[014-1a] 
欽定四庫全書
周官新義卷十五 宋 王安石 撰
秋官二
鄉士掌國中各掌其鄉之民數而紏戒之聽其獄訟察
其辭辨其獄訟異其死刑之罪而要之旬而職聽于朝
司宼聽之斷其獄弊其訟于朝羣士司刑皆在各麗其
法以議獄訟獄訟成士師受中協日刑殺肆之三日若
欲免之則王㑹其期大祭祀大喪紀大軍旅大賔客則
[014-1b]
各掌其鄉之禁令帥其屬夾道而蹕三公若有邦事則
為之前驅而辟其喪亦如之凡國有大事則戮其犯命
者
遂士掌四郊各掌其遂之民數而紏其戒令聽其獄訟
察其辭辨其獄訟異其死刑之罪而要之二旬而職聽
于朝司寇聽之斷其獄弊其訟于朝羣士司刑皆在各
麗其法以議獄訟獄訟成士師受中協日就郊而刑殺
各於其遂肆之三日若欲免之則王令三公㑹其期若
[014-2a]
邦有大事聚衆庶則各掌其遂之禁令帥其屬而蹕六
卿若有邦事則為之前驅而辟其喪亦如之凡郊有大
事則戮其犯命者
縣士掌野各掌其縣之民數紏其戒令而聽其獄訟察
其辭辨其獄訟異其死刑之罪而要之三旬而職聽於
朝司宼聽之斷其獄弊其訟于朝羣士司刑皆在各麗
其法以議獄訟獄訟成士師受中協日刑殺各就其縣
肆之三日若欲免之則王命六卿㑹其期若邦有大役
[014-2b]
聚衆庶則各掌其縣之禁令若大夫有邦事則為之前
驅而辟其喪亦如之凡野有大事則戮其犯命者
鄉士掌國中各掌其鄉之民數者通掌國中而分掌
其鄉焉鄭氏謂鄉士八人四人而分掌三鄉也遂士
掌四郊而各掌其遂之民數者通掌四郊而分掌其
遂也縣士掌野而各掌其縣之民數者通掌野而分
掌其縣也所謂四郊非鄉地所謂野非遂地盖所謂
公邑之在郊野者焉而於鄉士言紏戒之遂士縣士
[014-3a]
言紏其戒令者鄉治詳故鄉士不特紏之而已又戒
焉縣遂治畧故遂士縣士無所戒也違其遂縣吏之
戒令則紏之而已異其死刑之罪而要之者死刑之
罪定而又要之若今責伏辨矣鄉士旬而職聽于朝
者慎用刑故也遂士二旬縣士三旬則以逺也羣士
司刑皆在各麗其法以議獄訟者羣士司刑各有所
掌若司刑掌五刑之法司刺掌三刺三赦三宥之法
又或掌官法或掌官成或掌官常故各麗其法也士
[014-3b]
師受中協日刑殺者獄訟成而上其中于士師士師
受之然後協日刑殺也鄉士刑殺不言所就以縣士
遂士推之就國中明矣鄉士若欲免之則王㑹其期
者王親㑹其期聽而議之也遂士王令三公㑹其期
縣士王命六卿㑹其期則逺故也六卿言命三公言
令則六卿任事王親命之而已三公尊不任事書命
以令焉鄉士三公有邦事則為之前驅而辟遂士六
卿有邦事則為之前驅而辟縣士大夫有邦事則為
[014-4a]
之前驅而辟為尊者辟行人使避也公卿大夫教治
政事所自出非刑官先而辟焉則有所不行其喪亦
如之者則喪終事也
方士掌都家聽其獄訟之辭辨其死刑之罪而要之三
月而上獄訟于國
方士三月而上獄訟于國鄭氏謂變朝言國以其自
有君異之也
司冦聽其成于朝羣士司刑皆在各麗其法以議獄訟
[014-4b]
獄訟成士師受中書其刑殺之成與其聽獄訟者凡都
家之大事聚衆庶則各掌其方之禁令
司冦聽其成于朝則獄訟成而後上于國也既成而
後上于國而于羣士司刑麗法以議又言獄訟成者
前所謂成都家聽斷之成也後所謂成司冦羣士司
刑聽議之成也書其刑殺之成與其聽訟獄者鄭氏
