[004-1a] 
欽定四庫全書
包孝肅奏議集巻四 宋 包拯 撰
去刻薄
請不用苛虐之人充監司
第一章
臣竊見諸道轉運司自兼按察及置判官以來并提㸃
刑獄等體量部下官吏章疏相繼頗傷煩碎兼聞審刑
院大理寺日近奏案尤多倍於往年况無大叚罪名並
[004-1b]
是掎摭㣲累不辨虚實一例論奏孤弱無援者則按以
深文權勢豪猾者則縱而不顧内則狥一身之利以殖
其私外則竊振職之名以圖其功効尤無耻惟恐不及
至有公清守節之人或不曲諂左右為衆所嫉者即被
加誣構成其罪遂使守巳之士或負終身之玷可不痛
惜哉且治平之世明盛之君必務徳澤罕用刑法故董
仲舒曰陽為徳為春夏當和煦發生之時隂為刑為秋
冬在虚空潜伏之處以此見天任徳不任刑也王者亦
[004-2a]
當上體天道下為民極故不宜過用重典以傷徳化昔
暴世渉網凝宻動罹酷害不下堪命卒致潰亂老子曰
其政察察其民缺缺其政悶悶其民淳淳臣願聖明鑒
於此言而無忽焉方今民力凋殘國用窘迫若乃專用
刻薄好進之吏則民不聊生竊恐非國家之福也雖朝
廷累降詔命約束罕或遵禀此弊不去為患寖深欲望
聖慈宣諭執政大臣應轉運提刑等並令精選亷幹中
正之人以充其職苛細矯徼之輩屏而不用天下幸甚
[004-2b]
第二章
臣先曽上言以諸道轉運使自兼按察及置判官以來
并提㸃刑獄等體量部下官吏頗傷煩碎兼審刑院大
理寺奏案尤多倍於往年况無大叚罪名並是掎摭㣲
累不辨虚實一例論奏此盖茍圖振舉之名以希進用
之速爾遂使天下官吏各懐危懼謙慎自守者則以為
不才酷暴非法者則以為幹練人人相効惟恐不逮民
罹其患無所訴告殆非陛下委任之本意也其被體量
[004-3a]
之事或智慮所不及此人情偶不免若非切害亦可矜
憫雖欲改過其道無繇豈不痛惜哉兼訪聞天下茶鹽
酒稅逐處官吏曲徇轉運使之意以求課額羡溢民則
例遭配買商旅則倍行誅剥為國歛怨無甚於此且朝
廷設按察提刑之職盖欲去貪殘之吏撫疲瘵之俗今
乃務為苛細人不聊生竊恐未為國家之福也比者幸
屬郊禋盛禮大霈慶澤欲乞於赦書特行約束凡官吏
先被體量者情非重犯咸許自新後或不悛必寘於法
[004-3b]
庶使悔過之人免負終身之累其諸處茶鹽酒稅亦乞
除元額外不得擅増課利搔撓人户應係自來諸般調
率且乞權罷以安海内生靈之命伏望聖慈少賜省察
抑僥倖
請絶内降
臣竊見天聖中凡有内降莫測夤縁盡由請託葢傾邪
之輩因左右之容假援中闕乆瀆聖化幸陛下親覽庶
政首革兹敝僥榮濫賞人不以倖得今數年以來此路
[004-4a]
寖啓妨公害政無甚於此臣欲乞今後應中外之人隂
有交結或冐陳勞効以圖榮寵或比縁罪犯茍希横貸
伏望聖慈特降詔㫖一切迸絶如更妄有陳乞並令中書
樞宻院三司使核議等處詳先降指揮依公執奏母得
阿徇上累聖明
論明堂覃恩
臣伏覩明堂赦書應文武百官内臣並與遷轉臣先以
風聞曽具論列并乞召對不䝉聞可退用憂迫弗皇啓
[004-4b]
處竊以爵禄者天下之公器而邦國之大柄也惟士之
有功與徳所宜處之非此二者不可濫與夫人君者固
宜慎之惜之茍輕用之則壊公器而失大柄一綱或紊
百目皆隳雖善為治者亦末如之何况今吏員益衆財
用益殫為國計者自當澄汰冗雜以寛調度豈可不辨
能否普加官爵是於太平之世行此姑息之事但恐賦
租之廣不足充其禄倉廩之多不足充其欲紀律一弛
天下蕩然有必致傾覆之弊矣臣又伏讀近降詔㫖今後
[004-5a]
應内降特與恩澤及免減罪犯並仰中書樞宻院并所
承受官司具前後詔勑執奏不得施行有以見陛下厲
精革弊求治之切至也惟此覃恩頗蠧政之甚伏望陛
下上稟祖宗之訓下為社稷之計所有今來遷轉恩闕/
