[006-1a] 
欽定四庫全書
周官新義卷七 宋 王安石 撰
地官二
司市掌市之治敎政刑量度禁令以次敘分地而經市
以陳肆辨物而平市以政令禁物靡而均市以商賈阜
貨而行布以量度成賈而徵儥以質劑結信而止訟以
賈民禁僞而除詐以刑罰禁虣而去盜以泉府同貨而
斂賖
[006-1b]
大市日昃而市百族爲主朝市朝時而市商賈爲主夕
市夕時而市販夫販婦爲主
凡市入則胥執鞭度守門市之羣吏平肆展成奠賈上
旌于思次以令市市師涖焉而聽大治大訟胥師賈師
涖于介次而聽小治小訟
凡萬民之期于市者辟布者量度者刑戮者各於其地
之敘凡得貨賄六畜者亦如之三日而舉之凡治市之
貨賄六畜珍異亡者使有利者使阜害者使亡靡者使
[006-2a]
微
凡通貨賄以璽節出入之國凶荒札喪則市無征而作
布凡市僞飾之禁在民者十有二在商者十有二在賈
者十有二在工者十有二市刑小刑憲罰中刑徇罰大
刑扑罰其附于刑者歸于士
國君過市則刑人赦夫人過市罰一幕世子過市罰一
帟命夫過市罰一蓋命婦過市罰一帷凡會同師役市
司帥賈師而從治其市政掌其賣儥之事
[006-2b]
過市非所以明逺利也市人犯刑以利而已國君近
市則市人何誅焉故國君過市則刑人赦所謂刑人
亦憲徇扑三者而已幕也帟也蓋也皆庇下之物爲
上近利則無以庇下矣
質人掌成市之貨賄人民牛馬兵器珍異凡賣儥者質
劑焉大市以質小市以劑掌稽市之書契同其度量壹
其淳制巡而攷之犯禁者舉而罰之凡治質劑者國中
一旬郊二旬野三旬都三月邦國朞期内聽期外不聽
[006-3a]
質劑之治宜以時決久而後辨則証逮或已死亡其
事易以生僞故期外不聽亦所以省煩擾
廛人掌斂市絘布總布質布罰布廛布而入于泉府凡
屠者斂其皮角筋骨入于玉府凡珍異之有滯者斂而
入于膳府
皮角筋骨屠者之餘財也廛人斂而入于玉府明所
取者非民之正利
胥師各掌其次之政令而平其貨賄憲刑禁焉察其詐
[006-3b]
僞飾行儥慝者而誅罰之聽其小治小訟而斷之
賈師各掌其次之貨賄之治辨其物而均平之展其成
而奠其賈然後令市凡天患禁貴儥者使有恆賈四時
之珍異亦如之凡國之賣儥各帥其屬而嗣掌其月凡
師役會同亦如之
司虣掌憲市之禁令禁其鬬嚻者與其虣亂者出入相
陵犯者以屬遊飲食于市者若不可禁則搏而戮之
司稽掌巡市而察其犯禁者與其不物者而搏之掌執
[006-4a]
市之盜賊以徇且刑之
胥各掌其所治之政執鞭度而巡其前掌其坐作出入
之禁令襲其不正者凡有罪者撻戮而罰之
肆長各掌其肆之政令陳其貨賄名相近者相逺也實
相近者相爾也而平正之斂其總布掌其戒禁
泉府掌以市之征布斂市之不售貨之滯於民用者以
其賈買之物楬而書之以待不時而買者買者各從其
抵都鄙從其主國人郊人從其有司然後予之凡賖者
[006-4b]
祭祀無過旬日喪紀無過三月凡民之貸者與其有司
辨而授之以國服爲之息凡國事之財用取具焉歳終
則會其出入而納其餘
司門掌授管鍵以啓閉國門幾出入不物者正其貨賄
凡財物犯禁者舉之以其財養死政之老與其孤
司門總統諸門故掌授管鍵之事
祭祀之牛牲繫焉監門養之凡歳時之門受其餘凡四
方之賔客造焉則以告
[006-5a]
司關掌國貨之節以聯門市司貨賄之出入者掌其治
禁與其征廛凡貨不出於關者舉其貨罰其人凡所達
貨賄者則以節傳出之國凶札則無關門之征猶幾凡
四方之賔客敂關則爲之告有外内之送令則以節傳
出内之
掌節掌守邦節而辨其用以輔王命守邦國者用玉節