謂備反復有失實者
以時修其縣法若嵗終則省之而誅賞焉凡都家之士
[014-5a]
所上治則主之
以時修其縣法若嵗終則省之而誅賞焉者省盖巡
而視之與省方同義鄭氏謂縣法縣師之職也方士
嵗時修此法嵗終則又省之而誅賞焉
訝士掌四方之獄訟諭罪刑于邦國凡四方之有治於
士者造焉四方有亂獄則徃而成之邦有賔客則與行
人送逆之入於國則為之前驅而辟野亦如之居館則
帥其屬而為之蹕誅戮暴客者客出入則道之有治則
[014-5b]
贊之凡邦之大事聚衆庶則讀其誓禁
訝士掌四方之獄訟故邦有賔客則與行人送逆之
入于國則為之前驅而辟野亦如之居館則帥其屬
而為之蹕也
朝士掌建邦外朝之法左九棘孤卿大夫位焉羣士在
其後右九棘公侯伯子男位焉羣吏在其後而三槐三
公位焉州長衆庶在其後左嘉石平罷民焉右肺石達
窮民焉
[014-6a]
右公侯伯子男尊故也羣吏在其後則外朝聽獄弊
訟之朝也故治事者在焉面三公位焉州長衆庶在
其後則答王故也棘之為木也其華白義行之發也
其實赤事功之就也束在外所以待事也槐之為木
也其華黄中徳之暢也其實𤣥至道之復也文在中
含章之義也右窮民則不傲無告故右焉司士以正
朝儀之位辨貴賤之等為職故其序朝位先尊後卑
朝士以掌建外朝之法為職故其序朝位先卑後尊
[014-6b]
先卑後尊則先法之所制者
帥其屬而以鞭呼趨且辟禁慢朝錯立族談者
以鞭呼趨且辟呼朝者使趨焉又為之辟也呼趨則
戒以肅辟則使人避焉禁慢朝錯立族談者朝當如
此故孔子在朝廷便便言唯謹爾孟子不踰階而揖
不歴位而言
凡得獲貨賄人民六畜者委于朝告于士旬而舉之大
者公之小者庻民私之
[014-7a]
易得曰得難得曰獲獲伺度而得之也人民在貨賄
之後盖奴虜之亡者市民所㑹伺察者衆故曰獲貨
賄六畜其亡必得故曰得舉之民無私焉則亦市之
為治欲民不以無故得利也三日而舉之則民所㑹
也其求宜速朝之所委則亡不必得故小者使民私
焉使民私焉則亦朝之為治欲不盡利以遺民也求
者或逺則待之宜緩故旬而舉之市不言獲人民則
市之所㑹幾察者衆非亡民所赴也
[014-7b]
凡士之治有期日國中一旬郊二旬野三旬都三月邦國
朞期内之治聽期外不聽
民之所急宜以時治苟為不急又在期外亦可以已
矣夫獄訟追證無罪之民豫受其弊則其不急豈可
長哉
凡有責者有判書以治則聽
有判書以治則聽者以責與人必使有判書其扺冒
而訟有判書則為之聽治焉
[014-8a]
凡民同貨財者令以國法行之犯令者刑罰之
凡民同貨財者令以國法行之犯令者刑罰之者刑
罰其犯令者而已不誅同財之人也若貨不出于闗
而舉其貨罰其人所謂國法也二人同財而一人犯
此令則并舉其貨焉是為令以國法行之若夫罰則
施犯令者一人而已
凡屬責者以其地傅而聽其辭
以責屬人必使有傅傅必有地著其相抵冒而訟以
[014-8b]
其地傅來乃為之聽治屬責而無傅有傳而無地著
不知所在不可追證則弗聽也
凡盗賊軍鄉邑及家人殺之無罪凡報仇讎者書於士
殺之無罪若邦凶荒札喪宼戎之故則令邦國都家縣
鄙慮刑貶
軍謂衆攻圍鄉邑及家則人得殺之仇讐之罪已書
於士而得則士之所殺也已書於士而不得則罪不
嫌于不明故許之専殺也思患曰慮慮刑則非特緩
[014-9a]
