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欽定四庫全書
浮溪文粹巻五 宋 汪藻 撰
奏議
行在越州條具時政疏
准尚書省劄子二月二十六日三省同奉手詔云云
右臣竊惟人君當承平之時中原無犬吠之警人臣
以未見未然之事自下劘上甘心蹈鈇鉞之誅義士
猶不以為難今國家之危如坐燒屋之下漏船之中
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陛下宵旰憂勤未知所以拯救之術而求言於臣等
儻猶狃習故態用猥并之辭取塞詔㫖而已豈臣等
事君之義而陛下所以望臣等之意哉况陛下詔臣
等以當今保民弭盜遏冦生財之要而卒曰當虚已
而力行之此正臣等惓惓効忠於陛下之時也臣昨
扈蹕温州嘗䝉陛下賜以條對臣以為方今所急者
唯馭将一事更無他說譬禦飢者當用食捨食之外
皆非所急也已疾者當用醫捨醫之外皆非所急也
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陛下不以臣為愚雖不施行然頗加採納臣今日區
區之愚猶守前見敢再為陛下陳之古之進說者曰
人君恭儉愛人清心省事建立法度制禮作樂豈非
甚盛之舉而至美之談歟是數者固人君不可須㬰
而忘然今日用此未足以解紛何則敵騎充斥於中
原羣盜跳梁於諸路陛下專於恭儉愛人清心省事
而已為足以卻之乎建立法度制禮作樂而已為足
以卻之乎是必陛下能使諸将諸将能使士卒為足
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以卻之而陛下諸将爵祿已極家貲已盈習成悍驕
無復鬭志一方有警輒狐疑相伏無一人奮然為國請
行者或敦迫不得已而行則邀例外之賞肆無名之求
上不恤國下不恤民使朝廷為之黽勉曲從不啻如奉
驕子是豈為國家平禍亂立功名之人哉臣於此有馭
将之說三焉惟陛下留神省察一曰示之以法二曰運
之以權三曰别之以分何謂示之以法古者人君之於
将帥未嘗一日廢賞亦未嘗一日廢刑如冬夏寒暑然
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相須而成豈有獨恩無威漫然略不繩治如今日之甚
者哉議者謂承平之時朝廷尊榮操縱在我故武夫提
兵者可予可奪可生可殺今溥天搶攘國難未已方藉
此曹為腹心孜孜拊循猶懼不濟奈何欲咈其心将誰
肯前死且今諸将悍驕已成雖朝廷有法果能一一治
之乎此言是也然臣所謂治之以法者豈欲明主自親
其文哉古者人君以恩結人必有人臣為朝廷任其責
者肅宗在靈武廣平王以兵二十萬復長安其權可謂
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重矣先驅不肅顔真卿劾之王為之不敢當闕而乗李
祐夜入蔡州縛呉元濟其功可謂大矣違詔進馬温造
劾之祐曰今日膽落於温御史夫先驅不肅違詔進馬
於軍政未有害也而二臣以不貸如此蓋小過不貸則
惡之大者知朝廷有人不復敢萌於胷中矣今諸将雖
驕然臣得之傳聞亦尚知畏朝廷之法而陛下羣臣方
平居時聚談切齒無不以諸将負國為言及進言陛下
不過掎摭目前為逭責進身之資而已至此事則未甞
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有一言及之者豈以為細故而不足言也哉揣陛下非
所樂聞而不以告耳殊不知陛下專於用恩恩過而驕
有司時一警焉是使陛下結其心者愈固而愈深也何
不樂聞之有哉何謂運之以權臣聞馭将如馭馬必馭
者之力足以勝馬然後周旋曲折唯我之聽不然竊銜
詭轡毁首碎胷雖跬歩之間不能使之前矣髙祖之諸
将其梟雄而難制者莫如韓信方其圍於滎陽漢固危
甚人人懷去就之心髙祖一旦入其軍中自稱使者即
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卧内奪其印符麾召諸将易置之信蓋不知也及信下
魏代輒收其精兵以距楚既項羽死垓下則又盡奪其
軍徙為楚王以信之材而周旋曲折惟髙祖之聽者豈
不以其智足以勝之故邪故信甞曰陛下不善将兵而
善将将是信自知其材惟髙祖足以制已故甘心俛首
為之用而不辭也大抵人君之於将帥必有得其要領
而使之心畏誠服者謂解衣推食便足以得其驩心者
果非也唐憲宗時劉闢叛蜀宰相杜黄裳度惟髙崇文
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足以破之而崇文素惮劉澭使人謂曰公不奮命者當
以澭代崇文懼盡力縛賊以獻是以澭代崇文者黄裳
得其要領也髙祖之用韓信其術豈亦出此哉今陛下
諸将倉卒之時可奪其印符而易置其部曲乎於戰勝
之時可收其精兵而用以自衞乎於立大功之時可奪
其全軍而使之歸鎮乎臣有以知陛下不能矣幸今諸
将皆齷齪常才固不足深忌萬一有如韓信者不知陛
下何以待之如此則平居之時亦當深察其好惡如以
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劉澭代崇文之術不可不知也何謂别之以分漢髙祖
謂功臣曰諸君知獵乎夫獵追殺獸者狗也而發縱指
示獸處者人也今諸君徒能走得獸耳如蕭何則發縱
指示者也盖古者用兵謀臣坐於帷幄之中以出籌䇿
而将帥則聽命於前為之役使此命之所以一而功之
