖南則命沈義倫
充京西水陸轉運使是也増釋國初未嘗有監司之目/其始除轉運使止因軍興專
主粮餉至班師即停罷如太祖時平澤潞則命户部侍/郎髙防兵部侍郎邉光範充北路轉運使用師湖南則
命判官滕白充南靣給事中沈義倫充京西水陸轉運/使是也太宗時如劉保勲為河東城西四靣轉運使樂
冲為太原管内水陸轉運使或謂路或謂道或曰知/或曰同知或為幹當此為用武責以餽運之職也迨
僭偽畧平懲五季之亂藩臣擅有財賦不歸王府始置
[027-19b]
諸道轉運以總利權然但司財計而按察未任爾職畧/藝祖
開基懲五季之亂藩臣擅有財賦不歸王府自/乾徳以後僣偽畧平始置諸道轉運以揔利權自太平
興國中髙保寅請罷支郡以損方靣而轉運始加按察
之任始轉運一司𨽻州縣與夫廢置皆在一時初無定/制所主掌者軍需粮餉而已自髙保寅知懐光州
𨽻河陽時趙普為河陽帥與保寅素有隙事多相制保/寅不能平手䟽請罷支郡㑹左拾遺李幹亦言諸州藩
鎮支属州郡多俾親吏掌其闗市頗不便於商賈望不/令有所統攝以分方靣之權尊奨王室亦强榦弱枝之
術也時太平興國二年也遂詔諸州𨽻藩鎮今直屬京/師郡長吏得自奏事自是而後邊防盜賊刑獄金榖按
察之任皆委於/轉運使增釋自慶厯間歐陽公請遣使者以察官吏
[027-20a]
而轉運始帶按察之職慶厯三年詔諸路轉運使並帶/按察使每嵗考官吏能否先是
歐陽脩請遣使按察官吏賈昌朝言轉運以按/官吏故令兼領之六年復罷按察之銜實録然當時
按察之官尚未衆也監郡之責亦委倅貳東坡所謂若
問君王覔符竹恐無螃蟹有監州盖借錢昆之言以自
詠其事盖可見矣國朝懲藩鎮之弊設通判以貳州事/故嘗與知州争權每云我是監郡朝
廷使我來監汝舉動為其所制太祖聞之下詔戒厲使/與長吏恊和有錢昆者餘杭人嗜蟹甞求補外郡人問
其所欲昆曰但得有螃蟹無通判處則可至今以為口/實故東坡詩曰若問君王覔符竹恐無螃蟹有監州盖
指此/也故金糓之任漕司主之見前注/刑獄之事漕司㝷
[027-20b]
之太宗淳化二年五月詔轉運使司命常叅官一人糾/察州郡刑獄四年十月詔刑獄司宜省委轉運司振
舉之以此知轉運司/揔刑獄之事也増釋至提刑提舉之官既出而漕司之
事分而倅貳之權輕矣此其更置之由也噫漢以二千
石而為牧禄秩太優人無奮職我朝以郎曹出使而得
劾宰執侍從之臣漢制不及也唐以帥臣而兼觀察無由
糾舉人多廢職我朝以名藩具状而亦書姓名於監司
之前唐制不及也至道元年八月荆湖轉運使何士宗/請執政大臣出領外郡應合申轉運
公事只書通判以下姓名太宗謂宰相等曰大臣品位/雖崇若出臨外郡即轉運使所部係州府不係品位此
[027-21a]
朝廷典憲不可/輕改餘見上注不特此爾奏事稱㫖特賜金紫馮亮/将
漕有勞榮錫錦袍景祐間河北陜西三路漕/臣有勞錫方騰練鵲錦袍華其躬也
覆正死罪即遷員郎杜衍為提刑覆正死/罪遷刑部員外郎官索治寃獄課
命遷官成正忠為提刑治寃獄/課在第二等遂遷官榮其職也當時任職者
當何如哉有訪西蜀利害者趙稹為益州路轉運使上/諭稹曰蜀去朝廷逺而有
可更置者上之稹至部事無大/小悉心究訪一日章數上長編有罷江南横賦者大中/七年
陳靖為江南轉運使自李氏横/賦於民者凡十七事靖請罷之有除陜路之害者薛頌/為陜
路轉運使除䕫州陜西防州等四/路脩成浮橋溉田煉礬之害事畧有救東國之民者四/朝
[027-21b]