刑而已若荒政除盗賊費誓無餘刑非殺則以災宼
之故有加急焉故令慮以制之慮貶則用財當貶於
平時然欲適宜則亦不可以無慮也
司民掌登萬民之數自生齒以上皆書於版辨其國中
與其都鄙及其郊野異其男女嵗登下其死生及三年
大比以萬民之數詔司冦司冦及孟冬祀司民之日獻
其數于王王拜受之登于天府内史司㑹冡宰貳之以
贊王治
[014-9b]
於小司寇言内史司㑹冢宰貳民數制國用王受民
數圖國用而進退之而於司民云内史司㑹冢宰貳
之以贊王治者司民掌民數之官也生齒之不蕃至
於具禍以燼則以王無陪無卿無義治之非特為貧
故也
司刑掌五刑之法以麗萬民之罪墨罪五百劓罪五百
宫罪五百刖罪五百殺罪五百若司宼斷獄弊訟則以
五刑之法詔刑罰而以辨罪之輕重
[014-10a]
先王之懲民也以讓為不足然後罰以罰為不足然
後獄之圜土役之司空以獄而役之為不足然後墨
以墨為不足然後劓以劓為不足然後宫以宫為不
足然後刖以刖為不足然後殺墨劓宫刖殺棄人之
刑也以殺為不足則又有奴其父母妻子者奴其父
母妻子非刑之正也故不列于此
司刺掌三刺三宥三赦之法以贊司宼聽獄訟壹刺曰
訊羣臣再刺曰訊羣吏三刺曰訊萬民壹宥曰不識再
[014-10b]
宥曰過失三宥曰遺忘壹赦曰㓜弱再赦曰老旄三赦
曰憃愚以此三法者求民情斷民中而施上服下服之
罪然後刑殺
不識過失遺忘致慎則或可以免焉故宥之而已㓜
弱老旄憃愚則非人之能為也故赦之憃愚憃而愚
也孔子曰古之愚也直今之愚也詐而已所謂憃愚
則異乎今之愚矣盖愚而非憃㓜而不弱老而不旄
則不在所赦矣以此三法者求民情斷民中而施上
[014-11a]
服下服之罪然後刑殺者罪在所刺則下刑有適重
而上服罪在所宥則上刑有適輕而下服以三法者
求民情然後斷民中斷民中然後施罪施罪定矣然
後刑殺若在所赦則赦之矣
司約掌邦國及萬民之約劑治神之約為上治民之約
次之治地之約次之治功之約次之治器之約次之治
摯之約次之
治神之約謂若魯用郊之屬治民之約謂若分衛以
[014-11b]
士族之屬治地之約謂若取於相土之東都以㑹王
蒐之屬治功之約謂若虢叔虢仲勲在王室藏在盟
府之屬治器之約謂若魯得用四代之器之屬治摯
之約謂若公孫黒使强委禽之屬凡此諸治皆有許
與之約焉不信而訟則司約掌之
凡大約劑書於宗彜小約劑書於丹圖若有訟者則珥
而辟藏其不信者服墨刑若大亂則六官辟藏其不信
者殺
[014-12a]
珥而辟藏重其事六官辟藏則以盟約六官皆受其
貳藏之故也
司盟掌盟載之法凡邦國有疑㑹同則掌其盟約之載
及其禮儀北面詔明神既盟則貳之盟萬民之犯命者
詛其不信者亦如之凡民之有約劑者其貳在司盟有
獄訟者則使之盟詛凡盟詛各以其地域之衆庶共其
牲而致焉既盟則為司盟共祈酒脯
謂之明神則宜鄉明者也故北面詔之質于明神以
[014-12b]
相要者民之所不免也先王因以覆盟詛為大戮而
躬信畏以先之至其成俗盟邦國不協與民之犯命
而詛其不信者有獄訟者使之盟詛弭亂息争豈小
補哉及後世王迹熄慢神誣人實倍其上神亦既厭
莫之顧省則區區牲血酒脯不足以勝背誕之衆矣
盖治有本末本之不圖無事於末故君子屢盟詩以
為亂是用長鄭伯詛射頴攷叔者傳以為失政刑矣
