[046-1a] 
羣書治要卷第四十九
秘書監鉅鹿男臣魏徵等奉 勅撰
傅子 傅玄
治國有二柄一曰賞二曰罰賞者政之大德也
罰者政之大威也人所以畏天地者以其能生
而殺之也爲治審持二柄能使殺生不妄則其
威德與天地並矣信順者天地之正道也詐逆
者天地之邪路也民之所好莫甚於生所惡莫
甚於死善治民者開其正道因所好而賞之則
[046-1b]
民樂其德也塞其邪路因所惡而罰之則民畏
其威矣善賞者賞一善而天下之善皆勸善罰
者罰一惡而天下之惡皆懼者何賞公而罰不
貳也有善雖疏賤必賞有惡雖貴近必誅可不
謂公而不貳乎若賞一無功則天下飾詐矣罰
一無罪則天下懷疑矣是以明德愼賞而不肯
輕之明德愼罰而不肯忽之夫威德者相須而
濟者也故獨任威刑而無德惠則民不樂生獨
任德惠而無威刑則民不畏死民不樂生不可
[046-2a]
得而敎也民不畏死不可得而制也有國立政
能使其民可敎可制者其唯威德足以相濟者
乎
賢者聖人所與共治天下者也故先王以擧賢
爲急擧賢之本莫大正身而壹其聽身不正聽
不壹則賢者不至雖至不爲之用矣古之明君
簡天下之良財擧天下之賢人豈家至而戶閱
之乎開至公之路秉至平之心執大象而致之
亦云誠而巳矣夫任誠天地可感而況於人乎
[046-2b]
傅說巖下之築夫也高宗引而相之呂尚屠釣
之賤老也文武尊而宗之陳平項氏之亡臣也
高祖以爲腹心四君不以小疵忘大德三臣不
以疏賤而自疑其建帝王之業不亦宜乎文王
內擧周公且天下不以爲私其子外擧太公望
天下稱其公周公誅弟而典刑立桓公任讎而
齊國治苟其無私他人之與骨肉其於誅賞豈
二法哉唯至公然後可以擧賢也夏禹有言知
人則哲惟帝其難之因斯以談君莫賢於高祖
[046-3a]
臣莫奇於韓信高祖在巴漢困矣韓信去楚而
亡窮矣夫以高祖之明困而思士信之奇材窮
而願進其相遭也宜萬里響應不移景而相取
矣然信歸漢歷時而不見知非徒不見知而巳
又將案法而誅之向不遇滕公則身不免於戮
死不値蕭何則終不離於亡命幸而得存固水
濵之餓夫市中之怯子又安得市人可驅而立
乎天下之功也哉蕭何一言而不世之交合定
傾之功立豈蕭何知人之明絕於高祖而韓信
[046-3b]
求進之意曲於蕭何乎尊卑之勢異而高下之
處殊也高祖勢尊而處高故思進者難蕭何勢
卑而處下故自納者易然則居尊高之位者其
接人之道固難而在卑下之地者其相知之道
固易矣昔人知居上取士之難故虛心而下聽
知在下相接之易故因人以致人舜之擧咎陶
難得咎陶致天下之士易湯之擧伊尹難得伊
尹致天下之士易故擧一人而聽之者王道也
擧二人而聽之者覇道也擧三人而聽之者僅
[046-4a]
存之道也聽一人何以王也任明而致信也聽
二人何以覇也任術而設疑也聽三人何以僅
存也從二而求一也明主任人之道專致人之
道博任人道專故邪不得間致人之道博故下
無所壅任人之道不專則讒說起而異心生致
人之道不博則殊塗塞而良材屈使舜未得咎
陶湯未得伊尹而不求賢則上下不交而大業
廢矣旣得咎陶旣得伊尹而又人人自用是代
大匠斲也君臣易位勞神之道也今之人或抵
[046-4b]
掌而言稱古多賢患世無人退不自三省而坐
誣一世豈不甚耶夫聖人者不世而出者也賢
能之士何世無之何以知其然舜興而五臣顯