國史哲宗念東國困於役竄吴居厚復以鮮于/侁為京東轉運使司馬光曰侁為福星救之耳噫三虎
楊紘猶使貪吏觧去况不為三虎乎富弼薦楊紘為江/東轉運使紘常言
不法之人不可貸肆貪饕於一郡一邑害良民千萬家/不若去之不利一家耳聞者望風觧去然竟坐刻苛下
遷慶厯中漕司楊紘王綽/提刑王鼎號江東三虎四瞪宗旦尚能叱詈蠻儂况
不為四瞪乎仁宗朝儂智髙執孔宗旦欲任以事宗旦/叱賊乃大罵遂被害宗旦始官京東與李
道徐尚同等四人為監/司人惡之號為四瞪此皆激昻勉勵之有權耳然嘗
觀歐公包公之言而有疑焉官吏為患察以利民此歐
公之論也河北都轉運按察使歐陽脩言今按察者所/奏未能舉行沮壊者一言便加輕信皆由朝
[027-22a]
廷未知官吏為州縣大患而按察可/以利民委任不堅故毁謗之言易入體量部吏頗傷煩
碎此包公之論也包拯言諸道轉運使自兼按察及置/判官以來并提㸃刑獄等體量部下
官吏頗傷煩碎此盖/茍圖振舉以希進用二公之言果孰從乎曰圖振舉之
名而為煩苛之政者非也借寛厚之說以為容庇之私
者尤非也用捨升黜公而不私則二公之言皆可用耳
愚復奚言
郡守
漢之兵財在於郡守故郡守得以伸其權唐之兵財不
[027-22b]
在刺史故刺史無以行其志國朝分藩鎮之權付郡守
而兵財為有餘熈寕收郡守之權歸朝廷而兵財為不
足此古今郡守輕重得失之由也夫漢内郡甲卒掌於
郡尉漢官表郡尉秦官/佐守典武職甲卒邊郡兵官屬於長史漢官邉郡/有長史掌
兵馬職/六百石守若無與於兵然都試之講太守㑹之漢每秋/八月郡
太守都尉與縣令長/丞尉㑹都試課殿最虎符之調太守分之文帝初與郡/守為銅虎符
故趙廣漢之將兵屬蒲類将軍擊匈奴朱買臣将兵與
横海将軍擊南越並本𫝊/則一郡之兵守得以自将也
[027-23a]
千乘河東均輸有官地理志千乘有均輸/官河東有均輸官鴈門沃陽㩁
塩有丞地里志郡國皆有塩/官鴈門沃陽置長丞守若無與於財然葦蒲之
入郡得取之翟方/進傳廪犧之錢郡得藏之蕭望/之傳文翁守蜀
郡减省少府用度以興學校魏尚守雲中許以軍市之
租以給士卒本傳/則一郡之財守得以自用也夫惟兵
得以自用則進退擊刺可以為緩急之備財得以自給
則積聚散施可以支凶荒之患郡守容不得伸其權乎
夫何刺史一罷更為州牧而郡守之權非復前日爾自
[027-23b]
州牧得領兵馬則兵易而在州牧晋武帝詔曰千石中/代或置州牧或置御
史或置監御史皆揔紀綱而賦政治民之事任之諸侯/郡守漢末四海分崩自是刺史内親民事外領兵馬後
志/注自州牧得據土地則財又轉而在州牧靈帝中平五/年改刺史唯
置牧自是天下方亂豪傑各欲據有州郡而劉虞劉焉/亦自九卿出領州牧州牧之任自此重矣後袁紹曹操
董卓皆以/州牧割據沿歴至唐終為積習太宗始易太守為刺史
又皆假以使持節之稱官志武徳元年太守/曰刺史加使持節按前代所
謂持節者皆得専戮二千石以下通典魏晋制有使持/節假持節使持節戮
二千石以下假/持節戮無官人是以古所以假太守而假刺史此其重
[027-24a]
之之意豈無謂哉惟其重鎮之地邊屯之兵歸於都督
又品秩得居六尚書之上見兵志/故郡守日輕而藩鎮
日重白居易江州壁記云自武徳以來庶官皆便宜從
事郡守之職統于諸侯帥郡佐之職移於部從事白居/易江
州司馬壁記自武徳以來庶官以便宜從事大攝小重/攝輕郡守之職統於諸侯帥郡佐之職移於部從事故