乞賜特行裁處免千古之下以累聖徳之萬一臣過叨
寵擢位疎責重區區之懇不能自已伏望陛下留神省
察天下幸甚
請令江淮發運使滿任
[004-5b]
臣聞東南上游財賦攸出迺國家仰足之源而調度之
所出也主是任者可不慎選哉臣觀唐室如韓滉杜佑
王播輩並以将相大臣出鎮淮南浙西專總是職或十
年或二十年盖以利權之重得人是藉今則不然凡蒞
其局者但為楊歴之資耳旦方受署夕巳望遷廣納苞
苴交結勢要市恩售進惟恐不及其財利豐耗饋運欺
隠未嘗校視則建明利害裁制出入豈暇留心哉秪如
近年林濰李宗詠楊日華等各未逾三數月旋即罷去
[004-6a]
移易之速甚於𫝊舍不獨送故迎新寖成大弊抑亦老
胥猾吏縁此為奸不可不察也臣欲乞今後應差江淮
制置發運轉運等官各於臣僚中選擇素有清望幹才
者並令任滿數周年或有成績就與進秩所冀弊原漸
革邦儲増益
論先舉三路知縣不得令監當
臣伏覩先降𠡠節文以河北陜西河東知縣比之諸路民
賦邊備嵗計不少尤須得人委臣僚選擇兼勤幹事之
[004-6b]
人於前任職官令録内同罪保舉充京官知縣者自降
勑文之後臣僚或有保舉之人降告勑於本任改京
朝官仍於本處待闕候逐路有知縣員闕即便就差盖
朝廷以邊鄙未寧財用不足安民集事尤在得人所以
委羣僚精擇良吏不循常格就轉優秩用綏疲俗以濟
調度之深㫖也其所舉之人秪合並充三路知縣訪聞
數内著作佐郎魏及甫見監河中府白家鹽場大理寺
丞唐叔夏見監并州軍貴庫大理寺丞何澄見監并州
[004-7a]
永利監著作佐郎葉仲館見監滄州鹽山稅著作佐郎
董之邵見知坊州録事參軍臣細詳勑意為比逐路稅
賦科率稍重諸縣闕人是以不次甄擢其前項官顯是
不合差於逐處監當并知録深屬不便其魏及甫等欲
乞依應元勑各與改差本路知縣切恐更有似此不係
親民者亦乞勘㑹一例移改所冀繁劇之邑無可責成
僥倖之人免或避事
論縣令輕授
[004-7b]
臣聞古之所重為民父母者縣令耳今之所賤而不能
振起風敎者亦縣令耳盖擢用之際未精其選凡有清
流素望或稍挾權勢之人即茍謀佗官恥為縣道但庸
人下品甘於其職雖郡𨽻吏卒皆能訶制茍免罪戾之
不暇欲振起風敎為民父母其可得乎且今朝廷仕進
清選大臣子弟偶緣文墨或希辟命即自下僚擢陞館
職不然才出外任列為僉判不繇為縣便作通判知州
洎為長吏昧於民情懵然其間不知治道之出况四方
[004-8a]
多務令長尤在得人欲乞今後貼職并僉判及京朝官
凡歴任中不曽任縣令及知縣者不得便為長吏按察
之官且令知縣方得入通判知州如此則宰邑得其人
長吏亦不能倖求而至
奏許懐徳上殿陳乞
臣伏詳近降條貫應係臣僚上殿不得陳乞恩澤並令
閣門報告如違仰御史臺彈奏者竊見近日臣僚殊不
遵禀例以奏公事為名因而僥求者多矣昨兵部郎中
[004-8b]
馬絳差知越州因上殿叙述乞改官續又羣牧判官吕
昌齡自河北印馬回上殿亦乞省府差遣雖各有臺諫
官論列然並免勘罰致今來馬軍副都指揮使許懐徳
復上殿乞轉觀察留後縁懐徳近授觀察使累任别無
顯效而不顧邦憲冒瀆聖聼人之寡亷一至於是欲
望特賜取勘施行仍乞今後但是臣僚因奏事陳乞恩
理者或有彈奏並乞依條勘劾重行朝典庶使僭妄
之闕/
[004-9a]
應修造使臣乞依宣命不得乞轉官
臣伏見三司修造案見管營房倉庫店宅等四百餘
處計屋四萬餘間並係合該修盖今來重建太祖開先
殿雖功用甚大然王者崇奉之意誠不可闕所有看池
樓福聖院等並准傳宣權住竊慮非次别降指揮依前
興作縁近年土木之功未嘗暫息材植工匠即日闕乏
兵士勞役動有咨怨兼逐處並差内臣監修不以有無
准備立須辦集惟務速畢以圖轉官况國家倉廩未實