武王興而九賢進齊桓之覇管仲爲之謀秦孝
之強商君佐之以法欲王則王佐至欲覇則覇
臣出欲富國強兵則富國強兵之人往求無不
得唱無不和是以天下之不乏賢也顧求與不
求耳何憂天下之無人乎
夫裁徑尺之帛刋方寸之木不任左右必求良
[046-5a]
工者裁帛刋木非左右之所能故也徑尺之帛
方寸之木薄物也非良工不能裁之況帝王之
佐經國之任可不審擇其人乎故搆大厦者先
擇匠然後簡材治國家者先擇佐然後定民大
匠搆屋必大材爲棟梁小材爲榱橑苟有所中
尺寸之木無弃也非獨屋有棟梁國家亦然大
德爲宰相此國之棟梁也審其棟梁則經國之
本立矣經國之本立則庶官無曠而天工時叙
矣
[046-5b]
天下之害莫甚於女餝上之人不節其耳目之
欲殫生民之巧以極天下之變一首之飾盈千
金之價婢妾之服兼四海之珍縱欲者無窮用
力者有盡用有盡之力逞無窮之欲此漢靈之
所以失其民也上欲無節衆下肆情淫奓並興
而百姓受其殃毒矣甞見漢末一筆之柙雕以
黃金飾以和璧綴以隨珠發以翠羽此筆非文
犀之植必象齒之管豐狐之柱秋兔之翰用之
者必被珠繡之衣踐雕玉之履由是推之其極
[046-6a]
靡不至矣然公卿大夫刻石爲碑鐫石爲虎碑
虎崇僞陳於三衢妨功喪德異端並起衆邪之
亂正若此豈不哀哉夫經國立功之道有二一
曰息欲二曰明制欲息制明而天下定矣
夫商賈者所以伸盈虛而獲天地之利通有無
而壹四海之財其人可甚賤而其業不可廢蓋
衆利之所充而積僞之所生不可不審察也古
者民樸而化淳上少欲而下尠僞衣足以暖身
食足以充口器足以給用居足以避風雨養以
[046-6b]
大道而民樂其生敦以大質而下無逸心日中
爲市民交易而退各得其所蓋化淳也曁周世
殷盛承變極文而重爲之防國有定制下供常
事役賦有恆而業不廢君臣相與一體上下譬
之形影官恕民忠而恩侔父子上不徵非常之
物下不供非常之求君不索無用之寶民不鬻
無用之貨自公侯至于皂隷僕妾尊卑殊禮貴
賤異等萬機運於上百事動於下而六合晏如
者分數定也夫神農正其綱先之以無欲而咸
[046-7a]
安其道周綜其目壹之以中典而民不越法及
秦亂四民而廢常賤競逐末利而弃本業苟合
壹切之風起矣於是士樹姦於朝賈窮僞於市
臣挾邪以內其君子懷利以詐其父一人唱欲
而億兆和上逞無厭之欲下充無極之求都有
專市之賈邑有傾世之商商賈富乎公室農夫
伏於隴畆而墮溝壑上愈增無常之好以徵下
下窮死而不知所歸哀夫且末流濫溢而本源
竭纖靡盈市而穀帛罄其勢然也古言非典義
[046-7b]
學士不以經心事非田桑農夫不以亂業器非
時用工人不以措手物非世資商賈不以適市
士思其訓農思其務工思其用賈思其常是以
上用足而下不匱故壹野不如壹市壹市不如
壹朝壹朝不如一用一用不如上息欲上息欲
而下反眞矣不息欲於上而欲於下之安靜此
猶縱火焚林而索原野之不彫瘁難矣故明君
止欲而寬下急商而緩農貴本而賤末朝無蔽
賢之臣市無專利之賈國無擅山澤之民一臣
[046-8a]
蔽賢則上下之道壅商賈專利則四方之資困
民擅山澤則兼并之路開兼并之路開而上以
無常役下賦一物非民所生而請於商賈則民
財暴賤民財暴賤而非常暴貴非常暴貴則本
竭而末盈末盈本竭而國富民安未之有矣
昔者聖人之崇仁也將以興天下之利也利或