自立五大都督府至於上中下/郡司馬之事盡去惟員與俸在則牧鎮總郡守之權在
初時已然爾夫刺史本以職租賦也諸鎮既强自擅租
賦不領度支刺史何有於財乎唐自肅宗代宗之後如/河北諸鎮租賦不領於
[027-24b]
度/支刺史持節正以掌軍旅也後諸鎮兼總所𨽻州之兵
權刺史何有於兵乎楊綰𫝊時諸州悉帯團練使綰奏/刺史自有持節諸軍事以掌軍旅
餘見/兵志兵財既専於牧鎮之手内地相望皆為廣區趙魏
燕齊同日而起梁蔡呉蜀躡而和之藩鎮𫝊序地益廣/兵益强僣擬益盛
侈心益昌趙魏燕齊同曰/而起梁蔡吴蜀躡而和之此其措置之失豈但唐人之
罪盖其所從來者逺矣始嘗疑之兵財之在郡守固能
守衞邦境也兵財之在藩鎮猶其在郡守也然在郡守
則可以已亂而在藩鎮往往至於召禍何耶曰守之所
[027-25a]
治不過千里鎮之所屬支𨽻數郡兵益强財益富土地
益廣所以有頡頏難制之患非若守權之適中耳强不
至縱弱不至削盍觀諸國朝乎皇朝立極首革前弊解
强藩之權於杯酒之間去積世之患於談笑之頃錢糓
之利入於王府精兵之强收于京畿太祖召趙普曰唐/季以來兵革不息
何也普曰自唐以來戰闘不息節鎮太重而已惟稍奪/其權制其錢穀收其精兵天下安矣上因召石守信王
審琦等飲酒酒酣上曰汝曹何不釋去兵權擇便好田/宅市之為子孫立永久之業君臣之間兩無猜疑不亦
善乎明日皆乞觧軍權以/散官就第見本朝事實然猶恐未盡也髙保寅以州
[027-25b]
事制於河陽之帥李幹以闗市掌於藩鎮之吏復以諸
路邊防金糓之任皆委於轉運之官向之支郡𨽻於雄
藩者今直屬京師耳向之郡吏制於帥臣者今得自奏
事耳増釋髙保寅知懐州州𨽻河陽時趙普為河陽帥/與保寅素有隙事多相制保寅不能平上䟽請罷
支郡㑹左拾遺李幹亦言諸州藩鎮支屬州郡多禆親/吏掌其闗市頗不便於啇賈望不令有所統攝以分方
靣之權尊奨王室亦强幹弱枝之術也時太平興國二/年遂詔邠寕涇原鄜坊延丹陜虢㐮均房復鄧唐澶濮
宋亳鄆濟滄徳曹單青淄兖沂貝兾滑衞鎮深趙定祈/等州先𨽻藩鎮令自属京師郡長吏得自奏事自是而
後邉防盜賊刑獄金糓兼按之任皆/委於轉運使又節次土地俾之分治此盖分方鎮之權
[027-26a]
十之二三以付守倅也見下注/當時郡守兵可以用財
可以給無復有掣肘之患鳴呼聖人為千萬世之謀逺
矣哉是故以山澤之利歸於轉運轉運不自私也盡給
逐郡以用之經費之錢總於轉運轉運不自有也皆聼
知通以支之二稅分數既𨽻屬郡坊場等利又歸本州
此外犒饋燕設又有公使庫以回易朝廷非不知州郡
㩁利均厚其權若重也盖以聚人率衆脩城講武於此
為之資耳國初以一路賦稅㩁酟商稅茶鹽坑冶山澤/之利轉運司官得以裒多益寡移用以給逐
[027-26b]
郡其二稅有定例分數𨽻属州郡及係官房廊雜收地/利坊場河渡支酧衙前不用者盡歸本州其係省經費
錢帛貯之軍資庫轉運司捴庫若属州郡之財别有府/庫貯藏聽知通備用非常其犒饋燕設則有公使庫仍
許回易收息助費是量分方鎮財/利以付郡守其㫖逺哉蔡官制不然趙賛董遵誨之
徒以郡中筦㩁悉與貿易而卒得捍禦之力者非其驗
歟三朝寳訓國初太祖留心将帥命趙賛屯延州董遵/誨屯環州以備西戎李漢超屯闗南馬仁瑀守光州
以禦太原郡中筦㩁之利悉與貿易免所過征稅計令/召募驍勇以為爪牙凡軍中事許從便宜由是邉臣多
