[001-1a]
欽定四庫全書
州縣提綱卷一
潔己
居官不言亷亷盖居官者分内事孰不知亷可以服人
然中無所主則見利易動其天資黷貨竊取於公受賂
於民略亡忌惮者固不足論若夫稍知忌惮者則曰吾
不竊取於公受賂於民足矣吏呈辭訟度有所取則曲
從書判未㡬責置縑帛虚立領直十不償一私家飲食
[001-1b]
備於市買縱其強掠於市不酧其錢役工匠造噐用則
不給衣食勒吏輪具以至燈燭樵薪責之吏典似此者
不一而足雖欲避竊取受賂之名不知吏之所得非官
司欺弊則掊民膏脂吾取於此與竊取受賂何異盍思
人生貧富固有定分越分過取此有所得彼必有虧况
明有三尺一陷貪墨終身不可洗濯故可饑可寒可殺
可戮獨不可一毫妄取茍有一毫妄取雖有竒才異能
終不能以善其後故為官者當以亷為先而能亷者必
[001-2a]
深知分定之説
平心
事惟公平可以服人心或者畏首畏尾欲為自全之計
毎惮豪強之刼持至於曲法狥情使小民有寃而亡告
有欲矯是弊者又一切以抑強扶弱為主而不問乎理
之曲直不知富室之賢而安分者固多貧民亦有無顧
藉而為惡者在我不先平其心而有意於抑強扶弱則
富者憎而不知其善貧者愛而不知其惡其弊必至於
[001-2b]
佃者得以抗主無藉之人得以陵辱衣冠甚而姦猾之
徒有故為襤縷之狀以欺有司者要之天下之事惟其
是而已詎可必於抑強亦豈可必於治弱惟平心定氣
因是非而論曲直則事不失之偏而人心得其平矣
專勤
今日自一命以上孰不知作邑之難既知其難要當專
心致志朝夕以思自邑事外一毫不可經意如聲色飲
燕不急之務冝一切屏去盖人之精力有限溺於聲色
[001-3a]
燕飲則精力必减意氣必昏肢體必倦雖欲勤於政而
力不逮故事必廢弛而吏得以乗間為欺昔劉元明政
為天下第一問其故則不過曰日食一升飯不飲酒為
作縣第一䇿誠哉是言
奉職循理
為政先教化而後刑責寛猛適中循循不廹俾民得以
安居樂業則歴久而亡弊若矜用才智以興立為事專
尚威猛以擊搏其民而求一時赫赫之名其初固亦駭
[001-3b]
人觀聼然多不能以善後歴觀古今其才能足以盖衆
者固多矣然利未及民而所傷者已多故史傳獨有取
於循吏者無他索隠所謂奉職循理為政之先案此文/乃司馬
貞史記索隠/述賛中語是也
節用飬亷
仕宦有俸給之薄者所得不償所用貲産優厚猶有可
諉若貲産㣲薄悉藉俸給而乃用度不節日用飲食衣
服奴婢之奉便欲一一如意重之以嫁娶之交廹必至
[001-4a]
窘乏夫平昔奢侈之人一旦窘乏必不能堪窺竊之心
繇是而起猾吏彌縫其意又從而餌之一旦事露失位
辱身追悔莫及故欲飬亷莫若量其所入節其所用雖
麤衣糲食節澹度日然俯仰亡媿居之而安履之而順
其心休休豈不樂哉
勿求虗譽
有實必有名虗譽暴集則毁言隨至矣居官有欲沽虗
譽而覬美職者民本安静必欲興事改作以祈上官之
[001-4b]
知奸當治必欲曲法庇䕶以悦小人之意以至脩餙
厨傳厚賂過客甚則為矯激不情之事外欲釣君子之
名而内實市輩之不若此心一起則朝夕之所以經營
擾擾者無非為名其實亡一毫實利及下非惟名不可
得且適足為識者之譏豈知官職固自有分詎可以沽
名得是是非非久而自定要當盡其在我而民被實恵
足矣
防吏弄權
[001-5a]
胥吏之駔儈姦黠者多至弄權盖彼本為賕賂以優厚
其家豈有公論若喜其駔儈而稍委用之則百姓便以
為官司曲直皆出彼之手彼亦妄自誇大以驕人徃徃
事亡巨細俱輻湊之甚至其門如市而目為立地官人
者彼之賄賂日厚而我之惡名日彰殊不知官長本不
知也凡事冝自察其實自執其權不可狥吏