職金掌凡金玉錫石丹青之戒令受其入征者辨其物
[014-13a]
之
惡與其數量楬而璽之入其金錫于為兵器之府
入其玉石丹青于守藏之府入其要掌受士之金罰貨
罰入于司兵旅于上帝則共其金版饗諸侯亦如之凡
國有大故而用金石則掌其令
士之金罰盖所謂金作贖刑而司寇無金贖之法或
者掌貨賄有焉
司厲掌盜賊之任器貨賄辨其物皆有數量賈而楬之
入于司兵其奴男子入于罪𨽻女子入于舂槀凡有爵
[014-13b]
者與七十者與未齓者皆不為奴
其奴男子入于罪𨽻則為𨽻民焉女子入于舂槀則
以役舂人槀人之事凡有爵者七十者與未齓者皆
不為奴則鄭氏謂奴從坐没入縣官者是也盖盜賊
之罪有殺不足以懲之者所謂無餘刑非殺也
犬人掌犬牲凡祭祀共犬牲用牷物伏瘞亦如之凡幾
珥沈辜用駹可也凡相犬牽犬者屬焉掌其政治
犬人掌犬牲而凡相犬牽犬者屬焉掌其政治則并
[014-14a]
掌田犬矣鄭氏謂伏伏犬以車轢之瘞地祭也
司圜掌收教罷民凡害人者弗使冠飾而加明刑焉任
之以事而收教之能改者上罪三年而舍中罪二年而
舍下罪一年而舍其不能改而出圜土者殺雖出三年
不齒凡圜土之刑人也不虧體其罰人也不虧財
司寇謂之聚教而司圜謂之收教則致其詳焉
掌囚掌守盜賊凡囚者上罪梏拲而桎中罪桎梏下罪
梏王之同族拲有爵者桎以待弊罪及刑殺告刑于王
[014-14b]
奉而適朝士加明梏以適市而刑殺之凡有爵者與王
之同族奉而適甸師氏以待刑殺
掌囚凡囚皆守焉而特言盗賊者盗賊必囚而守之
故也梏在脰桎在足拲在手左氏傳子蕩以弓梏華
弱于朝則梏在脰明矣明梏著其罪于梏猶明刑也
掌戮掌斬殺賊諜而搏之凡殺其親者焚之殺王之親
者辜之凡殺人者踣諸市肆之三日刑盜于市凡罪之
麗於法者亦如之唯王之同族與有爵者殺之于甸師
[014-15a]
氏凡軍旅田役斬殺刑戮亦如之
斬殺賊諜而搏之者已得則斬殺之未得則搏之凡
殺其親者焚之者賊仁莫甚焉故也殺王之親者辜
之者賊義莫甚焉故也刑盜于市凡罪之麗于法者
亦如之者所謂刑人于市非特于衆棄之亦以人之
犯刑皆以趨利為本正以趨利犯刑則唯盗而已故
特言刑盗于市也
墨者使守門劓者使守闗宫者使守内刖者使守囿髠
[014-15b]
者使守積
墨者使守門劓者使守闗皆無妨無禁禦故也劓罪
重故逺之刖者使守囿則妨於禁禦可使牧禽獸而
已髠者使守積則王族無宫髠之而已使守積積在
隠故也
司𨽻掌五𨽻之法辨其物而掌其政令帥其民而搏盗
賊役國中之辱事為百官積任器凡囚執人之事邦有
祭祀賔客喪紀之事則役其煩辱之事掌帥四翟之𨽻
[014-16a]
使之皆服其邦之服執其邦之兵守王宫與野舍之厲
禁
罪𨽻掌役百官府與凡有守者掌使令之小事凡封國
若家牛助為牽徬其守王宫與其厲禁者如蠻𨽻之事
蠻𨽻掌役校人養馬其在王宫者執其國之兵以守王
宫在野外則守厲禁
閩𨽻掌役畜養鳥而阜蕃教擾之掌子則取𨽻焉
掌役畜養鳥役於掌畜也
[014-16b]
夷𨽻掌役牧人養牛馬與鳥言其守王宫者與其守厲
禁者如蠻𨽻之事
貉𨽻掌役服不氏而養獸而教擾之掌與獸言其守王
宫者與其守厲禁者如蠻𨽻之事
不言阜蕃猛獸非阜蕃之物
布憲掌憲邦之刑禁正月之吉執旌節以宣布于四方
而憲邦之刑禁以詰四方邦國及其都鄙逹于四海凡