克㨗二十年/無西北之憂守𢃄知軍事之銜軍政得制也倅帶通判
軍事之職軍政得貳也大郡指揮數十中郡指揮五七
[027-27a]
小郡亦不下三五平時犒勞得其歡心一旦有警可忘
其死此人知郡守為千里之長朝廷非不知州郡得専
軍政其權若重也盖以屏翰王室保固邉境以此為之
備耳逐州置軍營招兵大郡有數十指揮中郡有五七/指揮小郡亦不下三五指揮每指揮率以四五百
人為額其軍餉給悉在運司其統制軍馬乃𨽻守倅如/曰知某州軍州事通判某州軍州事軍乃軍政也州乃
民事也兵民皆守臣得専制而通判二其權平時飾饋/犒勞各得其歡心一旦有警使之犯難可忘其死此久
知守臣為千里之主也時朝廷非不知州郡㩁利均厚/但欲倚付防虞不輕盖分方鎮之權十之二三以付守
倅也一方或有冦盗不虞州郡有兵有財足以聚人率/衆屏翰王室保固邦境應将隣州平時除戎噐治城防
[027-27b]
講武備皆有其資此乃/祖宗時待郡守之深意不然李漢超馬仁瑀之徒軍事
許從便宜召募驍勇以為爪牙而多有克㨗之功者非
其效歟見上/注熈寕大臣變法過當以郡之兵權太重而
輕之郡之財用太専而收之舊例軍額守所主也併額
以後𨽻于憲司守不敢過而問焉舊例兵馬守所制也
團結以後領于将副守不得過而問焉是守無兵權也
二稅之數悉入經費正使之錢已禁醖造問其茶鹽茶
鹽有使問其坑冶坑冶有司青苖取息免役輸錢星火
[027-28a]
文移秋毫不貸是守無財用也噫兵去則無以備非常
財乏則無以支不給異日之患安石獨不慮及此乎至/熈
寕初王安石建言郡守兵權太重於是刮四方地利籍/州府禁軍罷招填而掇併軍額又㑹其逐利闕額兵食
衣樁嵗計其口數上供京師乃𨽻提刑目為朝廷封樁/立免役法悉歛民財而官為差募收坊場河渡户絶沒
官之産召人買樸斷佃量破雇直以募衙前藉其餘資/以助常平設歛散之法初號青苗錢取息二分嵗積巨
萬又為抵當市易以抑兼併措置常平使者専董一司/其舊例属州一稅分數房廊地利盡撥入轉運司以備
經費州郡只有公使庫限額正使錢為守臣之施設而/又禁其回易限其醖造行之十年州郡饋犒㡬乏其資
此守臣無財也分将籍州郡兵通一路團結五千人為/一将置将副専領其後軍情離貳守臣驅使不行是失
[027-28b]
兵權也既無兵權又無財用一旦冦盗何以禦之靖康/中詔守臣統兵入衛遇敵輙潰流為羣盜由守臣失兵
權無財/用故也今郡縣之兵有禁兵有廂兵有弓兵係於廂者郡
可私以役使而禁兵弓兵之籍見在帥司以備宣撫征
伐攻戰之役所謂兵者特兵籍而已一郡之財有贍軍
有係省有上供為係省者州可留以廪給用度而贍軍
上供之數悉輸轉運司以備户部總司俸給賞犒之費
所謂財者特應期㑹而已母乃太弱乎臂指拘牽氣象
蕭條朝廷之詔責則曰民之父母不能任責也牧帥之
[027-29a]
文移則曰吏之師帥不克稱職也為守者亦難矣噫藝
祖廟謨中令秘畫刋諸琬琰萬世可覆舉而行之愚有
望於今日
縣令 附丞簿尉/
前漢詔書言守不及令至明帝詔不得繆舉黄綬始言
之矣本紀/班史傳循吏言守不及令至范史載卓魯諸
人始及之矣後漢循/吏𫝊夫西漢之所以不及者豈以其職
甚卑耶否則政未必賢耶又否則待令甚輕不及太守
[027-29b]
耶然嘗攷之漢有自孝亷舉者趙廣漢王尊劉/輔尹賞平當有自賢
良舉者魏相/貢禹有自直言王尊/方正房鳯/舉者有自茂材
薛宣龔/勝尹賞四行何武/舉者不特此耳以詐御史𫝊者至於