同僚貴和
同僚冝和而不和者多起於㕔吏之間諜彼此胷中藴
[001-5b]
蓄不曽吐露至有一發而遽傷和氣不可不察始至須
明以此相告語凡有嫌疑宜悉面白毋包藏怒心以中
㕔吏之姦計間有兇險不可告語者宜待之以禮而優
容之使彼潜消其狠戾足矣若戞戞焉與之相較於是
非之間則我與彼一等人耳
防閑子弟
凡在官守汩於詞訟窘於財賦困於朱墨徃徃於閨門
之内類不暇察至有子弟受人之賂而不知者盖子弟
[001-6a]
不能皆賢或為吏輩誘以小利至累及終身昔王元規
為河清縣軍民歌詠以民吏不識知縣兒為第一竒盖
子弟當絶見客勿出中門仍嚴戒吏軰不得與之交通
又時時宻察之庶㡬亡弊不然則禍起蕭墻矣
嚴内外之禁
閨門内外之禁不可不嚴若容侍妾令妓軰教以歌舞
縱百姓婦女出入貿易機織日徃月來或啓子弟姦滛
或致交通闗節盖外人覩其出入深熟嘱之以事彼有
[001-6b]
所受訟至有司事干閨門尤難施行要在責閽人禁止
仍常加察不然恐有意外之事
防私覿之欺
凡醫術遊謁之士固不能絶其謁見然謁見之數不能
亡嫌間有私覿者必接於公㕔盖十目所視可防其妄
以闗節欺人頃年嘗覩一術士受賂於袖詐言以與官
人傍則令所賂之人逺觀彼見其接之私室與之私語
以為誠然迨至興訟無以自明矣
[001-7a]
戒親戚販鬻
士大夫閑居時親戚追陪情意稠宻至赴官後多私販
貨物假名匿税逺至官所以求售居官者以人情不可
却或館之廨舍或送之寺觀以其貨物分之人吏責之
牙儈而欲取數倍之利甚則縱其交通闗節以濟其行
一旦起訟咎將誰歸要當戒之於未至之先或有為貧
而來者冝待之以禮遺之以清俸亟遣之歸毋令留滯
責吏須自反
[001-7b]
今之為官者皆曰吏之貪不可不懲吏之頑不可不治
夫吏之貪頑固可懲治矣然必先反諸已以率吏夫富
者不為吏而為吏者皆貧仰事俯育䘮𦵏嫁娶凡欲資
其生者與吾同耳亡請給於公悉藉贓以為衣食士大
夫受君之命食君之禄尚或亡厭而竊於公取於民私
家色色勒吏出備乃反以彼為貪為頑何耶故嘗謂惟
圭璧其身纎毫無玷然後可以嚴責吏矣
燕㑹宜簡
[001-8a]
為縣官者同僚平時相聚固有効郡例厚為折爼用妓
樂倡優費率不下二三十緡者夫郡有公帑於法當用
縣家無合用錢不過勒吏軰均備耳夫吏之所出皆民
膏脂以民之膏脂而奉吾之歡笑於心寕亡媿兼彼或
匱乏典衣質𥜗以脱捶楚吾雖歡笑於上而彼乃蹙頞
於下况郡有郡將如家有嚴君子弟不敢狎縣家同僚
彼此如兄弟用妓之數必至於䙝終招謗議故縣官於
公退休沐之暇宜以清俸為文字飲不妨因而啇㩁職
[001-8b]
事物雖不足而情有餘矣
吏言勿信
為政中和則百姓有所恃雖不囑吏其心不恐故吏大
率多欲長官用嚴嚴則人畏其不測彼得乗勢以挾厚
賂如催科本寛彼則獻説曰今虧常賦若干寛則人玩
而弗輸故長官之信吏者必轉而為嚴及彼得賂則催
科遲滯而彼亦不問矣期限本寛彼則獻説曰是民俗
素頑寛則人玩而不畏故長官之信吏者必轉而為嚴
[001-9a]
及彼得賂則限期違戾而彼亦不問矣故凡吏有獻説
者須察其可行不可遽聽要在寛嚴適中則亡弊矣
時加警察
治一縣者須一縣事皆在胷次治一州者須一州事皆
在胷次盖州縣事繁易至遺忘留意者曉卧多不安枕
當反復致思今日有某訟事當若何剖决上司有某限
期當若何報聞禁繫有何人當釋財賦有何色當解晨
出則擇要𦂳者記録於牌寘之坐隅起䖏以對仍掌以
[001-9b]
㕔吏隨畢隨銷暮則呈其所記未畢者録於次日當公
退無事又時時警省則政事無廢弛限期無違戾禁繫