守都鄙者用角節凡邦國之使節山國用虎節土國用
人節澤國用龍節皆金也以英蕩輔之門關用符節貨
[006-5b]
賄用璽節道路用旌節皆有期以反節凡通達於天下
者必有節以傳輔之無節者有幾則不達
門關則以符合之貨賄則以璽驗之道路則以旌表
之
遂人掌邦之野以土地之圖經田野造縣鄙形體之灋
五家爲鄰五鄰爲里四里爲鄼五鄼爲鄙五鄙爲縣五
縣爲遂皆有地域溝樹之使各掌其政令刑禁
比相保則鄰亦相保閭相受則里亦相受族相葬則
[006-6a]
鄼亦相葬矣黨相救則鄙亦相救矣州相賙則縣亦
相賙矣鄉相賔則遂亦相賔矣
以歳時稽其人民而授之田野簡其兵器敎之稼穡凡
治野以下劑致甿以田里安甿以樂昏擾甿以土宜敎
甿稼穡以興耡利甿以時器勸甿以疆予任甿
孟子曰唯助爲有公田許慎釋鋤以商人七十而鋤
則助鋤一也興之以助公田則甿得所私焉所以利
之善其器則以勸謂之時器則器之用各有時若耜
[006-6b]
以耕銍以穫
以土均平政辨其野之土上地中地下地以頒田里上
地夫一廛田百畮萊五十畮餘夫亦如之中地夫一廛
田百畮萊百畮餘夫亦如之下地夫一廛田百畮萊二
百畮餘夫亦如之
凡治野夫閒有遂遂上有徑十夫有溝溝上有畛百夫
有洫洫上有涂千夫有澮澮上有道萬夫有川川上有
路以達于畿
[006-7a]
以歳時登其夫家之衆寡及其六畜車輦辨其老幼廢
疾與其施舍者以頒職作事以令貢賦以令師田以起
政役
遂人既登其夫家衆寡六畜車輦遂師又以時登則
遂師登之于遂人遂人登之于小司徒
若起野役則令各帥其所治之民而至以遂之大旗致
之其不用命者誅之
鄉師致民以司徒之大旗遂人所謂大旗亦司徒之
[006-7b]
大旗于是建焉于遂言遂之大旗則鄉可知于鄉言
司徒之大旗則遂亦可知
凡國祭祀共野牲令野職凡賔客令脩野道而委積大
喪帥六遂之役而致之掌其政令及葬帥而屬六綍及
窆陳役凡事致野役而師田作野民帥而至掌其政治
禁令
遂師各掌其遂之政令戒禁以時登其夫家之衆寡六
畜車輦辨其施舍與其可任者經牧其田野辨其可食
[006-8a]
者周知其數而任之以徵財征
經牧其田野猶小司徒所謂經土地而井牧其田野
不言井則以下言辨其可食者周知其數而任之故
也
作役事則聽其治訟巡其稼穡而移用其民以救其時
事
凡國祭祀審其誓戒共其野牲入野職野賦于玉府賔
客則巡其道脩庀其委積大喪使帥其屬以幄帟先道
[006-8b]
野役及窆抱磨共丘籠及蜃車之役軍旅田獵平野民
掌其禁令比敘其事而賞罰
幕人大喪共帷幕帟綬今此幄帟非幕人所共矣道
野役帥以至墓磨者適歴執綍者名也丘籠之役竁
復土也其器曰籠蜃車柩路也柩路載栁四輪迫地
而行有似于蜃因取名焉行至壙乃説更復載龍輴
蜃車載闉壙之蜃者
遂大夫各掌其遂之政令以歳時稽其夫家之衆寡六
[006-9a]
畜田野辨其可任者與其可施舍者以敎稼穡以稽功
事掌其政令戒禁聽其治訟令爲邑者歳終則會政致
事正歳簡稼器脩稼政三歳大比則帥其吏而興甿明
其有功者屬其地治者凡爲邑者以四達戒其功事而
誅賞廢興之
縣正各掌其縣之政令徵比以頒田里以分職事掌其
治訟趨其稼事而賞罰之若將用野民師田行役移執
事則帥而至治其政令既役則稽功會事而誅賞
[006-9b]
遂官各降鄉一等其官亦各降焉故州謂之長縣與
黨同謂之正鄙與族同謂之師移執事若遂師所謂
巡其稼穡而移用其民以救其時事也
鄙師各掌其鄙之政令祭祀凡作民則掌其戒令以時
數其衆庶而察其媺惡而誅賞歳終則會其鄙之政而