不興須仁以濟天下有不得其所若已推而委
之於溝壑然夫仁者蓋推己以及人也故己所
不欲無施於人推己所欲以及天下推己心孝
[046-8b]
於父母以及天下則天下之爲人子者不失其
事親之道矣推己心有樂於妻子以及天下則
天下之爲人父者不失其室家之歡矣推己之
不忍於飢寒以及天下之心含生無凍餧之憂
矣此三者非難見之理非難行之事唯不內推
其心以恕乎人未之思耳夫何遠之有哉古之
仁人推所好以訓天下而民莫不尚德推所惡
以誡天下而民莫不知耻孔子曰仁遠乎哉我
欲仁斯仁至矣此之謂也若子方惠及於老馬
[046-9a]
西巴不忍而放麑皆仁之端也推而廣之可以
及乎遠矣
蓋天地著信而四時不悖日月著信而昬明有
常王者體信而萬國以安諸侯秉信而境內以
和君子履信而厥身以立古之聖君賢佐將化
世美俗去信須臾而能安上治民者未之有也
夫象天則地履信思順以壹天下此王者之信
也據法持正行以不貳此諸侯之信也言出乎
口結乎心守以不移以立其身此君子之信也
[046-9b]
講信修義而人道定矣若君不信以御臣臣不
信以奉君父不信以敎子子不信以事父夫不
信以遇婦婦不信以承夫則君臣相疑於朝父
子相疑於家夫婦相疑於室矣小大混然而懷
姧心上下紛然而競相欺人倫於是亡矣夫信
由上而結者也故君以信訓其臣則臣以信忠
其君父以信誨其子則子以信孝其父夫以信
先其婦則婦以信順其夫上秉常以化下下服
常而應上其不化者百未有一也夫爲人上竭
[046-10a]
至誠開信以待下則懷信者歡然而樂進不信
者赧然而回意矣老子不云乎信不足焉有不
信也故以信待人不信思信不信待人信斯不
信況本無信者乎先王欲下之信也故示之以
欵誠而民莫欺其上申之以禮敎而民篤於義
矣夫以上接下而以不信隨之是亦日夜見災
也周幽以詭烽滅國齊襄以瓜時致殺非其顯
乎故禍莫大於無信無信則不知所親不知所
親則左右書己之所疑況天下乎信者亦疑不
[046-10b]
信亦疑則忠誠者喪心而結舌懷姦者飾邪以
自納此無信之禍也
傅子曰能以禮敎興天下者其知大本之所立
乎夫大本者與天地並存與人道俱設雖蔽天
地不可以質文損益變也大本有三一曰君臣
以立邦國二曰父子以定家室三曰夫婦以别
內外三本者立則天下正三本不立則天下不
可得而正天下不可得而正則有國有家者亟
亡而立人之道廢矣禮之大本存乎三者可不
[046-11a]
謂之近乎用之而蔽天地可不謂之遠乎由近
以知遠推己以況人此禮之情也
商君始殘禮樂至乎始皇遂滅其制賊九族破
五敎獨任其威刑酷暴之政內去禮義之敎外
無列國之輔日縱桀紂之淫樂君臣競留意於
刑書雖荷㦸百萬石城造天威凌滄海胡越不
動身死未收姦謀內發而太子巳死於外矣胡
亥不覺二年而滅曾無盡忠效節之臣以救其
難豈非敬義不立和愛先亡之禍也哉禮義者
[046-11b]
先王之藩衛也秦廢禮義是去其藩衛也夫齎
不訾之寶獨宿於野其爲危敗甚於累卵方之
於秦猶有泰山之安易曰上慢下暴盜思代之
其秦之謂與
立善防惡謂之禮禁非立是謂之法法者所以
正不法也明書禁令曰法誅殺威罰曰刑治世
之民從善者多上立德而下服其化故先禮而
後刑也亂世之民從善者少上不能以德化之
故先刑而後禮也周書曰小乃不可不殺乃有