邦之大事合衆庶則以刑禁號令
[014-17a]
宣布于四方者以宣布故言四方與詩四方于宣同
義以詰四方邦國及其都鄙則詰及邦國之都鄙非
特邦國而已達於四海則四方之逺極于四海凡邦
之大事合衆庶則以刑禁號令謂于邦有大事鄉合
州黨族閭比之聨與其民人之什伍則以刑禁號令
焉
禁殺戮掌司斬殺戮者凡傷人見血而不以告者攘獄
者遏訟者以告而誅之
[014-17b]
掌司斬殺戮者謂非以法斬殺戮者司之以告而誅
之也傷人見血而不以告者攘獄者遏訟者謂有司
宜告而不以告宜授而攘遏之見傷而不自言與獄
訟而見攘遏非善良則窮弱侵善良抑窮弱刑禁所
為設也
禁暴氏掌禁庶民之亂暴力正者撟誣犯禁者作言語
而不信者以告而誅之凡國聚衆庶則戮其犯禁者以
徇凡奚𨽻聚而出入者則司牧之戮其犯禁者
[014-18a]
力正謂人言不可聽不可從以力正之使聽而從焉
士昏禮曰父西面戒之必有正焉與此正同義政之
不明也以下之難知政之不行也以下之難制撟誣
作言語而不信下之難知者也暴亂力正犯禁下之
難制者也上之所誅於是為急誅庶民如此則自上
可知矣
野廬氏掌達國道路至於四畿比國郊及野之道路宿
息井樹若有賔客則令守涂地之人聚柝之有相翔者
[014-18b]
誅之凡道路之舟車轚互者敘而行之凡有節者及有
爵者至則為之辟禁野之横行徑踰者凡國之大事比
修除道路者掌凡道禁邦之大師則令掃道路且以幾
禁行作不時者不物者
三十里有宿宿有路室所謂宿也十里有廬廬有飲
食所謂息也横行謂不由道徑徑踰謂不由橋梁國
之大事則在國中而已邦之大師則通國野焉
蜡氏掌除骴凡國之大祭祀令州里除不蠲禁刑者任
[014-19a]
人及凶服者以及郊野大師大賔客亦如之若有死於
道路者則令埋而置楬焉書其日月焉縣其衣服任器
於有地之官以待其人掌凡國之骴禁
任人謂司圜任之以事之人大賔客亦令州里除不
蠲禁刑者任人及凶服者以及郊野則承事如祭有
齊敬之心焉
雍氏掌溝瀆澮池之禁凡害于國稼者春令為阱擭溝
瀆之利於民者秋令塞阱杜擭
[014-19b]
害於國稼謂害國及稼不言野而言稼盖野之禁唯
稼而已
禁山之為苑澤之沈者
沈酖也禁山之為苑不使民専利禁澤之沈者惡其
所害衆
萍民掌國之水禁幾酒謹酒禁川游者
幾酒㣲察其不節也謹酒謹制其無度也
司寤氏掌夜時以星分夜以詔夜士夜禁禦晨行者禁
[014-20a]
宵行者夜遊者
詩曰肅肅宵征抱衾與稠則宵非中夜矣詩曰夜如
何其夜鄉晨則自宵以至於晨皆所謂夜時禦晨行
者則禦使須明而行禁宵行者則禁之使止也禁夜
逰者則逰非其時雖不行亦禁焉
司烜氏掌以夫遂取明火於日以鑒取明水於月以共
祭祀之明齍明燭共明水凡邦之大事共墳燭庭燎中
春以木鐸脩火禁于國中軍旅脩火禁邦若屋誅則為
[014-20b]
明竁焉
明燭以明火為燭明齍以明水為齍鄭氏謂取火于
日取水於月欲得隂陽之潔氣也墳燭大燭屋誅盖
舉家得罪而誅者也明竁盖楬其罪於竁上若明刑
明梏
條狼氏掌執鞭以趨辟王出入則八人夾道公則六人
侯伯則四人子男則二人凡誓執鞭以趨於前且命之
誓僕右曰殺誓馭曰車轘誓大夫曰敢不闗鞭五百誓
[014-21a]
師曰三百誓邦之大史曰殺小史曰墨