棄市魏/相以侍中犯法者至於斷頭何並/胡建捕客於盖
主之家本𫝊/義縱不少貸於太后外孫之罪本𫝊/舉選
之法既不輕任誅戮之權復無所制則職亦不輕矣治
劇有功何並原渉/陳遵尹賞将漕有最陽翟之課治行尤異趙廣/
漢/外黄之政上書願留焦延壽/自虢令轉守槐里王尊
[027-30a]
之能也本傳/由櫟陽徙雲陽平陵朱博之最也本𫝊/則
吏亦未甞不賢矣或遷刺史朱愽/或遷諌大夫劉輔/或
遷京輔都尉趙廣漢/或遷御史中丞薛宣/上之寵擢為
如何瑯琊太守不肯令掾下縣曰縣自有長吏朱博/馮
翊京尹不肯出縣行曰縣皆有賢令長韓延壽/下之待
遇為如何又不可以待令為卑而議之也然詔書不之
及循吏不之傳何哉我知之矣養民之道郡踈而縣親
除吏之法郡少而縣多令之親民固不可輕也天下㡬
[027-30b]
郡一郡㡬縣君門萬里必欲人人而擇之不㡬𤨏𤨏屑
屑乎漢法太守得自除吏而刺史行部但察二千石一
守得人則諸縣得人矣此西漢法簡而易用也東都詔
書之下督及黄綬雖曰丁寧切責欲皆卓魯然非執要
御詳之道智力所及察者可以得知情偽耳目所不及
知者必有不如人意耳何東都之不憚煩耶嗟夫豈惟
東都然哉唐明皇以縣令理人之策召試於後庭而韋
濟獲第一之擢開元初韋濟為甄城令既謝有詔問所/以安人者對凡二百人惟濟居第一不
[027-31a]
能對者/免官宣宗聞醴泉考滿之政預得於父老而李君奭
被刺史之除本傳/審察於未用之先奨勵於已試之後
委任縣令之意亦篤矣然當時吏治不如所望是豈徒
為美名而未聞吏治之實乎将所察未必周而徒自惑
於聰明乎善乎姚崇之言曰擇十道使患未盡得人安
得縣令皆稱職則知二君雖以縣令為意未得其所以
審擇奨勵之術噫母惑乎漢詔之不及班史之不傳歟
此猶可也五季令長率以齷齪老耄者為之所在不治
[027-31b]
猥迹萬状本朝事實五代任官凡齷齪無能昏老不任/驅䇿者始注縣令故天下之邑率皆不治誅
求刻剥猥迹萬状故優諢之言多以長令為笑建隆初/始以朝官為知縣其後多用京官為之五代藩侯補親
隨為諸縣鎮将掌警盗刼與縣令抗禮凡公事専逹於/州建隆二年置尉簿掌鄉村盗賊鎮将所主郭内而已
始統/於縣推原其故盖令長之權制於鎮将之官而鎮将之
任又出於藩侯之屬所以局促委頓不獲展用而士流
皆不屑任之也政要後周用人為令濫雜/由是士流耻居之餘見上國朝立國之
初首重親民之職始邑之事權牽於鎮将今别置尉簿
悉統於縣其權重矣始邑之令長委於無能今京朝等
[027-32a]
官始令受職其選清矣其權重則皆有奮志其選清則
罔有庸才然猶未也按察郡守監司任之按察縣令郡
守任之一則曰縣有課最知通考察也元祐四年吏部/言縣令罷任知
通考察課績以徳義有聞清謹明著/公平可稱恪勤匪懈為四善從之二則曰令難盡擇
精選郡守也髙宗謂輔臣曰近時士大夫數言縣令多/有不稱其任者朕再三思之亦難盡擇莫
若精選監司郡守似為要道正如朕深/居九重豈盡知百職能否當留意相體此國家之美意
西都之遺制爾是故循良政迹著在國史今可覆也宦
寺索牛以理拒之吴育知㐮城縣宗室宦寺上塚過縣/或夜索牛駕車公曰牛不可得也
[027-32b]
衞士縱馬以法杖之范純仁知㐮邑縣民有訴衛/士縱馬食田者公捕杖之青苖
不請寧棄官去姜潜以民不願請青苖拂/府寺意稱病棄官而去免役不議寧