[046-12a]
大罪非終乃惟眚烖然則心惡者雖小必誅意
善過誤雖大必赦此先王所以立刑法之本也
禮法殊塗而同歸賞刑遞用而相濟矣是故聖
帝明王惟刑之恤惟敬五刑以成三德若乃暴
君昬主刑殘法酷作五虐之刑設炮烙之辟而
天下之民無所措其手足矣故聖人傷之乃建
三典殊其輕重以定厥中司㓂行刑君爲之不
擧樂哀矜之心至也八辟議其故而宥之仁愛
之情篤也柔愿之主聞先王之有哀矜仁愛議
[046-12b]
獄緩死也則妄輕其刑而赦元惡刑妄輕則威
政墮而法易犯元惡赦則姦人興而善人困剛
猛之主聞先王之以五刑糺萬民舜誅四凶而
天下服也於是峻法酷刑以侮天下罪連三族
戮及善民無辜而死者過半矣下民怨而思叛
諸侯乘其弊而起萬乘之主死於人手者失其
道也齊秦之君所以威制天下而或不能自保
其身何也法峻而敎不設也末儒見峻法之生
叛則去法而純仁偏法見弱法之失政則去仁
[046-13a]
而法刑此法所以世輕世重而恆失其中也
爵祿者國柄之本而貴富之所由不可以不重
也然則爵非德不授祿非功不與二敎旣立則
良士不敢以賤德受貴爵勞臣不敢以微功受
重祿況無德無功而敢虛干爵祿之制乎然則
先王之用爵祿不可謂輕矣夫爵者位之級而
祿者官之實也級有等而稱其位實足利而周
其官此立爵祿之分也爵祿之分定必明選其
人而重用之德貴功多者受重爵大位厚祿尊
[046-13b]
官德淺功寡者受輕爵小位薄祿卑官厚足以
衒宗黨薄足以代其耕居官奉職者坐而食於
人旣食於人不敢以私利經心旣受祿於官而
或營私利則公法繩之於上而顯議廢之於下
是以仁讓之敎存廉耻之化行貪鄙之路塞嗜
欲之情滅百官各敬其職大臣論道於朝公議
日興而私利日廢矣明君必順善制而後致治
非善制之能獨治也必須良佐有以行之也故
治其民而不省其事則事繁而職亂知省其職
[046-14a]
而不知節其吏厚其祿也則天下力旣竭而上
猶未供薄其祿也則吏競背公義營私利此敎
之所以必廢而不行也凡欲爲治者無不欲其
吏之淸也不知所以致淸而求其淸此猶滑其
源而望其流之㓗也知所以致淸則雖擧盜跖
不敢爲非不知所以致淸則雖擧夷叔必犯其
制矣夫授夷叔以事而薄其祿近不足以濟其
身遠不足以及室家父母餓於前妻子餧於後
不營則骨肉之道虧營之則奉公之制犯骨肉
[046-14b]
之道虧則怨毒之心生怨毒之心生則仁義之
理衰矣使夷叔有父母存無以致養必不採薇
於首陽顧公制而守死矣由此言之吏祿不重
則夷叔必犯矣夫弃家門委身於公朝榮不足
以庇宗人祿不足以濟家室骨肉怨於內交黨
離於外仁孝之道虧名譽之利損能守志而不
移者鮮矣主不詳察聞其怨興於內而交離於
外薄其名必時黜其身矣家困而身黜不移之
士不顧私門之怨不憚遠近之謫死而後巳不
[046-15a]
改其行上不見信於君下不見明於俗遂委死
溝壑而莫之能知也豈不悲夫天下知爲淸之
若此則改行而從俗矣淸者化而爲濁善者變
而陷於非若此而能以致治者未之聞也
昔先王之興役賦所以安上濟下盡利用之宜
是故隨時質文不過其節計民豐約而平均之
使力足以供事財足以周用乃立壹定之制以
爲常典甸都有常分諸侯有常職焉萬國致其
貢器用殊其物上不興非常之賦下不進非常
[046-15b]
之貢上下同心以奉常敎民雖輸力致財而莫