致事
鄼長各掌其鄼之政令以時校登其夫家比其衆寡以
治其喪紀祭祀之事若作其民而用之則以旗鼓兵革
[006-10a]
帥而至若歳時簡器與有司數之凡歳時之戒令皆聽
之趨其耕耨稽其女功
里宰掌比其邑之衆寡與其六畜兵器治其政令以歳
時合耦于耡以治稼穡趨其耕耨行其秩敘以待有司
之政令而徵斂其財賦
鄰長掌相糾相受凡邑中之政相賛徙于他邑則從而
授之
旅師掌聚野之耡粟屋粟閒粟而用之以質劑致民平
[006-10b]
頒其興積施其惠散其利而均其政令凡用粟春頒而
秋斂之凡新甿之治皆聽之使無征役以地之媺惡爲
之等
掌聚野之耡粟屋粟閒粟而用之者聚此三粟而用
以頒以施以散也施其惠若民有艱阸不責其償
稍人掌令丘乗之政令若有會同師田行役之事則以
縣師之灋作其同徒輂輦帥而以至治其政令以聽於
司馬大喪帥蜃車與其役以至掌其政令以聽於司徒
[006-11a]
丘之政令司徒所掌乗之政令司馬所掌稍人掌令
丘乗之政令耳丘言其地乗言其賦所謂同則丘地
也所謂徒役輂輦蜃車則乗賦也其作而帥以至掌
其政令以聽于司馬司徒則所謂令丘乗之政令也
委人掌斂野之賦斂薪芻凡疏材木材凡畜聚之物以
稍聚待賔客以甸聚待羇旅凡其余聚以待頒賜
稍聚者所聚稍給之物甸聚者所聚甸賦之物余聚
者所聚經用之餘物頒則用財之餘事故以余聚待
[006-11b]
之
以式灋共祭祀之薪蒸木材賔客共其芻薪喪紀共其
薪蒸木材軍旅共其委積薪芻凡疏材共野委兵器與
其野囿財用凡軍旅之賔客館焉
土均掌平土地之政以均地守以均地事以均地貢
均人無所不均故曰均地政土均雖有及乎地征然
以土爲主未及乎均人故言平土地之政
以和邦國都鄙之政令刑禁與其施舍禮俗喪紀祭祀
[006-12a]
皆以地媺惡爲輕重之灋而行之掌其禁令
草人掌土化之灋以物地相其宜而爲之種凡糞種騂
剛用牛赤緹用羊墳壤用麋渴澤用鹿鹹潟用貆勃壤
用狐埴壚用豕彊㯺用蕡輕爂用犬
稻人掌稼下地以瀦畜水以防止水以溝蕩水以遂均
水以列舍水以澮寫水以涉揚其芟作田凡稼澤夏以
水殄草而芟夷之澤草所生種之芒種旱暵共其雩斂
喪紀共其葦事
[006-12b]
夏以水殄草則以夏水如湯利以殺草也喪紀共其
葦事葦生下地故也
土訓掌道地圖以詔地事道地慝以辨地物而原其生
以詔地求王巡守則夾王車
誦訓掌道方志以詔觀事掌道方慝以詔辟忌以知地
俗王巡守則夾王車
山虞掌山林之政令物爲之厲而爲之守禁仲冬斬陽
木仲夏斬陰木凡服耜斬季材以時入之令萬民時斬
[006-13a]
材有期日凡邦工入山林而掄材不禁春秋之斬木不
入禁凡竊木者有刑罰
考工記曰凡斬轂之道必矩其隂陽陽也者縝理而
堅隂也者疏理而柔是故以火養其隂而齊諸其陽則
轂雖敝不藃所謂陽木則縝理而堅者也所謂隂木
則疏理而柔者也疏理而柔宜以火養則斬以仲夏
使盛陽暴之與火養同意隂木如此則陽木斬以仲
冬宜矣
[006-13b]
若祭山林則爲主而脩除且蹕若大田獵則萊山田之
野及弊田植虞旗于中致禽而珥焉
蹕止人犯其祭虞主山林掌其政令且爲之厲禁也
林衡掌巡林麓之禁令而平其守以時計林麓而賞罰
之若斬木材則受灋于山虞而掌其政令
澤虞言使其地之人守其財物而林衡不言林衡言
平其守而澤虞不言互見也林之政山虞掌之川衡
掌其巡之禁令而已然則林衡正於山虞者也川衡
[006-14a]
正於澤虞者也
川衡掌巡川澤之禁令而平其守以時舍其守犯禁者
執而誅罰之祭祀賔客共川奠