投劾去劉䝉知湖陽縣初行免役法使者詔諸令/㑹議䝉以為不便不肯㑹議即投劾去民田
植桑存名著作純仁知㐮城民鮮種桑公因民之有罪/輕重者使植桑人得其利號為著作林
著作公作/宰時官也縣庭植栢留號萊公冦凖知巴東縣每期㑹/賦役不出符移唯具鄉
里姓名掲縣門民莫敢後手植䨇/栢於縣庭民比甘棠謂之萊公栢不奉行茶法雖忤使
者民所利也唐恕不行茶法忤使/者意而謝病免歸不髙價估絹雖拂轉
運民所便也宇文之郡為曲水令不肯髙/價估絹拂轉運使意遂致仕治簿書恤孤
[027-33a]
寡非朐山之範乎熙寕二年劉彛為朐山令治簿書恤/孤寡通陂池教種藝平賦歛抑豪猾
振游惰凡所以惠民者無不/至式其事為一書名曰法範清如水平如衡非糓城之
謡乎四朝國史葉康直傳康直知光化縣豐稷為穀/城令人歌之曰葉光化豐榖城清如水平如衡皆
國家考察勸勉之有術矣噫盛哉抑又論之自朝廷而
州郡州郡則親於民也自州郡而縣縣又親於民也然
縣之吏有丞焉有簿若尉焉皆親民也國家以坑冶之
利常平之倉命丞職之國史外補云縣丞昔大邑有之/至是不以邑之大小皆得置丞
使主常平坑/冶農田水利邑版之稽地力之教命簿職之胡文恭行/吕英制云
[027-33b]
善勾邑版之稽/能盡地力之教檢覆之事廵捕之責命尉職之四朝志/尉掌廵
捕及檢/覆之事豈不重歟然今日上而監司郡守之監臨次而
令長之切責又次而蓮幕之伺察歛板趍庭借書求庇
舉手移足惴惴譴呵噫親民之官百里所依顧輕之至
此耶盍不以國家崇重之意而觀之丞之一職置於熈
寜罷於元祐厥後隨罷隨復其事固未得聞國初不置/丞皇祐但
赤縣有之熈寜増置縣丞一員/元祐初省熈寜三年復大觀復若尉與簿自開寳三年
置之見前注/其職未嘗不振爾裴明允一慈谿尉耳親
[027-34a]
詣闕庭力陳世事不曰越職也寳元初有明州慈谿尉/裴明允倜儻不羣雖處
賤官有憂天下之心屢上書言事復詣/闕上書漢梅福上書言災異求假詔傳呉擇仁一雍丘
簿耳得詣朝堂親白河事不曰凟尊也擇仁字智夫為/開封雍丘主簿
元祐中金水河隄壊十八縣皆選属佐役擇仁詣/朝堂白事宰相范純仁異之領簿中乃有是人耶元城
之尉以有追捕功也而國家特除令尹勉之至矣乾徳/元年
以大名府元城縣尉張義元為本縣令賞捕盗之/功也天下縣尉久廢是嵗復置義元首該賞典楚丘
之簿以有公輔器也而留守為之加禮重之至矣四朝/國史
張昇字杲卿為椘丘主簿南京/留守王曽識其有公輔器重之祖宗之所褒寵先正之
[027-34b]
所優禮亦以親民之選在所當重爾噫脫身簿尉中始
與箠楚辭杜詩/此唐之極弊在今日固不至此極然亦
當體祖宗先正之意可也愚因縣令之親民故併以屬
論之
将帥
将帥之名古也然周官将與帥並置而将之職大於帥
漢唐之初置将不置帥而帥之名泯國朝中葉以來置
将統以帥而帥之權重愚嘗攷其始末歴代之将帥可
[027-35a]
得而論矣周設六官而兵掌於司馬司馬之職其制軍
有六曰軍曰師曰旅曰卒曰兩曰伍萬二千五百人為
軍軍有将二千五百人為師師有帥五百人為旅旅亦
有帥軍将命卿師帥皆中大夫旅帥皆下大夫禮夏官/司馬乃
立夏官司馬使帥其属而掌邦政以佐王平邦國政官/之屬大司馬卿一人小司馬中大夫二人軍司馬下大
夫四人凡制軍萬有二千五百人為軍王六軍大國三/軍次國二軍小國一軍軍将皆命卿二千有五百人為