怨其上者所務公而制有常也戰國之際弃德
任威競相吞代而天下之民困矣秦并海內遂
滅先王之制行其暴政內造阿房之宮繼以驪
山之役外築長城之限重以百越之戍賦過太
半傾天下之財不足以盈其欲役及閭左竭天
下之力不足以周其事於是蓄怨積憤同聲而
起陳渉項梁之疇奮劍大呼而天下之民響應
以從之驪山之基未閉而敵國巳收其圖籍矣
[046-16a]
昔者東野畢御盡其馬之力而顏回知其必敗
況御天下而可盡人之力也哉夫用人之力歲
不過三日者謂治平無事之世故周之典制載
焉若黃帝之時外有赤帝蚩尤之難內設舟車
門衛甲兵之備六興大役再行天誅居無安處
卽天下之民亦不得不勞也勞而不怨用之至
平也禹鑿龍門闢伊闕築九山滌百川過門不
入薄飮食卑宮室以率先天下天下樂盡其力
而不敢辭勞者儉而有節所趣公也故世有事
[046-16b]
卽役煩而賦重世無事卽役簡而賦輕役簡賦
輕則奉上之禮宜崇國家之制宜備此周公所
以定六典也役煩賦重卽上宜損制以恤其下
事宜從省以致其用此黃帝夏禹之所以成其
功也後之爲政思黃帝之至平夏禹之積儉周
制之有常隨時益損而息耗之庶幾雖勞而不
怨矣
虎至猛也可畏而服鹿至麤也可敎而使木至
勁也可柔而屈石至堅也可消而用況人含五
[046-17a]
常之性有善可因有惡可改者乎人之所重莫
重乎身貴敎之道行士有伏節成義死而不顧
者矣此先王因善敎義因義而立禮者也因善
敎義故義成而敎行因義立禮故禮設而義通
若夫商韓孫吳知人性之貪得樂進而不知兼
濟其善於是束之以法要之以功使下唯力是
恃唯爭是務恃力務爭至有探湯赴火而忘其
身者好利之心獨用也人懷好利之心則善端
没矣中國所以常制四夷者禮義之敎行也失
[046-17b]
其所以敎則同乎夷狄矣其所以同則同乎禽
獸矣不唯同乎禽獸亂將甚焉何者禽獸保其
性然者也人以智役力者也智役力而無敎節
是智巧日用而相殘無極也相殘無極亂孰大
焉不濟其善而唯力是恃其不大亂幾稀耳人
之性避害從利故利出於禮讓卽修禮讓利出
於力爭則任力爭修禮讓則上安下順而無侵
奪任力爭則父子幾乎相危而況於悠悠者乎
上好德則下修行上好言則下飾辯修行則仁
[046-18a]
義興焉飾辯則大僞起焉此必然之徵也德者
難成而難見者也言者易撰而易悅者也先王
知言之易而悅之者衆故不尚焉不尊賢尚德
擧善以敎而以一言之悅取人則天下之弃德
飾辯以要其上者不尠矣何者德難爲而言易
飾也夫貪榮重利常人之性也上之所好榮利
存焉故上好之下必趣之趣之不巳雖死不避
也先王知人有好善尚德之性而又貪榮而重
利故貴其所尚而抑其所貪貴其所尚故禮讓
[046-18b]
興抑其所貪故廉耻存夫榮利者可抑而不可
絕也故明爲顯名高位豐祿厚賞使天下希而
慕之不修行崇德則不得此名不居此位不食
此祿不獲此賞此先王立敎之大體也夫德修
之難不積其實不成其名夫言撰之易合所悅
而大用修之不久所悅無常故君子不貴也
立德之本莫尚乎正心心正而後身正身正而
後左右正左右正而後朝廷正朝廷正而後國
家正國家正而後天下正故天下不正修之國
[046-19a]
家國家不正修之朝廷朝廷不正修之左右左
右不正修之身身不正修之心所修彌近而所
濟彌遠禹湯罪巳其興也勃焉正心之謂也心