掌執鞭趨以辟者趨而避也條狼主誓者掌辟之官
以禁止為事故也誓僕右者為僕為右誓其屬也誓
馭者為馭誓其屬也僕右曰殺馭曰車轘則軍旅之
事僕右之政當如此誓大夫曰敢不闗鞭五百則大
夫不掌軍政當豫聞而已故誓之事曰敢不闗誓之
刑曰鞭五百師誓其屬曰三百則所誓樂人而已大
史曰殺則大軍旅抱天時從焉誓其屬不可以不嚴
[014-21b]
小史曰墨則佐大史而已於大史曰邦之大史則明
此所為誓皆王宫于史稱邦則師以上皆可知也
脩閭氏掌比國中宿互柝者與其國粥而比其追胥者
而賞罰之禁徑踰者與以兵革趨行者與馳騁於國中
者邦有故則令守其閭互唯執節者不幾
國粥謂行粥物于國中者市官所不治故修閭氏比
之不言禁横行則國中故也
冥氏掌設弧張為阱擭以攻猛獸以靈鼓敺之若得其
[014-22a]
獸則獻其皮革齒須備
設弧以射之設張以伺之為阱擭以陷之以靈鼓敺
之則使趨所陷焉
庶氏掌除毒蠱以攻説禬之嘉草攻之凡敺蠱則令之
比之
以攻說禬之則用祝焉以嘉草攻之則用葯焉
穴氏掌攻蟄獸各以其物火之以時獻其珍異皮革
翨氏掌攻猛鳥各以其物為媒而椅之以時獻其羽翮
[014-22b]
各以其物為媒而椅之者媒之以其類也攻猛鳥以
除人物之害焉非特利其羽翮而已孟子曰鳥獸之
害人者消然後人得平土而居之
柞氏掌攻草木及林麓夏日至令刋陽木而火之冬日
至令剝隂木而水之若欲其化也則春秋變其水火凡
攻木者掌其政令
薙氏掌殺草春始生而萌之夏日至而夷之秋繩而芟
之冬日至而耜之若欲其化也則以水火變之掌凡殺
[014-23a]
草之政令
春始生而萌之則始生而夷之不能使其不生故萌
之而弗治焉夏日至而夷之則生氣極矣於是乎可
夷秋繩而芟之則夷而又生生而芟之也冬日至則
生氣復之時於是耜之則不復生矣若欲其化也則
以水火變之者月令所謂燒薙行水也於是草化焉
鄭氏謂含實曰繩盖以繩為
硩蔟氏掌覆夭鳥之巢以方書十日之號十有二辰之
[014-23b]
號十有二月之號十有二嵗之號二十有八星之號縣
其巢上則去之
盖日辰月嵗星之神凡有氣形者制焉故書其號焉
可以勝天
翦氏掌除蠧物以攻禜攻之以莽草熏之凡庶蠱之事
赤友氏掌除牆屋以蜃炭攻之以灰洒毒之凡隙屋除
其貍蠱
貍蠱亦有害人者故除之
[014-24a]
蟈氏掌去鼃黽焚牡蘜以灰洒之則死以其煙被之則
凡水蟲無聲
去鼃黽使水蟲無聲亦置官者養至尊具官備物焉
且先王之齋去樂以致一方是時也蟲之怒鳴安可
以弗除除則宜有掌之者矣
壺涿氏掌除水蟲以炮土之鼓敺之以焚石投之若欲
殺其神則以牡橭午貫象齒而沈之則其神死淵為陵
除水蟲殺淵神為其有害人者今南方有所謂淵神
[014-24b]
者民犯之能出為祟
庭氏掌射國中之夭鳥若不見其鳥獸則以救日之弓
與救月之矢射之若神也則以大隂之弓與枉矢射之
鳥獸言夜射則神以晝射矣嘗用此救日月焉故其
精氣足以勝天鄭氏謂太隂之弓救月者也枉矢救
日者也
銜枚氏掌司囂國之大祭祀令禁無囂軍旅田役令銜
枚禁嘂呼歎鳴於國中者行歌哭於國中之道者
[014-25a]
伊耆氏掌國之大祭祀共其杖咸軍旅授有爵者杖共
王之齒杖
杖咸鄭氏謂去杖以函盛之既事乃受共王之齒杖
鄭氏謂王所以賜老者之杖唯大祭祀共杖函盖非
大祭祀則杖於朝者弗豫焉