[004-9b]
財賦有限費用無極将何取濟伏望聖慈省察候開先
殿畢功日除營房倉廩等合修葺外應係寺觀園苑不
必一時集辦乞一切權罷兼詳景祐二年二月八日宣命
節文應修造了畢使臣一員工匠等並不得乞改轉酬
奬如顯有功績即等第與支賜如違當行勘斷欲望今
後監修使臣等並依宣命指揮更不得陳乞改轉如有
實効只與支賜
請令提刑親案罪人
[004-10a]
臣伏見國家設按刑之司盖慮郡縣長吏或不得人刑
罰寃濫俾之紏察而大獄出入未尚按問細故増減即
務舉劾是小過必察而大罪不訶何以副聖人欽恤之
意哉今敢略舉一二以明之臣昨任端州日獄中重囚
七人具案巳就適㑹提刑司巡歴将至聞其未斷即遷
延引避又隣近春州禁勘罪人追捕甚衆縲繫二百餘
日凡該大辟罪者四五人徒罪不少亦不聞提刑司推
究淹延之狀洎轉運司取公案委官定奪果有失入死
[004-10b]
罪等雖官吏悉行重典而死者不可復生竊恐天下刑
獄似此寃枉者至多雖前後累降詔勑丁寧罕或遵守
臣欲此今後諸州凡勘大辟罪不以軍賊百姓五人巳
上并出違日限者並委提刑司晝時親往審問决斷所
冀刑獄無或寃濫
正刑八篇/
乞斷韋貴
第一章
[004-11a]
臣伏覩宣命以權保州兵馬監押供奉官韋貴降兖岳
州監稅中外聞之無不驚憤况韋貴當兵士構叛之時
不能死節為其戎首同惡相濟致朝廷用兵攻取累降
詔諭方且開門納欵今若酬其後效特貸深刑此而可
容孰不可恕夫人臣無將將則罪死無赦且将有其意
尚無可免之理况悖逆之狀如是之甚乎兼聞韋貴嘗
發妄言激成逆志迨兇徒之竊發叶奸計以圖全悖理
亂常天共棄及上師之進討據堅城而請命要求撫
[004-11b]
納以盖前愆質諸人祗所難容捨致之刑辟允為得宜
設欲從輕免其孥戮只乞於逺惡處安置亦朝廷屈法
推恩之寛典也
第二章
臣近者上言以新降充岳州監稅韋貴欲乞重行處置
以伸國法至今未奉指揮竊縁保州雲翼兵士見謀背
叛戕賊長吏固守城壁其巡檢使王守一走馬承受劉
宗言不從逼脇相繼遇害而韋貴不能死節仍助兇威
[004-12a]
主領叛徒凡二十日刼奪財物戮辱良善一城生聚死
者幾半以至登陴拒守累抗王師及攻具外合衆心内
潰竄伏無路方乃開門請命要君怙亂無甚於此朝議
録其罪愆使圖後效免死為幸况冐難致死者曽未甄
録而同惡相濟者又不謀責臣竊恐無由奨激忠議而
垂誡将來也其韋貴如未欲便行嚴斷即乞於逺處編
管
請重坐舉邊吏者
[004-12b]
臣伏覩近降勑命以樞密直學士知益州蔣堂為奏舉
前保州通判祕書丞石待舉不當罰銅四十斤放案石
待舉殘虐屯兵刻削廩食羣兇相扇固守城壁殺害民
吏幾成大患原其情狀免死猶未塞責而保任之者止
從輕典竊恐不足以誡其監舉也縁河朔三路軍民財
賦事務繁劇長吏僚佐尤在得人所以申命近臣同罪
保舉盖國家慎重選擢如是之至也而論薦之人不能
體認朝廷求實才備急用之意但縁其雅素或暱於愛
[004-13a]
私或迫於勢要或通於賄賂勢不得不因而舉之又何
暇論材器較治行之詳悉哉致一旦用之為國生事不可
不深慮也臣欲乞今後應河北陜西河東知州軍通判兵
馬都監巳下依舊令兩制巳上臣僚舉曾厯三路差遣
諳悉邊事京朝官及武職等委是精當方得以次選用
如擢用後稍下如舉狀並乞同坐重行朝典
論疎决
臣竊見常年四五月内皇帝親臨疎决罪人並從減降
[004-13b]
巳成定制竊聞當四月後三司開封府等處應有收坐
干連人合行追勘公事及寄杖人多是用情拖延等候
疎决深成敝倖欲乞指揮今後纔人三月應有合行
結絶公事嚴緊催促了當仍令當職官員躬親檢舉庶
絶奸弊
論内降