者神明之主萬理之統動而不失正天地可感
而況於人乎況於萬物乎夫有正心必有正德
以正德臨民猶樹表望影不令而行大雅云儀
形文王萬邦作孚此之謂也有邪心必有枉行
以枉行臨民猶樹曲表而望其影之直若乃身
坐廊廟之內意馳雲夢之野臨朝宰事情繫曲
[046-19b]
房之娯心與體離情與志乖形神且不相保孰
左右之能正乎哉忠正仁理存乎心則萬品不
失其倫矣禮度儀法存乎體則遠邇內外咸知
所象矣古之大君子修身治人先正其心自得
而已矣能自得則無不得矣苟自失則無不失
矣無不得者治天下有餘故否則保身居正終
年不失其和達則兼善天下物無不得其所無
不失者營妻子不足故否則是己非人而禍逮
乎其身達則縱情用物而殃及乎天下昔者有
[046-20a]
虞氏彈五絃之琴而天下樂其和者自得也秦
始皇築長城之塞以爲固禍機發於左右者自
失也夫推心以及人而四海蒙其佑則文王其
人也不推心慮用天下則左右不可保亡秦是
也秦之虣君目玩傾城之色天下男女怨曠而
不肯恤也耳淫亡國之聲天下小大哀怨而不
知撫也意盈四海之外口窮天下之味宮室造
天而起萬國爲之癄瘁猶未足以逞其欲唯不
推心以況人故視用人如用草芥使用人如用
[046-20b]
己惡有不得其性者乎古之達治者知心爲萬
事主動而無節則亂故先正其心其心正於內
而後動靜不妄以率先天下而後天下履正而
咸保其性也斯遠乎哉求之心而巳矣
夫能通天下之志者莫大乎至公能行至公者
莫要乎無忌心唯至公故近者安焉遠者歸焉
枉直取正而天下信之唯無忌心故進者自盡
而退不懷疑其道泰然浸潤之譖不敢干也虞
書曰闢四門則天下之人輻湊其庭矣明四目
[046-21a]
則天下之人樂爲之視矣達四聰則天下之人
樂爲之聽矣江海所以能爲百谷王者以其不
逆之也苟有所逆衆流之不至者多矣衆流不
至者多則無以成其深矣夫有公心必有公道
有公道必有公制丹朱商均子也不肖堯舜黜
之管叔蔡叔弟也爲惡周公誅之苟不善雖子
弟不赦則於天下無所私矣鯀亂政舜殛之禹
聖明擧用之戮其父而授其子則於天下無所
忌矣石厚子也石碏誅之冀缺讎也晉侯擧之
[046-21b]
是之謂公道未在人上天下皆樂爲之用無遠
無近苟所懷得達死命可致也唯患衆流異源
淸濁不同愛惡相攻而親疏黨别上之人或有
所好所好之流獨進而所不好之流退矣通者
一而塞者萬則公道廢而利道行矣於是天下
之志塞而不通欲自納者因左右而達則權移
左右而上勢分矣昧於利者知趣左右之必通
必變業以求進矣昧利者變業而黨成正士守
志而日否則雖見者盈庭而上之所開實寡外
[046-22a]
倦於人而內寡間此自閉之道也故先王之敎
進賢者爲上賞蔽賢者爲上戮順禮者進逆法
者誅設誹謗之木容狂狷之人任公而去私內
恕而無忌是之謂公制也公道行則天下之志
通公制立則私曲之情塞矣
凡有血氣苟不相順皆有爭心隱而難分微而
害深者莫甚於言矣君人者將和衆定民而殊
其善惡以通天下之志者也聞言不可不審也
聞言未審而以定善惡則是非有錯而飾辯巧
[046-22b]
言之流起矣故聽言不如觀事觀事不如觀行
聽言必審其本觀事必挍其實觀行必考其迹
參三者而詳之近少失矣問曰漢之官制皆用
秦法秦不二世而滅漢二十餘世而後亡者何