無寃民賦財無稽緩而公家事辦矣
晨起貴早
被㡳放衙昔者嘗以為戒凡當繁劇要須遇雞鳴即起
行之有常則凡事日未呉俱辦而一日優㳺閒暇矣倦
於起早或遇賔客過從徃來迎送奪其日力則一日之
事俱不辦一日之事不辦則明日之事益多况凌晨神
[001-10a]
氣清爽心無昏亂故早起亦為官第一䇿昔魯文伯母
言卿大夫一日勤事之節曰朝考其職然則古人亦審
此久矣
事無積滯
公事隨日而生前者未决後者繼至則所積日多坐視
廢弛其勢不得不付之胥吏矣凡文書之呈押與訟事
之可剖决者要當隨日區遣無致因循行之有凖則政
有條理事無留滯終於簡静矣
[001-10b]
情勿壅蔽
受状當有定日否則門禁稍嚴或被刼奪急投追捕或
因垂命急欲責詞或被重傷急欲驗視多阻於閽人而
情不得逹兼有倦於出㕔者吏鴈鶩行終日抱成案伺
於階前幸其一出紛拏呈押或復惮其繁冗徃徃漫不
加省不過隨其手摘俛首書字而已民何頼焉公㕔
袒非宜宜於公㕔之側闢一室通内外聼訟於斯飲食
於斯讀書染翰於斯嚴戒閽人俾民吏凡有警者非時
[001-11a]
皆許直造則情無壅蔽事無稽滯若晝居於内俾吏民
欲見其面而不可得者誠當官之大戒
四不宜帶
親隨僕若醫若僧道四者俱不宜帶夫彼之隨来其意
必有所覬人見其親宻徃徃有掣肘事多宛轉嘱之彼
固自知其不敢言然意在罔利不得不設辭以相誑或
僥倖偶中則人必以為真此輩通闗節不中則取賂至
訟在我無以自明矣况親隨僕寘之於中門之内則徃
[001-11b]
来之亡禁妾婢之交雜誠為難防寘之於外則入酒肆
游妓館交通吏民靡所不至誠不若不帶之為善
三不行刑
一我醉二彼醉三羸瘠盖我醉而行刑則易至過誤傍
觀必以為使酒彼醉而行刑則醉中忿怒不知守分或
無禮過甚則事干刑憲難於施行羸疾者多因監繫日
久飲食不時僅存皮骨若遽加刑必有斃於杖下者須
資以飲食俟其稍蘇然後杖之其他如夜不行刑病不
[001-12a]
行刑有法令在
俸給無妄請
俸給茶湯有定制職田添支有定例其間有非所當得
者徃徃前後循襲冒請不知其非要當於始至之日一
一稽攷受其所當受無專狥利
防市買之欺
始至之日必宻訪市之物價如官價有虧則從市價晨
起量其所買先以錢給買者仍書于牌俾眂錢付物毋
[001-12b]
得賖鬻所用權衡之属務在公平過重則買者不過強
取於市而已旬日若月終又須刷其虧欠之有無不然
則彼得以恃勢為姦矣
怒不可遷
今日為官者事之不如人意十常八九或公家事偶拂
其意或閨門之内方有私忿怒見顔面臨事乗勢将亡
辜人决撻以泄怒氣是遷怒也故當怒時必持之以寛
忿怒既消心平氣和矣
[001-13a]
盛怒必忍
人有咆哮非禮大拂乎吾意者須且寘之囹圄優游和
緩處之以法若一時乘其暴怒而痛加捶楚必求快意
而後止則恐至過傷悔之亡及
疑事貴思
官司凡施設一事情休戚繫焉必攷之於法揆之於心
了無所疑然後施行有疑必反復致思思之不得謀於
同僚否則寕緩以處之無為輕舉以貽後悔
[001-13b]
勿聽私語
㕔吏有所求不如意或受人私嘱将以中傷乎人者知
其不可明言乃於長官啟處之側自相告語令其聽聞
徃徃有不察其實遽将無辜人捶楚以中姦計者甚有
其言先入而終不可解者不知無故之語必有其故豈
可遽信
勿差人索迓
閑居驅役私僕徃徃多酬以索迓至則吏輪備飲食行
[001-14a]
則衆裒金以與之雖云有例然先聲已不佳矣邇来官
所多以是預占新官之賢否况代者失歡多起於来者
欲速去者欲緩彼此失體故𤓰期既近合俟見任交代
先通訊不然則或宛轉寄音或批付典吏若非愆期不
宜輙差人