臣訪聞軍巡院見勘周景為於慶厯五年二月係内東
門手分發意同胡可觀與雜買務同情盗用羅帛等入
[004-14a]
巳事發其雜買務監專並該决配内用景為首合得絞
胡可觀為從流配千里外牢城其用景避罪逃走三司
尋具申奏乞不原赦減降至三年三月内捉獲奉聖㫖
决脊杖十七配黄州牢城為患未决本州不詳前來指
揮却原赦減降决臀杖十七為患未區分昨駕船上京
遂告囑造軍器及北作坊手分等指射充本坊皮匠近
押赴省司斷先寄仗數遇夜未决依前逃走尋巳捉獲
竊聞奉傳宣劄子令免徒罪只配比作坊工匠縁周
[004-14b]
景原情至重減死巳優若更免刑深屬長惡况可觀為從
尚該徒配豈可為首之人却全免罪刑罰一濫則狡吏
得以為奸無所畏懼欲乞聖慈特降指揮下三司子細
根勘依元降徒罪更不令充工匠改配逺地州軍牢城
收管所貴頑猾之輩不能幸免
請重斷張可乆
臣等伏見僉書武信軍節度判官廳公事呉奎奏勘前
淮南轉運按察使司勲即中張可久招伏不合在任日
[004-15a]
於部下興販私鹽一萬餘斤等情罪案下大理寺竊慮
本寺引用應犯違禁等物並以見捉獲斤兩條貫定斷
今張可乆販私鹽巳經賣過别無見在議罪必輕况前
件條貫本為細民所投按張可乆本庸鄙之資濫按察
之任為朝廷之倚重乃一方之表帥而巧圖財利冒犯
禁憲雖前後職司臣僚或有以贓濫獲罪然未有如可
久之甚者此而可恕孰不可容其張可乆乞不原近降
疎决特於法外重行逺地編管以勵将來仍乞今後應
[004-15b]
臣僚等或犯興販諸般違禁等物者不以見在或廢用
並以元犯斤石罪名定斷其諸色人等所犯即依舊條
施行所貴貪猥之輩稍知警懼
乞斷向綬
第一章
臣竊聞太常博士傅瑩近滄州制勘廻向綬准前變變
一行干繫九十餘人依舊收禁竊縁向綬飜變前後三
四次况證驗分明絶無疑慮原情至重坐死猶輕若候
[004-16a]
具案定罪必致淹延月日干連人等盛暑之際枉被禁
繫實可傷憫其向綬欲望只據累次勘到罪狀特行重
斷俾幽寃得伸狡吏知懼
第二章
臣近者上言以向綬恐迫通判太常博士江中立自縊
身死累次勘鞫拒抗翻變只乞據前後勘到情欵定斷
尋於滄州取到案巻送下法寺至今多日切恐有司執
守常制引用律文未得允當况向綬本意怒中立欲擿
[004-16b]
發所為不公事件遂抑勒諸色人等誣罔陳首中立罪
犯今制勘所又巳一一辨明假中立所犯有狀自有朝
廷之法向綬何得輙用威勢凌迫一至於是中外無不
憤惋若不特行誅竄則今後長吏恣為不法同官僚屬
稍有言議即便行捃拾置於非所或迫令自盡或鍜成
重罪必無由理雪所繫事體甚大欲望聖慈特於法外
重賜裁斷以警戒将來
請法外斷魏兼
[004-17a]
臣訪聞勘到前淮南轉運使工部郎中魏兼以先在任
日於部内置買物業并剰量過職田斛斗等罪犯奏案
巳下法寺詳斷魏兼蚤踐周行荐叨煩使專總察之任
在表率之地固當正身蒞下竭節奉公而乃不顧朝章
自為非法竊慮疎决在近乞不從原減之例臣伏見先
朝以崔端知華州日于部下創置物産事發被劾先帝
置之散秩擯棄終身其魏兼伏望聖慈特出宸斷法外
重行以警貪猥
[004-17b]
請贓吏該恩未得叙用
臣竊聞太宗朝臣僚或犯贓罪並配少府監𨽻役及該
赦宥謂近臣曰此既犯贓汚只可放令遂便不可復以
官爵其責貪殘慎名器也如此且兩漢以贓私致罪者
尚禁錮子孫矧自犯之乎今明堂大赦應係貶降臣僚
例該録用若張可乆先任淮南轉運使日以自販私鹽
剰收職田黜削累經叙用巳任蔡州節度副使見監陳
州糧料今來不可更復正官欲望且與散官量移差遣
[004-18a]
其餘應以贜濫致罪者乞不一例録用所貴贓吏稍知
警懼
[004-18b]
包孝肅奏議集巻四