所以成也髙祖所與謀者蕭何張良陳平而已黥彭之
徒不得而與也唐太宗所與謀者房喬杜如晦而已英
衞之徒不得而與也今謀臣之任宰相執政而已陛下
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以為謀之不臧歟慎擇而易之可也獨不可使武夫㕘
預其間竊觀陛下對大臣不過數刻而諸将皆得出入
禁中是大臣見陛下有時而諸将無時也臣非不知艱
難之時陛下欲得其心姑與之無間然此曹何所知識
不能上補聰眀不過入則希求恩澤出則慿藉權勢而
已比道路流傳遂以為陛下進退人材諸将或與焉以
陛下英睿擇善而從顧於此曹何有然致言者恐必有
可疑之迹不可不慎也又廟堂者具瞻之地大臣為天
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子建立政事以號令四方者也今諸将率驟謁徑前便
衣宻坐視大臣如僚友百端營求期於必得而後已朝
廷豈不懼卑哉祖宗時武臣莫尊三衙見大臣必執挺
趨庭肅揖而退非文具也以為等威不如是之嚴不足
以相制以今觀之一何陵夷之甚邪兼國家出師遣将
詔侍從集議者所以慎之重之博衆人之見也而諸将
必在焉夫諸将者聽命於朝廷而為之使者也乃使之
從容預謀彼既各售其說則利於公而不利於私者必
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不肯以為可行便於已而不便於國者必不肯以為可
罷欲責其冒鋒鏑趨死地難矣臣愚以自今諸将當律
以朝廷之儀毎有奏陳必使之如有司之式毋數燕見
其至政事堂亦有祖宗故事且毋使㕘議論之餘庶名
分不至混淆而可以責其功效是三說者果行足以駕
馭諸将矣何憂乎保民何艱乎弭盜何患乎遏宼哉若
夫國財之生則臣願陛下毋以生財為言也自五六十
年來士大夫喜操生財之說民窮至骨矣今四方莽為
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盜區國家所有不過數路數十州而已所謂生者必生
之於此數十州之民古者以暴賦横斂為非尚有賦斂
之名也今則直奪而已耳古者以取大半之賦為非尚
有半也今則直盡而已耳南畆之民寒耕暑耘黎面塗
足終嵗勞苦而不厭糟糠者陛下不得而見也胥吏坐
門朝莫不得休息愁歎之聲口與死比者陛下不得而
聞也貼妻賣子至無地可容其身者陛下不得而知也
尚何以生財為哉惟有痛加裁損庶幾乎其可耳外之
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可以裁損者軍中之冒請朝廷不得已而取民之財當
一銖一縷一粒以養戰士今一軍之中非戰士者率三
居其二有詭名而請者一人而挾數人之名是也有以
使臣之名而請者一使臣之俸實兼十人戰士之費而
行伍中使臣太半是養兵十萬而止獲萬兵之用也有
借補官資而請者異時借補猶須申禀朝廷謂之真命
今則一軍之出四方游手者無不竄名軍中既得主帥
借補便悉支行祿廩與命官一同無有限極訪聞岳飛
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軍中如此類者幾數百人州縣懼於慿陵莫敢訶詰其
盜支之物至不可勝計不惟是而已自軍興以來州縣
貪殘之吏惟患盜賊之不來一聞入境置軍期司率歛
民財無復稽考恣為侵漁與盜無異此而不治雖財賦
日生於國家果有秋毫之益哉何謂禁中汎取臣竊觀
國家軍兵之餉百官之廪乗輿之奉悉在有司而禁中
時有須索如户部銀絹以萬計禮部度牒以百計者月
有進焉以陛下清心寡慾必無嬪嬙横給宴游侈費也
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以陛下恭勤節儉必無營繕浮耗使令妄予也然人主
用財要須有名使有司與聞用而無名是取民膏血擲
而棄之溝中耳至於度牒則國家以虚名而權天下之
實利陛下用之以重則重陛下用之以輕則輕免一時
掊斂之瘡痍而實濟軍興之用誠非小補幸毋以為方
寸之紙捐以予人而不以惜也若内外並加裁損大農
之計雖未至有餘其視不知節用而專務生財者有間
矣陛下所以詔臣者臣固已畢陳於前矣而臣有私憂
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過計者敢復言之臣聞坤之初六曰履霜堅冰至象曰
履霜堅冰隂始凝也馴致其道至堅冰也盖患之不可
不預防者如此自古以兵權屬人久而未有不為患者
豈不以予之至易收之至難不早圖之後悔無及邪晉
以六卿帥師而卒於分晉者六卿也魯以三家帥師而
卒於弱魯者三家也漢自元成兵在外戚而漢由是以
亾唐自中葉兵在神䇿而唐由是以亂古今一同此必
然之理國家以三衙管軍而一兵之出必待樞宻院之
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符祖宗於兹盖有深意今諸将之驕宻院已不得而制
矣臣恐宼平之後方有勞聖慮孔子所謂吾恐季孫之
憂不在顓㬰而在蕭墻之内也臣嘗觀自古偏方霸國
提兵者未嘗乏人豈以國家四海之大雖曰多故而将
帥之材遂至寥寥如此哉意偏裨之中必有英豪特為
二三大将抑之而不得伸耳臣以為及今之時當用漢
建諸侯之法衆建之而少其力精擇偏裨十餘人人裁
付兵數千直𨽻御前而不𨽻諸将合為數萬以漸銷諸
[005-10b]
将之權此萬世計也惟陛下毋以臣人微而忽其言不
勝幸甚
浮溪文粹巻五