澤亦必如此而不言亦互見也
澤虞掌國澤之政令爲之厲禁使其地之人守其財物
以時入之于玉府頒其餘于萬民凡祭祀賔客共澤物
之奠喪紀共其葦蒲之事
使其地之人守其財物則人自爲守所以澤雖大莫
[006-14b]
或害其養蕃山林川澤皆有財物惟澤入于玉府者
澤物最小也所以自養取薄所以養人從厚夫是之
謂王德又頒其餘于萬民則雖澤物亦不盡利
若大田獵則萊澤野及弊田植虞旌以屬禽
澤野所謂藪也
迹人掌邦田之地政爲之厲禁而守之凡田獵者受令
焉禁麛卵者與其毒矢射者
名曰迹人以迹知禽獸之處而後可得田而取矣邦
[006-15a]
田無地則鳥獸無所生有地而無政則其生不能蕃
息雖有政不爲厲禁以守之則侵地盜物所以干有
司者衆矣雖爲厲禁以守之然雉兎者往焉亦弗禁
也
卝人掌金玉錫石之地而爲之厲禁以守之若以時取
之則物其地圖而授之巡其禁令
角人掌以時徵齒角凡骨物於山澤之農以當邦賦之
政令以度量受之以共財用
[006-15b]
羽人掌以時徵羽翮之政于山澤之農以當邦賦之政
令凡受羽十羽爲審百羽爲摶十摶爲縳
掌葛掌以時徵絺綌之材于山農凡葛征徵草貢之材
于澤農以當邦賦之政令以權度受之
掌染草掌以春秋斂染草之物以權量受之以待時而
頒之
掌炭掌灰物炭物之徵令以時入之以權量受之以共
邦之用凡炭灰之事
[006-16a]
掌染草至掌蜃所徵亦必當邦賦之政令而不言者
則以角人羽人掌葛見之
掌荼掌以時聚荼以共喪事徵野疏材之物以待邦事
凡畜聚之物
掌蜃掌斂互物蜃物以共闉壙之蜃祭祀共蜃器之蜃
共白盛之蜃
用蜃以禦濕除貍蟲
囿人掌囿游之獸禁牧百獸祭祀喪紀賔客共其生獸
[006-16b]
死獸之物
獸人共生獸死獸囿人共生獸死獸之物者獸人所
共田獵所罟囿人所共囿㳺所牧共其物若麋膚熊
蹯之類
場人掌國之場圃而樹之果蓏珍異之物以時斂而藏
之凡祭祀賔客共其果蓏享亦如之
廩人掌九穀之數以待國之匪頒賙賜稍食以歳之上
下數邦用以知足否以詔穀用以治年之凶豐凡萬民
[006-17a]
之食食者人四鬴上也人三鬴中也人二鬴下也
民之食可以鬴計者校登夫家貴賤老幼廢疾之數
觀稼省斂稽比財物其法詳也
若食不能人二鬴則令邦移民就穀詔王殺邦用凡邦
有會同師役之事則治其糧與其食大祭祀則共其接
盛
舍人掌平宫中之政分其財守以灋掌其出入凡祭祀
共簠簋實之陳之賔客亦如之共其禮車米筥米芻禾
[006-17b]
喪紀共飯米熬穀以歳時縣穜稑之種以共王后之春
獻種掌米粟之出入辨其物歳終則會計其政
倉人掌粟入之藏辨九穀之物以待邦用若穀不足則
止餘灋用有餘則藏之以待凶而頒之凡國之大事共
道路之穀積食飲之具
法式所用有雖不足不可以已者有待有餘然後用
者所謂餘法用則待有餘而後用者
司祿闕/
[006-18a]
司稼掌巡邦野之稼而辨穜稑之種周知其名與其所
宜地以爲灋而縣于邑閭巡野觀稼以年之上下出斂
灋掌均萬民之食而賙其急而平其興
舂人掌共米物祭祀共其齍盛之米賔客共其牢禮之
米凡饗食共其食米掌凡米事
饎人掌凡祭祀共盛共王及后之六食凡賔客共其簠
簋之實饗食亦如之
舂人舂穀以爲米饎人炊米以爲食其職事相成故
[006-18b]
舂人祭祀共齍盛之米饎人祭祀共盛舂人賔客共
牢禮之米而饎人共其簠簋之實饎人共王及后之
六食饔飱亦共簠簋之實而舂人不言共米則以言
祭祀賔客從可知也
槁人掌共外内朝宂食者之食若饗耆老孤子士庶子
共其食掌豢祭祀之犬