也答曰其制則同用之則異秦任私而有忌心
法峻而惡聞其失任私者怨有忌心則天下疑
法峻則民不順之惡聞其失則過不上聞此秦
之所以不二世而滅也漢初入秦約法三章論
功定賞先封所憎約法三章公而簡也先封所
[046-23a]
憎無忌也雖網漏吞舟而百姓安之者能通天
下之志得其略也世尚簡尊儒貴學政雖有失
能容直臣簡則不苟寛則衆歸之尊儒貴學則
民篤於義能容直臣則上之失不害於下而民
之所患上聞矣自非聖人焉無失失而能改則
所失少矣心以爲是故言行由之其或不是不
自知也先王患人之不自知其失而處尊者天
下之命在焉順之則生逆之則死順而無節則
諂諛進逆而畏死則直道屈明主患諛己者衆
[046-23b]
而無由聞失也故開敢諫之路納逆己之言苟
所言出於忠誠雖事不盡是猶歡然之所通直
言之塗引而致之非爲名也以爲直言不聞則
己之耳目塞耳目塞於內諛者順之於外此三
季所以至亡而不自知也周昌比高祖於桀紂
而高祖託以愛子周亞夫申軍令而太宗爲之
不驅朱雲折檻辛慶忌叩頭流血斯乃寬簡之
風漢所以歷年四百也
天下之福莫大於無欲天下之禍莫大於不知
[046-24a]
足無欲則無求無求者所以成其儉也不知足
則物莫能盈其欲矣莫能盈其欲則雖有天下
所求無巳所欲無極矣海內之物不益萬民之
力有盡縱無巳之求以滅不益之物逞無極之
欲而役有盡之力此殷士所以倒戈於牧野秦
民所以不期而周叛曲論之好奢而不足者豈
非天下之大禍耶
民富則安貧則危明主之治也分其業而壹其
事業分則不相亂事壹則各盡其力而不相亂
[046-24b]
則民必安矣重親民之吏而不數遷重則樂其
職不數遷則志不流於他官樂其職而志不流
於他官則盡心恤其下盡心以恤其下則民必
安矣附法以寛民者賞尅法以要名者誅寬民
者賞則法不虧於下尅民者誅而名不亂於上
則民必安矣量時而置官則吏省而民供吏省
則精精則當才而不遺力民則供順供順則思
義而不背上上愛其下下樂其上則民必安矣
篤鄕閭之敎則民存知相恤而亡知相救存相
[046-25a]
恤而亡相救則鄰居相恃懷土而無遷志鄰居
相恃懷土無遷志則民必安矣度時宜而立制
量民力以役賦役賦有常上無橫求則事事有
儲而并兼之隙塞事有儲并兼之隙塞則民必
安矣圖遠必驗之近興事必度之民知稼穡之
艱難重用其民如保赤子則民必安矣職業無
分事務不壹職荒事廢相督不巳若是者民危
親民之吏不重有資者無勞而數遷競營私以
害公飾虛以求進仕宦如寄視用其民如用路
[046-25b]
人若是者民危以法寬民者不賞尅民爲能者
必進下力盡矣而用之不巳若是者民危吏多
而民不能供上下不相樂若是者民危鄕閭無
敎存不相恤而亡不相救若是者民危不度時
而立制不量民而役賦無常橫求相仍弱窮迫
不堪其命若是者民危視遠而忘近興事不度
於民不知稼穡艱難而轉用之如是者民危安
民而上危民危而上安者未之有也虞書曰安
民則惠黎民懷之其爲治之要乎今之刺史古
[046-26a]
之牧伯也今之郡縣古之諸侯也州總其統郡
擧其綱縣理其目各職守不得相干治之經也
夫彈枉正邪糺其不法擊一以警百者刺史之
職也比物挍成考定能否均其勞逸同其得失
有大不可而後擧之者太守之職也親民授業
平理百事猛以威吏寬以容民者令長之職也