師師帥皆中大夫五百人為旅旅帥皆下大夫百人為/卒卒長皆上士二十五人為兩兩司馬皆中士五人為
伍伍皆/有長即是而觀将之職重而帥之職輕将之所統者
[027-35b]
衆而帥之所統者寡下至春秋之世此制猶存秦之伐
鄭有三帥之遣書秦誓秦穆公伐鄭注遣三/帥帥師往伐之事見左𫝊齊之内政
亦有鄉帥縣帥焉伍鄙之法三十家為邑邑有司十邑/為卒卒有卒帥十卒為鄉鄉有鄉帥
三鄉為縣/縣有縣帥故曰将帥並置而将之職大於帥也漢初有
大将之拜前韓/信傳而帥則未聞也唐興以府衛制兵析闗
中為十二道皆置府後更為軍軍置将副武徳初始置/軍府以驃騎
車騎兩将軍領之析關中為十二道道皆置府/二年更十二道曰軍軍置將副各一人唐志而帥之
名亦未聞也故漢之名将前有韓彭韓信/彭越後有衛霍衛/青
[027-36a]
霍去/病至於唐也靖之與勣李靖/李勣功著於前光弼子儀李/光
弼郭/子儀名播於後不特此爾雲䑓圖畫漢明帝時圖畫中/興二十八将於南
宫雲/臺贊榮耀一時帝室勤功唐興其名将曰英衞皆擢於/罪亡之餘遂能依乗風雲勤
功帝室/本贊垂傳萬世曽不見以帥而顯者雖唐之中世節
度使之置亦謂之帥然府兵壊而方鎮唐室以衰君子
無取焉詳見唐/兵志故曰置将不置帥而帥之名泯也國初
僭國未下西北未賔服太祖命諸将出鎮邉地即帥之
職而未有定名國初諸僣國未下西北未賔服太祖留/心諸帥命李漢超屯江南馬仁瑀守瀛
[027-36b]
洲韓令坤鎮常山賀惟忠守易州何繼筠守棣州以拒/北虜郭進控西山武守琪戍晋州李謙傅守隰州李繼
勲鎮昭義以禦太原趙賛屯延州姚内斌守慶州董遵/誨屯環州王彥昇守原州馮繼宗鎮靈武以備西戎寳
訓長/編至神宗始置諸路将官陜西四十二将河北三十
七将東南一十三将各有正副調發賞罰皆决於将副
宣和六/年詔然未有以統其權也宣和間詔杭越等州守臣
並帶安撫掌總護諸将統制軍㑹要/而未有帥府也至
建延初李綱請於沿河沿江要郡置帥府其帥府文臣
一員帶安撫使為都總管武臣一員為副總管遇朝廷
[027-37a]
起兵則副總管為帥至紹興二年諸路並置中興/㑹要則是
帥府統諸将矣故張公浚之帥興元得以節制平江常
秀兵馬事實/吴公玠之帥涇原得以兼陜西諸路都統
事實/豈非帥之權重於将乎夫将帥並置者周也置将
不置帥者漢唐之初也而我朝中葉以來獨以帥而總
夫将者何哉吾知其為御将之法也今夫泛駕脫啣之
馬亦在所馭之而已御得其道則狙詐咸作使御失其
道則狙詐咸作敵况為命為威董賢為大司/馬衛将軍册将之所係
[027-37b]
為甚重嚴霜時雨怒如嚴霜喜/如時雨魏事将之喜怒為不常自非
神武秘畧景祐四/年御製有帥以總其權而制其命寕保其無
陸梁之患哉雖然我祖宗亦未甞無御将之法也伐蜀
之役因大雪而脫所服之裘㡌以賜之将帥發京師時/大雪上設氈帷
於講武殿衣紫貂裘㡌曰我被裘如此尚覺寒念西征/諸将衝犯雪霰何以堪處即觧裘㡌遣中黄門驛賫以
賜王全斌全斌/拜賜感泣長編此御之以恩也江南之役以匣劒授曹
彬曰不用命者戮帝大言諭彬曰所謂大将者能斬出/位犯分之副将則不難矣彬汗下不
敢仰視/言行録此御之以威也恩以使人愛威以使人畏此藝
[027-38a]
祖所以為善御也方今邉防繹騷戰勝攻取正有頼於
爪牙之任誠能法藝祖之道恩威並行而又有中興帥
府之法以節制之可謂善将將矣
[027-38b]
古今源流至論續集卷七