然則令長者最親民之吏百姓之命也國以民
爲本親民之吏不可以不留意也
傅子曰利天下者天下亦利害天下者天下亦
[046-26b]
害之利則利害則害無有幽深隱微無不報也
仁人在位常爲天下所歸者無他也善爲天下
興利而巳矣
劉子問政傅子曰政在去私私不去則公道亡
公道亡則禮敎無所立禮敎無所立則刑賞不
用情刑賞不用情而下從之者未之有也夫去
私者所以立公道也唯公然後可正天下傅子
曰善爲政者天地不能害也而況於人乎堯水
湯旱而人無菜色猶太平也不亦美乎晉饑矣
[046-27a]
懈而爲秦越禽人且害之而況於天地乎
傅子曰秦始皇之無道豈不甚哉視殺人如殺
狗彘狗彘仁人用之猶有節始皇之殺人觸情
而巳其不以道如是而李斯又深刑峻法隨其
指而妄殺人秦不二世而滅李斯無遺類以不
道遇人人亦以不道報之人讎之天絕之行無
道未有不亡者也或曰漢太宗除肉刑可謂仁
乎傅子曰匹夫之仁非王天下之仁也夫王天
下者大有濟者也非小不忍之謂也先王之制
[046-27b]
殺人者死故生者懼傷人者殘其體故終身懲
所刑者寡而所濟者衆故天下稱仁焉今不忍
殘人之體而忍殺之旣不類傷人刑輕是失其
所以懲也失其所以懲則易傷人人易相傷亂
之漸也猶有不忍人心故曰匹夫之仁也
傅子曰古之賢君樂聞其過故直言得至以補
其闕古之忠臣不敢隱君之過故有過者知所
以改其戒不改以死繼之不亦至直乎
傅子曰至哉季文子之事君也使惡人不得行
[046-28a]
其境內況在其君之側乎推公心而行直道有
臣若此其君稀陷乎不義矣
傅子曰正道之不行常佞人亂之也故桀信其
佞臣推役侈以殺其正臣關龍逢而夏以亡紂
信其佞臣惡來以割其正臣王子比干之心而
殷以亡曰惑佞之不可用如此何惑者之不息
也傅子曰佞人善養人私欲也故多私欲者悅
之唯聖人無私欲賢者能去私欲也有見人之
私欲必以正道矯之者正人之徒也違正而從
[046-28b]
之者佞人之徒也自察其心斯知佞正之分矣
或問佞孰爲大傅子曰行足以服俗辨足以惑
衆言必稱乎仁義隱其惡心而不可卒見伺主
之欲微合之得其志敢以非道陷善人稱之有
術飾之有利非聖人不能别此大佞也其次心
不欲爲仁義言亦必稱之行無大可非動不違
乎俗合主所欲而不敢正也有害之者然後陷
之最下佞者行不顧乎天下唯求主心使文巧
辭自利而巳顯然害善行之不怍若四凶可謂
[046-29a]
大佞者也若安昌侯張禹可謂次佞也若趙高
石顯可謂最下佞者也大佞形隱爲害深下佞
形露爲害淺形露猶不别之可謂至闇也巳
治人之謂治正己之謂正人不能自治故設法
以一之身不正雖有明法卽民或不從故必正
己以先之也然卽明法者所以齊衆也正己者
所以率人也夫法設而民從之者得所故也法
獨設而無主卽不行有主而不一則勢分一則
順分則爭此自然之理也
[046-29b]
天地至神不能同道而生萬物聖人至明不能
一撿而治百姓故以異致同者天地之道也因
物制宜者聖人之治也旣得其道雖有詭常之
變相害之物不傷乎治體矣水火之性相滅也
善用之者陳釡鼎乎其間爨之煑之而能兩盡
其用不相害也五味以調百品以成天下之物
爲火水者多矣若施釡鼎乎其間則何憂乎相
害何患乎不盡其用也
[046-30a]
羣書治要卷第四十九
[046-30b]
